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規劃環境影響評價技術導則 產業園區標準(HJ131-2021)

發(fa)布時間:2021-09-14   來源:中華人民共和國生態環境(jing)部   點(dian)擊數:53025次

預測評價規劃產業發展、物流交通(tong)及集中供熱、固(gu)體廢(fei)物焚(fen)燒、廢(fei)氣集中處理(li)中心等設(she)施(shi)建設(she)對評價范圍環(huan)境(jing)空氣質(zhi)量的影響。考(kao)慮區域大氣污染物傳輸特征,分析產業園區規劃實(shi)施(shi)對區域大氣環(huan)境(jing)質(zhi)量的總體影響。

8.3.4 聲(sheng)環(huan)境影響預測分析(xi)

預測規劃(hua)實施(shi)后交通物流(liu)方式、主(zhu)要(yao)道路車流(liu)量等(deng)的變化,分析(xi)規劃(hua)實施(shi)后集中居住(zhu)區(qu)等(deng)聲(sheng)環(huan)境敏感區(qu)環(huan)境質量達標情況。

8.3.5 固廢處理處置及影(ying)響(xiang)分析

預測、分析規劃實(shi)施可(ke)能產(chan)生(sheng)的(de)固體(ti)廢物(wu)(尤其是危險廢物(wu))種類(lei)、數量、處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)方式(shi)、綜(zong)合利用途(tu)徑及可(ke)能產(chan)生(sheng)的(de)間(jian)接(jie)環境影響;納入區域固體(ti)廢物(wu)管理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)體(ti)系的(de)產(chan)業園區,從接(jie)納能力、處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)類(lei)型、處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)工(gong)藝(yi)、服務年限、污染物(wu)達標排放等方面,分析依托(tuo)既有處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)設施的(de)技術經濟和環境可(ke)行性。

8.3.6 土壤環境(jing)影響預測與評(ping)價

對(dui)涉(she)及重金屬及有毒有害物(wu)質排(pai)放(fang)的產(chan)業園區,分析規劃(hua)實施可(ke)能對(dui)土壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)造成顯(xian)著影(ying)響(xiang)的重金屬和有毒有害物(wu)質。根據污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)特征及其在(zai)土壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的輸(shu)移、轉(zhuan)化過程,分析主要受影(ying)響(xiang)的地塊(kuai),以及土壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)變化潛勢。

8.3.7 生態環境影響預測與評(ping)價(jia)

分(fen)析土地利用類型改變等對(dui)生(sheng)態(tai)(tai)保護紅線、重(zhong)(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)(tai)功能區、環境敏感區的(de)影(ying)響(xiang),重(zhong)(zhong)點(dian)關(guan)注污染物(wu)排(pai)放等對(dui)重(zhong)(zhong)要生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)功能及重(zhong)(zhong)要物(wu)種棲息地質(zhi)量的(de)影(ying)響(xiang)。涉(she)海的(de)產(chan)業(ye)園區還應分(fen)析圍(wei)填海的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環境影(ying)響(xiang)。

8.3.8 環境風(feng)險(xian)預測與評價

8.3.8.1 預測評價各類突發性環(huan)境事件對(dui)人群(qun)聚(ju)集區(qu)等重要(yao)環(huan)境敏(min)感區(qu)的風險影響范(fan)圍、可接受(shou)程(cheng)度等后果;涉(she)及(ji)大規模危險化學(xue)(xue)品輸運(yun)的產業園區(qu),應(ying)分析危險化學(xue)(xue)品輸送、轉運(yun)、貯(zhu)存的環(huan)境風險。

8.3.8.2 對可(ke)能(neng)產生(sheng)易生(sheng)物蓄積、長期(qi)接觸對人群和(he)生(sheng)物產生(sheng)危害作用(yong)的無機和(he)有(you)機污(wu)染(ran)物、放射性污(wu)染(ran)物等的產業(ye)園區,根據產業(ye)園區特征(zheng)污(wu)染(ran)物環境(jing)影(ying)響預測結果,分析暴(bao)露的途徑(jing)、方式及可(ke)能(neng)產生(sheng)的人群健康風險。

