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生態環境(jing)部：關于深化(hua)生態環境(jing)領域依法(fa)行(xing)政 持續強(qiang)化(hua)依法(fa)治污的(de)指(zhi)導(dao)意見(jian)

各省(sheng)、自(zi)治區、直轄市生態環(huan)境廳（局），新疆生產建設兵團生態環(huan)境局，機(ji)關各部門(men)，各派(pai)出(chu)機(ji)構、直屬單位(wei):

為深入學習貫徹(che)習近平生(sheng)態(tai)文明思(si)想(xiang)、習近平法(fa)治(zhi)思(si)想(xiang)，落實中共中央、國務院印發的(de)(de)《法(fa)治(zhi)中國建(jian)設(she)規(gui)劃（2020－2025年）》《法(fa)治(zhi)政府建(jian)設(she)實施(shi)綱(gang)要（2021－2025年）》《法(fa)治(zhi)社(she)會(hui)建(jian)設(she)實施(shi)綱(gang)要（2020－2025年）》《關于加強社(she)會(hui)主義法(fa)治(zhi)文化建(jian)設(she)的(de)(de)意(yi)見》《關于深入打(da)好污染防治(zhi)攻(gong)堅戰的(de)(de)意(yi)見》等文件，全面(mian)推進生(sheng)態(tai)環(huan)境領域依法(fa)行(xing)政，深入推進依法(fa)治(zhi)污，現提出如下意(yi)見。

一、總體要求

生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明建設是新(xin)(xin)時代(dai)中國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)的一個重要(yao)(yao)特征，是實現(xian)中華(hua)民族偉大(da)復興中國(guo)(guo)(guo)夢的重要(yao)(yao)內容。“十四五”時期我國(guo)(guo)(guo)進(jin)入(ru)新(xin)(xin)發(fa)展階段，開啟全(quan)面(mian)建設社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化國(guo)(guo)(guo)家新(xin)(xin)征程(cheng)。深入(ru)貫徹新(xin)(xin)發(fa)展理念，加(jia)快構建新(xin)(xin)發(fa)展格局，推(tui)動高質(zhi)量(liang)發(fa)展，創造高品質(zhi)生(sheng)活，都對(dui)加(jia)強生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明建設提(ti)出(chu)了新(xin)(xin)的要(yao)(yao)求。面(mian)對(dui)新(xin)(xin)形(xing)勢新(xin)(xin)任務，全(quan)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)部門(men)應當(dang)提(ti)升用最嚴(yan)格制度最嚴(yan)密(mi)法(fa)治保護生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)的意識(shi)和能力，推(tui)動生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)領域依法(fa)行政，深入(ru)推(tui)進(jin)依法(fa)治污。

（一）指導思(si)想

以習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色社會主義思(si)(si)想為指導，全面(mian)(mian)(mian)貫徹黨(dang)的(de)十九大和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全會精神，全面(mian)(mian)(mian)貫徹習近(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明思(si)(si)想、習近(jin)平(ping)法治(zhi)思(si)(si)想，增強(qiang)“四(si)個意識(shi)”、堅定“四(si)個自(zi)信(xin)”、做到(dao)“兩個維護”，結合生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)領域實際，認真落實黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院關(guan)于法治(zhi)中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)設(she)、法治(zhi)政府建(jian)(jian)設(she)、法治(zhi)社會建(jian)(jian)設(she)、法治(zhi)文化建(jian)(jian)設(she)、普法工作等方面(mian)(mian)(mian)重要決策部署，依法全面(mian)(mian)(mian)履行生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部門(men)職責，不斷提高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)監管執法水平(ping)，在法治(zhi)軌道上(shang)推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)理(li)(li)能力現代化，運用法治(zhi)思(si)(si)維和法治(zhi)方式(shi)統(tong)籌污染治(zhi)理(li)(li)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護、應對氣(qi)候變化、核與輻射安全，為促(cu)進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)持續改善提供全面(mian)(mian)(mian)有力的(de)法治(zhi)保(bao)障。

（二）主要原(yuan)則

堅持(chi)黨(dang)的(de)全面領導，確保黨(dang)中央關于生態環境(jing)保護(hu)的(de)決策部署在生態環境(jing)法治工作中得到貫徹實施，確保依法治污的(de)正確政治方向。

