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加大財政(zheng)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力度。各(ge)地(di)要切實采(cai)取(qu)措(cuo)施，優化投入(ru)結構，控制支(zhi)出成本，多渠道募集資(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)大氣(qi)(qi)污染防治，針對本地(di)大氣(qi)(qi)污染防治重點做好大氣(qi)(qi)專項(xiang)資(zi)(zi)金使用(yong)工作(zuo)。嚴格落實清潔取(qu)暖補貼(tie)，針對補貼(tie)政(zheng)策(ce)陸續到期的情(qing)況(kuang)研究完善相關政(zheng)策(ce)，中央財政(zheng)結合(he)各(ge)地(di)實際情(qing)況(kuang)在(zai)一(yi)定(ding)時期內適當(dang)給予運營(ying)支(zhi)持(chi)。清潔取(qu)暖補貼(tie)要因地(di)制宜，區別(bie)不(bu)同地(di)區，不(bu)同人群差異化精準施策(ce)，重點向農村低收入(ru)人群傾斜，不(bu)搞“一(yi)刀切”，確(que)保群眾溫暖過(guo)冬。

加(jia)大(da)信貸融資支(zhi)持力(li)度(du)。支(zhi)持符合(he)條件的(de)企(qi)業(ye)通過債券(quan)市場進(jin)行(xing)直(zhi)接融資，募(mu)集(ji)資金(jin)(jin)用(yong)于大(da)氣(qi)污染治理等。全面開放(fang)鐵(tie)(tie)路專用(yong)線投資建設、運營維護(hu)市場，鼓勵金(jin)(jin)融機構加(jia)大(da)對鐵(tie)(tie)路和多式聯運企(qi)業(ye)金(jin)(jin)融服(fu)務的(de)支(zhi)持力(li)度(du)，積(ji)極引導社會資本以(yi)多種形式參(can)與投資建設鐵(tie)(tie)路專用(yong)線。

（十三(san)）完善監測(ce)監控體(ti)系

加強(qiang)環境質量監測(ce)能力建設，各地要按照《“十四五”全國(guo)細顆粒物(wu)與(yu)臭氧協同(tong)控制監測(ce)網絡能力建設方案》要求加強(qiang)秋冬季顆粒物(wu)組分監測(ce)和VOCs監測(ce)，顆粒物(wu)組分監測(ce)結(jie)果要及時報送中國(guo)環境監測(ce)總站，并在區域內共享。

加(jia)強污(wu)染源(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)(jian)控，依法將涉(she)VOCs和氮氧化(hua)物(wu)的重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)納入重(zhong)點排污(wu)單位名錄，覆蓋率不低于工(gong)業(ye)(ye)源(yuan)VOCs、氮氧化(hua)物(wu)排放量(liang)(liang)(liang)的65%，完成(cheng)(cheng)重(zhong)點排污(wu)單位大氣主要(yao)排放口自動監(jian)(jian)(jian)(jian)控設備(bei)(bei)安(an)裝(zhuang)(zhuang)并與生態環境部(bu)門聯(lian)網；對(dui)已(yi)安(an)裝(zhuang)(zhuang)自動監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設備(bei)(bei)運(yun)行(xing)情況開展(zhan)檢(jian)(jian)查(cha)，對(dui)未保證(zheng)自動監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設備(bei)(bei)正常運(yun)行(xing)、監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據造假(jia)等(deng)違法問題要(yao)及時(shi)嚴肅查(cha)處(chu)。重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)鼓勵安(an)裝(zhuang)(zhuang)主要(yao)生產、治理設施關鍵工(gong)況監(jian)(jian)(jian)(jian)控、用電（用能(neng)）監(jian)(jian)(jian)(jian)控、視(shi)頻監(jian)(jian)(jian)(jian)控等(deng)。加(jia)快提(ti)升移(yi)動源(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)(jian)管能(neng)力，建(jian)立(li)以機動車排放為重(zhong)點，涵蓋非道路移(yi)動機械(xie)(xie)、船舶等(deng)的移(yi)動源(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)體系，2021年12月底前，各地(di)在劃(hua)定(ding)的排放控制(zhi)區開展(zhan)非道路移(yi)動機械(xie)(xie)排放檢(jian)(jian)測(ce)(ce)，完成(cheng)(cheng)交通(tong)空氣質量(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站點規劃(hua)，推進(jin)交通(tong)空氣質量(liang)(liang)(liang)和流(liu)量(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)。

