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湖南(nan)省商務廳(ting)關于做好報(bao)廢機動車回收拆解企業資質認定(ding)工作的通知

湘商建〔2020〕10號

各市州(zhou)、縣市區(qu)商務主管部門：

2020年7月18日，商務部2020年第2號(hao)令公布(bu)了(le)《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)實施(shi)細則》（以(yi)下簡稱(cheng)《細則》），對報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)拆解企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定的(de)申(shen)報(bao)(bao)條(tiao)件、申(shen)報(bao)(bao)審(shen)批流(liu)程(cheng)及認(ren)(ren)定管(guan)(guan)理工作(zuo)作(zuo)出了(le)明確(que)(que)規定。根據《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)》（國務院(yuan)令第715號(hao)，以(yi)下簡稱(cheng)《管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)》），為貫徹落實好《細則》有(you)關(guan)要求，進一步規范(fan)我省(sheng)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)拆解企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定工作(zuo)，加(jia)強報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)拆解行業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理，促進行業(ye)(ye)(ye)健(jian)康有(you)序發展，現就我省(sheng)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)拆解企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定有(you)關(guan)事宜明確(que)(que)如下：

一(yi)、申報資質認(ren)定條件

（一(yi)）具有(you)企業法人資格；

（二(er)）拆(chai)解經營場(chang)地(di)符合所在地(di)城市(shi)總體規劃(hua)或(huo)者國土空(kong)間規劃(hua)及(ji)安全(quan)要求，不得建(jian)在居民區(qu)(qu)、商業(ye)區(qu)(qu)、飲用水(shui)水(shui)源保護區(qu)(qu)及(ji)其他環境敏感區(qu)(qu)內，且避(bi)開受環境威脅的地(di)帶、地(di)段和地(di)區(qu)(qu)；

（三）符合國家標準《報廢機動車回收拆(chai)(chai)解(jie)企業(ye)技(ji)術規范(fan)》（GB22128）的(de)場(chang)地(di)、設(she)(she)施設(she)(she)備、存儲、拆(chai)(chai)解(jie)、回收、信息管理(li)技(ji)術規范(fan)，以及相應的(de)專業(ye)技(ji)術人員等要求(qiu)；

（四(si)）符合環(huan)保標準(zhun)《報(bao)廢機動(dong)車(che)拆解(jie)環(huan)境保護(hu)技術規(gui)范》（HJ348）規(gui)定的報(bao)廢機動(dong)車(che)拆解(jie)、破碎(sui)環(huan)境保護(hu)和(he)污染控(kong)制要求；

（五）具(ju)有符合國家規(gui)定(ding)的生態環境保護制度，具(ju)備相應的污染防治措施，對拆解產(chan)生的固體廢物有妥善處置方案。

二、資質認定流程

根據《細則》有關規定，結(jie)合我省(sheng)實際(ji)，省(sheng)商(shang)務廳委托市(shi)州商(shang)務主管(guan)部門對報(bao)廢機動車回收拆(chai)解企業資質認定進(jin)行初步審查，資質認定按企業提出申(shen)請、市(shi)州初步審查、省(sheng)級評審認定的步驟進(jin)行，具體如下：

（一）企業提(ti)出申請(qing)

申(shen)請(qing)企業首(shou)先向拆解經營場地所(suo)在地市州商務主管部門(men)提出初步審查申(shen)請(qing)，提交下(xia)列(lie)書(shu)面申(shen)請(qing)材料：

1. 設立申(shen)請報告；

2. 申請企業(ye)《營業(ye)執照(zhao)》正副本(ben)復(fu)印件；

3. 申請(qing)企業章(zhang)程；

4. 申請企業法定(ding)代表人(ren)身份(fen)證或(huo)者其他有(you)效身份(fen)證件(jian)；

5. 拆解經營場地土(tu)(tu)地使(shi)用(yong)權(quan)、房屋產權(quan)證(zheng)明或者租期10年(nian)以上的土(tu)(tu)地租賃(lin)合同或者土(tu)(tu)地使(shi)用(yong)權(quan)出租合同及房屋租賃(lin)證(zheng)明材料；

6. 申請企業購置或者(zhe)以融(rong)資租賃方式獲(huo)取的用于(yu)報(bao)廢機動車拆解(jie)和污染防(fang)治(zhi)的設施(shi)、設備清單(dan)，以及發票(piao)或者(zhe)融(rong)資租賃合同(tong)等所有權證(zheng)明文件；

7. 生態環(huan)(huan)境主管部(bu)門出具(ju)的(de)建設項目環(huan)(huan)境影響評價文件(jian)的(de)審批文件(jian)，建設單位(wei)或(huo)建設單位(wei)委托的(de)技術機構編(bian)制的(de)建設項目竣工環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)驗收報(bao)告；

