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關于做好報廢機(ji)動車回收拆(chai)解企(qi)業資質(zhi)認(ren)定和行業管理工作的通知

各盟市(shi)商務局(ju)：

為貫徹(che)落實(shi) 《報廢(fei)機動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)管(guan)(guan)理辦(ban)(ban)法》(國務院令(ling)第(di)715號) (以下(xia)簡稱《管(guan)(guan)理辦(ban)(ban)法》）、《報廢(fei)機動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)管(guan)(guan)理辦(ban)(ban)法實(shi)施細則(ze)》(商務部(bu)令(ling)2020年第(di)2號) (以下(xia)簡稱《實(shi)施細則(ze)》）,以及《 商務部(bu)辦(ban)(ban)公廳關(guan)于(yu)做好報廢(fei)機動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)行業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理有(you)關(guan)工作(zuo)(zuo)的(de)通知》(商辦(ban)(ban)消費(fei)函(han)([2020]289號),確保報廢(fei)機動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)企業(ye)(ye)(ye)（以下(xia)簡稱回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)企業(ye)(ye)(ye)）資質(zhi)認定(ding)工作(zuo)(zuo)有(you)序開展,進一步加強報廢(fei)機動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)行業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理,現將有(you)關(guan)工作(zuo)(zuo)通知如下(xia):

一、依法開展資質認定工作

國(guo)家對報廢(fei)機(ji)動車回(hui)收(shou)拆解(jie)企業(ye)（以下簡(jian)稱回(hui)收(shou)拆解(jie)企業(ye)）實行資(zi)質認(ren)定制度(du)，各級商務主管部門(men)要依法做好(hao)回(hui)收(shou)拆解(jie)企業(ye)資(zi)質認(ren)定和監督管理(li)工作。

（一(yi)）自治區商務廳負責(ze)全(quan)區回收拆解企業管理(li)工作

負責實(shi)施回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業資質認(ren)定，對認(ren)定合格的回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業核發《報(bao)廢機動(dong)車回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業資質認(ren)定證書》（以下簡稱《資質認(ren)定證書》）；組建(jian)由報(bao)廢機動(dong)車拆(chai)(chai)解(jie)、生態環境(jing)保護、財務等(deng)相關領域專業技術人員組成的專家庫并實(shi)施動(dong)態調整等(deng)工作。

（二）盟市商務(wu)局負(fu)責本(ben)行政區(qu)域內回收拆解活(huo)動管(guan)理工(gong)作

負(fu)責本行(xing)政區域內(nei)的回(hui)收(shou)拆解(jie)企業資質認定初審工(gong)作，對(dui)材料是否齊全、符合法定形式進(jin)行(xing)審核；負(fu)責《報廢機動車回(hui)收(shou)證(zheng)明》（共(gong)六聯(lian)）印(yin)制、蓋章和發放工(gong)作；負(fu)責回(hui)收(shou)拆解(jie)企業檔案、信息管(guan)理(li)(li)；負(fu)責回(hui)收(shou)拆解(jie)企業監督管(guan)理(li)(li)等工(gong)作。

（三）旗縣(xian)級以上地方商務主管部門負(fu)責對(dui)本(ben)行(xing)政區域內回收拆解活動實施監督(du)管理

各(ge)地商務(wu)主管部門(men)會同(tong)發改、工信、公(gong)安、生態環境(jing)、交通運輸、市(shi)場(chang)監管等部門(men)，按照部門(men)職責分工，以屬(shu)地化管理為原則(ze)，采取“雙隨(sui)機、一公(gong)開”等方式，對轄區內(nei)回收拆(chai)解活動實(shi)施日常監督檢查。

二(er)、資(zi)質認定應具備(bei)的(de)條件和(he)材料(liao)要求

（一）取得回收拆解(jie)資質認定(ding)，應當(dang)具(ju)備下(xia)列條(tiao)件

1.具有企業法人資(zi)格；

2.拆解(jie)經營場地符(fu)合(he)所在地城市(shi)總體規劃或者國土空間規劃及安全要(yao)求(qiu)，不得建在居民(min)區(qu)、商業區(qu)、飲用水水源保護區(qu)及其(qi)他環境(jing)敏感區(qu)內(nei)；

