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報廢機動車回收管(guan)理辦(ban)法

(2019年(nian)4月22日中(zhong)華人(ren)民共和國國務院(yuan)令(ling)第715號公布　自2019年(nian)6月1日起(qi)施行(xing))  

第一條　為了(le)規范(fan)報(bao)廢機動車(che)回收活動，保(bao)護環(huan)境，促進(jin)循環(huan)經濟發展，保(bao)障(zhang)道(dao)路交通安全(quan)，制定本辦(ban)法。

第二條(tiao)　本辦法(fa)所(suo)稱報(bao)廢機動(dong)車，是指根據(ju)《中華(hua)人民共和國道路交(jiao)通安全法(fa)》的規定(ding)應(ying)當報(bao)廢的機動(dong)車。

不(bu)屬(shu)于《中(zhong)華人民共和國道(dao)路交通(tong)安全法(fa)》規定(ding)的(de)應當報廢的(de)機動車，機動車所(suo)有人自(zi)愿作報廢處理的(de)，依照本辦法(fa)的(de)規定(ding)執(zhi)行。

第三條　國(guo)家(jia)鼓勵(li)特定領域的老舊機動車提前報廢更新，具體辦(ban)法由國(guo)務(wu)院有關部(bu)門另行制定。

第四(si)條　國(guo)務(wu)院負(fu)責報廢(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)管(guan)理的(de)部(bu)門主管(guan)全國(guo)報廢(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(含拆解，下同)監(jian)督(du)管(guan)理工(gong)作，國(guo)務(wu)院公(gong)安、生(sheng)態環境、工(gong)業和(he)信(xin)息化、交通運輸、市場監(jian)督(du)管(guan)理等(deng)部(bu)門在各自(zi)的(de)職責范(fan)圍(wei)內負(fu)責報廢(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)有關的(de)監(jian)督(du)管(guan)理工(gong)作。

縣(xian)級以上(shang)地(di)方人(ren)民政府負責(ze)報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收管(guan)(guan)(guan)理的部門(men)對(dui)本行(xing)政區域內(nei)報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收活動(dong)實施監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理。縣(xian)級以上(shang)地(di)方人(ren)民政府公安、生(sheng)態環境、工(gong)業和信(xin)息化、交通運輸、市場(chang)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理等(deng)部門(men)在各自的職責(ze)范圍內(nei)對(dui)本行(xing)政區域內(nei)報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收活動(dong)實施有關的監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理。

第五條　國家對(dui)報廢(fei)機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收企業實行(xing)資(zi)(zi)質認定(ding)制度。未(wei)經資(zi)(zi)質認定(ding)，任何單位或(huo)者(zhe)個人(ren)不得從事報廢(fei)機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收活(huo)動。

國家鼓勵機動(dong)車生產(chan)企業從事報廢機動(dong)車回收活動(dong)。機動(dong)車生產(chan)企業按照國家有(you)關(guan)規定承擔生產(chan)者責(ze)任。

第(di)六條　取得報廢機動車回收資(zi)質認定，應當具備下列條件：

(一)具(ju)有企業(ye)法人資格；

(二)具有(you)(you)符(fu)合環境(jing)保護(hu)等有(you)(you)關法律(lv)、法規和(he)強制性標準要(yao)求的(de)存(cun)儲、拆(chai)解(jie)場(chang)地，拆(chai)解(jie)設備、設施以及拆(chai)解(jie)操作規范；

(三)具有與報廢機動車拆解活動相適(shi)應的專業技術人員(yuan)。

第七條　擬從事報廢機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收活動的，應(ying)當向省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人(ren)民政府負(fu)責報廢機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收管理的部門提出申請。省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人(ren)民政府負(fu)責報廢機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收管理的部門應(ying)當依法進行審查，對符(fu)合(he)條(tiao)件的，頒發資質認(ren)定書；對不符(fu)合(he)條(tiao)件的，不予資質認(ren)定并書面說(shuo)明理由。

