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關于印發《吉林省報廢機動車回收管理暫行實施辦法》的通知

各(ge)市（州）、長(chang)白山管委會(hui)商(shang)務、發(fa)展和(he)改革、工業(ye)和(he)信息(xi)化、公(gong)安、生(sheng)(sheng)態環境、交通運輸、市場監(jian)督管理(li)主(zhu)管部門(men)，各(ge)縣（市）商(shang)務、發(fa)展和(he)改革、工業(ye)和(he)信息(xi)化、公(gong)安、生(sheng)(sheng)態環境、交通運輸、市場監(jian)督管理(li)主(zhu)管部門(men) ：

為進一步貫徹落實(shi)《報廢機動車(che)回收管理(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》（國務院令715 號）《報廢機動車(che)回收管理(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》（商務部(bu)(bu) 發(fa)展和改革(ge)(ge)委(wei)(wei) 工業和信息化(hua)部(bu)(bu) 公(gong)安(an)部(bu)(bu) 生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu) 交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu) 市(shi)場(chang)監督管理(li)總局令 2020 年第 2 號），促進我省(sheng)(sheng)報廢機動車(che)回收拆解行業規范有序發(fa)展，省(sheng)(sheng)商務廳(ting)聯合省(sheng)(sheng)發(fa)展和改革(ge)(ge)委(wei)(wei)員會、省(sheng)(sheng)工業和信息化(hua)廳(ting)、省(sheng)(sheng)公(gong)安(an)廳(ting)、省(sheng)(sheng)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳(ting)、省(sheng)(sheng)交通(tong)運(yun)輸廳(ting)、省(sheng)(sheng)市(shi)場(chang)監督管理(li)廳(ting)制(zhi)定了(le)《吉(ji)林(lin)省(sheng)(sheng)報廢機動車(che)回收管理(li)暫行實(shi)施辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》，現印發(fa)給你們，請認真遵照執行。

吉林(lin)省商(shang)務廳

吉林(lin)省工(gong)業和信息化廳

吉林省發展和改革(ge)委員會

吉(ji)林省公安廳

吉林省生態環境廳

吉林(lin)省交通運輸廳

吉(ji)林省市場(chang)監督(du)管(guan)理廳

2021 年(nian) 7 月(yue) 5 日

吉(ji)林省報廢機動(dong)車回收管(guan)理暫(zan)行實施辦法

一、總　則(ze)

第一(yi)條　為規范報廢(fei)(fei)機動(dong)車回收(shou)拆解(jie)(jie)活動(dong)，加強報廢(fei)(fei)機動(dong)車回收(shou)拆解(jie)(jie)行業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，依據《報廢(fei)(fei)機動(dong)車回收(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)》（國務(wu)院令(ling)(ling)第 715 號，以下簡(jian)稱(cheng)《管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)》）、《報廢(fei)(fei)機動(dong)車回收(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)實施細則》（商務(wu)部(bu) 發(fa)(fa)展和改(gai)革委 工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu) 公安(an)部(bu)生態環境部(bu) 交(jiao)通(tong)運輸部(bu) 市場監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)總局令(ling)(ling) 2020 年第 2 號，以下簡(jian)稱(cheng)《實施細則》）、《國務(wu)院關(guan)于(yu)深化(hua)“證照分離”改(gai)革進一(yi)步激發(fa)(fa)市場主(zhu)體發(fa)(fa)展活力的通(tong)知》（國發(fa)(fa)〔2021〕7 號），制定本辦法(fa)。

第二(er)條　在吉林省(sheng)境內從事報廢機動(dong)(dong)車回收拆解活動(dong)(dong)，適(shi)用(yong)本辦法。

第三條　鼓勵報廢(fei)機動車回(hui)收(shou)拆解(jie)行業市場(chang)化、專業化、集(ji)約(yue)化發展，推動完善報廢(fei)機動車回(hui)收(shou)利用(yong)體(ti)系，提(ti)高回(hui)收(shou)利用(yong)效率和服務(wu)水平(ping)。

第四條　省級(ji)商(shang)務主管部門(men)負責(ze)組織全省報廢機(ji)動車(che)(che)回(hui)收拆解的監(jian)督管理(li)工(gong)作，省級(ji)發展和改(gai)革、工(gong)業和信息化、公安、生態環境廳、交通(tong)運輸、市場監(jian)督管理(li)等部門(men)在各(ge)自職責(ze)范(fan)圍內(nei)負責(ze)報廢機(ji)動車(che)(che)有關(guan)監(jian)督管理(li)工(gong)作。

