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江蘇省生態環境(jing)廳文(wen)件

蘇環辦〔2021 〕290 號(hao)

江(jiang)蘇省(sheng)省(sheng)生態環境廳關于(yu)印發(fa)《江(jiang)蘇省(sheng)危險廢物集中 收(shou)集體系建設工(gong)作方案（試行）》的通(tong)知

各設區市生(sheng)態環境(jing)局∶

《省生態環境廳關于印發江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)(su)省危險廢物(wu)集(ji)中(zhong)收集(ji)貯存試(shi)點(dian)工作方(fang)案(an)的(de)通知(zhi)》（蘇(su)(su)(su)環辦〔2019 〕390 號(hao)）實(shi)施(shi)以(yi)來，各(ge)(ge)地(di)積(ji)極推進，取得顯著成效。為進一步推動全省危險廢物(wu)集(ji)中(zhong)收集(ji)體(ti)系建(jian)設，在總(zong)結各(ge)(ge)地(di)試(shi)點(dian)工作的(de)基礎上(shang)，省廳制定了(le)《江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)(su)省危險廢物(wu)集(ji)中(zhong)收集(ji)體(ti)系建(jian)設工作方(fang)案(an)（試(shi)行）》，現印發給你們，請認真貫徹落實(shi)。

江(jiang)蘇省生態環(huan)境廳

2021 年10 月14 日

（此件公開發布(bu)）

江蘇省危險廢物集中收集體系建(jian)設(she)工作(zuo)方案(an)

（試行 ）

為深入貫徹(che)落實《中華(hua)人(ren)民共和國固體廢(fei)物(wu)污染環境(jing)防治法》《國務院(yuan)辦公(gong)廳關于印發強化(hua)危(wei)險廢(fei)物(wu)監管和利用(yong)處(chu)置能力(li)改革實施方(fang)案(an)的(de)通知(zhi)》（國辦函〔2021〕47號(hao)）等要求，進一步提升我省危(wei)險廢(fei)物(wu)環境(jing)管理水(shui)平，制定本(ben)方(fang)案(an)。

一(yi)、工作目標(biao)

全面深化危險廢物管理制度改革，強化分級分類管理，推動集中收集體系建設，為全省生態環境高質量發展提供堅實保障。2021年底前各設區市完成危險廢物集中收集單位規劃布局，2022年底前各設區市初步建成危險廢物集中收集體系，實現危險廢物申報、收集、轉運、利用、處置一體化服務，服務區域和收集種類全覆蓋，建成全程可追溯的監控體系，有效防范環境風險。

二、危險廢物(wu)分級分類(lei)管(guan)理

（一）危險廢物分級管理

根據危險廢物的危險特性（感染性除外），按環境風險從高到低分為I級 、II級和III級三個等級。I級危險廢物指可環境無害化利用或處置且被所有者申報廢棄的危險化學品以及具有反應性（R）的其他危險廢物;Ⅱ級危險廢物指具有易燃性（I）的 危險廢物;Ⅲ級危險廢物指具有腐蝕性（C）或毒性（T）的危險廢物。根據《國家危險廢物名錄》，當危險廢物具有2種以上危險特性時，按較高等級危險特性管理。 具體分級管理要求詳見附件 1 。

（二）危(wei)險廢物(wu)分類(lei)管(guan)理

根據危險廢物產生數量及環境風險等級，危險廢物產生單位分為重點源單位、一般源單位和特別行業單位 。重點源單位和一般源單位分類管理要求詳見附件2。部分行業，如教育（P83）、科學研究和技術服務業（M73-75）、 衛生（Q84）、 機動車修理業（ O811）、 機動車燃油零售業（ F5265 ）等（代碼參照《國民經濟行業分類》GB/T4754-2017 ）危險廢物產生單位與其他行業產廢單位在廢物來源等方面存在較大差異，不宜按重點源或一般源分類管理，納入特別行業單位管理。危險廢物重點源單位應嚴格按照國家和地方相關法律法規、制度標準、技術規范等規定進行管理。危險廢物一般源單位可在部分環節優化管理，具體管理要求詳見附件3。 特別行業單位中教育、科研、檢測檢驗技術服務等行業實驗室危險廢物，機動車維修、機動車燃油零售等行業危險廢物環境管理要求詳見附件4，其他特別行業危險廢物環境管理要求另行制定。