8. 申請企(qi)業(ye)高級管理和專業(ye)技術人員名單；

9. 申請企業拆解操作規范、安全規程、固(gu)體廢(fei)物利(li)用處置方案和安全生產應急預案；

10. 申請材料真實性承諾書(shu)。

（二）市州初步審查

1. 書面材料(liao)初審。市州商務主管部門對申(shen)請企(qi)業(ye)提交的書面材料(liao)進行(xing)初步審查（審查內容(rong)標(biao)準及要求參照(zhao)附(fu)件(jian)1），對材料(liao)齊全、符合(he)法定形式的，進行(xing)認定條件(jian)初步審查；對材料(liao)不(bu)(bu)齊全或者不(bu)(bu)符合(he)法定形式的，告知(zhi)申(shen)請企(qi)業(ye)需要補正的內容(rong)。

2. 認定(ding)條件(jian)初(chu)審。市州商務主管部門可(ke)協調有關力量(liang)按照(zhao)《細則》有關條款規(gui)定(ding)，對照(zhao)《報廢(fei)機動(dong)車(che)回收拆解企(qi)業技術規(gui)范》（GB22128）、《報廢(fei)機動(dong)車(che)拆解環(huan)境保(bao)護技術規(gui)范》（HJ348）等標準要求，參照(zhao)附件(jian)2明確(que)的內(nei)容對申請企(qi)業的經營條件(jian)進(jin)行初(chu)步審查(cha)。

3. 報送初審情況。市(shi)州(zhou)商(shang)務(wu)主管部門經審查資(zi)質認(ren)定(ding)申請材(cai)料和(he)申請企(qi)業經營條件(jian)等，認(ren)為符合資(zi)質認(ren)定(ding)要求的(de)，形(xing)成初審意見書面報省商(shang)務(wu)廳(ting)；對不(bu)符合資(zi)質認(ren)定(ding)條件(jian)的(de)，市(shi)州(zhou)商(shang)務(wu)主管部門退(tui)回申請并向(xiang)申請企(qi)業書面說明理由。

（三(san)）省級評審認定

1. 書面材料審核(he)。省商(shang)務廳收(shou)到市(shi)州商(shang)務主管(guan)部門認(ren)為符合(he)(he)資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)要求的(de)初(chu)審意見(jian)后在(zai)省“互聯網(wang)+政(zheng)務服(fu)務一體化平臺”和“全國汽車流通信息管(guan)理應用服(fu)務”系統受(shou)(shou)理申(shen)請(qing)(qing)企業資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)申(shen)請(qing)(qing)，對(dui)申(shen)請(qing)(qing)企業提交的(de)書面材料進行審核(he)，對(dui)材料齊全、符合(he)(he)法定(ding)(ding)形(xing)式(shi)的(de)，組(zu)織專家(jia)組(zu)進行現場驗收(shou)評審；對(dui)材料不(bu)齊全或者不(bu)符合(he)(he)法定(ding)(ding)形(xing)式(shi)的(de)，在(zai)收(shou)到申(shen)請(qing)(qing)之(zhi)日(ri)起5個工作日(ri)內(nei)告知申(shen)請(qing)(qing)企業需要補正的(de)材料或出具不(bu)予受(shou)(shou)理的(de)告知。

2. 現(xian)(xian)場驗收評(ping)(ping)審(shen)。省(sheng)商(shang)(shang)務廳(ting)(ting)按(an)照《細則》有關條款(kuan)規(gui)定(ding)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)專家(jia)組(zu)(zu)(zu)通過聽取匯報(bao)、查(cha)閱資(zi)料、核對(dui)(dui)數據、現(xian)(xian)場查(cha)看等方(fang)式對(dui)(dui)申請企業(ye)進行(xing)現(xian)(xian)場驗收評(ping)(ping)審(shen)，根據專家(jia)組(zu)(zu)(zu)給(gei)出的(de)(de)現(xian)(xian)場驗收評(ping)(ping)審(shen)意見，認為(wei)申請符合資(zi)質認定(ding)條件(jian)的(de)(de)，在省(sheng)商(shang)(shang)務廳(ting)(ting)官方(fang)網站和“全國(guo)汽車流通信息管理應用服務”系統予(yu)以公(gong)示，公(gong)示期(qi)不(bu)少(shao)于5個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)，公(gong)示期(qi)間，對(dui)(dui)申請有異議的(de)(de)，省(sheng)商(shang)(shang)務廳(ting)(ting)根據需要(yao)通過組(zu)(zu)(zu)織(zhi)聽證、專家(jia)復評(ping)(ping)復審(shen)等方(fang)式進行(xing)核實，并對(dui)(dui)外公(gong)布結(jie)果(guo)。省(sheng)商(shang)(shang)務廳(ting)(ting)自受理資(zi)質認定(ding)申請之日(ri)起20個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內完成省(sheng)級評(ping)(ping)審(shen)認定(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)并作(zuo)(zuo)出相關決(jue)(jue)定(ding)，20個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內不(bu)能作(zuo)(zuo)出決(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)，經省(sheng)商(shang)(shang)務廳(ting)(ting)負責人批準，可以延(yan)長10個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)，并將延(yan)長期(qi)限的(de)(de)理由(you)告知申請企業(ye)。現(xian)(xian)場驗收評(ping)(ping)審(shen)、聽證等所需時間不(bu)計算在此(ci)期(qi)限內。