堅持(chi)以人(ren)民為中心，通過依法治(zhi)污著力解決人(ren)民群(qun)眾反映強烈的突出生態環境(jing)問題，充分反映人(ren)民愿望，全面保障人(ren)民群(qun)眾環境(jing)權益。

堅持職(zhi)(zhi)權法(fa)(fa)定(ding)、依(yi)法(fa)(fa)履責，恪守法(fa)(fa)定(ding)職(zhi)(zhi)權必(bi)須為、法(fa)(fa)無授權不可為，切實(shi)解決制約依(yi)法(fa)(fa)治污(wu)的(de)突出(chu)問(wen)題，尊重并保(bao)護行政相對人的(de)合法(fa)(fa)權益，實(shi)現依(yi)法(fa)(fa)治污(wu)的(de)環境效果(guo)與法(fa)(fa)律效果(guo)、社會效果(guo)相統一。

堅(jian)持突出重點、統籌推進，聚(ju)焦生態環(huan)境法治建設(she)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節，注重補短板、強弱(ruo)項(xiang)，強化改(gai)革創新，持續探索有利于依(yi)法治污的各項(xiang)體制(zhi)機制(zhi)。

（三）總體目標(biao)

到2025年，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)職能更加完善，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)領域(yu)政府和(he)市場、政府和(he)社會(hui)關系進一(yi)步厘清，有效(xiao)市場和(he)有為(wei)政府更好結合，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部門(men)的行(xing)政行(xing)為(wei)全面納入(ru)法(fa)治軌(gui)道(dao)，職責明確、依法(fa)行(xing)政的現(xian)代(dai)環(huan)境治理體系日益健(jian)全，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境行(xing)政執法(fa)質量和(he)效(xiao)能大幅提升。

二、主要措施

（四）持續學(xue)習宣(xuan)傳貫徹(che)習近平(ping)法治思想

深入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)思(si)(si)想，全面準確把握(wo)(wo)精神實質、豐(feng)富內(nei)涵和核(he)心要(yao)(yao)義，落實到依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)污全過程和各方面。各級(ji)(ji)生態環(huan)境部(bu)(bu)(bu)門要(yao)(yao)建(jian)立(li)領導班(ban)子定期(qi)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制度，每年至(zhi)少(shao)舉辦2次(ci)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)專題(ti)(ti)講座，持續(xu)學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)思(si)(si)想，加強對部(bu)(bu)(bu)門工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)教育培訓和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)能力考查(cha)測(ce)試。生態環(huan)境部(bu)(bu)(bu)門工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)應當認真學(xue)習(xi)以憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為核(he)心的中國(guo)特色社會(hui)主義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律體系(xi)，熟(shu)練掌握(wo)(wo)與本職工(gong)作(zuo)密切相關的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規，積極參加法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)教育培訓，做尊法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的模范(fan)。市級(ji)(ji)生態環(huan)境部(bu)(bu)(bu)門及其派出機構負責人(ren)任期(qi)內(nei)至(zhi)少(shao)接受一次(ci)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)專題(ti)(ti)脫(tuo)產(chan)培訓。

（五）持續加大對依法治污的統(tong)籌推進力度(du)

各級(ji)生(sheng)態環境部(bu)門主要負責(ze)(ze)人(ren)要切實(shi)(shi)履(lv)行推進法(fa)治政府建設第一(yi)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)職責(ze)(ze)，結(jie)合年(nian)度生(sheng)態環境保護重(zhong)點任(ren)務(wu)安排部(bu)署依(yi)法(fa)治污，及時研(yan)究解決有(you)關重(zhong)大(da)問題，壓實(shi)(shi)工作責(ze)(ze)任(ren)，加(jia)強督促落實(shi)(shi)。

