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自(zi) 2021 年 12 月 26 日(ri)起，禁(jin)(jin)(jin)止(zhi)六溴(xiu)環十(shi)二烷的生產(chan)、加工使(shi)用(yong)和(he)進出口；到 2022 年底，禁(jin)(jin)(jin)止(zhi)銷售含塑料(liao)微珠的日(ri)化產(chan)品。2025 年底前(qian)，逐步(bu)禁(jin)(jin)(jin)止(zhi) PFHxS 類(lei)、十(shi)溴(xiu)二苯醚、短鏈(lian)氯化石(shi)蠟、五氯苯酚及其(qi)鹽類(lei)和(he)酯類(lei)、六氯丁二烯、得(de)克隆的生產(chan)、加工使(shi)用(yong)和(he)進出口；嚴格限(xian)制(zhi) PFOS 類(lei)、PFOA 類(lei)的生產(chan)和(he)加工使(shi)用(yong)；禁(jin)(jin)(jin)止(zhi)壬基酚用(yong)于農藥助劑；基本(ben)實現(xian)二噁英類(lei)全面達標排放。

（十）加強產品中有毒有害化學物質含量控制。對擬采取含量控制的化學物質，將有關要求納入相關強制性國家標準，并嚴格監督落實，減少產品在消費過程中新污染物的環境排放。逐步完善玩具、學生用品等重要消費品中有毒有害化學物質含量限值強制性國家標準。2023 年前，制定氯化石蠟產品中短鏈氯化石蠟的含量限值標準。

四、 強化過程控制，減少新污染物排(pai)放

（十一）加強清潔生產和綠色(se)制(zhi)造。加大清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)推(tui)廣力(li)度(du)，對使(shi)(shi)用有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害(hai)(hai)化(hua)學(xue)物(wu)質進(jin)行(xing)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)或者在生(sheng)產(chan)(chan)(chan)過程中排放(fang)有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害(hai)(hai)化(hua)學(xue)物(wu)質的企業，實(shi)施強制(zhi)性清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核(he)，全面推(tui)進(jin)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)改造(zao)或清(qing)(qing)潔(jie)(jie)化(hua)改造(zao)，企業應采取便于公(gong)眾知曉的方式公(gong)布使(shi)(shi)用有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害(hai)(hai)原料的名(ming)稱、數量、用途，以及排放(fang)有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害(hai)(hai)化(hua)學(xue)物(wu)質的名(ming)稱、濃度(du)和數量等(deng)相關信息。強化(hua)產(chan)(chan)(chan)品(pin)全生(sheng)命周(zhou)期(qi)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)管理。推(tui)動(dong)將(jiang)有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害(hai)(hai)化(hua)學(xue)物(wu)質的替代和排放(fang)控制(zhi)要(yao)求納入(ru)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)園區、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)工廠和綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)供應鏈等(deng)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)評價指標體系。

（十二）規范抗生素(su)類藥(yao)品(pin)使用管理(li)。研(yan)究(jiu)建立(li)抗(kang)菌(jun)(jun)藥(yao)(yao)物(wu)環境危害(hai)性評(ping)估(gu)制(zhi)度(du)，在藥(yao)(yao)品、獸(shou)藥(yao)(yao)注(zhu)冊登記環節，對新(xin)品種開展藥(yao)(yao)物(wu)的環境危害(hai)性評(ping)估(gu)。加(jia)強抗(kang)菌(jun)(jun)藥(yao)(yao)物(wu)臨床應用(yong)(yong)管(guan)理(li)，嚴格落實(shi)零售藥(yao)(yao)店(dian)憑處方銷售處方藥(yao)(yao)類抗(kang)菌(jun)(jun)藥(yao)(yao)物(wu)。加(jia)強獸(shou)用(yong)(yong)抗(kang)菌(jun)(jun)藥(yao)(yao)物(wu)監(jian)督管(guan)理(li)，嚴格規范獸(shou)藥(yao)(yao)抗(kang)菌(jun)(jun)藥(yao)(yao)物(wu)的生(sheng)產和(he)使(shi)用(yong)(yong)。實(shi)施獸(shou)用(yong)(yong)抗(kang)菌(jun)(jun)藥(yao)(yao)治理(li)行動，完善獸(shou)藥(yao)(yao)分類管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，推行憑獸(shou)醫處方銷售使(shi)用(yong)(yong)獸(shou)用(yong)(yong)抗(kang)菌(jun)(jun)藥(yao)(yao)物(wu)。禁止人(ren)用(yong)(yong)重要抗(kang)菌(jun)(jun)藥(yao)(yao)物(wu)在養殖業中(zhong)應用(yong)(yong)。

