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關(guan)于做好報(bao)廢機動車回收拆(chai)解企業(ye)(ye)資質(zhi)認定和(he)行(xing)業(ye)(ye)管理工作(zuo)的(de)通知

各(ge)盟市商務(wu)局：

為貫徹落實(shi) 《報廢(fei)機動車(che)(che)回(hui)收管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)》(國務院(yuan)令第(di)715號(hao)) (以下(xia)簡(jian)(jian)稱(cheng)《管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)》）、《報廢(fei)機動車(che)(che)回(hui)收管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)實(shi)施(shi)細則》(商(shang)務部(bu)令2020年第(di)2號(hao)) (以下(xia)簡(jian)(jian)稱(cheng)《實(shi)施(shi)細則》）,以及《 商(shang)務部(bu)辦(ban)公廳關于做(zuo)好報廢(fei)機動車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)行業(ye)管(guan)理(li)(li)有(you)關工(gong)作(zuo)(zuo)的通知》(商(shang)辦(ban)消費函([2020]289號(hao)),確保報廢(fei)機動車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)企業(ye)（以下(xia)簡(jian)(jian)稱(cheng)回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)企業(ye)）資(zi)質認定工(gong)作(zuo)(zuo)有(you)序開(kai)展,進一步加強報廢(fei)機動車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)行業(ye)管(guan)理(li)(li),現將有(you)關工(gong)作(zuo)(zuo)通知如下(xia):

一、依法(fa)開展資(zi)質認定工作

國家對報廢機(ji)動車回收拆解企業（以下(xia)簡稱(cheng)回收拆解企業）實(shi)行資(zi)質認定制(zhi)度，各級(ji)商(shang)務主管部門(men)要依(yi)法(fa)做好(hao)回收拆解企業資(zi)質認定和(he)監督管理工作。

（一）自(zi)治區(qu)商(shang)務(wu)廳負責全區(qu)回(hui)收拆解企業(ye)管理工作(zuo)

負責實(shi)(shi)施回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)企業(ye)(ye)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)，對認定(ding)(ding)合格的(de)回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)企業(ye)(ye)核(he)發《報廢機動(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)企業(ye)(ye)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)證(zheng)書》（以下(xia)簡稱《資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)證(zheng)書》）；組(zu)建由(you)報廢機動(dong)車(che)拆解(jie)(jie)、生態環境保護、財務等相關領域專業(ye)(ye)技術(shu)人員(yuan)組(zu)成的(de)專家庫并實(shi)(shi)施動(dong)態調整等工作。

（二）盟市商務局負(fu)責本行政區域內(nei)回收拆解活動管理工作(zuo)

負(fu)責本行政區域內的(de)回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)(qi)業資質認定(ding)初審工作(zuo)，對材(cai)料是(shi)否齊全、符合法定(ding)形式進(jin)行審核；負(fu)責《報廢機(ji)動(dong)車回收(shou)證明》（共六聯）印制、蓋章和發(fa)放工作(zuo)；負(fu)責回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)(qi)業檔(dang)案(an)、信息(xi)管理；負(fu)責回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)(qi)業監督管理等工作(zuo)。

（三）旗縣級以上地(di)方(fang)商務主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)負責對本行政區域內回收拆解活動實施(shi)監督管(guan)(guan)理

各(ge)地(di)商(shang)務主管(guan)部門(men)會(hui)同發改、工信、公(gong)安、生態(tai)環境、交(jiao)通運輸、市場監(jian)管(guan)等部門(men)，按照部門(men)職責分工，以屬地(di)化管(guan)理為原(yuan)則，采取“雙隨機、一公(gong)開”等方(fang)式，對(dui)轄區內回收(shou)拆(chai)解活動(dong)實施日常監(jian)督(du)檢查(cha)。

二(er)、資質(zhi)認定應具備的條件(jian)和材料要求

（一）取得(de)回收拆(chai)解資(zi)質認定，應當具備下列條(tiao)件(jian)

1.具有企業(ye)法(fa)人資格；

2.拆(chai)解經營(ying)場地(di)符合(he)所在地(di)城市總體規劃(hua)或者國土空(kong)間規劃(hua)及(ji)安(an)全要求(qiu)，不得建在居民區、商業(ye)區、飲用水(shui)水(shui)源保護(hu)區及(ji)其(qi)他環(huan)境敏感區內；

