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規劃環境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)技(ji)術(shu)導(dao)則 產業(ye)園(yuan)區(qu)

Technical guideline for planning environmental impact assessment—Industrial park

標準號：HJ 131—2021代替 HJ/T 131 —2003

為貫徹(che)《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)環(huan)(huan)境保護(hu)法(fa)(fa)》《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響評價法(fa)(fa)》《規(gui)劃環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響評價條例》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui) ，指導產業(ye)園區規(gui)劃環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響評價工作，制定本標準。

規劃環境影響評(ping)價技術(shu)導則(ze) 產業園區（HJ 131—2021代替 HJ/T 131 —2003）

中華(hua)人(ren)民共和(he)國國家生態環境標準(zhun)

HJ 131—2021

代替(ti) HJ/T 131—2003

規劃環境(jing)影響(xiang)評價技術導則

產業園(yuan)區(qu)

Technical guideline for planning environmental impact assessment

—Industrial park

本(ben)電子版為(wei)正(zheng)式標(biao)準文本(ben)，由生態環境部環境標(biao)準研(yan)究所審校排版。

2021-09-08 發布 2021-12-01 實施

生態環(huan)境(jing)部發布

前 言

為(wei)貫徹《中華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國環(huan)境保(bao)護法(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國環(huan)境影(ying)響評價(jia)法(fa)》《規劃環(huan)境影(ying)響評價(jia)條例》等法(fa)律法(fa)規，指導(dao)產業園區(qu)規劃環(huan)境影(ying)響評價(jia)工作，制定本標準。

本標準規定了產業園區(qu)規劃環境影響評價的基本任務、重點(dian)內容、工作程(cheng)序、主要(yao)方法和要(yao)求。

本標(biao)準是對《開發(fa)區區域(yu)環境影響評價技術導則》（HJ/T 131—2003）的(de)第一(yi)次修訂(ding)。與(yu)原標(biao)準相(xiang)比，修訂(ding)的(de)主要內容(rong)如(ru)下：

——調(diao)整、完善了導(dao)則(ze)結構、技術要(yao)求等(deng)，與(yu)《規劃環境影響評價技術導(dao)則(ze) 總綱》（HJ 130—2019）相銜接；

——增加規劃與區域生(sheng)態(tai)環境(jing)分區管控體系的符合(he)性分析(xi)，強(qiang)化產業園區環境(jing)準入、入園建設項目環境(jing)影響評價(jia)要求相關內容，與區域空間(jian)生(sheng)態(tai)環境(jing)評價(jia)、建設項目環境(jing)影響評價(jia)聯動(dong)銜(xian)接；

——強(qiang)化了(le)生態環境(jing)保護污染防治對(dui)策和(he)(he)措施要求，增加主要污染物減排和(he)(he)節(jie)能降碳(tan)(tan)潛力分析、資源節(jie)約與碳(tan)(tan)減排等相關內容，落實區(qu)域生態環境(jing)質(zhi)量(liang)改善、減污降碳(tan)(tan)協(xie)同(tong)共治要求；

——增加(jia)了產業園區環境風(feng)險現狀調查、預(yu)測與評價(jia)、防范對策等相(xiang)關內容，突出了產業園區環境安全保(bao)障要求(qiu)；

——調整、完善了產業園(yuan)區(qu)(qu)基(ji)礎(chu)設施(shi)調查、環境可行性論證及優化調整建議(yi)等相關(guan)內容，明(ming)確了產業園(yuan)區(qu)(qu)污染集中治(zhi)理的基(ji)本要求；

——刪減(jian)了附錄(lu) A 環境(jing)影(ying)響(xiang)識別和附錄(lu) B 環境(jing)容量估算(suan)方法。自本標準(zhun)實(shi)施之日起，《開發區(qu)區(qu)域環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價技術導則》（HJ/T 131—2003）廢止。