三、危險廢物(wu)集中(zhong)收集范(fan)圍

（一(yi)）一(yi)般源單位。

（二(er)）特(te)別行業單位，包括教育、科學研究(jiu)和(he)技(ji)術服(fu)務、醫療衛生(sheng)等機構產生(sheng)的實驗室危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)（不包含(han)醫療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、實驗動物(wu)(wu)(wu)尸體(ti)及(ji)相關廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)(wu)、涉(she)及(ji)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安全和(he)疾病防治(zhi)的其(qi)他(ta)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)），機動車(che)修理(li)、機動車(che)燃油(you)零(ling)售(shou)等單位產生(sheng)的危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)。

（三）重(zhong)點源單位年產生量低于10噸(dun)(dun)（含(han)(han)(han)10噸(dun)(dun)）的(de)下述危險廢物∶廢礦物油與含(han)(han)(han)礦物油廢物（ HW08 ），油/水、烴(jing)/水混合物或乳(ru)化液(ye)（HW09）， 生產、銷售及使用過(guo)(guo)程中產生的(de)廢含(han)(han)(han)汞熒光燈管及其他廢含(han)(han)(han)汞電光源（900-023-29），廢鉛(qian)蓄電池（900-052-31），含(han)(han)(han)有或沾染(ran)毒(du)性危險廢物的(de)廢棄包裝物、容器、過(guo)(guo)濾(lv)吸附介質(zhi)（900-041-49 ）。

四、危險(xian)廢物集(ji)中收集(ji)體系(xi)建(jian)設要求(qiu)

（一）嚴格產廢單位源頭管理

危險廢物產生單位要切實履行危險廢物污染防治主體責任。重點源單位要嚴格按照現有法律法規要求認真落實危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各環節污染防治措施，在省危險廢物全生命周期監控系統中申報相關信息。 一般源單位精簡危險廢物管理計劃內容，并自主選擇在省危險廢物全生命周期監控系統或收集單位自建ERP 系統中進行申報;在不具備建設貯存場所的情況下，在產廢區域設置符合環保和安全要求的臨時收集點，分類收集，及時轉運;可以建立電子管理臺賬并定期打印存檔。特別行業單位要按照該行業危險廢物環境管理要求建立污染環境防治責任、貯存設施管理、標識、管理計劃、申報登記、轉移聯單、源頭分類等制度。

（二）推進集中(zhong)收集單位(wei)建設

1.合(he)理布局(ju)。各設區市(shi)要結合(he)實(shi)際做(zuo)好(hao)規劃布局(ju)，鼓勵利用處置單位(wei)和符合(he)條件的環(huan)保科研(yan)機構(gou)、環(huan)保企業(ye)參與(yu)集(ji)中收集(ji)體(ti)系建(jian)設，實(shi)現優勢互(hu)補(bu)。可采取以縣(xian)（市(shi)、區）為基(ji)本單位(wei)獨立建(jian)設或多區域聯合(he)建(jian)設等方式建(jian)設集(ji)中收集(ji)單位(wei)，確(que)保轄區內危(wei)險廢物收集(ji)區域和種類(lei)全覆蓋。

2.規(gui)范經(jing)營(ying)(ying)。 收(shou)集單位(wei)要(yao)(yao)嚴格(ge)按(an)照(zhao)本(ben)方(fang)案(an)及(ji)《危(wei)(wei)險廢(fei)物經(jing)營(ying)(ying)許(xu)可(ke)證管理辦法(fa)》等文(wen)件要(yao)(yao)求，依法(fa)向設區市生態環(huan)境局申(shen)領危(wei)(wei)險廢(fei)物集中(zhong)收(shou)集經(jing)營(ying)(ying)許(xu)可(ke)證，并按(an)照(zhao)核發的(de)許(xu)可(ke)證及(ji)許(xu)可(ke)條件開展收(shou)集經(jing)營(ying)(ying)活動。省生態環(huan)境廳(ting)根據實(shi)際(ji)需要(yao)(yao)核發跨(kua)區域集中(zhong)收(shou)集經(jing)營(ying)(ying)許(xu)可(ke)證。