（十三(san)）強化農藥(yao)施用管理。加強農(nong)(nong)(nong)藥登記(ji)(ji)管理，健(jian)全農(nong)(nong)(nong)藥登記(ji)(ji)后使(shi)用環境(jing)風險(xian)(xian)監測和再(zai)評價機(ji)制(zhi)。嚴格(ge)管控(kong)具有(you)環境(jing)持(chi)久(jiu)性(xing)、生物累積性(xing)等(deng)特性(xing)的高(gao)毒(du)(du)高(gao)風險(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)藥及助劑。2023 年前，完成一批高(gao)毒(du)(du)高(gao)風險(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)藥品種再(zai)評價。持(chi)續開(kai)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)藥使(shi)用減量專項行(xing)動，推進病蟲害綠色防控(kong)替代化學防治，嚴格(ge)執行(xing)農(nong)(nong)(nong)藥等(deng)農(nong)(nong)(nong)業投入品質量標準，確保(bao)化學農(nong)(nong)(nong)藥使(shi)用總量持(chi)續減少。鼓(gu)(gu)勵發(fa)展(zhan)高(gao)效低風險(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)藥，穩步(bu)推進高(gao)毒(du)(du)農(nong)(nong)(nong)藥淘汰(tai)和替代計(ji)劃。鼓(gu)(gu)勵使(shi)用便(bian)于回(hui)收(shou)的大容量包裝物，加強農(nong)(nong)(nong)藥包裝廢棄(qi)物回(hui)收(shou)處理。

（十四）引導綠色消費。將有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害化(hua)學(xue)物(wu)質限(xian)值和(he)禁(jin)用要求納入環境標志產(chan)品(pin)(pin)和(he)綠色產(chan)品(pin)(pin)認證、標識(shi)體系。推動在玩具、化(hua)妝(zhuang)品(pin)(pin)、洗滌用品(pin)(pin)、電(dian)子電(dian)氣、紡織(zhi)品(pin)(pin)等(deng)(deng)產(chan)品(pin)(pin)標識(shi)中，加入不(bu)含有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害化(hua)學(xue)物(wu)質的標識(shi)或(huo)提示。推動洗衣(yi)等(deng)(deng)服務(wu)行業采取措(cuo)施，減(jian)少(shao)含四氯(lv)乙烯(xi)干洗劑的使(shi)用。將減(jian)少(shao)有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害化(hua)學(xue)物(wu)質使(shi)用納入綠色家(jia)用、綠色穿衣(yi)、綠色建筑、綠色流通等(deng)(deng)重點(dian)消(xiao)費領域的激(ji)勵政策。

五、 深(shen)化(hua)末端治理，持(chi)續(xu)降低環境風險(xian)

（十五(wu)）加(jia)強新(xin)污染物多環境介質協同治(zhi)理。制(zhi)(zhi)定相關(guan)污(wu)(wu)染(ran)(ran)控制(zhi)(zhi)技術規范(fan)，加強對有(you)毒有(you)害(hai)大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)、有(you)毒有(you)害(hai)水污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)環(huan)境治理。排(pai)放(fang)重(zhong)點管控新污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)企事(shi)業單位，應采取(qu)(qu)有(you)效(xiao)的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)控制(zhi)(zhi)措施(shi)，滿足相關(guan)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)控制(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)及環(huan)境質量(liang)目標(biao)要求(qiu)，按照排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可管理有(you)關(guan)要求(qiu)，依法申領排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)或(huo)填寫排(pai)污(wu)(wu)登(deng)記表，將執行的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)控制(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)要求(qiu)及采取(qu)(qu)的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)控制(zhi)(zhi)措施(shi)在其(qi)中(zhong)予以(yi)載明。