本標準(zhun)由生態環境部環境影響評(ping)價(jia)與排放管理司、法規與標準(zhun)司組(zu)織(zhi)制(zhi)訂。

本(ben)標準主要起草單(dan)位(wei)：生態環境(jing)部環境(jing)工程評估中心、浙江省環境(jing)科技(ji)有(you)限公司、南(nan)開大(da)學(xue)。

本標準生(sheng)態環境部(bu) 2021 年 9 月(yue) 8 日(ri)批準。

本標準(zhun)自 2021 年 12 月(yue) 1 日起(qi)實(shi)施。

本標準由生態環境部解釋。

規劃(hua)環(huan)境影響評價(jia)技術導則 產業園區(qu)

1 適用范(fan)圍(wei)

本(ben)標準規定了(le)產業園區規劃環(huan)境(jing)影響評價(jia)的(de)基(ji)本(ben)任務、重點內容(rong)、工作程序、主要方(fang)法和(he)要求。

本(ben)標準(zhun)適用于國務院(yuan)及省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市(shi)人(ren)民政府批(pi)準(zhun)設立的各類產(chan)業園區規劃環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價，其他類型園區可參照執(zhi)行。

2 規范性(xing)引用文件

本(ben)(ben)標準引用(yong)了下(xia)列文(wen)件或其中的(de)條(tiao)款。凡(fan)是注(zhu)明日(ri)期的(de)引用(yong)文(wen)件，僅注(zhu)日(ri)期的(de)版本(ben)(ben)適(shi)用(yong)于本(ben)(ben)標準。凡(fan)是未注(zhu)日(ri)期的(de)引用(yong)文(wen)件，其最新(xin)版本(ben)(ben)（包括所(suo)有的(de)修(xiu)改(gai)單(dan)）適(shi)用(yong)于本(ben)(ben)標準。

HJ 2.2 環境影響評(ping)價技術(shu)導則 大氣環境

HJ 2.3 環(huan)(huan)境(jing)影響評價技(ji)術(shu)導則 地(di)表水環(huan)(huan)境(jing)

HJ 2.4 環境(jing)影響(xiang)評價技術導則 聲環境(jing)

HJ 19 環(huan)境影響(xiang)評(ping)價技(ji)術導(dao)則 生(sheng)態影響(xiang)

HJ 130 規劃環境影響評(ping)價技(ji)術導則 總綱

HJ 169 建設項目(mu)環境風險評價技術(shu)導則

HJ 610 環(huan)境影響評價技(ji)術導(dao)則(ze) 地下(xia)水環(huan)境

HJ 964 環境(jing)影響評(ping)價技術導則(ze) 土壤環境(jing)（試行）

HJ 1111 生態環境健康風險評估技(ji)術指南 總(zong)綱

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本(ben)標準。

產業園區 industrial park

指經各級人民政府依(yi)法(fa)批準設(she)立，具有統(tong)一管理機構(gou)及產(chan)業集(ji)群特(te)征的特(te)定規劃(hua)區域。主要目的是引導產(chan)業集(ji)中布局、集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)，優化(hua)配置各種(zhong)生(sheng)產(chan)要素(su)，并配套建設(she)公(gong)共基礎設(she)施。

注：除以上術(shu)語和(he)定義外，HJ 130 中術(shu)語和(he)定義同樣適(shi)用于本標準。

4 總則

4.1 評價范圍

4.1.1 時(shi)間維度上(shang)，應(ying)包(bao)括產業園區(qu)整(zheng)個(ge)規劃期，并(bing)將規劃近期作(zuo)為評價的重點時(shi)段(duan)。

4.1.2 空間(jian)尺度上，基于產(chan)業園區規劃范圍，結(jie)合(he)規劃實施對各(ge)生態(tai)環境要素可能影響的產(chan)業園區外(wai)

