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持續提升綜合利(li)用企(qi)業生(sheng)(sheng)產規(gui)(gui)模和(he)技(ji)術裝備(bei)水平(ping)，依法依 規(gui)(gui)、科學有序，消納(na)大宗工(gong)業固體廢(fei)(fei)物。鼓勵(li)利(li)廢(fei)(fei)企(qi)業開展(zhan)清潔 生(sheng)(sheng)產、資源綜合利(li)用評價，推動重點利(li)廢(fei)(fei)行業實行規(gui)(gui)范管理(li)，積 極創(chuang)建(jian)(jian)國(guo)家(jia)級(ji)省級(ji)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)工(gong)廠(chang)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)設計產品(pin)(pin)(pin)和(he)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)工(gong)業園(yuan)區，促 進綜合利(li)用產業規(gui)(gui)范化(hua)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)化(hua)、規(gui)(gui)模化(hua)發展(zhan)。建(jian)(jian)立(li)和(he)完善綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se) 建(jian)(jian)材(cai)(cai)產品(pin)(pin)(pin)認(ren)證機制(zhi)，鼓勵(li)利(li)廢(fei)(fei)建(jian)(jian)材(cai)(cai)產品(pin)(pin)(pin)開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)標(biao)識認(ren)證。推動 貴(gui)州省綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)采購(gou)供(gong)應(ying)數據庫(ku)和(he)信息平(ping)臺建(jian)(jian)設，將利(li)廢(fei)(fei)產品(pin)(pin)(pin)及 時入庫(ku)，納(na)入政府采供(gong)清單(dan)，促進利(li)廢(fei)(fei)產品(pin)(pin)(pin)在綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程中的(de) 推廣(guang)應(ying)用。 

（六）促進跨行(xing)業跨區域協(xie)同處置利用 

圍繞鄉(xiang)村振興、大數據、大生態(tai)三大戰略，鼓勵多產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong) 利(li)用(yong)。推進(jin)大宗工業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)綜合利(li)用(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)上游煤炭、火電、 化工等產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)發展，與(yu)下(xia)游建材、建筑、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、生態(tai)等領域(yu)(yu)深 度(du)融合，開(kai)創全產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、多途徑綜合利(li)用(yong)新(xin)局面。支持(chi)有條件的(de) 地區(qu)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展工業(ye)(ye)(ye)(ye)爐（窯）協同(tong)處置(zhi)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)。推動(dong)行 業(ye)(ye)(ye)(ye)、地區(qu)和(he)相(xiang)關企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯動(dong)、促進(jin)跨區(qu)域(yu)(yu)協同(tong)利(li)用(yong)機制的(de)形成。在 大宗固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)集聚區(qu)域(yu)(yu)、烏江(jiang)流(liu)域(yu)(yu)沿(yan)線，推進(jin)“公(gong)鐵(tie)水聯運(yun)”的(de)區(qu) 域(yu)(yu)協同(tong)運(yun)輸模式，強化資源配置(zhi)，推動(dong)大宗工業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)跨行業(ye)(ye)(ye)(ye) 跨區(qu)域(yu)(yu)協同(tong)處置(zhi)利(li)用(yong)。

 六、保(bao)障措(cuo)施 

（一）強(qiang)化統籌推進 

依據(ju)國家和(he)(he)(he)省相關政策、法律(lv)法規，督促(cu)指(zhi)導大(da)(da)宗工業(ye)(ye)固體 廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)生企業(ye)(ye)和(he)(he)(he)利(li)用(yong)企業(ye)(ye)切實(shi)履行(xing)好相關責(ze)任(ren)和(he)(he)(he)義務(wu)。鼓勵和(he)(he)(he)指(zhi) 導有條件(jian)的地區(qu)和(he)(he)(he)企業(ye)(ye)制(zhi)定大(da)(da)宗工業(ye)(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)發展規 劃或實(shi)施方案，建立健(jian)全大(da)(da)宗工業(ye)(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)目標責(ze)任(ren)評 價考核制(zhi)度，將目標、措施和(he)(he)(he)任(ren)務(wu)進行(xing)分(fen)解落實(shi)。充分(fen)發揮行(xing)業(ye)(ye) 協會、專(zhuan)業(ye)(ye)平臺、大(da)(da)專(zhuan)院校、科研院所的橋(qiao)梁紐帶作用(yong)，推(tui)動重 點領域大(da)(da)宗工業(ye)(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)。 