督促排(pai)(pai)(pai)放(fang)有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害(hai)水污(wu)染物、有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害(hai)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染物等重(zhong)點管控新污(wu)染物的(de)企業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位和其他生產經(jing)營者，按照《水污(wu)染防治法(fa)(fa)》《大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染防治法(fa)(fa)》等相(xiang)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規要(yao)求，對排(pai)(pai)(pai)污(wu)（放(fang)）口及其周邊環(huan)境(jing)開展定期(qi)(qi)環(huan)境(jing)監測(ce)，評估環(huan)境(jing)風險(xian)，定期(qi)(qi)排(pai)(pai)(pai)查整治環(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱患，公開新污(wu)染物信息，采取(qu)有(you)(you)(you)效措施防范環(huan)境(jing)風險(xian)。土壤(rang)污(wu)染重(zhong)點監管單(dan)位，應當嚴格(ge)控制(zhi)有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害(hai)物質排(pai)(pai)(pai)放(fang)，建(jian)立(li)土壤(rang)污(wu)染隱患排(pai)(pai)(pai)查制(zhi)度，保證持續有(you)(you)(you)效防止有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害(hai)物質滲漏、流失(shi)、揚散。 

（十六）強化含(han)特定新污染物(wu)廢物(wu)的收集利(li)用處置。嚴格廢(fei)藥(yao)品(pin)、廢(fei)農(nong)藥(yao)以及(ji)抗生素生產過程(cheng)中產生的廢(fei)母液、廢(fei)反應基(ji)和(he)培(pei)養基(ji)等廢(fei)物(wu)的收集利(li)用(yong)處(chu)(chu)置。研究制定含特定新污染物(wu)廢(fei)物(wu)的檢測(ce)方法、鑒定技術標(biao)準和(he)利(li)用(yong)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置污染控制技術規范(fan)。

（十七）開展新污染物治理工程試點示范。在長江(jiang)、黃河(he)等(deng)(deng)流域和(he)重點(dian)飲用水水源地周邊(bian)，重點(dian)河(he)口(kou)、重點(dian)海(hai)灣、重點(dian)海(hai)水養(yang)殖(zhi)區，以及(ji)京津冀、長三角、珠三角等(deng)(deng)區域，針對石化化工(gong)、橡膠、樹脂、涂料、印染(ran)(ran)、原料藥、污水處理廠(chang)等(deng)(deng)重點(dian)行(xing)業領域，選取重點(dian)工(gong)業園區和(he)企(qi)業，開(kai)展(zhan)一(yi)批新污染(ran)(ran)物(wu)環境(jing)風險(xian)防(fang)控(kong)與治理工(gong)程試點(dian)示(shi)范，形成(cheng)一(yi)批有毒有害化學物(wu)質綠色替代(dai)、新污染(ran)(ran)物(wu)減排、污水和(he)污泥、廢液(ye)和(he)廢渣中新污染(ran)(ran)物(wu)治理示(shi)范技術。鼓勵有條件的地方(fang)制定激勵政策(ce)，與企(qi)業簽(qian)署(shu)自愿協(xie)議，先行(xing)先試，減少新污染(ran)(ran)物(wu)的產生(sheng)和(he)排放。

六、 加強(qiang)實(shi)施(shi)保障，夯實(shi)綜合治理基礎(chu)

（十(shi)八）加(jia)強組織領導(dao)。全面落實生態環(huan)境(jing)保(bao)護“黨政(zheng)(zheng)同責”、“一(yi)崗(gang)雙責”。地方(fang)省級黨委和政(zheng)(zheng)府是實施本行動方(fang)案(an)的主體，要于(yu) 2022 年底前組織(zhi)制(zhi)定本地區新(xin)污(wu)染物治理(li)工(gong)(gong)作方(fang)案(an)，細化(hua)分(fen)解目(mu)標任務，明確部門分(fen)工(gong)(gong)，抓好工(gong)(gong)作落實。各有關部門按照職責分(fen)工(gong)(gong)，積極作為、分(fen)工(gong)(gong)協(xie)作、共同做好新(xin)污(wu)染物治理(li)工(gong)(gong)作。2025 年對本行動方(fang)案(an)實施情況(kuang)進行評(ping)估。視(shi)情將新(xin)污(wu)染物治理(li)中存在的突出生態環(huan)境(jing)問題(ti)納入中央生態環(huan)保(bao)督察范疇。