8.4 累積環境影(ying)響預測與分析

分(fen)析(xi)規劃(hua)實(shi)施(shi)可(ke)能產(chan)生的(de)累(lei)積(ji)性生態環(huan)境影響因子(zi)、累(lei)積(ji)方式和途(tu)徑(jing),重點關注(zhu)污染物通過大氣—土壤—地下水等環(huan)境介質跨相輸送、遷移和累(lei)積(ji)過程(cheng),預測、分(fen)析(xi)環(huan)境影響的(de)時空(kong)累(lei)積(ji)效應,給出(chu)累(lei)積(ji)環(huan)境影響的(de)范(fan)圍和程(cheng)度。

8.5 資源與環境承載狀態(tai)評(ping)估(gu)

8.5.1 分析產業園區(qu)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)等)利用(yong)、污(wu)染(ran)物(wu)(水(shui)污(wu)染(ran)物(wu)、大氣污(wu)染(ran)物(wu)等)及碳排(pai)放(fang)對區(qu)域或相關環境(jing)管控單元資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)上線及污(wu)染(ran)物(wu)允(yun)許排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)、碳排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)的(de)(de)占用(yong)情況,評估(gu)區(qu)域資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)及環境(jing)對規劃實施的(de)(de)承載狀態。

8.5.2 產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)所在區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)環境質量(liang)(liang)(liang)超(chao)標的(de),以環境質量(liang)(liang)(liang)改善為目(mu)標,結(jie)合產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)污(wu)(wu)染物(wu)減(jian)排方案,提出產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)存量(liang)(liang)(liang)源污(wu)(wu)染物(wu)削(xue)減(jian)量(liang)(liang)(liang)和規劃新(xin)增源污(wu)(wu)染物(wu)控(kong)制量(liang)(liang)(liang)。資源消耗超(chao)過(guo)相應總量(liang)(liang)(liang)或(huo)強度(du)上線的(de)產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu),分析提出資源集約和綜合利用(yong)途徑及方案,以不突破上線為原則明確產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)資源利用(yong)總量(liang)(liang)(liang)控(kong)制要求。碳排放總量(liang)(liang)(liang)超(chao)過(guo)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)碳排放控(kong)制目(mu)標的(de)產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu),應明確產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)降碳途徑和實(shi)現(xian)碳減(jian)排的(de)具體(ti)措施(shi)。

9 規劃方案綜合論證和優化調(diao)整建議

9.1 規(gui)劃方案環境合理性論證(zheng)

9.1.1 基于(yu)區域生態保護紅線、環(huan)境質量底線、資源(yuan)利用(yong)上線管(guan)控(kong)目(mu)標,結(jie)合規劃協調性分(fen)析結(jie)論(lun),論(lun)證產業(ye)園區規劃目(mu)標與發展(zhan)定位環(huan)境合理(li)性。

9.1.2 基于產(chan)業(ye)園區環(huan)境管(guan)控(kong)分區及(ji)要求(qiu),結合規劃實(shi)施對(dui)生(sheng)態保護(hu)紅線、重(zhong)點生(sheng)態功能區、其他環(huan)境敏感區的影響預測及(ji)環(huan)境風險評價結果(guo),論證產(chan)業(ye)園區布(bu)局、重(zhong)大建設項目選址的環(huan)境合理性(xing)。

9.1.3 基于產(chan)(chan)業(ye)園區污染物(wu)排(pai)放管(guan)控(kong)(kong)、環(huan)境(jing)風險防控(kong)(kong)、資(zi)源能源開發利(li)用(yong)管(guan)控(kong)(kong),結(jie)(jie)合(he)環(huan)境(jing)影響預(yu)測(ce)與評(ping)價結(jie)(jie)果,以及產(chan)(chan)業(ye)園區低碳化、生態化發展要求,論證產(chan)(chan)業(ye)園區規(gui)劃規(gui)模(mo)(mo)(產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模(mo)(mo)、用(yong)地規(gui)模(mo)(mo)等)、結(jie)(jie)構(gou)(產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)、能源結(jie)(jie)構(gou)等)、運輸方(fang)式的環(huan)境(jing)合(he)理性(xing)。