（二）落實政策(ce)扶(fu)持(chi) 

認真落實國家資(zi)源綜合利(li)用的(de)相關優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)，鼓勵企業開展 資(zi)源綜合利(li)用評(ping)價，支持符合條件的(de)企業申辦減(jian)免(mian)稅優(you)惠(hui)，支持 資(zi)源綜合利(li)用新(xin)產(chan)品(pin)開發(fa)，新(xin)技術研制和推(tui)廣及技術改造(zao)，重點 示范工(gong)程項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)。各級發(fa)展改革、自然資(zi)源、生(sheng)態環境等(deng)(deng)部門 對發(fa)展前景良好(hao)，市場競爭力(li)強的(de)大宗(zong)工(gong)業固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)綜合利(li)用企 業，開辟“綠色通道”，在項(xiang)目備案、土地、環評(ping)、生(sheng)產(chan)許可等(deng)(deng)行 政(zheng)(zheng)審批、許可上(shang)給予支持。推(tui)動(dong)在市政(zheng)(zheng)、交通、保障性住(zhu)房、移(yi) 民(min)搬遷(qian)和鄉村基(ji)礎設(she)施等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)府性工(gong)程建(jian)(jian)設(she)中，優(you)先推(tui)廣應用符合 標準的(de)利(li)廢(fei)產(chan)品(pin)。 

（三）加大資金投入 

積極爭(zheng)取(qu)國家財政資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)，用(yong)好用(yong)足省級專項(xiang)資金(jin)(jin)，引(yin)導 社會資本向綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)流動(dong)。建立(li)風險補償機制(zhi)，指(zhi)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he) 理(li)使用(yong)新型工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化基金(jin)(jin)、生態環保基金(jin)(jin)等(deng)，將大(da)宗(zong)(zong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固體廢(fei)物 綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)納入(ru)綠色(se)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)范疇，給(gei)予(yu)綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)政策(ce)支(zhi)持(chi)。鼓(gu)勵(li) 各級地方(fang)(fang)(fang)政府對大(da)宗(zong)(zong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固體廢(fei)物關鍵技(ji)(ji)術科技(ji)(ji)研發(fa)和(he)利(li)(li)用(yong)給(gei) 予(yu)資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)。充分利(li)(li)用(yong)資本市(shi)場，鼓(gu)勵(li)大(da)宗(zong)(zong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固體廢(fei)物綜(zong)合(he)(he)利(li)(li) 用(yong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過債(zhai)券(quan)產品(pin)、上市(shi)融(rong)資等(deng)方(fang)(fang)(fang)式，提高直接融(rong)資比(bi)重，支(zhi) 持(chi)社會資本以市(shi)場化方(fang)(fang)(fang)式參與、知識產權作價入(ru)股等(deng)方(fang)(fang)(fang)式參與項(xiang)目實施，為大(da)宗(zong)(zong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固體廢(fei)物綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)籌融(rong)資提供便利(li)(li)條 件。 

（四）強化(hua)人才隊伍建(jian)設 

圍繞大宗工業(ye)固體廢物綜(zong)合(he)利(li)用，培(pei)養(yang)(yang)和引進(jin)(jin)一批跨(kua)行業(ye)和 跨(kua)學科(ke)的綜(zong)合(he)利(li)用技(ji)術和管(guan)理方(fang)面的專(zhuan)業(ye)人才(cai)(cai)。圍繞綠(lv)色工業(ye)園(yuan) 區建(jian)設(she)，培(pei)養(yang)(yang)引進(jin)(jin)一批促進(jin)(jin)用地集約化、原料無害化、廢物資源(yuan) 化、能(neng)源(yuan)低碳(tan)化方(fang)面的專(zhuan)業(ye)技(ji)術人才(cai)(cai)。圍繞綠(lv)色工廠建(jian)設(she)，培(pei)育 一批綠(lv)色生產和綠(lv)色管(guan)理團隊。圍繞工業(ye)清潔生產和節能(neng)降耗， 培(pei)養(yang)(yang)引進(jin)(jin)一批節能(neng)、降污(wu)、減排、節水等方(fang)面的專(zhuan)業(ye)技(ji)術人才(cai)(cai)。 