第五條(tiao)　省級(ji)商(shang)務主管(guan)(guan)(guan)部門(men)負責實(shi)施報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解企(qi)業(ye)（以下(xia)簡稱回(hui)收(shou)拆(chai)解企(qi)業(ye)）資質認定工作。按照屬地管(guan)(guan)(guan)理(li)的原則，市（州）級(ji)商(shang)務主管(guan)(guan)(guan)部門(men)對(dui)本行政(zheng)區域(yu)內報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解活動實(shi)施監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)，縣（市）級(ji)商(shang)務主管(guan)(guan)(guan)部門(men)對(dui)本行政(zheng)區域(yu)內報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解活動實(shi)施監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)。縣級(ji)以上地方(fang)公安機(ji)(ji)(ji)關(guan)依據職責及相關(guan)法律法規，對(dui)報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解行業(ye)治安狀況、買賣偽造票(piao)證等活動實(shi)施監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)，并(bing)依法處(chu)置(zhi)。

縣級(ji)以上地(di)方生態環(huan)境主(zhu)管(guan)部門依據職責及(ji)相關法律(lv)(lv)法規，對回收拆(chai)解(jie)(jie)企業回收拆(chai)解(jie)(jie)活動的環(huan)境污染(ran)防(fang)治工作進行(xing)監督管(guan)理，防(fang)止(zhi)造成環(huan)境污染(ran)，并依據相關法律(lv)(lv)法規處(chu)理。

縣級以(yi)上地方發展(zhan)改(gai)革、工(gong)業和信(xin)息化、交通運輸(shu)、市場(chang)監管(guan)(guan)部(bu)門在各自的職責范圍內(nei)負(fu)責本行政區域內(nei)報(bao)廢機動車有關監督管(guan)(guan)理工(gong)作。

第(di)六條　報廢(fei)機動車(che)回(hui)收拆解行(xing)業協(xie)會應當制定行(xing)業規范，提(ti)供信息(xi)咨詢、業務培訓等服務，開(kai)展行(xing)業監測和(he)預(yu)警分析(xi)，加強行(xing)業自(zi)律。

二、資質認定和管理

第七條　國(guo)家對回(hui)收拆解企(qi)業實行資質認(ren)定(ding)制度。未經資質認(ren)定(ding)，任何單位或者個人不得從事報(bao)廢機動(dong)車回(hui)收拆解活(huo)(huo)動(dong)。鼓勵機動(dong)車生(sheng)產企(qi)業從事報(bao)廢機動(dong)車回(hui)收拆解活(huo)(huo)動(dong)，機動(dong)車生(sheng)產企(qi)業應按照(zhao)國(guo)家有關規定(ding)承擔生(sheng)產者責(ze)任，應當向回(hui)收

拆解(jie)企業提(ti)供(gong)報廢機(ji)動車拆解(jie)指導手冊等相(xiang)關技術信息(xi)。

第八(ba)條　取得報廢機動(dong)車回收拆解資質認定(ding)，應當具(ju)備下列條件 ：

（一）具有企業法人資格 ；

（二）拆解經營場地符合(he)所在(zai)地城市總體(ti)規(gui)(gui)劃或者國土空間規(gui)(gui)劃及(ji)安全要求，不得(de)建(jian)在(zai)居民區、商業區、飲(yin)用水(shui)水(shui)源保護區及(ji)其他環境敏感區內 ；

（三）符合國家(jia)標準《報(bao)廢機動車拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)規(gui)范》（GB22128）的場地(di)、設(she)(she)施設(she)(she)備、存儲、拆(chai)解(jie)技(ji)術(shu)規(gui)范，以及相應的專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人員要(yao)求 ；

（四(si)）符合環保標準(zhun)《報廢機動車拆解環境保護(hu)技術規(gui)范》（HJ348）的要求 ；

（五）具有(you)符合國家(jia)規定的生(sheng)態環境保護制(zhi)度，具備相應的污染防(fang)治措施，對拆(chai)解(jie)產生(sheng)的固體廢(fei)物有(you)妥善處置方案。

第九條　申請資(zi)質認定的企業（以下(xia)簡稱申請企業）應(ying)當提交下(xia)列材料 ：

（一）設(she)立申(shen)請(qing)報告(gao)（應(ying)當載明申(shen)請(qing)企(qi)業名(ming)稱、法(fa)定(ding)代(dai)表人、注冊資本、住所(suo)、拆解場所(suo)、統(tong)一社會信用代(dai)碼等內容）；