（十九）強化監(jian)管(guan)執(zhi)法。加強(qiang)國家(jia)和(he)地(di)(di)方(fang)新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理(li)的監(jian)(jian)督(du)、執法(fa)(fa)和(he)監(jian)(jian)測能力建設。督(du)促企業(ye)(ye)落(luo)實(shi)主體責任，嚴格落(luo)實(shi)國家(jia)和(he)地(di)(di)方(fang)新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理(li)要求。加強(qiang)重(zhong)點(dian)管(guan)控新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放的執法(fa)(fa)性監(jian)(jian)測和(he)重(zhong)點(dian)區域(yu)的環境監(jian)(jian)測。依(yi)法(fa)(fa)開展涉重(zhong)點(dian)管(guan)控新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)相關企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位的現場檢查，加大對(dui)未按(an)規定落(luo)實(shi)環境風(feng)險管(guan)控措施企業(ye)(ye)的監(jian)(jian)督(du)執法(fa)(fa)力度。加強(qiang)禁(jin)止或(huo)(huo)限制類有(you)(you)毒有(you)(you)害化學(xue)物(wu)質，或(huo)(huo)含有(you)(you)禁(jin)止或(huo)(huo)限制類有(you)(you)毒有(you)(you)害化學(xue)物(wu)質產品的生產、使用、進出(chu)口監(jian)(jian)督(du)和(he)執法(fa)(fa)。

（二(er)十）拓寬資金投入渠(qu)道。鼓(gu)勵社(she)會(hui)資本進入(ru)新污(wu)染物(wu)治理(li)領域(yu)，研究(jiu)將新污(wu)染物(wu)治理(li)納(na)入(ru)綠色金融(rong)體系，引導金融(rong)機構(gou)加大信貸支持。新污(wu)染物(wu)治理(li)按規定享受稅收優惠政策。

（二十一）加大科技(ji)支撐力度。在國(guo)家科技計劃中加(jia)強(qiang)新污(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)理(li)科技攻(gong)關，開展(zhan)有毒有害(hai)化(hua)(hua)學(xue)物(wu)(wu)質危害(hai)識(shi)別、遷移(yi)轉化(hua)(hua)、綜合毒性(xing)減排(pai)、環(huan)境風(feng)險(xian)(xian)評(ping)估與(yu)管控及技術(shu)標準等(deng)關鍵技術(shu)研究。加(jia)強(qiang)化(hua)(hua)學(xue)物(wu)(wu)質危害(hai)測試技術(shu)、致毒機理(li)、人體(ti)健(jian)康影(ying)響、計算毒理(li)學(xue)應(ying)用(yong)等(deng)研究，提(ti)升危害(hai)識(shi)別能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)化(hua)(hua)學(xue)物(wu)(wu)質非靶向和(he)高通量監測技術(shu)、環(huan)境排(pai)放場景(jing)與(yu)暴露預(yu)測預(yu)警、追蹤溯源等(deng)方法研究，提(ti)升風(feng)險(xian)(xian)評(ping)估能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)有毒有害(hai)化(hua)(hua)學(xue)物(wu)(wu)質替代(dai)、減排(pai)技術(shu)以及污(wu)水(shui)處(chu)理(li)、飲用(yong)水(shui)凈化(hua)(hua)、固體(ti)廢物(wu)(wu)處(chu)置、污(wu)染土壤修復(fu)等(deng)過程中新污(wu)染物(wu)(wu)去(qu)除(chu)技術(shu)研發，提(ti)升風(feng)險(xian)(xian)管控與(yu)污(wu)染治(zhi)理(li)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)新污(wu)染物(wu)(wu)前瞻性(xing)研究，探索相關新理(li)論和(he)新技術(shu)等(deng)，提(ti)升國(guo)家創新和(he)引領能(neng)力(li)。