（五）加強宣傳培訓 

充(chong)分(fen)(fen)利(li)(li)用(yong)(yong)廣播、電視、報刊等(deng)傳統新聞媒體(ti)及“兩微一端(duan)” 等(deng)新興媒體(ti)資源(yuan)(yuan)(yuan)，積極宣傳資源(yuan)(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)政策和(he)重大意(yi)義，提高 全(quan)民(min)節約(yue)資源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)保護環(huan)境(jing)的意(yi)識(shi)，倡導綠色生產與(yu)綠色消費方 式(shi)。通過大宗工業固體(ti)廢物綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)示范企業和(he)典型案例(li)，普及 綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)產品無害化、環(huan)保化相關知識(shi)，促進利(li)(li)廢產品應用(yong)(yong)推廣， 營造全(quan)社會共(gong)同參與(yu)資源(yuan)(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)的良好氛圍(wei)。分(fen)(fen)層次開(kai)展資源(yuan)(yuan)(yuan) 綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)培訓，提高政府部門(men)、企事(shi)業單位、服務機構的管理水 平、服務水平。

附件 

生(sheng)態環境專篇(pian) 

一、概 況 

“十四五”時期(qi)，隨著推(tui)進新型工業(ye)(ye)(ye)化、實(shi)施工業(ye)(ye)(ye)倍增(zeng)行(xing)(xing)(xing)動(dong)、 奮力(li)(li)實(shi)現(xian)工業(ye)(ye)(ye)大(da)(da)突破等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)(da)決策部署的(de)深入實(shi)施，全(quan)省工業(ye)(ye)(ye)經濟 規(gui)模(mo)將持續擴(kuo)大(da)(da)，煤(mei)炭、火電、化工、基礎材料等(deng)優勢產業(ye)(ye)(ye)產生 的(de)煤(mei)矸(gan)石、粉煤(mei)灰、工業(ye)(ye)(ye)副產石膏、赤(chi)泥、電解錳渣(zha)、磷(lin)尾礦(kuang)等(deng) 工業(ye)(ye)(ye)固體廢(fei)物總量也隨之增(zeng)加，對全(quan)省生態環(huan)(huan)境(jing)構成(cheng)(cheng)嚴峻挑戰(zhan)。 開展(zhan)大(da)(da)宗工業(ye)(ye)(ye)固體廢(fei)物綜合利用是(shi)(shi)助推(tui)工業(ye)(ye)(ye)活(huo)動(dong)造(zao)成(cheng)(cheng)的(de)環(huan)(huan) 境(jing)污染(ran)治(zhi)理(li)和安全(quan)隱(yin)患整治(zhi)的(de)重(zhong)(zhong)要手段，是(shi)(shi)落(luo)(luo)實(shi)《2030 年前碳(tan) 達(da)峰行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案》，開展(zhan)循環(huan)(huan)經濟助力(li)(li)降碳(tan)行(xing)(xing)(xing)動(dong)，實(shi)現(xian)“雙碳(tan)目標”、 推(tui)動(dong)全(quan)省工業(ye)(ye)(ye)經濟綠色、低碳(tan)發展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要組成(cheng)(cheng)部分，是(shi)(shi)落(luo)(luo)實(shi)《中 華人民共(gong)和國固體廢(fei)物污染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防治(zhi)法》的(de)具體行(xing)(xing)(xing)動(dong)。 

“十(shi)四五”時期，大宗工業(ye)固(gu)體廢物綜(zong)合(he)利用主(zhu)要途徑是作 為(wei)再生(sheng)資源用于(yu)建(jian)材、礦井(jing)充填、化學原料、土(tu)地(di)整治、復耕復 綠、環(huan)境(jing)修復等行(xing)業(ye)和領域(yu)。因(yin)此，應(ying)按照相關行(xing)業(ye)和領域(yu)的環(huan) 境(jing)保(bao)護政(zheng)策、法規、標(biao)準、規范等要求(qiu)，確保(bao)廢氣、噪(zao)聲(sheng)、廢水(shui)(shui)、 廢渣(zha)等污(wu)(wu)染物達(da)標(biao)排放，避免(mian)二次污(wu)(wu)染；并嚴(yan)格(ge)實施建(jian)設項(xiang)目環(huan) - 30 - 境(jing)評價和污(wu)(wu)染物排放許(xu)可證管理(li)，持(chi)續提升(sheng)綜(zong)合(he)利用項(xiang)目和運營 企業(ye)的技術裝備和環(huan)境(jing)保(bao)護水(shui)(shui)平，促進綜(zong)合(he)利用產(chan)業(ye)規范、可持(chi) 續、高質量發(fa)展(zhan)。

