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三地條(tiao)例創新點主要(yao)包括(kuo)：一是將非(fei)道路(lu)(lu)移動(dong)機(ji)械納入排放監(jian)管(guan)(guan)范疇(chou)，補充了非(fei)道路(lu)(lu)移動(dong)機(ji)械管(guan)(guan)理制度設計。二(er)是凸(tu)顯了“加強區域協(xie)同(tong)”內容，通過信(xin)息共享、排放超標車(che)輛協(xie)同(tong)監(jian)管(guan)(guan)、聯合執法等(deng)措施實現聯防聯控(kong)。三是在(zai)尊重(zhong)各地經濟社會發展實際(ji)情(qing)況(kuang)及(ji)機(ji)動(dong)車(che)和(he)非(fei)道路(lu)(lu)移動(dong)機(ji)械監(jian)管(guan)(guan)現狀基礎上，保(bao)持了各自的特色內容。

三地條(tiao)(tiao)例在核心條(tiao)(tiao)款、基本標準、關鍵舉措上保持一致，包括總則，預防和控制，使用、檢驗和維(wei)護，區域協同，法律(lv)責(ze)任和附則共(gong)六(liu)章。

專欄(lan)13：交通運(yun)輸部發布《港口和船舶岸電管理辦法(fa)》

2019年12月(yue)，交通運(yun)輸部發布《港口和船(chuan)舶岸電管理辦(ban)法》（中華(hua)人民共和國交通運(yun)輸部令(ling) 2019年第(di)45號）（以下(xia)簡稱(cheng)《辦(ban)法》），共5章33條，分為總則(ze)、建設與使用(yong)、服務和安全(quan)、監督(du)檢查、附則(ze)。該(gai)《辦(ban)法》自2020年2月(yue)1日起施行(xing)。

《辦(ban)法》明確了岸電(dian)建(jian)設(she)和(he)使(shi)用職責(ze)分工。交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)部主(zhu)管(guan)(guan)全國(guo)港(gang)口和(he)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)岸電(dian)建(jian)設(she)、使(shi)用等工作，縣(xian)級以上(shang)地方(fang)人(ren)民政府交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)(港(gang)口)主(zhu)管(guan)(guan)部門按照(zhao)職責(ze)負(fu)責(ze)轄區水路運(yun)輸(shu)(shu)經營者船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)受(shou)電(dian)設(she)施(shi)安裝(zhuang)、碼頭岸電(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)以及向靠港(gang)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)提(ti)供岸電(dian)服務(wu)等活(huo)動的(de)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理，各級海事管(guan)(guan)理機構負(fu)責(ze)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)受(shou)電(dian)設(she)施(shi)安裝(zhuang)的(de)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理。交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)部長江航(hang)務(wu)管(guan)(guan)理局(ju)、珠江航(hang)務(wu)管(guan)(guan)理局(ju)受(shou)部委托分別負(fu)責(ze)長江干線(xian)、西江航(hang)運(yun)干線(xian)港(gang)口和(he)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)岸電(dian)的(de)有關管(guan)(guan)理工作。

《辦(ban)法》明確(que)了岸電(dian)(dian)建設和(he)(he)使用(yong)適用(yong)范(fan)圍(wei)。船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)靠港使用(yong)岸電(dian)(dian)的(de)適用(yong)范(fan)圍(wei)包(bao)括中國(guo)籍(ji)和(he)(he)外國(guo)籍(ji)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)；船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)受電(dian)(dian)設施(shi)安裝的(de)適用(yong)范(fan)圍(wei)包(bao)括中國(guo)籍(ji)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)。碼(ma)(ma)頭(tou)工程項目單位應(ying)當按(an)照法律法規和(he)(he)強制(zhi)性標準等要求(qiu)，同步(bu)設計、建設岸電(dian)(dian)設施(shi)，港口經營人對已建碼(ma)(ma)頭(tou)逐步(bu)實施(shi)改(gai)造。新(xin)建、改(gai)建、擴建的(de)油氣化工碼(ma)(ma)頭(tou)應(ying)當預留岸電(dian)(dian)設施(shi)的(de)空間或通路。