（二）申請企業《營業執照》；

（三）申(shen)請企業章程 ；

（四）申請企業法定代表人身份證(zheng)或者其他有效身份證(zheng)件(jian) ；

（五）拆解經(jing)營場地土(tu)地使用(yong)權(quan)、房屋(wu)產權(quan)證(zheng)(zheng)明(ming)或(huo)者租(zu)(zu)期十(shi)年以上(shang)的(de)土(tu)地租(zu)(zu)賃(lin)合同或(huo)者土(tu)地使用(yong)權(quan)出租(zu)(zu)合同及房屋(wu)租(zu)(zu)賃(lin)證(zheng)(zheng)明(ming)材料 ；

（六）申請企業購置(zhi)或者以(yi)融資租賃方式獲取的用于報(bao)廢機(ji)動車(che)拆解和污染防治的設施、設備清單，以(yi)及發票或者融資租賃合(he)同等所有權(quan)證明文件 ；

（七）生態環境(jing)主管部門出具的建(jian)設項目環境(jing)影響評價文(wen)(wen)件(jian)的審(shen)批文(wen)(wen)件(jian) ；

（八）申請企業(ye)高級管(guan)理(li)和專業(ye)技術人員名(ming)單 ；

（九(jiu)）申請企業(ye)拆解(jie)操作規范、安全規程(cheng)和固(gu)體廢物利用(yong)處置方案 ；

（十）其他法律法規(gui)規(gui)定的文件。

上述材料(liao)(liao)可以通過政府信(xin)息系統獲取的，審核機(ji)關可不再(zai)要(yao)求申請(qing)企(qi)業提供(gong)。申請(qing)企(qi)業對提交材料(liao)(liao)的真(zhen)實性負責。

第十條　省級商務主管(guan)(guan)部(bu)門(men)應當建立由報廢(fei)機動車拆(chai)解、生態環境(jing)保護(hu)、財(cai)務、安全生產（應急管(guan)(guan)理(li)）等相關領域(yu)專(zhuan)業技術人(ren)員組成(cheng)的現(xian)場驗收評審(shen)專(zhuan)家(jia)庫(ku)，人(ren)數不少于(yu)二十人(ren)。

第十一條　資質認定(ding)流程 ：

（一）企(qi)業申(shen)(shen)請。申(shen)(shen)請企(qi)業向省級商務主管部門提交書(shu)面申(shen)(shen)請材料，或在(zai)“全(quan)國汽車流(liu)通信息管理應用服務”系統提交申(shen)(shen)請材料。

（二）申請(qing)材(cai)料(liao)(liao)審核。省級商務(wu)主管部門(men)應當(dang)對收到的資(zi)質認定(ding)申請(qing)材(cai)料(liao)(liao)進(jin)行審核，對材(cai)料(liao)(liao)齊(qi)全、符(fu)合法定(ding)形式的，應當(dang)受(shou)理申請(qing) ；對材(cai)料(liao)(liao)不齊(qi)全或者不符(fu)合法定(ding)形式的，應當(dang)在收到申請(qing)之日(ri)起五個工作(zuo)日(ri)內(nei)告知申請(qing)企業需要補充的內(nei)容。

（三）現(xian)(xian)(xian)場驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)審(shen)。省級商務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)組織成(cheng)立現(xian)(xian)(xian)場驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)組，并(bing)依據本辦法規(gui)定的(de)資質認(ren)定條件，實施(shi)現(xian)(xian)(xian)場驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)審(shen)，如實填寫《現(xian)(xian)(xian)場驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)審(shen)意(yi)見(jian)表》。現(xian)(xian)(xian)場驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)應對現(xian)(xian)(xian)場驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)審(shen)意(yi)見(jian)負責。現(xian)(xian)(xian)場驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)組由五（含）人以上(shang)單數(shu)組成(cheng)，從專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫中隨機(ji)抽取專(zhuan)(zhuan)家(jia)產生，應涵蓋(gai)報廢機(ji)動車拆解(jie)、生態環境保護、財(cai)務(wu)、安全生產（應急(ji)管(guan)理）等領域。專(zhuan)(zhuan)家(jia)評(ping)(ping)審(shen)的(de)相關費用，納入財(cai)政預(yu)算(suan)，按照國(guo)家(jia)、省級有關規(gui)定執(zhi)行(xing)。

