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交(jiao)通運輸部辦公廳關于印發《交(jiao)通運輸“十四五”立法規(gui)劃(hua)》的通知

部屬各(ge)(ge)單位，部內各(ge)(ge)司局：

經交(jiao)通(tong)運輸部同意，現將《交(jiao)通(tong)運輸“十(shi)四(si)五”立法規劃(hua)》印發給(gei)你(ni)們，請認真貫徹執行。

交通運輸部辦公廳(ting)

2021年10月28日

附件下載(zai)：

1.交通運輸“十四(si)五(wu)”立法(fa)規劃(hua).doc

交通運輸(shu)“十四五”立法規(gui)劃(hua)

為科學統籌“十四五”期(qi)交(jiao)通(tong)運(yun)輸立法工作(zuo)，切實增強立法的(de)及時性、系(xi)統性、針對(dui)性、有效性，根據《中共中央(yang)關于全面(mian)推進依(yi)法治國若干重大(da)問(wen)題的(de)決定(ding)》《交(jiao)通(tong)強國建設綱要(yao)》《國家綜合立體交(jiao)通(tong)網規(gui)劃(hua)綱要(yao)》《交(jiao)通(tong)運(yun)輸部關于完善綜合交(jiao)通(tong)法規(gui)體系(xi)的(de)意見》，制(zhi)定(ding)本規(gui)劃(hua)。

一、現狀(zhuang)與形勢

（一）發展(zhan)基(ji)礎。

一是構(gou)建(jian)綜(zong)合交(jiao)(jiao)通(tong)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)體(ti)系(xi)(xi)框架(jia)。立(li)(li)足(zu)綜(zong)合交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)發展(zhan)(zhan)謀篇布(bu)局，構(gou)建(jian)了(le)由跨運(yun)輸(shu)方(fang)(fang)(fang)(fang)式法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、鐵路法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、公路法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、水路法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、民航法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、郵政法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)等(deng)六個系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)構(gou)成(cheng)的(de)綜(zong)合交(jiao)(jiao)通(tong)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)體(ti)系(xi)(xi)框架(jia)。截至(zhi)“十三(san)五”期末，形成(cheng)了(le)包括8部(bu)(bu)法(fa)(fa)(fa)律、43部(bu)(bu)行(xing)(xing)政法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)、300部(bu)(bu)地方(fang)(fang)(fang)(fang)性(xing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)、288件(jian)(jian)部(bu)(bu)門規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)、290件(jian)(jian)地方(fang)(fang)(fang)(fang)政府規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)的(de)綜(zong)合交(jiao)(jiao)通(tong)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)體(ti)系(xi)(xi)，使交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)各(ge)領域、各(ge)門類(lei)基本做到(dao)有法(fa)(fa)(fa)可依。二是法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)修(xiu)訂(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)取(qu)得積極進(jin)展(zhan)(zhan)。新修(xiu)訂(ding)的(de)《中華人民共和國海(hai)上交(jiao)(jiao)通(tong)安全(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》頒布(bu)實(shi)施(shi)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)提(ti)升海(hai)上交(jiao)(jiao)通(tong)安全(quan)(quan)(quan)(quan)管理水平。《快遞暫行(xing)(xing)條(tiao)例(li)》頒布(bu)實(shi)施(shi)，有效(xiao)促進(jin)快遞業(ye)提(ti)質升級。落(luo)實(shi)國務(wu)院關于“放管服”改(gai)革(ge)、“證照(zhao)分(fen)離”改(gai)革(ge)要(yao)求以及黨和國家機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)部(bu)(bu)署要(yao)求，修(xiu)改(gai)法(fa)(fa)(fa)律8件(jian)(jian)次、行(xing)(xing)政法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)23件(jian)(jian)次，有效(xiao)促進(jin)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)與改(gai)革(ge)決策相銜(xian)接。將8件(jian)(jian)行(xing)(xing)業(ye)發展(zhan)(zhan)急需的(de)法(fa)(fa)(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)草(cao)案送(song)審稿報送(song)國務(wu)院。出臺(tai)了(le)加強安全(quan)(quan)(quan)(quan)生產、服務(wu)群(qun)眾出行(xing)(xing)、優化(hua)營商環(huan)境、防治污染(ran)等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)部(bu)(bu)門規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)234件(jian)(jian)。三(san)是立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)和運(yun)行(xing)(xing)機(ji)制(zhi)不(bu)斷完善。交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)黨組(zu)加強對交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領導(dao)。頒布(bu)了(le)《交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)定(ding)程(cheng)序規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)》，全(quan)(quan)(quan)(quan)方(fang)(fang)(fang)(fang)位規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)立(li)(li)項、起草(cao)、論證、協調、審議工(gong)作(zuo)(zuo)流程(cheng)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)開門立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)、民主立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)、專(zhuan)家參(can)與工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，完善法(fa)(fa)(fa)律顧問和公職(zhi)律師制(zhi)度，充分(fen)聽取(qu)吸(xi)收各(ge)有關方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)意(yi)見。健全(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)清理工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。