9.1.4 基于產業園(yuan)(yuan)區基礎設(she)(she)施環(huan)境影響分析(xi),論證產業園(yuan)(yuan)區污水(shui)集(ji)(ji)(ji)中處(chu)(chu)理、固體(ti)廢物(含危(wei)險廢物)分類集(ji)(ji)(ji)中安全處(chu)(chu)置、集(ji)(ji)(ji)中供熱、VOCs 等(deng)廢氣集(ji)(ji)(ji)中處(chu)(chu)理中心等(deng)設(she)(she)施選址、規模、建設(she)(she)時序(xu)、排放口(排污口)設(she)(she)置等(deng)的環(huan)境合理性。

9.1.5 特殊類型產業園區規劃方案綜(zong)合論(lun)證重點(dian)包(bao)括:

a)化工及(ji)石化園區(qu)(qu)(qu)(qu)重點從環(huan)境(jing)風(feng)(feng)險防控(kong)要(yao)求約束(shu),規劃實(shi)施可能產(chan)生(sheng)的環(huan)境(jing)風(feng)(feng)險、環(huan)境(jing)質(zhi)量影(ying)響等(deng)方(fang)面(mian),論證(zheng)園區(qu)(qu)(qu)(qu)選(xuan)址(zhi)、產(chan)業定位、高風(feng)(feng)險產(chan)業及(ji)下(xia)游產(chan)業鏈發展規模、園區(qu)(qu)(qu)(qu)內部功能分區(qu)(qu)(qu)(qu)和用(yong)地布(bu)局、污水(shui)及(ji)危險廢物(wu)等(deng)集中處理(li)處置設施、環(huan)境(jing)風(feng)(feng)險防范(fan)設施等(deng)建設的環(huan)境(jing)合理(li)性。

b)涉及重金屬污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)、無機(ji)和有機(ji)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)、放射性污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)等(deng)特殊污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排放的產業園區,重點從園區污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排放管控(kong)、建設(she)用(yong)地污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)風險管控(kong)約束,規劃實施可能(neng)產生的環(huan)境(jing)(jing)影響、人群健康(kang)風險、底泥(沉(chen)積(ji)物(wu)(wu)(wu))和土壤(rang)環(huan)境(jing)(jing)等(deng)累積(ji)性影響方面,論證園區產業定位和產業結(jie)構、主要規劃產業規模(mo)和布局、污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)集中處理設(she)施建設(she)方案(an)的環(huan)境(jing)(jing)合理性。

c)以電力、鋼鐵、建材、有色(se)、石化和(he)化工(gong)等重點(dian)(dian)碳排放行業為主導產業的(de)(de)(de)園區,重點(dian)(dian)從資(zi)(zi)源能源利用管控約束,與區域(yu)、行業的(de)(de)(de)碳達峰和(he)碳減排要求的(de)(de)(de)符合(he)(he)性(xing),資(zi)(zi)源與環境承載狀態等方面(mian),論(lun)證(zheng)園區產業定位、產業結(jie)構、能源結(jie)構、重點(dian)(dian)涉碳排放產業規模的(de)(de)(de)環境合(he)(he)理(li)性(xing)。

9.1.6 規劃方案目標可(ke)達性分析和環境效益分析要求執行 HJ 130。

9.2 規劃優化調整(zheng)建(jian)議

9.2.1 規劃實施后(hou)無法達到(dao)環境(jing)目標(biao)、滿足區域碳達峰要求(qiu),或與國土空間規劃功(gong)能(neng)分區等(deng)沖(chong)突,應提出產業園區總體發展目標(biao)、功(gong)能(neng)定位的(de)優化調整建(jian)議。

9.2.2 規(gui)劃布(bu)局(ju)與區(qu)域生(sheng)(sheng)態保護(hu)紅線、產業園區(qu)空間布(bu)局(ju)管(guan)控要求不(bu)符,或對生(sheng)(sheng)態保護(hu)紅線及產業園區(qu)內(nei)、外環境敏(min)感區(qu)等產生(sheng)(sheng)重(zhong)大不(bu)良生(sheng)(sheng)態環境影響,或產業布(bu)局(ju)及重(zhong)大建設(she)項目選址等產生(sheng)(sheng)的環境風(feng)險(xian)不(bu)可接受,應對產業園區(qu)布(bu)局(ju)、重(zhong)大建設(she)項目選址等提出優化調整(zheng)建議(yi)。