督促企業按(an)照排(pai)污許(xu)可證規定和有關標準規范，依法(fa)開展(zhan)自行監(jian)(jian)測(ce)(ce)，提高自行監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)質量；對第(di)三方(fang)檢(jian)測(ce)(ce)機構開展(zhan)部門聯合抽查，2022年3月底(di)前，公開一批(pi)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)質量差甚至(zhi)篡改、偽(wei)造監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的機構和人員名單。

（十四）加大(da)監(jian)督和幫扶力度(du)

各地要圍繞秋冬季(ji)大氣(qi)污(wu)染(ran)攻堅(jian)主要任務，精(jing)準、高效開展環境監(jian)(jian)督(du)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，對(dui)(dui)(dui)排(pai)放穩定達(da)標、運行(xing)管理(li)規(gui)范、環境績效水(shui)平高的(de)企業(ye)，可(ke)按有關規(gui)定納入監(jian)(jian)督(du)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)正面清單；對(dui)(dui)(dui)監(jian)(jian)督(du)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)中(zhong)發現(xian)(xian)的(de)問題，要督(du)促有關企業(ye)切(qie)實(shi)履行(xing)生(sheng)態(tai)環境保護(hu)責(ze)任，嚴(yan)格(ge)整(zheng)改要求(qiu)，確保整(zheng)改到(dao)位，并(bing)舉一(yi)反三加(jia)(jia)強監(jian)(jian)管；對(dui)(dui)(dui)違法(fa)(fa)情(qing)節及后果嚴(yan)重(zhong)、屢查(cha)屢犯的(de)，要依(yi)法(fa)(fa)嚴(yan)厲查(cha)處，典型(xing)案例(li)公開曝(pu)光(guang)。依(yi)法(fa)(fa)做好(hao)排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)變更、重(zhong)新(xin)申請等(deng)事項，對(dui)(dui)(dui)納入排(pai)污(wu)許可(ke)管理(li)的(de)企業(ye)，采取現(xian)(xian)場和非(fei)現(xian)(xian)場方式，開展排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)后執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)，督(du)促指導(dao)企業(ye)持證(zheng)(zheng)排(pai)污(wu)、按證(zheng)(zheng)排(pai)污(wu)。加(jia)(jia)強聯合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，在油品質(zhi)量、煤(mei)炭質(zhi)量、涉(she)VOCs產品質(zhi)量、柴油車尾氣(qi)排(pai)放抽查(cha)、揚塵管控等(deng)領域實(shi)施(shi)多部(bu)門聯合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，建立信息共(gong)享機制(zhi)，形成執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)合力。加(jia)(jia)強重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)應急響應期間執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)力度(du)，督(du)促企業(ye)落實(shi)重(zhong)污(wu)染(ran)應急減排(pai)責(ze)任。

加大(da)(da)易(yi)發多發問(wen)題(ti)監管執法力度。對(dui)企業大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染治理設(she)施(shi)(shi)安裝(zhuang)運(yun)(yun)行情(qing)況、廢(fei)氣(qi)旁(pang)路(lu)管理情(qing)況、排污(wu)(wu)口設(she)置情(qing)況、運(yun)(yun)行記錄臺賬等(deng)開展(zhan)排查，加強執法監測(ce)聯動。重點查處(chu)通過旁(pang)路(lu)、廢(fei)棄煙道等(deng)偷排直排，未安裝(zhuang)治污(wu)(wu)設(she)施(shi)(shi)，不正常運(yun)(yun)行治污(wu)(wu)設(she)施(shi)(shi)，超標排放，排污(wu)(wu)口不規范，臺賬弄(nong)虛(xu)作假等(deng)行為。