與此同時，交(jiao)通運(yun)輸(shu)立法(fa)工(gong)作還(huan)存在以下突出問(wen)題：一(yi)是(shi)綜合交(jiao)通運(yun)輸(shu)法(fa)規尚存空白，部分(fen)重點立法(fa)項目尚未取得實質性(xing)(xing)突破，還(huan)需(xu)(xu)要爭取理(li)解(jie)、擴大共(gong)識(shi)。二是(shi)旺盛的(de)立法(fa)需(xu)(xu)求與有限的(de)立法(fa)資源的(de)矛盾還(huan)沒有得到有效解(jie)決，立法(fa)工(gong)作的(de)計劃(hua)性(xing)(xing)、統(tong)籌性(xing)(xing)、協調性(xing)(xing)有待(dai)進一(yi)步增強。三是(shi)立法(fa)工(gong)作的(de)實效性(xing)(xing)有待(dai)進一(yi)步提(ti)高，需(xu)(xu)要進一(yi)步突出問(wen)題導向，精準(zhun)回應行業(ye)發展需(xu)(xu)求。

（二）形(xing)勢(shi)要求。

“十四五(wu)”時期是加(jia)快(kuai)建設交(jiao)通(tong)強國的(de)第(di)一個五(wu)年期，是推(tui)動(dong)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)高(gao)質(zhi)量發展的(de)重(zhong)要時期，迫切需要更(geng)(geng)好發揮(hui)立法的(de)引領和推(tui)動(dong)作(zuo)用，在法治軌(gui)道上促進交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)各方面(mian)制(zhi)度(du)更(geng)(geng)加(jia)成熟、更(geng)(geng)加(jia)定型，以高(gao)質(zhi)量立法保(bao)障和促進交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)高(gao)質(zhi)量發展。

“十(shi)四五(wu)”時期(qi)，交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)立(li)(li)法工作(zuo)要(yao)緊扣中(zhong)央重(zhong)大(da)戰(zhan)略決策部(bu)(bu)署，聚(ju)焦(jiao)行(xing)(xing)業改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)點，確(que)保重(zhong)大(da)立(li)(li)法項(xiang)目取得(de)突破性進(jin)展(zhan)，助(zhu)力加快建(jian)設(she)(she)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)強(qiang)國、推動(dong)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。要(yao)立(li)(li)足新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，服務構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，著力補短板、填(tian)空(kong)白、強(qiang)弱(ruo)項(xiang)，持續降低制度性交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易成(cheng)本(ben)，推進(jin)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)對(dui)外(wai)開放合作(zuo)，推動(dong)形(xing)成(cheng)統一開放的(de)(de)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)市場。要(yao)落實(shi)全面依法治(zhi)國、建(jian)設(she)(she)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)法治(zhi)政府部(bu)(bu)門要(yao)求(qiu)，通(tong)(tong)(tong)過加強(qiang)和改(gai)進(jin)立(li)(li)法工作(zuo)，保障改(gai)革，促(cu)進(jin)發(fa)(fa)展(zhan)，維護(hu)穩定，防范風險(xian)，實(shi)現(xian)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)行(xing)(xing)業長治(zhi)久(jiu)安。要(yao)更(geng)加注(zhu)重(zhong)擴大(da)社(she)會(hui)參與、回應社(she)會(hui)關切(qie)、解(jie)決實(shi)際(ji)問題，不斷增強(qiang)人民(min)群眾(zhong)的(de)(de)獲得(de)感(gan)(gan)、幸(xing)福(fu)感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)，建(jian)設(she)(she)人民(min)滿意(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)。要(yao)提升立(li)(li)法質量(liang)，在(zai)法治(zhi)軌(gui)道(dao)上促(cu)進(jin)制度建(jian)設(she)(she)和治(zhi)理效能(neng)更(geng)好轉(zhuan)化融合，實(shi)現(xian)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)行(xing)(xing)業良(liang)法善治(zhi)。