省、自治區、直轄市人(ren)民政府負責報廢機動車(che)回收(shou)管理的(de)部門應當充分(fen)利用計算機網(wang)(wang)絡等先進技術手段，推行網(wang)(wang)上(shang)(shang)申(shen)請(qing)(qing)(qing)、網(wang)(wang)上(shang)(shang)受理等方式(shi)，為申(shen)請(qing)(qing)(qing)人(ren)提(ti)供(gong)便利條件。申(shen)請(qing)(qing)(qing)人(ren)可以在(zai)網(wang)(wang)上(shang)(shang)提(ti)出申(shen)請(qing)(qing)(qing)。

省、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民(min)政府負責報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車回收(shou)管理的部(bu)門(men)應當將本行政區域內取得資(zi)質(zhi)認定的報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車回收(shou)企業名(ming)單及時向社(she)會公布。

第(di)八條　任何(he)單位或(huo)者(zhe)個人不得要(yao)求機(ji)動(dong)車所有人將報廢機(ji)動(dong)車交售給指定的(de)報廢機(ji)動(dong)車回收企業。

第(di)九條　報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)企業對回(hui)(hui)收(shou)(shou)的報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)，應當向機(ji)動(dong)(dong)車(che)所(suo)有(you)人出具(ju)《報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)證(zheng)明》，收(shou)(shou)回(hui)(hui)機(ji)動(dong)(dong)車(che)登記證(zheng)書、號牌、行駛證(zheng)，并按照國家(jia)有(you)關規定及時向公安機(ji)關交通管(guan)理部門(men)辦理注銷登記，將注銷證(zheng)明轉(zhuan)交機(ji)動(dong)(dong)車(che)所(suo)有(you)人。

《報(bao)(bao)廢機動車(che)回(hui)收(shou)(shou)證(zheng)明(ming)》樣式由國務(wu)院負責(ze)報(bao)(bao)廢機動車(che)回(hui)收(shou)(shou)管(guan)理的(de)部門規定。任何單位或(huo)者(zhe)個(ge)人不得買賣或(huo)者(zhe)偽(wei)造(zao)(zao)、變造(zao)(zao)《報(bao)(bao)廢機動車(che)回(hui)收(shou)(shou)證(zheng)明(ming)》。

第(di)十條　報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)回收企業對回收的(de)報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)，應當逐車(che)(che)(che)登記機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)的(de)型(xing)號(hao)、號(hao)牌號(hao)碼(ma)、發(fa)動(dong)(dong)機(ji)號(hao)碼(ma)、車(che)(che)(che)輛識別(bie)代號(hao)等信息；發(fa)現回收的(de)報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)疑似贓物或者用于盜竊、搶劫等犯(fan)(fan)罪活動(dong)(dong)的(de)犯(fan)(fan)罪工(gong)具的(de)，應當及(ji)時(shi)向公安機(ji)關報告。

報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回收企業不得拆解(jie)、改裝、拼裝、倒賣疑似贓物或者犯罪工具的機(ji)動(dong)車(che)或者其發動(dong)機(ji)、方向機(ji)、變速器、前后橋、車(che)架(以下統稱“五大總成”)和其他零部(bu)件。

第十(shi)一條　回收的報廢機動車必須(xu)按(an)照有關規定予以拆解(jie)；其(qi)中，回收的報廢大型客車、貨車等營(ying)運(yun)車輛(liang)和校(xiao)車，應當在公安機關的監督下(xia)解(jie)體。

第十二條　拆解的報廢(fei)機動(dong)車“五(wu)大總成”具備(bei)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)條件(jian)的，可以按照國家有(you)關(guan)規定出(chu)售給具有(you)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)能(neng)力的企(qi)(qi)業經(jing)過再(zai)(zai)制造(zao)(zao)予以循環利用；不具備(bei)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)條件(jian)的，應(ying)當作為廢(fei)金屬，交售給鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業作為冶煉原料。

拆解的報(bao)廢機動車“五大(da)總成”以外的零部(bu)件符合保障人身和財產安全等(deng)強制性國家(jia)標準，能(neng)夠(gou)繼續(xu)使用的，可以出售，但(dan)應當標明“報(bao)廢機動車回用件”。

