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全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》實施情況的報告

發布時(shi)間:2021-11-08   來源(yuan):中國人大網   點擊數:83035次

要嚴格落實(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)污染(ran)防(fang)治(zhi)相關制度(du)(du)。要逐(zhu)條逐(zhu)項落實(shi)(shi)法(fa)律(lv)規定,加快構建(jian)(jian)以法(fa)治(zhi)為(wei)基礎(chu)、政府推(tui)動、全民(min)參(can)與(yu)、城鄉(xiang)統(tong)籌、因地制宜的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)制度(du)(du)。加快推(tui)進生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)處(chu)(chu)理設(she)施建(jian)(jian)設(she),增強(qiang)便(bian)民(min)措施,推(tui)進城市生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)中(zhong)低(di)值可(ke)回收物(wu)的(de)(de)(de)分類(lei)收集處(chu)(chu)置(zhi)。推(tui)進建(jian)(jian)設(she)高(gao)標準的(de)(de)(de)“鄰利(li)型”垃(la)(la)圾(ji)焚燒設(she)施,加強(qiang)信息公開和(he)(he)科普宣傳(chuan)。加快補齊廚余(yu)垃(la)(la)圾(ji)和(he)(he)有害(hai)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理設(she)施短板,加強(qiang)污泥、飛灰(hui)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)和(he)(he)資源(yuan)化利(li)用。高(gao)度(du)(du)重視青藏高(gao)原等生(sheng)態脆弱區固體廢物(wu)污染(ran)防(fang)治(zhi)。在(zai)疫(yi)情防(fang)控工作中(zhong),要高(gao)度(du)(du)重視國際(ji)航班(ban)、船舶(bo)、鐵路運輸等生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)的(de)(de)(de)收運和(he)(he)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi),嚴格防(fang)范風險。加強(qiang)內河船舶(bo)與(yu)港口所在(zai)城市垃(la)(la)圾(ji)收運處(chu)(chu)置(zhi)系統(tong)的(de)(de)(de)有效銜接。

要全(quan)面提升危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利用處(chu)理處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)。加強(qiang)省級危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)集(ji)中處(chu)置(zhi)(zhi)設施統(tong)籌規(gui)劃,實現(xian)省內(nei)危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)與需(xu)求總體匹(pi)配。加強(qiang)危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)區(qu)域聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong),探索(suo)建立危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)跨區(qu)域轉移處(chu)置(zhi)(zhi)的生態保(bao)護補償機制(zhi)。研究建設國家大(da)型(xing)危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)集(ji)中處(chu)置(zhi)(zhi)基地,開(kai)展老舊危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利用處(chu)置(zhi)(zhi)設施運(yun)行(xing)情況評估檢(jian)查(cha),確保(bao)危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)無害化處(chu)理。

要有序減少固體(ti)廢物存量。著重(zhong)推進(jin)解(jie)決歷(li)史(shi)欠賬問題,推進(jin)礦山等污染(ran)治(zhi)理、生(sheng)態修復和(he)歷(li)史(shi)遺留礦業固體(ti)廢物綜(zong)合利(li)用。加(jia)強對建(jian)筑(zhu)垃圾堆存、中(zhong)(zhong)轉和(he)資源(yuan)化利(li)用場所的規劃和(he)建(jian)設(she),鼓(gu)勵在建(jian)筑(zhu)工程和(he)道(dao)路工程中(zhong)(zhong)應用建(jian)筑(zhu)垃圾綜(zong)合利(li)用產品。加(jia)快建(jian)立完善秸(jie)稈、農膜、農藥包裝廢棄物回收(shou)利(li)用體(ti)系(xi)。