 二、生態保(bao)護依據的法律法規 

（一）《中華人民共(gong)和(he)國環境保(bao)護法》 

（二）《中華(hua)人民共和國大(da)氣污染防(fang)治法》

 （三(san)）《中(zhong)華人民共和國水污(wu)染(ran)防治法(fa)》 

（四）《中華(hua)人民共和國(guo)環境噪聲污染防治法(fa)》 

（五）《中(zhong)華人民共和國(guo)固(gu)體廢物污染(ran)環境防(fang)治法》 

（六）《中(zhong)華(hua)人民共和國清(qing)潔生(sheng)產促(cu)進法》 

（七）《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國循環經濟促進法》 

三(san)、規劃實(shi)施過程產生的環境影響 

（一(yi)）大氣(qi)(qi)環境(jing)影響：主要是工業(ye)爐（窯）煙(yan)氣(qi)(qi)、煙(yan)塵、臭(chou) 氣(qi)(qi)、生(sheng)產揚塵等對大氣(qi)(qi)環境(jing)影響； 

（二）水環(huan)境影響(xiang)：主要是生產(chan)廢水； 

（三）聲(sheng)環境影響：主要(yao)是(shi)設備噪聲(sheng)與交(jiao)通運輸噪聲(sheng)； 

（四(si)）固(gu)體廢物(wu)影響：主要(yao)是一般(ban)工(gong)業固(gu)體廢棄(qi)物(wu)。

 四、預防或減緩不(bu)良環境影響的(de)措施 

（一）合理布局減(jian)少(shao)區域生態環(huan)境影響 

《規(gui)劃(hua)》根據(ju)大宗(zong)工業(ye)固體(ti)廢(fei)物稟賦(fu)特點，圍繞產(chan)廢(fei)企業(ye)布(bu) 局(ju)，集(ji)聚發(fa)(fa)展(zhan)，根據(ju)貴州省政府“三線一單(dan)”管(guan)控(kong)要求(qiu)(qiu)，在(zai)地(di)質 公(gong)園(yuan)、風景名勝區(qu)、森林(lin)公(gong)園(yuan)、濕(shi)地(di)公(gong)園(yuan)、世界自然遺產(chan)地(di)、自 然保(bao)護區(qu)、生(sheng)態(tai)保(bao)護紅線、貴州省水(shui)源地(di)等(deng)生(sheng)態(tai)環境敏感區(qu)禁止 工業(ye)類綜合利(li)用項目建設和實(shi)施。《規(gui)劃(hua)》根據(ju)生(sheng)態(tai)保(bao)護要求(qiu)(qiu)， 在(zai)開發(fa)(fa)區(qu)等(deng)重(zhong)點管(guan)控(kong)單(dan)元(yuan)進(jin)行產(chan)業(ye)集(ji)聚發(fa)(fa)展(zhan)布(bu)局(ju)，創(chuang)建一批省級(ji) 大宗(zong)工業(ye)固廢(fei)綜合利(li)用示范基地(di)和國家級(ji)工業(ye)資源綜合利(li)用示 范基地(di)。合理(li)的空間布(bu)局(ju)有(you)利(li)于生(sheng)態(tai)環境保(bao)護并促(cu)進(jin)了綜合利(li)用 產(chan)業(ye)集(ji)聚化和規(gui)模化發(fa)(fa)展(zhan)。 