周邊地區及環(huan)境敏感區，統籌確定評價空(kong)間(jian)范圍。

4.2 評(ping)價總體(ti)原則

突出規劃(hua)環境影響評價源頭預防作用，優化完善(shan)產業(ye)園區(qu)(qu)規劃(hua)方案，強化產業(ye)園區(qu)(qu)污染防治，改善(shan)區(qu)(qu)域生態(tai)環境質(zhi)量。

a）全程互動

評(ping)價在規劃(hua)編(bian)制早(zao)期(qi)介入并(bing)全程互動，確定公眾參與及會商(shang)對象，吸納(na)各方意(yi)見，優化規劃(hua)。

b）統(tong)籌(chou)協調

協調好產業發展與區域、產業園區環境保護關系，統(tong)籌產業園區減污(wu)降碳(tan)協同共治、資源集約節約及循環化利用(yong)、能源智慧高效利用(yong)、環境風(feng)險防(fang)控等重(zhong)大事(shi)項，引(yin)導產業園區生態化、低碳(tan)化、綠色化發展。

c）協同(tong)聯動

銜接區(qu)域(yu)生(sheng)態環(huan)境分區(qu)管控成果，細化產業園區(qu)環(huan)境準(zhun)入，指導(dao)建(jian)設項目環(huan)境準(zhun)入及其(qi)環(huan)境影響評價內容簡化，實現區(qu)域(yu)、產業園區(qu)、建(jian)設項目環(huan)境影響評價的(de)系(xi)統銜接和協同管理。

d）突出重(zhong)點(dian)

立足規劃(hua)方(fang)案重點和特(te)點以及(ji)區域資(zi)源生態(tai)環境(jing)(jing)特(te)征，充分利用區域空間生態(tai)環境(jing)(jing)評(ping)價(jia)的(de)數據資(zi)料及(ji)成果(guo)，對(dui)規劃(hua)實施的(de)主(zhu)(zhu)要影(ying)響(xiang)進行分析評(ping)價(jia)，并重點關(guan)注(zhu)制(zhi)約區域生態(tai)環境(jing)(jing)改善的(de)主(zhu)(zhu)要環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)因(yin)子和重大環境(jing)(jing)風險因(yin)子。

4.3 評價基(ji)本任務

4.3.1 開展產業園區(qu)發展情況與區(qu)域生態(tai)環(huan)境現狀(zhuang)調查、生態(tai)環(huan)境影響回顧性評價，規劃實施主要(yao)生態(tai)、環(huan)境、資源制(zhi)約因(yin)素分析。

4.3.2 識別規劃實(shi)(shi)施主要生(sheng)態(tai)環境(jing)影響和(he)風險(xian)因子，分析(xi)規劃實(shi)(shi)施生(sheng)態(tai)環境(jing)壓力、污染物減(jian)排和(he)節能降(jiang)碳潛力，預測與評價規劃實(shi)(shi)施環境(jing)影響和(he)潛在風險(xian)，分析(xi)資源與環境(jing)承載狀態(tai)。

4.3.3 論證規劃(hua)產業定(ding)位、發展(zhan)規模(mo)、產業結構、布局、建設時序及(ji)環境基(ji)礎設施等的環境合理性，并(bing)提(ti)出優(you)化(hua)調整(zheng)建議，說(shuo)明優(you)化(hua)調整(zheng)的依據和潛在效(xiao)果(guo)或效(xiao)益(yi)。

4.3.4 提(ti)出既有環(huan)(huan)境問題(ti)及不良環(huan)(huan)境影(ying)響的減緩對策、措施，明確(que)規劃實(shi)施環(huan)(huan)境影(ying)響跟蹤監測與評價(jia)要求(qiu)、規(gui)劃所(suo)含建設(she)項目的環(huan)境影響評價(jia)重點，制定或完善(shan)產(chan)業(ye)園區(qu)環(huan)境準(zhun)入及產(chan)業(ye)園區(qu)環(huan)境管理要求(qiu)，形成評價(jia)結(jie)論(lun)與建議。

4.4 評價技術流程

產(chan)業園(yuan)區規劃(hua)環(huan)境影響(xiang)評價的(de)技術流(liu)程(cheng)見圖 1。

圖 1 產業園區規劃環境影響(xiang)評價技術流程圖

5 規劃分析