二、總(zong)體要求

（一）指導思(si)想。

以(yi)(yi)(yi)習近(jin)平新(xin)時代中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導，全面貫(guan)徹黨的(de)十(shi)(shi)九大和十(shi)(shi)九屆二中、三中、四(si)中、五中全會(hui)精神，深入(ru)貫(guan)徹落實習近(jin)平法治思(si)想，圍繞黨中央重大戰略(lve)決策部署，聚焦加快建(jian)設交(jiao)通強(qiang)國目標任務，積極回應行業(ye)發展(zhan)需求(qiu)和社(she)會(hui)重大關切，以(yi)(yi)(yi)深入(ru)推(tui)進(jin)科學立(li)法、民主(zhu)立(li)法、依法立(li)法為主(zhu)線，以(yi)(yi)(yi)完善綜合交(jiao)通法規體系，協調、促進(jin)不同(tong)運(yun)輸方(fang)式法律制度有(you)效銜接(jie)為著力點，加快立(li)法步伐，提(ti)(ti)高立(li)法質量(liang)，為“十(shi)(shi)四(si)五”時期交(jiao)通運(yun)輸高質量(liang)發展(zhan)提(ti)(ti)供(gong)有(you)力的(de)法治保障(zhang)。

（二(er)）基本原(yuan)則。

堅(jian)(jian)持立法為(wei)(wei)(wei)民(min)(min)(min)(min)(min)，建設人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)滿意交通。始終堅(jian)(jian)持以人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)為(wei)(wei)(wei)中心(xin)的發展思想，恪守立法為(wei)(wei)(wei)民(min)(min)(min)(min)(min)理念，不斷拓(tuo)寬人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)有序(xu)參與立法的途徑，確(que)保每一項法律制度體現人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)利(li)益(yi)、反映人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)愿望、維護人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)權(quan)益(yi)、增進人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)福祉。

堅持統籌(chou)有序，確(que)保(bao)取(qu)得重(zhong)(zhong)點突(tu)破(po)。統籌(chou)各方面(mian)立法(fa)需求，科(ke)學配(pei)置立法(fa)資源，突(tu)出落實中(zhong)央決策(ce)部署(shu)、改革發(fa)展(zhan)急需、社會重(zhong)(zhong)大關切的重(zhong)(zhong)大立法(fa)項目，聚焦(jiao)重(zhong)(zhong)點問(wen)題(ti)、核心制度，加快重(zhong)(zhong)點領域立法(fa)進程(cheng)，確(que)保(bao)重(zhong)(zhong)大立法(fa)項目取(qu)得突(tu)破(po)性進展(zhan)。

堅持問(wen)題(ti)(ti)導(dao)向，緊扣改革發(fa)展需求。抓(zhua)住“十四五”時期交通(tong)運(yun)輸改革發(fa)展實(shi)(shi)踐需求，將立(li)法(fa)工作重點更多(duo)放在解(jie)決各種運(yun)輸方式發(fa)展不(bu)平(ping)衡不(bu)充(chong)分的制(zhi)度性突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)上，彌補相關法(fa)律制(zhi)度的短板和(he)缺項，切(qie)實(shi)(shi)做到“針(zhen)對問(wen)題(ti)(ti)立(li)法(fa)、立(li)法(fa)解(jie)決實(shi)(shi)際問(wen)題(ti)(ti)”。

堅持(chi)科學立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，切實提高立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)質(zhi)量。深入貫徹新發(fa)(fa)展理(li)念，不斷加強和改進(jin)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)調研，努力提高立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)精細化(hua)精準化(hua)水(shui)平，確保法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度反(fan)映經濟(ji)社會和交(jiao)通運輸(shu)發(fa)(fa)展規(gui)律(lv)，以(yi)高質(zhi)量立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)保障和促(cu)進(jin)交(jiao)通運輸(shu)高質(zhi)量發(fa)(fa)展。