《辦法(fa)》提出了船舶受(shou)電(dian)設施(shi)(shi)安(an)(an)裝要(yao)求(qiu)。新建(jian)和已建(jian)中國(guo)籍船舶受(shou)電(dian)設施(shi)(shi)安(an)(an)裝應(ying)當符合船舶法(fa)定檢驗技術(shu)規則(ze)。在船舶大氣污(wu)染排(pai)放(fang)控(kong)制區靠泊的船舶，需要(yao)滿足大氣污(wu)染排(pai)放(fang)要(yao)求(qiu)安(an)(an)裝船舶受(shou)電(dian)設施(shi)(shi)的，水路運(yun)輸經營者(zhe)應(ying)當制定安(an)(an)裝計劃并組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)。

《辦法(fa)》提出了優先(xian)使用(yong)岸電(dian)(dian)的要(yao)求。在船、岸均具備(bei)相匹配(pei)的岸電(dian)(dian)設施(shi)，靠泊時間滿足一定要(yao)求，且未使用(yong)有(you)效替代措施(shi)的船舶，應當使用(yong)岸電(dian)(dian)。

《辦法》還提出，交通運輸（港(gang)口）主(zhu)管部(bu)門應(ying)當(dang)積極(ji)爭取(qu)地方人民政府出臺政策、船舶靠港(gang)用電(dian)量(liang)不計(ji)入港(gang)口能耗統計(ji)范圍，鼓(gu)勵(li)(li)相(xiang)關單位實施(shi)優先靠泊、減(jian)免岸電(dian)服(fu)務費、優先過閘、優先通行等(deng)措(cuo)施(shi)，進一(yi)步鼓(gu)勵(li)(li)岸電(dian)（受電(dian)）設施(shi)建設和船舶靠港(gang)使用岸電(dian)。

專欄14：南京市試點(dian)開展非道路移動(dong)機械環保(bao)標(biao)識升級和(he)“智慧門(men)禁(jin)”

南京市開展非(fei)道(dao)路移動(dong)機(ji)械環(huan)保(bao)標(biao)識(shi)升(sheng)級，將現有非(fei)道(dao)路移動(dong)機(ji)械環(huan)保(bao)數字號牌升(sheng)級為(wei)二(er)維碼加無(wu)源射頻識(shi)別(RFID)電子(zi)標(biao)識(shi)，標(biao)識(shi)顏(yan)色按照排放種類進行分類，新(xin)能源為(wei)綠色，國(guo)三及以上排放標(biao)準為(wei)藍色，國(guo)二(er)及以下（包(bao)括無(wu)法判斷(duan)排放階段）為(wei)黃色。

以升級非(fei)(fei)道(dao)路移(yi)(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械環保(bao)電子(zi)標識為基礎，試點建設工(gong)地非(fei)(fei)道(dao)路移(yi)(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械“智慧門(men)禁”，包(bao)括進出場傳感器、RFID讀取器等。通過非(fei)(fei)道(dao)路移(yi)(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械“智慧門(men)禁”，識別非(fei)(fei)道(dao)路移(yi)(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械電子(zi)標識，自動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)判(pan)定高排放非(fei)(fei)道(dao)路移(yi)(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械，將違法(fa)線索發(fa)送至監管(guan)部門(men)。同時，根(gen)據(ju)機(ji)械進出場時間，了解非(fei)(fei)道(dao)路移(yi)(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械分布情況(kuang)，便于監管(guan)部門(men)開(kai)展(zhan)非(fei)(fei)道(dao)路移(yi)(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械入場檢查。

第Ⅵ部分　運輸(shu)結構調整

我國(guo)運(yun)輸(shu)結構以公路運(yun)輸(shu)為(wei)主(zhu)(zhu)，承擔了約70%的旅客(ke)(ke)和貨物(wu)運(yun)輸(shu)。優(you)化調整運(yun)輸(shu)結構，構建以電(dian)氣(qi)化鐵(tie)路、清潔船舶為(wei)主(zhu)(zhu)的中長(chang)途客(ke)(ke)貨運(yun)，以低排放車、新能源(yuan)車為(wei)主(zhu)(zhu)的短途客(ke)(ke)貨運(yun)體(ti)系，是改善大氣(qi)環境(jing)質量(liang)的重要舉(ju)措之一。