（二）過程控制強化生態環境保護 

《規(gui)劃》提(ti)出，推進(jin)大宗(zong)工業固廢(fei)綜合利用(yong)綠色發展(zhan)，依法 依規(gui)、科學有序(xu)消納工業固體廢(fei)物，積極開展(zhan)清潔生(sheng)產，嚴格執 行污染物排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)和(he)區域總量控制目標(biao)，完善環境保護(hu)措施(shi)，加 強監測和(he)管理；通過源(yuan)頭(tou)預防、過程控制和(he)末(mo)端(duan)治理等綜合措施(shi) 保護(hu)環境，促(cu)進(jin)綜合利用(yong)產業規(gui)范、健(jian)康、可持(chi)續發展(zhan)。

《規劃(hua)》 強化了生產過(guo)程控制(zhi)，促進了大宗工(gong)業(ye)固體廢物綜(zong)(zong)合(he)利用環境(jing)保 護(hu)的全流程管理(li)，有利于落實(shi)全過(guo)程環境(jing)污(wu)染防治責任，提(ti)高(gao)綜(zong)(zong) 合(he)利用產業(ye)生態環境(jing)保護(hu)水平，具(ju)體措(cuo)施如下。 

1.大氣污染防治措施

加大(da)現有綜(zong)合利(li)(li)用企(qi)(qi)業技術改(gai)造的力度(du)，依(yi)法依(yi)規(gui)淘汰效率(lv) 低下工業爐（窯(yao)(yao)），建設(she)完善大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染治理設(she)施(shi)，推行清潔生產， 提升企(qi)(qi)業大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染防治能(neng)力，減少大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染物排放。 積極(ji)推進天(tian)然氣(qi)(qi)(qi)、太(tai)陽能(neng)、沼(zhao)氣(qi)(qi)(qi)等清潔能(neng)源(yuan)的使用，改(gai)變燃 料結構，提高爐（窯(yao)(yao)）能(neng)源(yuan)利(li)(li)用效率(lv)，減少煙氣(qi)(qi)(qi)、煙塵排放。 

2.水污染(ran)防治措(cuo)施 

以飲用水(shui)源保(bao)護為(wei)重(zhong)點，飲用水(shui)源保(bao)護區內(nei)禁(jin)止設立工業(ye)類 綜合利(li)用項(xiang)目，已經存在的(de)企業(ye)要及(ji)時遷出(chu)。 綜合利(li)用項(xiang)目或企業(ye)的(de)生產廢水(shui)及(ji)生活(huo)污水(shui)應(ying)按(an)照相(xiang)關環 保(bao)標準要求，達標排放(fang)。 

3.噪聲污染防治措施 

使用(yong)低噪(zao)聲(sheng)設備(bei)，合理安(an)排布局(ju)，加強(qiang)隔聲(sheng)、降噪(zao)等環保工 程建設，逐步淘(tao)汰(tai)高噪(zao)聲(sheng)設備(bei)。 

4.固體(ti)廢物(wu)污(wu)染防治措施(shi) 

《規劃》的(de)實施有助(zhu)于緩解與消(xiao)(xiao)除大宗工業固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)對(dui)(dui)環境 的(de)不(bu)良影響。擬通過(guo)水泥(ni)、預拌(ban)混凝土(tu)、墻(qiang)體(ti)材料(liao)等(deng)建(jian)材行(xing)(xing)業， 大量消(xiao)(xiao)納粉煤灰、工業副產石膏等(deng)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)。通過(guo)發電對(dui)(dui)煤矸石 進行(xing)(xing)綜(zong)合利(li)(li)用，通過(guo)生產生物(wu)質燃料(liao)、飼料(liao)、有機肥料(liao)等(deng)對(dui)(dui)酒糟 進行(xing)(xing)綜(zong)合利(li)(li)用，通過(guo)制燒結磚、高溫好氧發酵后生產苗(miao)圃化肥、 水泥(ni)窯協同(tong)處置等(deng)對(dui)(dui)城市生活(huo)污泥(ni)進行(xing)(xing)綜(zong)合利(li)(li)用。 對(dui)(dui)于利(li)(li)廢(fei)(fei)企(qi)(qi)業生產過(guo)程(cheng)中產生的(de)半(ban)成品、不(bu)合格品等(deng)固體(ti)廢(fei)(fei) 物(wu)，利(li)(li)廢(fei)(fei)企(qi)(qi)業應全部回收利(li)(li)用，不(bu)外排。 

（三）其它環保(bao)措施