要重(zhong)視(shi)新業態快速發展帶來的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污染環境防治(zhi)。加強(qiang)對(dui)電(dian)子(zi)商務、快遞、外賣等(deng)行業線(xian)上線(xian)下協同監管,建立(li)完(wan)善包裝綠(lv)(lv)色化、減量化、可循環的激勵和(he)約(yue)束機制,支持(chi)綠(lv)(lv)色包裝產品(pin)創新,降低替代(dai)成本,有(you)力有(you)序有(you)效治(zhi)理過度包裝和(he)塑料污染。加強(qiang)全生命(ming)綠(lv)(lv)色周期(qi)管理,重(zhong)視(shi)研究(jiu)風機葉片、光(guang)伏太陽能電(dian)池板(ban)、電(dian)動(dong)汽車蓄(xu)電(dian)池等(deng)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)綜合(he)利(li)用與安(an)全處置。

(五)強(qiang)化保(bao)障措(cuo)施,建立多(duo)元共治的長效機制

要落(luo)實收(shou)(shou)費(fei)(fei)制(zhi)度。嚴(yan)格落(luo)實法律第58條(tiao)規定,按照產生者付(fu)費(fei)(fei)原則(ze),建立健全(quan)生活(huo)垃(la)圾處(chu)理收(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)準,體現垃(la)圾分類計價、計量收(shou)(shou)費(fei)(fei)等差別(bie)化(hua)管(guan)理,加大征收(shou)(shou)力度,促進生活(huo)垃(la)圾源頭(tou)減量。落(luo)實法律第71條(tiao)規定,及時調整(zheng)污(wu)水處(chu)理費(fei)(fei)征收(shou)(shou)標(biao)準,將污(wu)泥處(chu)理成本涵蓋在內。

要加(jia)大(da)資(zi)(zi)金投入和政策支(zhi)(zhi)持力度(du)。嚴格落實和完(wan)善資(zi)(zi)源綜合利用(yong)產(chan)業(ye)(ye)稅收優(you)惠(hui)政策,完(wan)善再生(sheng)資(zi)(zi)源回收行業(ye)(ye)稅收政策。加(jia)強(qiang)財政資(zi)(zi)金支(zhi)(zhi)持,加(jia)大(da)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)污(wu)染防治資(zi)(zi)金投入力度(du),提高(gao)資(zi)(zi)金使用(yong)效益。強(qiang)化綠色(se)金融支(zhi)(zhi)持,探索利用(yong)政府(fu)投資(zi)(zi)基(ji)金、環境污(wu)染強(qiang)制責任保險等支(zhi)(zhi)持固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)綜合利用(yong)企業(ye)(ye)和產(chan)業(ye)(ye)發展。加(jia)強(qiang)政策支(zhi)(zhi)持,培育一批規模(mo)化發展、專業(ye)(ye)化運營的龍(long)頭企業(ye)(ye),帶動多(duo)產(chan)業(ye)(ye)的固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)協同(tong)利用(yong)。

加強(qiang)(qiang)科技(ji)(ji)(ji)創新和成果(guo)轉化(hua)。要(yao)進一步強(qiang)(qiang)化(hua)科技(ji)(ji)(ji)在(zai)實(shi)(shi)現固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)減量(liang)化(hua)、資源(yuan)化(hua)、無(wu)害(hai)化(hua)中的(de)(de)(de)(de)支撐(cheng)和保障作用(yong)。堅持問題(ti)(ti)導向,加強(qiang)(qiang)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染防治共性問題(ti)(ti)研(yan)究。鼓勵重點(dian)行業開展清潔生(sheng)產技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發,大(da)力推(tui)行綠色制造、綠色設(she)計。加強(qiang)(qiang)對磷(lin)石膏、尾礦等大(da)宗固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)資源(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)和環(huan)境污染控制技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發,提升大(da)宗固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)綜合(he)利(li)(li)用(yong)水平(ping)。加快(kuai)探索適合(he)我國廚余垃圾特點(dian)的(de)(de)(de)(de)處理技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu),加快(kuai)研(yan)究解決(jue)垃圾填(tian)埋遺留問題(ti)(ti),構建生(sheng)活(huo)垃圾從源(yuan)頭到末端的(de)(de)(de)(de)全過程分類技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)支撐(cheng)體(ti)系。支持鼓勵企(qi)業加強(qiang)(qiang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)設(she)備(bei)研(yan)發,重視(shi)科技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化(hua)落地。充分利(li)(li)用(yong)大(da)數(shu)據、互聯網+等信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)手(shou)段,加快(kuai)建設(she)全國統(tong)一的(de)(de)(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理信息系統(tong),推(tui)動實(shi)(shi)現固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)全過程監控和信息化(hua)追溯。