3.強化服(fu)務(wu)。 收(shou)(shou)集(ji)單(dan)位(wei)(wei)(wei)要以村居（社區）、鄉鎮（街道(dao)）、園(yuan)區為基本單(dan)元(yuan)，建立區域(yu)收(shou)(shou)集(ji)網格，協助管理(li)(li)部門對(dui)(dui)產(chan)(chan)廢單(dan)位(wei)(wei)(wei)和產(chan)(chan)廢種類進行(xing)排查，實現區域(yu)全覆蓋和種類全收(shou)(shou)集(ji)。嚴(yan)(yan)格按照約定的(de)收(shou)(shou)集(ji)時間提供收(shou)(shou)集(ji)、運輸(shu)和利(li)用(yong)處置等一體(ti)化服(fu)務(wu)，I 級(ji)(ji)、II級(ji)(ji)、III  級(ji)(ji)危(wei)險廢物收(shou)(shou)集(ji)周(zhou)期分別不得超過30 天(tian)(tian)、60 天(tian)(tian)、90 天(tian)(tian)。嚴(yan)(yan)禁對(dui)(dui)服(fu)務(wu)對(dui)(dui)象、危(wei)廢種類進行(xing)選擇性收(shou)(shou)集(ji)，嚴(yan)(yan)禁對(dui)(dui)收(shou)(shou)集(ji)服(fu)務(wu)附加不當條件(jian)。收(shou)(shou)集(ji)單(dan)位(wei)(wei)(wei)應將開展危(wei)險廢物管理(li)(li)等業務(wu)培訓納(na)入集(ji)中收(shou)(shou)集(ji)的(de)服(fu)務(wu)內容，提升產(chan)(chan)廢單(dan)位(wei)(wei)(wei)管理(li)(li)水平。

（三）加強收集單位日常管理

收(shou)集(ji)單(dan)位應(ying)建(jian)成符(fu)合(he)相關標準的(de)貯存(cun)設(she)施，貯存(cun)設(she)施累計貯存(cun)量(liang)不(bu)得超過年(nian)許可(ke)(ke)能力的(de)六分(fen)之(zhi)一，貯存(cun)周(zhou)期(qi)不(bu)得超過一年(nian)，確需延期(qi)貯存(cun)的(de)，需經屬地生(sheng)態環境(jing)(jing)部門審批。合(he)理規(gui)劃(hua)收(shou)集(ji)路線(xian)，拼(pin)車運輸，鼓勵收(shou)集(ji)后直接(jie)(jie)轉運至利用處置單(dan)位。開發(fa)可(ke)(ke)全(quan)程跟蹤危(wei)險廢物(wu)流(liu)向的(de)ERP 系統(tong)(tong)并與省危(wei)險廢物(wu)全(quan)生(sheng)命周(zhou)期(qi)監控系統(tong)(tong)對(dui)接(jie)(jie);系統(tong)(tong)應(ying)設(she)置預(yu)警機制，對(dui)收(shou)集(ji)對(dui)象、點位、類別(bie)等發(fa)生(sheng)異(yi)常變化(hua)的(de)，及時預(yu)警并采取相應(ying)措施;未完成系統(tong)(tong)建(jian)設(she)和對(dui)接(jie)(jie)工作的(de)，嚴禁(jin)開展收(shou)集(ji)工作。積極采取切實有效的(de)環境(jing)(jing)和安(an)全(quan)風險管控措施，收(shou)集(ji)前(qian)應(ying)通(tong)過產生(sheng)來源(yuan)、資料(liao)查閱、檢(jian)測分(fen)析等手段明確收(shou)集(ji)對(dui)象的(de)組成成分(fen)和危(wei)險特(te)性，制定突(tu)發(fa)環境(jing)(jing)事件應(ying)急預(yu)案并定期(qi)組織演(yan)練(lian)，確保環境(jing)(jing)安(an)全(quan)。