3.符合國家標準(zhun)《報廢機動車回收(shou)拆解企(qi)業(ye)技(ji)術規范》（GB22128）的(de)場(chang)地、設施設備、存儲(chu)、拆解技(ji)術規范，以及相應的(de)專業(ye)技(ji)術人員要求；

4.符合環(huan)保標準《報廢機(ji)動車拆解環(huan)境保護技術規范》（HJ348）要求；

5.具有符合國家(jia)規(gui)定的(de)生態(tai)環(huan)境保護制度，具備相應的(de)污(wu)(wu)染防治措施，對拆(chai)解產生的(de)固(gu)體廢物有妥善(shan)處(chu)置方案，處(chu)置應符合《中華(hua)人(ren)民共和國固(gu)體廢物污(wu)(wu)染環(huan)境防治法》的(de)相關規(gui)定。

（二）申請(qing)資(zi)質認定應提交的(de)材料

申請(qing)資質認定(ding)的企業應當(dang)書面向拆解(jie)經營場(chang)地(di)所在地(di)的盟市商務(wu)主管(guan)部(bu)門或者(zhe)通過商務(wu)部(bu)“全國汽車(che)流通信息(xi)管(guan)理(li)應用服務(wu)”系統提(ti)出申請(qing)，并提(ti)交下列書面材料：

1.設立申請報告（應(ying)當載明(ming)申請企業的(de)名(ming)稱、法定代表人、注(zhu)冊(ce)資本、住(zhu)所(suo)(suo)、拆解場所(suo)(suo)、統一社會(hui)信(xin)用(yong)代碼等內(nei)容）；

2.申請企業《營(ying)業執照》；

3.申(shen)請企業章程；

4.申請企業法(fa)定代(dai)表人身份(fen)(fen)證或者其他(ta)有效身份(fen)(fen)證件；

5.拆解經(jing)營場地土地使(shi)(shi)用權(quan)、房屋產(chan)權(quan)證明(ming)或(huo)者租期(qi)10年以上的土地租賃合(he)同或(huo)者土地使(shi)(shi)用權(quan)出(chu)租合(he)同及房屋租賃證明(ming)材料(liao)；

6.申請(qing)企(qi)業(ye)購置(zhi)或(huo)(huo)者以融資租賃方式獲取的用于報廢機動車拆解和污染防治的設(she)施、設(she)備(bei)清(qing)單，以及(ji)發(fa)票或(huo)(huo)者融資租賃合同等所有權證明(ming)文(wen)件；

7.生(sheng)態(tai)環境主管部門(men)出(chu)具的建設項(xiang)目環境影響評價(jia)文件的審批文件；

8.申請企業(ye)高級(ji)管理(li)和專業(ye)技術人員名(ming)單；

9.申請(qing)企(qi)業拆解操(cao)作規(gui)范、安(an)全規(gui)程和固體廢物利用處置方案。

上述材料可(ke)以(yi)通過政(zheng)府信(xin)息(xi)系統獲取的(de)，審核機(ji)關可(ke)不再要求申(shen)請企業提供(gong)。

三、回收拆解企(qi)業資質認定(ding)辦理(li)流(liu)程

（一）盟(meng)市商務局初審

1.申(shen)請(qing)企業(ye)應按照《報廢機動(dong)車回(hui)收管(guan)理辦法》、《實施細則》、《報廢機動(dong)車回(hui)收拆解(jie)企業(ye)技術規(gui)范(fan)》和本通知(zhi)的有關規(gui)定(ding)，向拆解(jie)經營場地所(suo)在地的盟(meng)市商(shang)務局提供申(shen)請(qing)材料；