(六)加快(kuai)形成全社會共同治理共同保護格(ge)局

固(gu)體廢(fei)物(wu)量大(da)面廣,防治固(gu)體廢(fei)物(wu)污染環(huan)(huan)境需(xu)要(yao)全(quan)社(she)會(hui)(hui)共同行動。要(yao)持(chi)續加大(da)固(gu)廢(fei)法(fa)宣(xuan)傳普(pu)及力度,提高全(quan)社(she)會(hui)(hui)防治固(gu)體廢(fei)物(wu)污染、保護生(sheng)態環(huan)(huan)境的(de)(de)法(fa)治意識(shi),形成全(quan)社(she)會(hui)(hui)尊法(fa)學(xue)法(fa)守(shou)法(fa)用(yong)法(fa)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)氛圍。要(yao)將生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分(fen)類作(zuo)為加強基(ji)層治理的(de)(de)重要(yao)載(zai)體,普(pu)及分(fen)類知(zhi)識(shi),強化公(gong)民對依法(fa)履行生(sheng)活(huo)垃圾(ji)源頭減量和(he)分(fen)類投(tou)放法(fa)定義務的(de)(de)認識(shi),引導全(quan)民參與(yu)、人(ren)人(ren)動手開(kai)展(zhan)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分(fen)類。要(yao)不斷提高公(gong)眾環(huan)(huan)保意識(shi),廣泛深入普(pu)及固(gu)體廢(fei)物(wu)污染防治科學(xue)知(zhi)識(shi),加快養成綠色生(sheng)活(huo)方式和(he)消費(fei)模式。要(yao)依法(fa)做好信(xin)息公(gong)開(kai),保障公(gong)眾知(zhi)情權(quan)、參與(yu)權(quan)和(he)監督權(quan),鼓勵群眾用(yong)法(fa)律武器保護生(sheng)態環(huan)(huan)境。

生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明建設(she)任重(zhong)道(dao)遠,深入(ru)打好污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰觸及的(de)(de)矛盾問題(ti)層次更深、領域更廣、困(kun)難(nan)更大(da)(da)。讓我們緊密團結(jie)在以(yi)(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)黨中央周(zhou)圍,堅(jian)持(chi)以(yi)(yi)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明思(si)想、習(xi)近(jin)平(ping)法治(zhi)思(si)想為(wei)指引,認真(zhen)學習(xi)貫徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總書記重(zhong)要講話和(he)中央人大(da)(da)工作(zuo)會(hui)議精神,堅(jian)決(jue)貫徹(che)落實黨中央決(jue)策(ce)部(bu)署,不斷發展(zhan)全過(guo)程人民民主,用法治(zhi)力量助力生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明建設(she),為(wei)推進(jin)減污(wu)降碳協同(tong)增效,促進(jin)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)全面綠色轉型,推動建設(she)人與自(zi)然和(he)諧共生(sheng)的(de)(de)現代化作(zuo)出(chu)積極貢獻。

以上報告,請審議。

(來源: 中國(guo)人大網 原文(wen)題目(mu):全國(guo)人民代表大會(hui)常務委(wei)員會(hui)執法(fa)檢查(cha)組關于(yu)檢查(cha)《中華(hua)人民共和國(guo)固(gu)體廢物污染環境防治法(fa)》實施情況的報告)

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