（四(si)）加大環境執法檢查力度

各地生態環境(jing)部門要加強對收(shou)(shou)集單位的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)并(bing)納入“雙隨機(ji)一公(gong)開”監管(guan)(guan)范圍。對未能(neng)按照(zhao)收(shou)(shou)集許(xu)可(ke)證要求(qiu)做到區域(yu)全覆蓋、種類全收(shou)(shou)集的(de)(de);對危(wei)險(xian)廢物(wu)收(shou)(shou)集、貯存、轉運、利用處置(zhi)(zhi)信息化管(guan)(guan)理(li)措施(shi)不(bu)到位的(de)(de);對利用處置(zhi)(zhi)渠(qu)道不(bu)暢(chang)，存在(zai)環境(jing)、安(an)全隱(yin)患的(de)(de);對在(zai)收(shou)(shou)集過程中發生嚴重(zhong)環境(jing)污染和安(an)全事故的(de)(de)，依法吊銷(xiao)其經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)證。

五、工作要求

（一）加(jia)強組織領導(dao)。各(ge)地生態環境部門(men)要高度(du)重視危險廢物集中收集體系建設工作(zuo)，加強(qiang)統籌規劃，制定具體實施方案，并將(jiang)其納(na)(na)入年度(du)重點工作(zuo)進(jin)(jin)行統籌推進(jin)(jin)。省廳視情(qing)將(jiang)各(ge)地集中收集體系建設情(qing)況納(na)(na)入地方深入打好污染(ran)防治攻堅戰進(jin)(jin)行考(kao)核(he)。

（二）加(jia)快工作進度。目(mu)前已(yi)開展集(ji)中(zhong)收(shou)集(ji)試點的(de)地區要(yao)進(jin)(jin)一步完(wan)善危險廢物(wu)產(chan)生(sheng)、收(shou)集(ji)、轉運、處(chu)置體(ti)系(xi)，加強機制體(ti)制建(jian)設;尚未開展的(de)地區要(yao)加快工作進(jin)(jin)度，確(que)保建(jian)成符合實際需(xu)求的(de)集(ji)中(zhong)收(shou)集(ji)體(ti)系(xi)，實現轄(xia)區內小量危廢收(shou)集(ji)區域和種(zhong)類(lei)全(quan)覆蓋。

（三）強(qiang)化指(zhi)導(dao)培訓。各地(di)應加大(da)轄區內集(ji)中(zhong)收(shou)集(ji)單位(wei)和基層政府（園(yuan)區）的協調力度，完(wan)善(shan)本地(di)收(shou)集(ji)體系;指導其做好危險(xian)廢(fei)物管理工(gong)作，并將其環保管理人員納入年度危廢(fei)規范(fan)化管理培訓范(fan)疇，提高危廢(fei)管理水平，防控(kong)環境風險(xian)。

本方(fang)案(an)自印發之日起(qi)施行。《江蘇(su)省危險廢物集(ji)中收集(ji)貯存試(shi)點工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)》（蘇(su)環辦〔2019〕390號）有關內容與(yu)本方(fang)案(an)不一致的(de)，以本方(fang)案(an)為準(zhun)。

附件 ∶1.危險廢物環境風(feng)險分級管理要求

2.危險廢(fei)物產生單(dan)位(wei)分類管理要求

3.危險(xian)廢(fei)物一般源單位環境(jing)管(guan)理要求

4.部分特(te)別行業危險廢物環境管(guan)理要求

附件(jian)1

危險廢物環境(jing)風險分(fen)級管理要求

一、危險廢物(wu)環(huan)境風險分級

根據危險(xian)廢(fei)物的危險(xian)特性（感(gan)染性除外(wai)），評估其環境風險(xian)，按從(cong)高到(dao)低(di)，將危險(xian)廢(fei)物劃分為(wei)I 級 、I 級和ⅢII 級三個(ge)等(deng)級。

（一） Ⅰ級(ji)危(wei)(wei)險廢(fei)物指(zhi)可環境無害化利用或處置，且被所(suo)有(you)者申報廢(fei)棄的危(wei)(wei)險化學品(pin);具(ju)有(you)反應性（R）的其他危(wei)(wei)險廢(fei)物。

（二）Ⅱ級(ji)危(wei)險廢物指(zhi)具有易燃性（I）的危(wei)險廢物。

（三(san)）Ⅲ級危險廢物指具有(you)腐蝕性（C）或毒性（T）的 危 險廢物。