各級生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部(bu)門(men)堅持依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)行政、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)推進(jin)、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)保護，以法(fa)(fa)(fa)律武(wu)器治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)環境(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)染，用法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力(li)量保護生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)，結合本地(di)區實際，建(jian)立健全依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)推進(jin)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、風險防(fang)范、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監管等(deng)(deng)工作(zuo)機制。嚴格執(zhi)行生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部(bu)門(men)權責清(qing)單(dan)制度(du)。針(zhen)對部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)和單(dan)位法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)意識(shi)不夠(gou)(gou)強，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)環境(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)染、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)保護生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)的(de)自覺性不夠(gou)(gou)，不少地(di)方存在不知法(fa)(fa)(fa)、不守法(fa)(fa)(fa)、不依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)問題，要深(shen)入開展調查(cha)研究，分(fen)析問題實質和原因，提出有針(zhen)對性的(de)對策措施(shi)。積極組織新聞(wen)媒(mei)體，加大對依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)成就(jiu)經驗(yan)的(de)宣傳力(li)度(du)，講好依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)故事，積極宣揚先進(jin)典(dian)型，及時(shi)曝光破壞生(sheng)態(tai)、污(wu)(wu)染環境(jing)(jing)(jing)和違(wei)規亂上高污(wu)(wu)染、高耗能項目等(deng)(deng)典(dian)型案例，為依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)營造(zao)良(liang)好社會輿論氛圍。

（六）持(chi)續推(tui)動完善(shan)國家(jia)生態(tai)環(huan)境法(fa)律(lv)法(fa)規

積極推(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)領(ling)域(yu)立(li)法(fa)(fa)，推(tui)動(dong)(dong)黃河保(bao)護法(fa)(fa)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)噪聲污染(ran)防(fang)治法(fa)(fa)制(zhi)修(xiu)(xiu)訂，啟(qi)動(dong)(dong)海洋環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護法(fa)(fa)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響評價法(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)律修(xiu)(xiu)訂相(xiang)關(guan)工作(zuo)，組織(zhi)開展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損害賠償、應對氣(qi)候變化(hua)、電磁(ci)輻(fu)射(she)污染(ran)防(fang)治等(deng)立(li)法(fa)(fa)研究；配(pei)(pei)合做(zuo)好相(xiang)關(guan)部門牽頭(tou)起草的(de)危險化(hua)學品(pin)、濕地(di)保(bao)護、自然保(bao)護地(di)等(deng)方面的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)制(zhi)修(xiu)(xiu)訂，推(tui)動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線有(you)關(guan)立(li)法(fa)(fa)。配(pei)(pei)合立(li)法(fa)(fa)機關(guan)開展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)典(dian)編纂(zuan)研究工作(zuo)。積極推(tui)動(dong)(dong)碳排放權交易、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測、危險廢物(wu)(wu)經營(ying)許可證管(guan)理(li)(li)、消(xiao)耗臭氧層物(wu)(wu)質(zhi)管(guan)理(li)(li)、有(you)毒有(you)害化(hua)學物(wu)(wu)質(zhi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險管(guan)理(li)(li)等(deng)方面的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政法(fa)(fa)規(gui)制(zhi)修(xiu)(xiu)訂。針對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)領(ling)域(yu)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)存在(zai)的(de)該硬不(bu)硬、該嚴不(bu)嚴、該重(zhong)(zhong)不(bu)重(zhong)(zhong)的(de)問題(ti)，進一步推(tui)動(dong)(dong)強(qiang)化(hua)法(fa)(fa)律責任，對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為實施嚴懲重(zhong)(zhong)罰，讓違(wei)法(fa)(fa)者付出應有(you)代價。抓緊開展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)行(xing)(xing)(xing)(xing)政處罰、污染(ran)源自動(dong)(dong)監(jian)控等(deng)領(ling)域(yu)規(gui)章的(de)制(zhi)修(xiu)(xiu)訂，適時開展(zhan)規(gui)章和(he)規(gui)范(fan)(fan)性(xing)文(wen)(wen)件清理(li)(li)。全(quan)面落實行(xing)(xing)(xing)(xing)政規(gui)范(fan)(fan)性(xing)文(wen)(wen)件合法(fa)(fa)性(xing)審核機制(zhi)，凡涉及(ji)公民、法(fa)(fa)人或其他組織(zhi)權利和(he)義務(wu)的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政規(gui)范(fan)(fan)性(xing)文(wen)(wen)件均應經過合法(fa)(fa)性(xing)審核。積極配(pei)(pei)合全(quan)國人大常委會對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)律實施情(qing)況的(de)執法(fa)(fa)檢查(cha)。持(chi)續推(tui)動(dong)(dong)配(pei)(pei)合完善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)領(ling)域(yu)黨內法(fa)(fa)規(gui)，做(zuo)好黨內法(fa)(fa)規(gui)與(yu)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)章的(de)銜接配(pei)(pei)合。