3.符(fu)合國家標準《報(bao)廢機動車回收拆解(jie)(jie)企業技術(shu)規(gui)范(fan)》（GB22128）的(de)場地、設施設備、存儲(chu)、拆解(jie)(jie)技術(shu)規(gui)范(fan)，以及(ji)相應的(de)專業技術(shu)人(ren)員要(yao)求；

4.符合環保標準《報廢機(ji)動(dong)車拆解環境(jing)保護技(ji)術規范》（HJ348）要求(qiu)；

5.具(ju)有符合國家規定的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)制度，具(ju)備相(xiang)應的(de)污染防治(zhi)措施，對拆解(jie)產生(sheng)的(de)固體廢物(wu)有妥善處置方案，處置應符合《中華人民(min)共和國固體廢物(wu)污染環(huan)境防治(zhi)法(fa)》的(de)相(xiang)關規定。

（二）申請資(zi)質(zhi)認(ren)定應提交的材料

申請資質認定(ding)的企業應(ying)當書面向拆解(jie)經營場地所在地的盟市商(shang)務(wu)(wu)主管部門或者(zhe)通(tong)過商(shang)務(wu)(wu)部“全國汽車流通(tong)信息管理(li)應(ying)用服務(wu)(wu)”系統提出申請，并提交下(xia)列書面材(cai)料：

1.設立申(shen)(shen)請(qing)報告(gao)（應當載明申(shen)(shen)請(qing)企(qi)業(ye)的(de)名稱、法定代(dai)表人、注冊資本、住所(suo)(suo)、拆解場所(suo)(suo)、統(tong)一(yi)社會信用代(dai)碼等內容）；

2.申(shen)請(qing)企(qi)業《營業執照》；

3.申請企業章(zhang)程；

4.申請企業法定代表人身份證或者其(qi)他有效(xiao)身份證件；

5.拆解經營場地土(tu)地使(shi)用權、房屋(wu)產權證明或者租期10年以(yi)上的土(tu)地租賃(lin)合同或者土(tu)地使(shi)用權出租合同及房屋(wu)租賃(lin)證明材料(liao)；

6.申請企(qi)業購置或者以融資租賃方式獲取的用于報廢(fei)機動車拆解和(he)污染防(fang)治的設(she)施(shi)、設(she)備清單，以及(ji)發票或者融資租賃合同(tong)等所有權證明文件；

7.生態環境(jing)主管部(bu)門出(chu)具的建設項目環境(jing)影響評價文(wen)件(jian)(jian)的審批文(wen)件(jian)(jian)；

8.申請企業高級管理和(he)專(zhuan)業技(ji)術人員(yuan)名單；

9.申請(qing)企業拆解操作(zuo)規范、安全規程和固體廢物利(li)用處(chu)置方(fang)案。

上述材料可以通過政府信息(xi)系統獲取的，審核機(ji)關可不再(zai)要求申請企業提供(gong)。

三、回收拆解(jie)企業(ye)資質認定辦(ban)理(li)流程(cheng)

（一(yi)）盟市商務(wu)局(ju)初審

1.申(shen)請(qing)(qing)企(qi)業應按(an)照《報(bao)廢機動車(che)(che)回收管(guan)理(li)辦法》、《實施細(xi)則》、《報(bao)廢機動車(che)(che)回收拆(chai)解企(qi)業技術規范》和(he)本(ben)通(tong)知的(de)有關規定，向拆(chai)解經營場(chang)地所在(zai)地的(de)盟市(shi)商(shang)務局提供申(shen)請(qing)(qing)材(cai)料；

2.盟(meng)市商務局(ju)對申請(qing)材料(liao)是否齊(qi)全、符(fu)(fu)合(he)法(fa)定形式(shi)進行(xing)審核(he)。認為材料(liao)不齊(qi)全或者(zhe)不符(fu)(fu)合(he)法(fa)定形式(shi)的(de)，在(zai)(zai)5個工(gong)作日內(nei)一次(ci)性告知所(suo)需補正的(de)全部內(nei)容；申請(qing)材料(liao)齊(qi)全、符(fu)(fu)合(he)法(fa)定形式(shi)的(de)，或者(zhe)企業(ye)按照(zhao)要求提(ti)交全部補正材料(liao)的(de)，盟(meng)市商務局(ju)將審核(he)意(yi)見和企業(ye)提(ti)交的(de)申請(qing)材料(liao)一并報自(zi)治區(qu)商務廳。審核(he)意(yi)見中應明確“拆解經營場地符(fu)(fu)合(he)所(suo)在(zai)(zai)城市總體規劃(hua)或者(zhe)國土空間規劃(hua)及安全要求，未建在(zai)(zai)居民區(qu)、商業(ye)區(qu)、飲(yin)用水水源保護(hu)區(qu)及其他環境敏(min)感區(qu)內(nei)”。