（二(er)十(shi)二(er)）加強基礎能力建設。加(jia)強(qiang)國家和(he)區域(yu)（流域(yu)、海域(yu)）化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)環境(jing)風(feng)險(xian)評估和(he)新污染(ran)物(wu)(wu)的環境(jing)監測(ce)(ce)技術支撐保障(zhang)能力。利(li)用移(yi)動互聯(lian)網、物(wu)(wu)聯(lian)網、大數據(ju)等(deng)新技術，建設國家化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)環境(jing)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)理信息系統，構建化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)計(ji)算毒理與暴露預(yu)測(ce)(ce)平(ping)臺(tai)。整(zheng)合現有資源，加(jia)快建設一批涵蓋新污染(ran)物(wu)(wu)危(wei)害測(ce)(ce)試、暴露評估、監測(ce)(ce)檢測(ce)(ce)、計(ji)算毒理、環境(jing)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)控等(deng)專(zhuan)業領域(yu)的重點實驗室和(he)科研基地，培育(yu)一批符合良好實驗室規范的化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)危(wei)害測(ce)(ce)試實驗室。加(jia)強(qiang)專(zhuan)業人才(cai)隊伍建設和(he)專(zhuan)項培訓，鼓勵和(he)支持企業提升環境(jing)管(guan)(guan)(guan)理 和(he)技術能力。

（二十三(san)）加強社會共(gong)治(zhi)。推進(jin)新(xin)污(wu)染物(wu)治理信息(xi)公(gong)開。將新(xin)污(wu)染物(wu)治理納入環(huan)境信用體(ti)系建設，完善守信激勵與失(shi)信懲戒機制(zhi)。鼓(gu)勵公(gong)眾(zhong)(zhong)通過多種(zhong)渠道，舉報(bao)涉新(xin)污(wu)染物(wu)的環(huan)境違(wei)法犯罪(zui)行(xing)為。發揮社(she)會輿論監督(du)作(zuo)用。樹立綠(lv)色消費理念，推進(jin)綠(lv)色采購，引導公(gong)眾(zhong)(zhong)選用綠(lv)色產(chan)品。 

（二(er)十(shi)四）強(qiang)化(hua)宣傳教育。積極開展多種(zhong)形式的(de)新(xin)(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理(li)科普(pu)宣(xuan)傳(chuan)教育，引導公眾(zhong)科學(xue)認識新(xin)(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)環境風險。將新(xin)(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理(li)科學(xue)知識納入黨政領導干部培(pei)訓(xun)內容。加(jia)強法律(lv)法規(gui)政策宣(xuan)傳(chuan)解讀。各地建立宣(xuan)傳(chuan)引導協調機制，發布權(quan)威(wei)信息(xi)，及時回應群眾(zhong)關(guan)心(xin)的(de)熱點、難點問題(ti)。新(xin)(xin)聞媒體要充分發揮監督引導作用，積極宣(xuan)傳(chuan)新(xin)(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理(li)法律(lv)法規(gui)、政策文(wen)件(jian)和經驗做法等。 

（二十五）加強國際交流與合作。借(jie)助雙邊、多邊國際(ji)合作(zuo)機制(zhi)，加(jia)強(qiang)新(xin)污染(ran)物(wu)科(ke)學研(yan)究、環(huan)境(jing)風險(xian)評估與管控、治理(li)(li)修復等技術方面的國際(ji)合作(zuo)與交流，借(jie)鑒國外先進經驗(yan)，分享國內實踐成果(guo)。積極參與化學品(pin)(pin)國際(ji)環(huan)境(jing)公約和國際(ji)化學品(pin)(pin)環(huan)境(jing)管理(li)(li)行動計(ji)劃(hua)談(tan)判，在(zai)全(quan)球環(huan)境(jing)治理(li)(li)中發揮積極作(zuo)用。

 附(fu)件 2

《新污(wu)染物治理行動方(fang)案（征求(qiu)意見稿）》 

起草說明(ming)