（七）持續完善國(guo)家(jia)生態環(huan)境標準體系

強化制定實(shi)(shi)(shi)(shi)施標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的職能，進一步規范國(guo)家(jia)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)工作。嚴格(ge)執行(xing)落實(shi)(shi)(shi)(shi)污染物排放（控制）和風險(xian)管(guan)控等(deng)強制性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。根據(ju)客觀實(shi)(shi)(shi)(shi)際，持續完善國(guo)家(jia)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系。制修訂國(guo)家(jia)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，要(yao)(yao)深入調研、充分論證、廣泛征(zheng)求各方意見，給予相(xiang)關行(xing)業企業合理實(shi)(shi)(shi)(shi)施過渡(du)期，提(ti)高(gao)(gao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的科學(xue)性、合理性、可(ke)操(cao)作性，避免較短時間內頻(pin)繁加嚴標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。針對(dui)行(xing)業污染重、經濟占(zhan)比高(gao)(gao)、社會影(ying)響大、實(shi)(shi)(shi)(shi)施時間長的排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，組織對(dui)其(qi)實(shi)(shi)(shi)(shi)施的環(huan)境效益、經濟成本(ben)、治理技術與達標(biao)(biao)情況進行(xing)綜(zong)合評(ping)估，評(ping)估結果作為標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制修訂和生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境管(guan)理的重要(yao)(yao)依據(ju)。

（八(ba)）持續加強地(di)方生態環境法(fa)規(gui)標準工作

有立法(fa)(fa)權的(de)地方(fang)(fang)，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部門(men)應(ying)當積(ji)極(ji)推動制(zhi)修訂地方(fang)(fang)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)法(fa)(fa)規，突出地方(fang)(fang)特(te)色和(he)針(zhen)對性、實效(xiao)性，提高立法(fa)(fa)質量，確保不(bu)與(yu)(yu)上(shang)位法(fa)(fa)相抵觸。要(yao)積(ji)極(ji)推動和(he)參與(yu)(yu)推進生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)領域(yu)區域(yu)協同(tong)立法(fa)(fa)，在計劃安排銜接(jie)、信息資源共享、聯(lian)合調研論證、同(tong)步制(zhi)定修改(gai)方(fang)(fang)面，進一(yi)步發揮(hui)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部門(men)的(de)專業支撐作(zuo)用。

有(you)(you)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定權的(de)(de)地(di)(di)方(fang)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部門(men)應(ying)(ying)當積極推動對(dui)沒(mei)有(you)(you)國(guo)家(jia)(jia)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)特(te)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)、特(te)有(you)(you)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)，或(huo)(huo)者國(guo)家(jia)(jia)有(you)(you)明確要(yao)求(qiu)的(de)(de)特(te)定污(wu)(wu)(wu)染(ran)源或(huo)(huo)者污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)，補充制(zhi)定地(di)(di)方(fang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)；對(dui)存在產(chan)(chan)業(ye)(ye)密集、環(huan)境(jing)(jing)問題突出(chu)，或(huo)(huo)者現(xian)有(you)(you)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不能滿足(zu)當地(di)(di)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)要(yao)求(qiu)，或(huo)(huo)者當地(di)(di)環(huan)境(jing)(jing)形(xing)勢復(fu)雜，無法適用統一的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)等情形(xing)的(de)(de)，應(ying)(ying)當積極依法依規推動制(zhi)定嚴于國(guo)家(jia)(jia)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)地(di)(di)方(fang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。對(dui)國(guo)家(jia)(jia)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中未作規定的(de)(de)特(te)有(you)(you)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)，應(ying)(ying)當根(gen)據(ju)當地(di)(di)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)和環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)改(gai)善要(yao)求(qiu)積極推動地(di)(di)方(fang)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定。

我(wo)部將(jiang)加強對地方生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)立(li)法的指導，進一步(bu)依法強化地方生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)標準(zhun)備案(an)工作(zuo)，積極(ji)跟蹤、總結、提煉、推廣地方生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部門法規標準(zhun)工作(zuo)成功經驗。