（三）發展(zhan)目標(biao)。

到2025年，交通運輸重(zhong)點領域(yu)重(zhong)大立(li)(li)法(fa)項目取(qu)得突(tu)破性進(jin)(jin)展，“一法(fa)兩條(tiao)例”等法(fa)律、行政法(fa)規頒布實(shi)施(shi)；一批服務(wu)交通運輸高(gao)質量(liang)發展、保障(zhang)交通運輸安全、回應(ying)人民群眾期待、細化落實(shi)上位(wei)法(fa)規定的部門(men)規章(zhang)印發實(shi)施(shi)；交通運輸立(li)(li)法(fa)質量(liang)進(jin)(jin)一步提升，綜合交通法(fa)規體系在更(geng)高(gao)層次、更(geng)高(gao)水平、更(geng)高(gao)質量(liang)上得到進(jin)(jin)一步完善(shan)，立(li)(li)法(fa)工(gong)作(zuo)對(dui)交通運輸改革(ge)發展穩定的引領、推(tui)動、支撐、保障(zhang)作(zuo)用進(jin)(jin)一步加(jia)強。

三(san)、主(zhu)要任務(wu)

（一(yi)）深(shen)入貫徹黨中央戰略決策部署，全力協調(diao)推動重(zhong)點領域重(zhong)大法(fa)律(lv)法(fa)規項目頒布(bu)實施。

1.推(tui)(tui)動(dong)“一法(fa)(fa)兩條例”頒(ban)布(bu)實施(shi)。貫徹鄉(xiang)村(cun)振興重(zhong)大戰略部署(shu)，落實供給側結(jie)構性改革(ge)要求，全力協調(diao)推(tui)(tui)動(dong)《中華(hua)人民共(gong)和國公(gong)(gong)路(lu)法(fa)(fa)（修訂(ding)）》《收費公(gong)(gong)路(lu)管(guan)(guan)理條例（修訂(ding)）》《農(nong)村(cun)公(gong)(gong)路(lu)條例》頒(ban)布(bu)實施(shi)，完(wan)善(shan)收費公(gong)(gong)路(lu)法(fa)(fa)律制度，促進收費公(gong)(gong)路(lu)控規模(mo)、調(diao)結(jie)構、降成本(ben)、防(fang)風險、強監管(guan)(guan)、優(you)服務；明確村(cun)道的法(fa)(fa)律地位和政(zheng)府主(zhu)體責任，切實解決農(nong)村(cun)公(gong)(gong)路(lu)面臨的突出問題，推(tui)(tui)動(dong)農(nong)村(cun)公(gong)(gong)路(lu)高質量發展。

專欄1  “一法兩條(tiao)例”

《中(zhong)華人民共和(he)(he)國(guo)公(gong)(gong)(gong)路(lu)法(fa)(fa)（修訂）》：對《中(zhong)華人民共和(he)(he)國(guo)公(gong)(gong)(gong)路(lu)法(fa)(fa)》的(de)修訂主要著眼兩方面：其(qi)一(yi)，推動“四(si)好農村(cun)路(lu)”高(gao)質量(liang)發展。貫(guan)徹落實(shi)(shi)習(xi)近平總(zong)書記關于“四(si)好農村(cun)路(lu)”重要指(zhi)示批示精神，通過(guo)修改《中(zhong)華人民共和(he)(he)國(guo)公(gong)(gong)(gong)路(lu)法(fa)(fa)》，明確村(cun)道(dao)(dao)的(de)法(fa)(fa)律地位和(he)(he)國(guo)道(dao)(dao)、省(sheng)道(dao)(dao)、縣道(dao)(dao)、鄉(xiang)道(dao)(dao)、村(cun)道(dao)(dao)的(de)內(nei)涵，推進(jin)政府(fu)責(ze)任全面落實(shi)(shi)，助力鄉(xiang)村(cun)振興(xing)。其(qi)二，實(shi)(shi)現(xian)收(shou)費公(gong)(gong)(gong)路(lu)健康規范發展。按照國(guo)務院關于“深(shen)化收(shou)費公(gong)(gong)(gong)路(lu)制度(du)改革、降低過(guo)路(lu)過(guo)橋費用(yong)”部署要求，對收(shou)費公(gong)(gong)(gong)路(lu)籌資、建設、養護、運營、管理等基本制度(du)予以調整和(he)(he)重新明確，實(shi)(shi)現(xian)收(shou)費公(gong)(gong)(gong)路(lu)健康可持續發展。