1 旅客運(yun)輸情況

2020年，全國完(wan)成營(ying)業性客(ke)運量96.6億(yi)(yi)人(ren)(ren)，同(tong)比下降45.1%。其中，鐵路客(ke)運22.0億(yi)(yi)人(ren)(ren)，占比22.8%；公路客(ke)運68.9億(yi)(yi)人(ren)(ren)，占比71.3%；水路客(ke)運1.5億(yi)(yi)人(ren)(ren)，占比1.6%；民(min)航客(ke)運4.2億(yi)(yi)人(ren)(ren)，占比4.3%。

全(quan)年完(wan)成(cheng)旅(lv)客(ke)(ke)周轉量19251.5億(yi)(yi)人(ren)(ren)公(gong)(gong)里(li)，同(tong)比下降45.5%。其中，鐵(tie)路旅(lv)客(ke)(ke)周轉量8266.2億(yi)(yi)人(ren)(ren)公(gong)(gong)里(li)，占(zhan)(zhan)比42.9%；公(gong)(gong)路旅(lv)客(ke)(ke)周轉量4641.0億(yi)(yi)人(ren)(ren)公(gong)(gong)里(li)，占(zhan)(zhan)比24.1%；水路旅(lv)客(ke)(ke)周轉量33.0億(yi)(yi)人(ren)(ren)公(gong)(gong)里(li)，占(zhan)(zhan)比0.2%；民航旅(lv)客(ke)(ke)周轉量6311.3億(yi)(yi)人(ren)(ren)公(gong)(gong)里(li)，占(zhan)(zhan)比32.8%。

2 貨物運輸(shu)情況

2020年，全國完成營業性貨(huo)(huo)運量473.6億(yi)噸，同比(bi)(bi)上升(sheng)0.5%。其中(zhong)，鐵路(lu)貨(huo)(huo)運44.6億(yi)噸，占(zhan)比(bi)(bi)9.4%；公(gong)路(lu)貨(huo)(huo)運342.6億(yi)噸，占(zhan)比(bi)(bi)72.3%；水路(lu)貨(huo)(huo)運76.2億(yi)噸，占(zhan)比(bi)(bi)16.1%。

全年完(wan)成貨(huo)物(wu)周(zhou)轉量(liang)196760.9億噸(dun)公里，同比上升1.3%。其中，鐵路(lu)貨(huo)物(wu)周(zhou)轉量(liang)30514.5億噸(dun)公里，占比15.0%；公路(lu)貨(huo)物(wu)周(zhou)轉量(liang)60171.8億噸(dun)公里，占比29.8%；水路(lu)貨(huo)物(wu)周(zhou)轉量(liang)105834.4億噸(dun)公里，占比52.4%。

2017年以來，交通運(yun)(yun)輸結構調(diao)整拉(la)開序幕，貨(huo)運(yun)(yun)結構調(diao)整不斷深入。大(da)宗貨(huo)物“公(gong)轉(zhuan)鐵”“公(gong)轉(zhuan)水(shui)”深入推進。2020年，我國鐵路貨(huo)運(yun)(yun)量(liang)44.6億(yi)噸，比(bi)2017年增長(chang)了(le)7.7億(yi)噸；水(shui)路貨(huo)運(yun)(yun)量(liang)76.2億(yi)噸，比(bi)2017年增長(chang)了(le)9.4億(yi)噸；多式聯運(yun)(yun)加快推進，2020年全國港口完(wan)成集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)鐵水(shui)聯運(yun)(yun)量(liang)687萬(wan)標箱(xiang)，比(bi)2017年增長(chang)了(le)339萬(wan)標箱(xiang)，年均增長(chang)30%左右(you)。