9.2.3 規劃產業(ye)(ye)發(fa)展可能(neng)(neng)造成重大生態破(po)壞、環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染、環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險、人群健(jian)康影響或(huo)資源(yuan)(yuan)、生態、環(huan)(huan)境(jing)無法(fa)承載,或(huo)超標(biao)產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)考慮區(qu)(qu)域污(wu)染防治(zhi)和產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)污(wu)染物削減后仍無法(fa)滿足環(huan)(huan)境(jing)質量改(gai)善目標(biao)要求,或(huo)污(wu)染物排(pai)放(fang)、資源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用、碳排(pai)放(fang)不符(fu)合產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)污(wu)染物排(pai)放(fang)管控、環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險防控、資源(yuan)(yuan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)利用等管控要求,應對產業(ye)(ye)規模、產業(ye)(ye)結構、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構等提出優化調整建議。

9.2.4 基礎設(she)施規(gui)劃實施后,可能產生重(zhong)大(da)不良(liang)環(huan)境影響,或無法滿足規(gui)劃實施需求、難以有效實現產業園區污染集中治(zhi)理的,應(ying)提(ti)出選址、規(gui)模(mo)、建(jian)設(she)時序及(ji)處(chu)理工藝、排(pai)污口設(she)置、提(ti)標改造、中水回(hui)用及(ji)配套管網(wang)建(jian)設(she)等優化調整(zheng)建(jian)議(yi)(yi),或區域(yu)環(huan)境基礎設(she)施共建(jian)共享的建(jian)議(yi)(yi)。

9.2.5 明確優化(hua)調整后的(de)規劃布局、規模、結(jie)構、建設時序等(deng),并給(gei)出優化(hua)調整的(de)圖、表(biao)。

9.2.6 將優化(hua)調整后的規劃(hua)方案(an)作(zuo)為推(tui)薦方案(an)。

9.3 規劃環(huan)境(jing)影響評價(jia)與規劃編制互動情況說明

說明(ming)產業(ye)園區規劃環(huan)境影(ying)響評價與(yu)規劃編(bian)制的(de)互動(dong)(dong)過程、互動(dong)(dong)內容,各時段向規劃編(bian)制機(ji)關反饋的(de)建議及采(cai)納情況(kuang)等。

10 不(bu)良環境(jing)影響(xiang)減緩對(dui)策措施與協同降碳建議

10.1 資(zi)源(yuan)節約與碳減排

10.1.1 資(zi)源節約利用(yong)

從完(wan)善產業園(yuan)區(qu)(qu)能源(yuan)梯級高效(xiao)利用(yong)(yong)(yong)、非(fei)常(chang)規水(shui)資源(yuan)(如礦井水(shui)、中水(shui)、微咸水(shui)、海水(shui)淡化(hua)水(shui))利用(yong)(yong)(yong)、固體廢(fei)物綜合利用(yong)(yong)(yong)、土地節約集約利用(yong)(yong)(yong)等方面,提出產業循(xun)環(huan)式組合、園(yuan)區(qu)(qu)循(xun)環(huan)化(hua)發展的優化(hua)建議。

10.1.2 碳減排

提出產業(ye)園區碳減(jian)排的主要途(tu)徑和主要措施(shi)建議,包括涉碳排放產業(ye)規模、結構調整、原料(liao)替代,能(neng)源(yuan)利用(yong)效率提升,綠色(se)清潔能(neng)源(yuan)利用(yong),廢物的節能(neng)與(yu)低碳化處置等。

10.2 產(chan)業園區環境風險(xian)防范對(dui)策

10.2.1 針對潛(qian)在(zai)的環境風險,提出相關產(chan)業發展的約(yue)束性要(yao)求。

10.2.2 對可(ke)能產生(sheng)顯著人群健(jian)康影響的(de)產業園區,提出(chu)減緩人群健(jian)康風險的(de)對策、措施(shi)。

10.2.3 從環境風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)預警體系建設(she)、重大風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)源在(zai)線監控、危險(xian)(xian)(xian)化學(xue)品運輸風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防控、突發性環境風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)事故(gu)應急(ji)響應、完善(shan)環境風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)應急(ji)預案、環境應急(ji)保障(zhang)體系建設(she)等方面(mian),提出(chu)完善(shan)企業、園區、區域環境風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防控體系的對策,以及產業園區與區域風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防控體系的銜(xian)接機制(zhi)。

10.3 生態(tai)環境保護與污染(ran)防治對(dui)策(ce)和(he)措施

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