2.盟市商務(wu)局對申(shen)(shen)請材料(liao)(liao)是否齊(qi)(qi)全(quan)(quan)、符合法定(ding)(ding)形式(shi)進行審(shen)核(he)(he)。認為材料(liao)(liao)不(bu)齊(qi)(qi)全(quan)(quan)或(huo)(huo)(huo)者不(bu)符合法定(ding)(ding)形式(shi)的(de)(de)，在5個工(gong)作日內(nei)一次性告知(zhi)所需補正的(de)(de)全(quan)(quan)部(bu)內(nei)容；申(shen)(shen)請材料(liao)(liao)齊(qi)(qi)全(quan)(quan)、符合法定(ding)(ding)形式(shi)的(de)(de)，或(huo)(huo)(huo)者企業(ye)(ye)按照要求提交全(quan)(quan)部(bu)補正材料(liao)(liao)的(de)(de)，盟市商務(wu)局將審(shen)核(he)(he)意(yi)見(jian)和企業(ye)(ye)提交的(de)(de)申(shen)(shen)請材料(liao)(liao)一并(bing)報(bao)自治區(qu)(qu)商務(wu)廳(ting)。審(shen)核(he)(he)意(yi)見(jian)中(zhong)應明確“拆(chai)解經營場(chang)地符合所在城市總體規劃(hua)或(huo)(huo)(huo)者國土(tu)空間(jian)規劃(hua)及(ji)安(an)全(quan)(quan)要求，未建在居民區(qu)(qu)、商業(ye)(ye)區(qu)(qu)、飲(yin)用水水源保(bao)護區(qu)(qu)及(ji)其他(ta)環(huan)境敏感區(qu)(qu)內(nei)”。

(二)自治區商(shang)務廳驗收認定

1.自(zi)治區商務(wu)廳對申請(qing)材料齊全、符合法定形(xing)式(shi)的(de)(de)予(yu)以(yi)受(shou)理，自(zi)受(shou)理資質認定申請(qing)之日起20個工(gong)作(zuo)日內(nei)完成審查工(gong)作(zuo)并(bing)作(zuo)出(chu)相(xiang)關決定，經自(zi)治區商務(wu)廳負(fu)責人批準可(ke)以(yi)再延長10個工(gong)作(zuo)日（現場驗(yan)收評審、聽證、復評復審、公示(shi)等所(suo)需時間不計(ji)算在規(gui)定的(de)(de)期限內(nei)）；

2．自(zi)治區商務(wu)廳受理資質認定申請后，組織(zhi)成(cheng)立(li)專(zhuan)(zhuan)家(jia)組對申請企(qi)業進行(xing)現(xian)場(chang)驗收(shou)評審(shen)并出具《現(xian)場(chang)驗收(shou)評審(shen)意(yi)見表》。評審(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)組從回收(shou)拆(chai)解評審(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫隨機(ji)抽取5人以上專(zhuan)(zhuan)家(jia)，包括報廢機(ji)動車拆(chai)解、生態環(huan)境保護、財務(wu)和(he)行(xing)業管理專(zhuan)(zhuan)家(jia)，按(an)照1:1:1:2的比(bi)例組成(cheng)。

3.根據(ju)材料審(shen)查(cha)和(he)專家驗收評審(shen)意(yi)見(jian)，符合資質認定條(tiao)件(jian)的，在自治區(qu)商務廳門戶網站和(he)“全國汽車流通(tong)信息管(guan)理應用(yong)服務”系統予以公示，公示期不少于5個工作日；

4.對公示有異(yi)議(yi)的，根據需要通過組(zu)織(zhi)聽證(zheng)會、專(zhuan)家復評(ping)復審等對異(yi)議(yi)進行核實。對不(bu)符合資(zi)質認定條件的，自治區(qu)商務(wu)廳作出不(bu)予資(zi)質認定的決定并書(shu)面說明理由(you)；公示無(wu)異(yi)議(yi)的，自治區(qu)商務(wu)廳在“全國汽車(che)流(liu)通信息管理應用服務(wu)”系(xi)統對申請予以通過，創建企業(ye)賬戶(hu)，并頒(ban)發(fa)《資(zi)質認定書(shu)》。

四、分支(zhi)機構設(she)立(li)和(he)企業變更管理

（一(yi)）分支機(ji)構(gou)設立(li)

已取得資質的回收拆解企業設立(li)分支(zhi)機構的，應當在(zai)市(shi)場監管部(bu)門(men)注冊(ce)(ce)登記后(hou)30日(ri)內通過“全國(guo)汽車流(liu)通信(xin)息管理應用服務”系(xi)統向分支(zhi)機構注冊(ce)(ce)登記所在(zai)地省級商務主(zhu)管部(bu)門(men)備案，并上傳下(xia)列材(cai)料的電子文檔(dang)：