3 運(yun)輸(shu)設(she)備情況

2020年，全國擁(yong)有鐵路(lu)機車(che)2.2萬臺(tai)，其中內燃機車(che)0.8萬臺(tai)、電力機車(che)1.4萬臺(tai)。

全國擁有公路營運(yun)汽車(che)1171.5萬輛(liang)，其(qi)中載客汽車(che)61.3萬輛(liang)、1840.9萬客位，載貨汽車(che)1110.3萬輛(liang)、15784.2萬噸位。

全國擁有水上運(yun)輸船舶12.7萬(wan)艘，凈載(zai)重(zhong)量(liang)27060.2萬(wan)噸，載(zai)客(ke)量(liang)86.0萬(wan)客(ke)位，集裝箱(xiang)箱(xiang)位293.0萬(wan)標(biao)準箱(xiang)。

全國擁(yong)有城(cheng)市(shi)公共汽電車70.4萬輛(liang)，巡游(you)出(chu)租汽車139.4萬輛(liang)，城(cheng)市(shi)客運輪渡船舶194艘。

專欄(lan)15：道路貨物運輸量專項調查(cha)公報

2020年5月，交通運(yun)輸部發(fa)布(bu)了《2019年道(dao)路貨(huo)(huo)物運(yun)輸量(liang)(liang)專(zhuan)項(xiang)調查公(gong)報(bao)》（以下簡稱《公(gong)報(bao)》），公(gong)布(bu)了2019年道(dao)路貨(huo)(huo)物運(yun)輸量(liang)(liang)專(zhuan)項(xiang)調查結果。

《公(gong)(gong)報》顯示，大(da)(da)宗貨(huo)物(wu)公(gong)(gong)路運(yun)輸仍占較大(da)(da)比例，亟需深入推進。2019年全國營業性貨(huo)運(yun)車輛完成貨(huo)運(yun)量343.55億(yi)(yi)噸，貨(huo)物(wu)周轉量59636.39億(yi)(yi)噸公(gong)(gong)里(li)，主要集中于(yu)河北、河南、山東等(deng)地，平均運(yun)距為174公(gong)(gong)里(li)。按貨(huo)類(lei)劃分，“礦(kuang)建材料及水泥”占比最高，為38.7%；其次是(shi)“煤炭及制品(pin)”，占比12.6%；“輕(qing)工(gong)醫藥(yao)產(chan)品(pin)”“金(jin)屬礦(kuang)石(shi)”“機械設備電器”“鮮活農(nong)產(chan)品(pin)”等(deng)貨(huo)類(lei)次之，占比分別為7.9%、7.1%、6.7%和5.9%。

專欄16：天津市運(yun)輸結構調(diao)整取得積(ji)極進展(zhan)

天津市(shi)鐵(tie)(tie)路貨(huo)運(yun)比(bi)例逐年(nian)提(ti)高(gao)，2020年(nian)鐵(tie)(tie)路貨(huo)運(yun)量(liang)占社會貨(huo)運(yun)總量(liang)比(bi)例超過20%，高(gao)于(yu)全(quan)國平均值10個百分點以(yi)上(shang)。天津港(gang)在(zai)實現(xian)煤炭全(quan)部(bu)由鐵(tie)(tie)路集港(gang)基礎上(shang)，鐵(tie)(tie)礦石鐵(tie)(tie)路運(yun)輸疏(shu)港(gang)比(bi)例已達(da)到(dao)65%。以(yi)榮程集團為代表的(de)(de)重點工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)“公轉鐵(tie)(tie)”效果明顯，全(quan)市(shi)11家大(da)宗貨(huo)物(wu)年(nian)運(yun)量(liang)150萬噸(dun)以(yi)上(shang)的(de)(de)大(da)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，鐵(tie)(tie)路專用線接(jie)入(ru)比(bi)例達(da)到(dao)92%、大(da)宗貨(huo)物(wu)鐵(tie)(tie)路運(yun)輸總比(bi)例接(jie)近90%。

（來(lai)源：中華人民(min)共和國(guo)生態環境部 原文題目：中國(guo)移動源環境管理年(nian)報（2021年(nian)））