生態(tai)環境部統籌全國(guo)生態(tai)環境系統力量，持(chi)續開展(zhan)重點(dian)區域秋冬(dong)季監督(du)(du)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)工作。針對不(bu)(bu)同(tong)時段(duan)的(de)環境空(kong)氣質量形(xing)勢，動(dong)態(tai)確(que)定(ding)監督(du)(du)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)城(cheng)市(shi)范圍，按(an)照不(bu)(bu)同(tong)城(cheng)市(shi)的(de)差(cha)異化特點(dian)，安排不(bu)(bu)同(tong)的(de)監督(du)(du)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)任務。重點(dian)做(zuo)好重污(wu)染天氣應急響應監督(du)(du)檢查、清潔取暖保障、鍋爐爐窯(yao)綜合治理等專(zhuan)項幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)工作。對2021年以來監督(du)(du)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)中發現(xian)的(de)問(wen)題實(shi)行“拉條掛賬”式跟蹤(zong)管理，督(du)(du)促各地建立問(wen)題臺賬，制定(ding)整(zheng)(zheng)改方案，并落實(shi)整(zheng)(zheng)改。對監督(du)(du)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)問(wen)題整(zheng)(zheng)改落實(shi)情況開展(zhan)“回頭看(kan)”，加強現(xian)場核實(shi)，督(du)(du)促整(zheng)(zheng)改到位。

（十(shi)五(wu)）強(qiang)化考核督察

京(jing)津冀及周(zhou)邊地(di)區大(da)氣污染防治領導小組辦(ban)公(gong)室定(ding)期調度各地(di)重(zhong)點任(ren)務(wu)(wu)進(jin)展情況。秋冬季(ji)(ji)期間，生態環境部每月(yue)通報各地(di)空(kong)氣質(zhi)(zhi)量改善情況；對(dui)每季(ji)(ji)度空(kong)氣質(zhi)(zhi)量改善幅度達不到(dao)目標任(ren)務(wu)(wu)或(huo)重(zhong)點任(ren)務(wu)(wu)進(jin)展緩(huan)慢(man)或(huo)空(kong)氣質(zhi)(zhi)量指數(shu)（AQI）持續“爆表”的(de)城市，下發預警通知函；對(dui)未(wei)能(neng)完(wan)成終(zhong)期空(kong)氣質(zhi)(zhi)量改善目標任(ren)務(wu)(wu)或(huo)重(zhong)點任(ren)務(wu)(wu)進(jin)展緩(huan)慢(man)的(de)城市，公(gong)開約談政府主要負(fu)責人。發現篡改、偽造(zao)監測數(shu)據的(de)，考(kao)核結果直(zhi)接認(ren)定(ding)為不合格，并(bing)依法依紀追究責任(ren)。

結(jie)合第(di)二輪(lun)中央生態環境保護(hu)督(du)(du)察工(gong)作(zuo)安排，將秋(qiu)冬(dong)季(ji)大氣(qi)污染綜合治理重點(dian)攻堅任務落(luo)實不力(li)、環境問(wen)題(ti)突出的納入中央生態環境保護(hu)督(du)(du)察范疇。對問(wen)題(ti)嚴重的地區(qu)視(shi)情開展專項督(du)(du)察。

附件：1.各(ge)城市(shi)2021-2022年秋冬季空氣(qi)質量改善目標

          2.各城市2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻(gong)堅方案措施任務(wu)表

抄(chao)送：國務院辦公廳，自然資(zi)(zi)源部、人民(min)(min)銀行、國資(zi)(zi)委、氣象局(ju)、鐵路局(ju)、民(min)(min)航局(ju)，江蘇省人民(min)(min)政府，安徽省人民(min)(min)政府，北京(jing)、天(tian)津、河北、山西、山東、河南、陜西省（市）生態環境廳（局(ju)）。

生態環境(jing)部辦公廳(ting) 2021年10月29日(ri)印(yin)發