（四）公示(shi)。省級(ji)(ji)商(shang)務主管(guan)部(bu)門(men)經(jing)審查資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)申(shen)請(qing)材料(liao)、《現場驗(yan)收評(ping)審意見表》等，認(ren)為(wei)申(shen)請(qing)符(fu)(fu)合(he)資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)條件的(de)，五個(ge)工(gong)作日(ri)內在省級(ji)(ji)商(shang)務主管(guan)部(bu)門(men)網(wang)站和(he)“全國(guo)汽(qi)車流通(tong)信(xin)息管(guan)理應(ying)用服務”系統予以公示(shi)，公示(shi)期不少于五個(ge)工(gong)作日(ri)。對申(shen)請(qing)不符(fu)(fu)合(he)資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)條件的(de)，省級(ji)(ji)商(shang)務主管(guan)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)作出不予資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)的(de)決定(ding)并書面說明理由。公示(shi)期間，對申(shen)請(qing)有(you)異議的(de)，省級(ji)(ji)商(shang)務主管(guan)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)根據需(xu)要通(tong)過組織(zhi)聽證、專家復(fu)評(ping)復(fu)審等對異議進(jin)行(xing)核實。

（五）頒發《報廢(fei)機動車(che)回收拆解(jie)企(qi)業資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)證(zheng)(zheng)書》。對公示期間無異議的(de)，省級商務(wu)主管(guan)部門應當在(zai)“全(quan)國汽車(che)流(liu)通信息(xi)管(guan)理應用服務(wu)”系(xi)統對申請予以通過，創建(jian)企(qi)業賬戶，并頒發《報廢(fei)機動車(che)回收拆解(jie)企(qi)業資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)證(zheng)(zheng)書》（以下簡(jian)稱《資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)書》）。

第十二(er)條　省級商務主管(guan)部(bu)門應(ying)當及(ji)時將本行政區域內(nei)取(qu)得資(zi)質認(ren)定的回收拆解企業名單(dan)向(xiang)社會公布。

第十(shi)三條　省(sheng)級商務(wu)主管部門(men)應(ying)當自受理(li)資質認定申請(qing)之日(ri)起(qi)二十(shi)個工(gong)作(zuo)日(ri)內完成(cheng)審查并(bing)作(zuo)出(chu)(chu)相關決(jue)定。二十(shi)個工(gong)作(zuo)日(ri)內不能作(zuo)出(chu)(chu)決(jue)定的，經(jing)省(sheng)級商務(wu)主管部門(men)負責人批準，可以延(yan)長(chang)十(shi)個工(gong)作(zuo)日(ri)，并(bing)應(ying)當將延(yan)長(chang)期(qi)限的理(li)由(you)告知申請(qing)企業。

現(xian)場驗收評審(shen)、聽證(zheng)等所需(xu)時間(jian)不計算在本條(tiao)規定的期(qi)限(xian)內。省級商(shang)務主管(guan)部(bu)門(men)應當將所需(xu)時間(jian)書(shu)面告知(zhi)申請企業。

第十四條　回收拆(chai)解企業不得涂改、出(chu)租、出(chu)借《資質(zhi)認定書(shu)》，或者以其他形式非法轉讓《資質(zhi)認定書(shu)》。

第十五條(tiao)　回(hui)收(shou)拆解企業(ye)設立分(fen)支機構的，應當在市場監(jian)管(guan)部門注冊(ce)登記(ji)后三十日內通(tong)過“全(quan)國汽(qi)車流通(tong)信息(xi)管(guan)理應用服務”系統向分(fen)支機構注冊(ce)登記(ji)所(suo)在地(di)省級商(shang)務主管(guan)部門備案，并(bing)上傳下列材料的電子文(wen)檔 ：

（一）分支機(ji)構《營業執照(zhao)》；

（二）《報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)收拆(chai)解(jie)企業(ye)分(fen)支機(ji)(ji)構備(bei)(bei)案信息表》。回(hui)收拆(chai)解(jie)企業(ye)的分(fen)支機(ji)(ji)構不(bu)得拆(chai)解(jie)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車。分(fen)支機(ji)(ji)構具備(bei)(bei)臨(lin)時貯存報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車功能的，報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車臨(lin)時貯存場地(di)地(di)面應(ying)硬化并防(fang)滲漏(lou)，滿足 GB50037 的防(fang)油滲地(di)面要(yao)求。

第(di)十(shi)六條　回(hui)收拆解企業名(ming)稱(cheng)、住所或者法定代表人發生變更(geng)的，回(hui)收拆解企業應當自信(xin)息(xi)變更(geng)之(zhi)日(ri)起三十(shi)日(ri)內通過“全國汽(qi)車流通信(xin)息(xi)管(guan)理應用服務(wu)”系(xi)統上傳(chuan)變更(geng)說明及變更(geng)后(hou)的營業執照，經省級商務(wu)主管(guan)部門核準后(hou)換發《資質認定書》。