1.分支機構《營(ying)業執(zhi)照(zhao)》；

2.《報廢機動車(che)回收拆解(jie)企業分(fen)支機構備(bei)案(an)信息(xi)表》。

回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解企業的(de)分(fen)支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)不得拆(chai)解報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車，未備案(an)的(de)分(fen)支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)不得回(hui)收(shou)(shou)報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車。要切實加強轄區內回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解企業分(fen)支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)的(de)監督管理，切實維(wei)護好市場的(de)正常(chang)經(jing)營秩序，避免過度競爭，保障穩定運行。

（二）資質證書信(xin)息變更

回收拆(chai)解(jie)企(qi)(qi)業名(ming)稱、住所或者法定(ding)代表(biao)人發生(sheng)變(bian)更(geng)的(de)，回收拆(chai)解(jie)企(qi)(qi)業應(ying)當自信(xin)息變(bian)更(geng)之日起30日內通過“全國汽車流通信(xin)息管(guan)理(li)應(ying)用服(fu)務”系(xi)統(tong)上傳變(bian)更(geng)說明(ming)及變(bian)更(geng)后(hou)的(de)《營業執照》，經拆(chai)解(jie)經營場地所在地省(sheng)級商務主管(guan)部門核準后(hou)換(huan)發《資質認定(ding)書(shu)》。

（三）遷建(jian)和改擴建(jian)

已(yi)取得資質(zhi)的(de)回收(shou)拆解(jie)企(qi)業拆解(jie)經營場地發(fa)生遷建、改建、擴建的(de)，應當重新申請回收(shou)拆解(jie)企(qi)業資質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)。申請符合(he)資質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)條件的(de)，予以換(huan)發(fa)《資質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)書(shu)(shu)》；不符合(he)資質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)條件的(de)，由原發(fa)證機關注銷其(qi)《資質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)書(shu)(shu)》。

（四(si)）已具備資質的回收拆解企業升級改造

《實(shi)施細(xi)則(ze)》實(shi)施前已經(jing)取得報(bao)廢機動車回(hui)收資質的企業，應當在(zai)細(xi)則(ze)實(shi)施后(hou)兩(liang)年(nian)內(nei)（2022年(nian)9月1日前）按(an)照新增回(hui)收拆(chai)解企業的申報(bao)流程和條件標準，向自治(zhi)區商(shang)務廳申請重新進行資質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)。通過資質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)的，換發《資質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)書(shu)》；超過兩(liang)年(nian)未通過資質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)的，注銷其《資質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)書(shu)》。盟市(shi)、旗縣商(shang)務部門應督促指導轄區內(nei)回(hui)收拆(chai)解企業按(an)照《技術規范》和《實(shi)施細(xi)則(ze)》按(an)時完成升級改(gai)造(zao)工作(zuo)。

五、加強回收拆解(jie)行業的(de)監(jian)督管理

（一）建(jian)立(li)聯席會議制度

各盟市(shi)商務(wu)局(ju)要充分發(fa)揮牽頭部門作(zuo)用，籌備建立報(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收(shou)拆解(jie)(jie)管理辦公(gong)聯席會(hui)議制(zhi)度，成員單(dan)位(wei)應包括商務(wu)、發(fa)改、工信、公(gong)安、生態環境(jing)、交通、市(shi)場監管等(deng)部門，辦公(gong)室設在盟市(shi)商務(wu)局(ju)，定期或(huo)不定期對有關報(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收(shou)拆解(jie)(jie)管理事項舉行會(hui)議，重大事項報(bao)(bao)盟市(shi)政府審定。

（二）認(ren)真(zhen)履行(xing)監管職責

聯席(xi)會(hui)議(yi)辦公(gong)室要(yao)加(jia)強(qiang)與(yu)各成員單位(wei)的溝通協作(zuo)，充分發揮監(jian)管合力，按照《報廢(fei)機動車回收管理(li)辦法》和《實施(shi)細則》的有關規定組(zu)織各部門切實履行好職責。要(yao)通過建立管理(li)制(zhi)度 、信息檔案、發布公(gong)告(gao)、設(she)違(wei)法經營舉報電話等多種方(fang)式(shi)，健(jian)全(quan)完(wan)善監(jian)管機制(zhi)，推動工(gong)作(zuo)有效開展，促進行業持續健(jian)康發展。

（三）加大回收拆解(jie)監管(guan)力(li)度