《收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)管理條例(li)（修(xiu)訂）》：2004年出臺的(de)(de)(de)(de)條例(li)，對于規范(fan)和促進(jin)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)發展(zhan)起(qi)到了(le)重要(yao)作(zuo)用。但現行條例(li)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度設計已(yi)不(bu)適應全(quan)面(mian)深化(hua)改革、支撐加快(kuai)(kuai)建(jian)設交通(tong)強國(guo)、落實改革降(jiang)費(fei)(fei)(fei)要(yao)求和保(bao)障公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)可持續發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)，亟需(xu)進(jin)行全(quan)面(mian)修(xiu)訂。通(tong)過(guo)全(quan)面(mian)修(xiu)訂條例(li)，提(ti)高收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)設置(zhi)門檻(jian)，建(jian)立(li)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)發展(zhan)剛性(xing)控制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，防范(fan)和化(hua)解債(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian)(xian)；適應國(guo)家財稅體制(zhi)(zhi)改革新要(yao)求，調整完善收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)設投(tou)融資模式；明確收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)償債(zhai)(zhai)期限(xian)和經(jing)營期限(xian)的(de)(de)(de)(de)確定原則，防范(fan)政(zheng)府債(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian)(xian)，吸引社會資本投(tou)資；建(jian)立(li)政(zheng)府收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)到期債(zhai)(zhai)務(wu)結算(suan)制(zhi)(zhi)度，回應社會關(guan)(guan)切，落實降(jiang)費(fei)(fei)(fei)要(yao)求；對現行“統貸統還”制(zhi)(zhi)度進(jin)行調整完善，加快(kuai)(kuai)政(zheng)府債(zhai)(zhai)務(wu)償還；進(jin)一步提(ti)高路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網的(de)(de)(de)(de)服務(wu)能力與(yu)水平，實現不(bu)停車快(kuai)(kuai)捷收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)，保(bao)障收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)服務(wu)質(zhi)量；進(jin)一步強化(hua)對收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)監管，滿(man)足社會公(gong)(gong)(gong)眾對收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)相(xiang)關(guan)(guan)信息的(de)(de)(de)(de)知情權。

《農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)條(tiao)例(li)》：農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)是農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)經(jing)濟和社會事業發展(zhan)重(zhong)要(yao)的公(gong)(gong)(gong)益性、先導性公(gong)(gong)(gong)共基(ji)(ji)礎設(she)施。為深入(ru)貫徹落實習(xi)近(jin)平總書記關于“四(si)好農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)路(lu)(lu)(lu)”重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)精神，推動農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)高質量發展(zhan)，通過制(zhi)(zhi)定《農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)條(tiao)例(li)》，規范農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)、管理(li)、養護、運營，明確各級人(ren)民政(zheng)府及相關部(bu)門、村(cun)(cun)(cun)(cun)民組織(zhi)職責，建(jian)立農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)多渠道資(zi)金保(bao)障和籌措機制(zhi)(zhi)，健全(quan)完(wan)善(shan)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)建(jian)管養運機制(zhi)(zhi)，在法治軌道上筑牢“四(si)好農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)路(lu)(lu)(lu)”建(jian)設(she)的制(zhi)(zhi)度(du)基(ji)(ji)石(shi)。

2.推(tui)動《中華人民(min)共和(he)國鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)法（修(xiu)(xiu)訂）》《鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)交(jiao)通(tong)事(shi)故應(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)和(he)調(diao)查(cha)處(chu)(chu)理條例（修(xiu)(xiu)訂）》頒布實(shi)施(shi)。修(xiu)(xiu)訂《中華人民(min)共和(he)國鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)法》，適應(ying)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)政企分開改(gai)革、投融資體制(zhi)改(gai)革、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸市場化改(gai)革形勢要求，鞏固鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)改(gai)革發展成(cheng)果，明確相關監(jian)管(guan)主(zhu)體及職責(ze)，推(tui)動鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)融入綜(zong)合立體交(jiao)通(tong)網絡體系，推(tui)進鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸市場開放，守好(hao)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)安(an)全生(sheng)命線，促進鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)高質量發展。修(xiu)(xiu)訂《鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)交(jiao)通(tong)事(shi)故應(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)和(he)調(diao)查(cha)處(chu)(chu)理條例》，完(wan)善事(shi)故報告、應(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)、調(diao)查(cha)處(chu)(chu)理等法律制(zhi)度，在法治(zhi)軌(gui)道上推(tui)進鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)安(an)全各方面(mian)制(zhi)度更(geng)加成(cheng)熟、更(geng)加定型。

專欄2  鐵路(lu)法