（九(jiu)）持續(xu)強化生態環境執法(fa)工作

加大生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)領域執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度，以生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護綜(zong)合行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改革為動力(li)，以隊伍能(neng)力(li)建設為保(bao)障，以優化(hua)(hua)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方(fang)式(shi)、提高(gao)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效能(neng)為手段，保(bao)持(chi)嚴的(de)(de)主(zhu)基調，不斷完善(shan)嚴格規范公正(zheng)文明的(de)(de)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體系。全面貫徹(che)新修訂的(de)(de)《行政(zheng)處罰法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》和(he)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護綜(zong)合行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)事(shi)項指導(dao)(dao)目錄，落實《關于優化(hua)(hua)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方(fang)式(shi)提高(gao)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效能(neng)的(de)(de)指導(dao)(dao)意(yi)見》《關于加強生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護綜(zong)合行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍建設的(de)(de)實施意(yi)見》《生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護綜(zong)合行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人員著(zhu)裝(zhuang)管(guan)理規定》《關于進一步加強生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)“雙隨機、一公開”監(jian)管(guan)工(gong)作的(de)(de)指導(dao)(dao)意(yi)見》《關于加強生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)督執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)正(zheng)面清單(dan)管(guan)理推動差異化(hua)(hua)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)管(guan)的(de)(de)指導(dao)(dao)意(yi)見》等文件(jian)要求，推進生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作邁上新臺階(jie)。

　　堅持問題導(dao)向，敢于(yu)動(dong)(dong)(dong)真碰硬，以零(ling)容忍態(tai)度(du)嚴厲打擊環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)嚴肅(su)追究(jiu)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)責任，形成持續高(gao)壓震懾；強化(hua)(hua)能力(li)建(jian)設(she)，充(chong)分發揮生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護專業人(ren)才(cai)的作用，運(yun)用好(hao)在線自動(dong)(dong)(dong)監測等手(shou)段，提高(gao)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效能。切實(shi)優化(hua)(hua)縣級生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部門機(ji)構設(she)置，增(zeng)強力(li)量配備；加(jia)大生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)激勵保障(zhang)力(li)度(du)，推動(dong)(dong)(dong)建(jian)立立功授獎(jiang)制(zhi)度(du)，健全(quan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)容錯(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)機(ji)制(zhi)；大力(li)宣傳生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典型事跡(ji)、先進(jin)人(ren)物，切實(shi)提升(sheng)基層執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊(dui)伍的榮(rong)譽感。健全(quan)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)資(zi)格管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。開展生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護領域綜合行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)才(cai)能力(li)提升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。加(jia)強行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊(dui)伍專業化(hua)(hua)職業化(hua)(hua)建(jian)設(she)，在完成政(zheng)治理(li)論教育和黨性教育學時(shi)基礎(chu)上，確保每人(ren)每年接受不少于(yu)60學時(shi)的業務知識和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規培訓(xun)。加(jia)強生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監督機(ji)制(zhi)、能力(li)建(jian)設(she)。探索(suo)深(shen)化(hua)(hua)區域執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)協作。

（十）持續強化生態環境(jing)領域(yu)普法宣傳工作

全(quan)面(mian)貫徹《中央(yang)宣(xuan)傳部(bu)、司法(fa)(fa)部(bu)關于開展(zhan)法(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)傳教育的(de)第(di)八個五(wu)(wu)年規劃（2021－2025年）》，全(quan)面(mian)落實“誰執法(fa)(fa)、誰普(pu)法(fa)(fa)”普(pu)法(fa)(fa)責任制，創新法(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)貫方式(shi)，圍(wei)繞生(sheng)態(tai)文明建設開展(zhan)經常性(xing)法(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)傳教育，深(shen)入推(tui)(tui)進生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)領(ling)域“八五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)(fa)。積極推(tui)(tui)動(dong)(dong)在生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)中開展(zhan)全(quan)過程與(yu)個案普(pu)法(fa)(fa)相結合。圍(wei)繞“六五(wu)(wu)環(huan)境(jing)日”“五(wu)(wu)二二生(sheng)物多樣性(xing)日”“六八海洋日”等宣(xuan)傳活動(dong)(dong)，廣泛(fan)宣(xuan)傳貫徹生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規。