第十(shi)三條　國務院負(fu)責報(bao)(bao)廢(fei)機動車回(hui)收(shou)(shou)管(guan)理的部(bu)門應當(dang)建立報(bao)(bao)廢(fei)機動車回(hui)收(shou)(shou)信(xin)息系統。報(bao)(bao)廢(fei)機動車回(hui)收(shou)(shou)企業(ye)應當(dang)如實記(ji)錄本企業(ye)回(hui)收(shou)(shou)的報(bao)(bao)廢(fei)機動車“五(wu)大總成”等主要部(bu)件(jian)的數量、型(xing)號(hao)、流向等信(xin)息，并上傳至(zhi)報(bao)(bao)廢(fei)機動車回(hui)收(shou)(shou)信(xin)息系統。

負(fu)責報(bao)廢機動車回收(shou)管理(li)的部(bu)門、公安機關應當通(tong)過政務信息(xi)(xi)系統實現信息(xi)(xi)共享。

第十四條　拆解報(bao)廢(fei)機動車，應當(dang)遵守環境保護法律(lv)、法規和強制性標準，采取有效措施(shi)保護環境，不得造成環境污染。

第(di)十(shi)五條(tiao)　禁止任何單位或(huo)者個人利用(yong)報廢機(ji)動(dong)車“五大總成”和其他(ta)零部件拼裝機(ji)動(dong)車，禁止拼裝的機(ji)動(dong)車交易。

除(chu)機動車(che)所有(you)人將(jiang)報(bao)廢機動車(che)依法交售給(gei)報(bao)廢機動車(che)回(hui)收企業外，禁止報(bao)廢機動車(che)整車(che)交易。

第十六條　縣級以上(shang)地方人民政府(fu)負責報(bao)廢機(ji)動車回收(shou)管理的(de)部門應(ying)當加強對(dui)報(bao)廢機(ji)動車回收(shou)企業的(de)監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)，建立和(he)完善以隨機(ji)抽查(cha)(cha)為重點的(de)日(ri)常監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)制度，公(gong)(gong)布(bu)抽查(cha)(cha)事項目錄，明(ming)確抽查(cha)(cha)的(de)依(yi)據、頻次(ci)、方式、內容和(he)程(cheng)序，隨機(ji)抽取被檢(jian)查(cha)(cha)企業，隨機(ji)選(xuan)派檢(jian)查(cha)(cha)人員。抽查(cha)(cha)情況和(he)查(cha)(cha)處結果(guo)應(ying)當及時(shi)向社會公(gong)(gong)布(bu)。

在監(jian)督檢(jian)查中(zhong)發現報廢機動(dong)車(che)回收企(qi)業不(bu)具備本辦法規定的資質認定條件的，應當責令限期改正(zheng)；拒不(bu)改正(zheng)或者(zhe)逾期未(wei)改正(zheng)的，由(you)原發證部門吊銷資質認定書。

第十七(qi)條(tiao)　縣級以上地方人民政(zheng)府負(fu)責報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收管理的部門應當(dang)向社會公布本部門的聯系(xi)方式，方便公眾舉(ju)報(bao)違法行為。

縣(xian)級以(yi)上地方人民政府負(fu)責報(bao)(bao)(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)管(guan)理(li)的(de)部門(men)接到舉報(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)，應當(dang)及時依(yi)法(fa)調(diao)查處理(li)，并為(wei)舉報(bao)(bao)(bao)(bao)人保密；對(dui)實名舉報(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)，負(fu)責報(bao)(bao)(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)管(guan)理(li)的(de)部門(men)應當(dang)將處理(li)結果告知舉報(bao)(bao)(bao)(bao)人。

第十八(ba)條　負責報廢(fei)機(ji)動車回收(shou)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)部(bu)門在監督管(guan)理(li)(li)(li)工作中發現不屬于本部(bu)門處理(li)(li)(li)權限的(de)(de)違法(fa)行為的(de)(de)，應(ying)當及時移(yi)交有權處理(li)(li)(li)的(de)(de)部(bu)門；有權處理(li)(li)(li)的(de)(de)部(bu)門應(ying)當及時依法(fa)調查處理(li)(li)(li)，并將處理(li)(li)(li)結果告知負責報廢(fei)機(ji)動車回收(shou)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)部(bu)門。