(二)自治(zhi)區商(shang)務廳驗(yan)收認定

1.自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)商務(wu)廳(ting)對申(shen)請材料齊全、符合法定(ding)形(xing)式的(de)予以(yi)受理，自(zi)(zi)受理資質認定(ding)申(shen)請之日起20個工(gong)作(zuo)日內完(wan)成審查工(gong)作(zuo)并作(zuo)出相關決定(ding)，經自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)商務(wu)廳(ting)負責人批準可(ke)以(yi)再(zai)延長(chang)10個工(gong)作(zuo)日（現場驗收評(ping)審、聽(ting)證、復評(ping)復審、公示等(deng)所需時間不(bu)計算在規定(ding)的(de)期限內）；

2．自治區(qu)商(shang)務廳(ting)受理(li)資(zi)質認(ren)定申(shen)請后，組(zu)織成立專家(jia)(jia)組(zu)對(dui)申(shen)請企業進行(xing)現(xian)場驗(yan)(yan)收(shou)評(ping)審并出具(ju)《現(xian)場驗(yan)(yan)收(shou)評(ping)審意見表(biao)》。評(ping)審專家(jia)(jia)組(zu)從回收(shou)拆解評(ping)審專家(jia)(jia)庫隨機抽取5人以上專家(jia)(jia)，包括(kuo)報廢機動車(che)拆解、生態(tai)環境保護、財務和(he)行(xing)業管理(li)專家(jia)(jia)，按照1:1:1:2的(de)比(bi)例組(zu)成。

3.根據(ju)材(cai)料審查和專家驗(yan)收評審意見，符合資(zi)質認定條件的，在自治區商務廳(ting)門戶網(wang)站和“全國汽車流通信息管理應用服務”系統予以公(gong)示，公(gong)示期不少于5個工作日；

4.對(dui)公(gong)示有異議(yi)的，根據需要通(tong)過(guo)組織(zhi)聽證(zheng)會(hui)、專家復評復審等對(dui)異議(yi)進(jin)行核實。對(dui)不符合資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)(ding)條件(jian)的，自治(zhi)(zhi)區商務(wu)廳(ting)作出(chu)不予資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)(ding)的決定(ding)(ding)并(bing)書面(mian)說明理由；公(gong)示無異議(yi)的，自治(zhi)(zhi)區商務(wu)廳(ting)在(zai)“全國汽車流通(tong)信(xin)息管理應用服(fu)務(wu)”系統對(dui)申請予以(yi)通(tong)過(guo)，創建企業賬戶，并(bing)頒發《資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)(ding)書》。

四、分支機構設立(li)和企(qi)業變更管(guan)理

（一）分支機構(gou)設(she)立

已取(qu)得資質的(de)回收(shou)拆解企業設立分支(zhi)機(ji)構的(de)，應(ying)(ying)當在市場監管部(bu)門注冊登(deng)記后30日內通過“全(quan)國(guo)汽車流(liu)通信息(xi)管理應(ying)(ying)用(yong)服務”系統向分支(zhi)機(ji)構注冊登(deng)記所在地省級商務主管部(bu)門備案(an)，并上(shang)傳下(xia)列材料的(de)電子文檔：

1.分(fen)支機構《營業執(zhi)照》；

2.《報廢機動車回收拆(chai)解企業分支機構備案(an)信(xin)息表(biao)》。

回(hui)收拆解(jie)企(qi)業(ye)的分支機(ji)構(gou)不(bu)得(de)拆解(jie)報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)，未備案(an)的分支機(ji)構(gou)不(bu)得(de)回(hui)收報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)。要切(qie)實(shi)加(jia)強轄(xia)區(qu)內回(hui)收拆解(jie)企(qi)業(ye)分支機(ji)構(gou)的監(jian)督管理，切(qie)實(shi)維(wei)護好市(shi)場的正常(chang)經營秩序，避免過度競爭，保障(zhang)穩定運行(xing)。