第十九條　未取得(de)(de)資質認定，擅自從(cong)事報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)活動(dong)(dong)的(de)，由(you)負(fu)責報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)管理(li)的(de)部門(men)沒(mei)收(shou)非(fei)法回(hui)收(shou)的(de)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)、報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)“五大(da)總成”和(he)其(qi)他零部件(jian)(jian)，沒(mei)收(shou)違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得(de)(de)；違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得(de)(de)在5萬元以(yi)上的(de)，并處(chu)違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得(de)(de)2倍以(yi)上5倍以(yi)下(xia)的(de)罰款；違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得(de)(de)不(bu)足5萬元或(huo)者沒(mei)有違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得(de)(de)的(de)，并處(chu)5萬元以(yi)上10萬元以(yi)下(xia)的(de)罰款。對(dui)負(fu)責報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)管理(li)的(de)部門(men)沒(mei)收(shou)非(fei)法回(hui)收(shou)的(de)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)、報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)“五大(da)總成”和(he)其(qi)他零部件(jian)(jian)，必要時有關主管部門(men)應當(dang)予(yu)以(yi)配合。

第二十條　有下列情形之(zhi)一的(de)，由公安機關依法(fa)給予治安管理處罰：

(一)買賣或者偽(wei)造、變造《報廢機動車回(hui)收證明》；

(二(er))報(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)車回收企業明知或者(zhe)應當(dang)知道回收的(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車為贓(zang)物(wu)或者(zhe)用于盜竊、搶劫(jie)等犯罪(zui)活動(dong)的(de)犯罪(zui)工具，未向公安機(ji)(ji)(ji)關(guan)報(bao)告，擅自拆解、改(gai)裝、拼(pin)裝、倒賣該機(ji)(ji)(ji)動(dong)車。

報廢機動車回收企業有前款(kuan)規定情(qing)形(xing)，情(qing)節嚴重的，由原發證部(bu)門(men)吊銷資質認定書。

第二十一條　報廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)企業有下(xia)列情形之一(yi)的(de)，由負(fu)責(ze)(ze)報廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)管理的(de)部(bu)門責(ze)(ze)令(ling)改正，沒收(shou)報廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)“五大總成”和(he)其他(ta)零部(bu)件，沒收(shou)違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)；違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)在(zai)5萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上的(de)，并處(chu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)2倍以(yi)(yi)上5倍以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)；違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)不(bu)足5萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)或(huo)者沒有違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)的(de)，并處(chu)5萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上10萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)；情節嚴重(zhong)的(de)，責(ze)(ze)令(ling)停業整頓直至由原發證部(bu)門吊銷資質認(ren)定書：

(一)出售不具(ju)備再制造(zao)條件的報廢機動車(che)“五大總成(cheng)”；

(二(er))出售不能繼續使(shi)用(yong)的報廢(fei)機(ji)動車“五大總成”以外的零部件；

(三)出售的報(bao)廢機動(dong)車“五(wu)大總成”以(yi)外的零部件未標明(ming)“報(bao)廢機動(dong)車回用(yong)件”。

第二十(shi)二條(tiao)　報廢機動車回(hui)收(shou)企業(ye)對回(hui)收(shou)的(de)(de)報廢機動車，未按照國家有(you)(you)關規定及時向公安機關交通管理部門辦(ban)理注銷登記并將注銷證明轉交機動車所有(you)(you)人的(de)(de)，由負責報廢機動車回(hui)收(shou)管理的(de)(de)部門責令改(gai)正，可以(yi)處1萬元(yuan)以(yi)上5萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)。

利(li)用報廢機動(dong)車(che)“五大總成”和其他零部件拼(pin)(pin)裝機動(dong)車(che)或者出(chu)售報廢機動(dong)車(che)整車(che)、拼(pin)(pin)裝的(de)(de)機動(dong)車(che)的(de)(de)，依照《中華(hua)人民共和國(guo)道路(lu)交通安(an)全(quan)法(fa)》的(de)(de)規定予以處罰(fa)。