（二）資質證書信息(xi)變更

回收拆(chai)(chai)解企(qi)業名稱、住(zhu)所或者法(fa)定代表人發生變(bian)更(geng)的(de)，回收拆(chai)(chai)解企(qi)業應當自信息變(bian)更(geng)之日(ri)起30日(ri)內通過(guo)“全國(guo)汽車流通信息管理應用服(fu)務(wu)”系統上傳變(bian)更(geng)說明(ming)及變(bian)更(geng)后(hou)的(de)《營業執照》，經(jing)拆(chai)(chai)解經(jing)營場地(di)所在(zai)地(di)省級商務(wu)主管部(bu)門核準后(hou)換發《資質認定書》。

（三）遷建和改(gai)擴建

已取得資質的(de)(de)回(hui)收拆解(jie)企業拆解(jie)經營場地發(fa)生遷(qian)建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)(jian)的(de)(de)，應當(dang)重新(xin)申請(qing)回(hui)收拆解(jie)企業資質認(ren)定。申請(qing)符合資質認(ren)定條件的(de)(de)，予以(yi)換發(fa)《資質認(ren)定書(shu)》；不符合資質認(ren)定條件的(de)(de)，由(you)原發(fa)證機關注銷其《資質認(ren)定書(shu)》。

（四）已具(ju)備資質(zhi)的回收拆(chai)解企業升級改造

《實(shi)施(shi)細(xi)則》實(shi)施(shi)前(qian)(qian)已(yi)經取得報(bao)廢機動車回收(shou)(shou)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)企(qi)業，應(ying)當在細(xi)則實(shi)施(shi)后兩(liang)年(nian)內（2022年(nian)9月(yue)1日前(qian)(qian)）按照新(xin)增回收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業的(de)申報(bao)流程和(he)條件(jian)標準(zhun)，向自治區商務廳申請重新(xin)進行資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)(ren)定。通(tong)過資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)(ren)定的(de)，換發《資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)(ren)定書》；超過兩(liang)年(nian)未通(tong)過資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)(ren)定的(de)，注銷其《資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)(ren)定書》。盟市、旗縣(xian)商務部門應(ying)督促指導(dao)轄(xia)區內回收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業按照《技術規(gui)范》和(he)《實(shi)施(shi)細(xi)則》按時完成(cheng)升(sheng)級改造工(gong)作。

五、加強回收拆解(jie)行業的監督管理

（一）建立聯(lian)席會議制度

各盟市商務(wu)局要充分發揮牽頭部門作用，籌備建立報廢(fei)(fei)機動車回收(shou)拆解(jie)管理(li)辦公(gong)聯席會(hui)議(yi)制度，成員單(dan)位應(ying)包括商務(wu)、發改、工(gong)信、公(gong)安、生(sheng)態環境、交(jiao)通(tong)、市場監管等部門，辦公(gong)室設在盟市商務(wu)局，定期或不(bu)定期對有關報廢(fei)(fei)機動車回收(shou)拆解(jie)管理(li)事項舉行會(hui)議(yi)，重大事項報盟市政府審定。

（二(er)）認真(zhen)履行監(jian)管職責

聯席會議辦(ban)公(gong)室要加強與各(ge)成員(yuan)單位的溝通(tong)協作，充分發(fa)揮(hui)監(jian)管(guan)合力(li)，按照(zhao)《報(bao)(bao)廢(fei)機動車回(hui)收管(guan)理(li)辦(ban)法》和《實施細則(ze)》的有(you)關規定(ding)組織各(ge)部門切實履(lv)行好職責(ze)。要通(tong)過建(jian)立(li)管(guan)理(li)制(zhi)度 、信息檔案、發(fa)布(bu)公(gong)告、設違法經(jing)營(ying)舉報(bao)(bao)電話等多種方(fang)式，健(jian)全完善監(jian)管(guan)機制(zhi)，推(tui)動工(gong)作有(you)效開展(zhan)，促進行業持續(xu)健(jian)康發(fa)展(zhan)。

（三）加大回收拆解監管力度