3. 作出(chu)認定決(jue)定。經公(gong)示(shi)對申請無異議的，省(sheng)商務(wu)(wu)廳(ting)在省(sheng)“互(hu)聯網(wang)+政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)一體化平臺”和“全(quan)國(guo)汽車流通(tong)信息(xi)管理應用服(fu)務(wu)(wu)”系統(tong)對申請予以(yi)通(tong)過(guo)，在“全(quan)國(guo)汽車流通(tong)信息(xi)管理應用服(fu)務(wu)(wu)”系統(tong)中創建(jian)企(qi)業(ye)賬戶，并(bing)(bing)頒發《報廢機動車回收拆解企(qi)業(ye)資質(zhi)認定證(zheng)書(shu)》（以(yi)下簡稱《資質(zhi)認定書(shu)》）；對申請不(bu)符(fu)合資質(zhi)認定條件的，省(sheng)商務(wu)(wu)廳(ting)作出(chu)不(bu)予資質(zhi)認定的決(jue)定并(bing)(bing)書(shu)面(mian)說(shuo)明(ming)理由。

三、其他有關工作流程(cheng)

（一）設(she)立分(fen)支機(ji)構(gou)備案流程

報廢(fei)機(ji)動車回收拆解企(qi)業分(fen)支機(ji)構(gou)不得拆解報廢(fei)機(ji)動車，根據“全國汽車流通信(xin)息(xi)管理(li)應(ying)用服(fu)務”系統管理(li)權(quan)限設(she)置，報廢(fei)機(ji)動車回收拆解企(qi)業設(she)立(li)分(fen)支機(ji)構(gou)的備案，由分(fen)支機(ji)構(gou)注(zhu)冊(ce)登記所在地縣市區商務主(zhu)管部門負責審核(he)，按以下步驟(zou)進行：

1. 報廢機動車(che)回收(shou)拆解企業在(zai)市場監督(du)管理部門注冊登記分支機構之日起30日內通過“全國汽車(che)流通信息(xi)管理應用服務”系統上傳分支機構《營業執照》和《報廢機動車(che)回收(shou)拆解企業分支機構備案信息(xi)表》；    

2. 分(fen)支機構注冊登記所(suo)在地(di)縣市區(qu)商(shang)務(wu)主管部門通過(guo)“全(quan)國汽車(che)流(liu)通信(xin)(xin)息(xi)管理應用服(fu)務(wu)”系統對(dui)備案(an)(an)信(xin)(xin)息(xi)進(jin)行(xing)審查，認為符合備案(an)(an)條件(jian)的，在“全(quan)國汽車(che)流(liu)通信(xin)(xin)息(xi)管理應用服(fu)務(wu)”系統中予(yu)以確認通過(guo)；對(dui)不符合備案(an)(an)條件(jian)的，不予(yu)通過(guo)備案(an)(an)申請并告知(zhi)企業(ye)原因(yin)。

分支機(ji)構注(zhu)冊登記信息變(bian)更(geng)和(he)注(zhu)銷的，自變(bian)更(geng)之日起30日內按上述(shu)流程通過“全國汽(qi)車流通信息管理應(ying)用服務”系統變(bian)更(geng)備案信息。

（二）企(qi)業(ye)變更信息核(he)準流程(cheng)

根據“全國(guo)汽車流通信(xin)息(xi)管(guan)理應用服務”系(xi)統管(guan)理權(quan)限設置，報廢機動車回(hui)收拆解企業(ye)變(bian)更名稱(cheng)、住所、注(zhu)冊(ce)資本或者法定(ding)代表(biao)人信(xin)息(xi)的核準按以下步驟進(jin)行：

1. 報廢機動車回收拆解企業在市場監督(du)管(guan)理部門變更(geng)名稱、住所、注冊資(zi)本(ben)或者法定代表(biao)人信息之日起30日內通過“全(quan)國(guo)汽車流通信息管(guan)理應用服務(wu)”系(xi)統上傳變更(geng)說明及變更(geng)后的《營(ying)業執照》；

2. 省商務廳(ting)對變更信息進行(xing)核(he)準后在(zai)“全(quan)國汽車流通信息管理應用服務”系統中予以確認(ren)通過，并換(huan)發(fa)《資質(zhi)認(ren)定(ding)書》。

（三）經(jing)營場(chang)地(di)變遷審核(he)流程

報(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)拆(chai)解(jie)(jie)經(jing)營(ying)場地發生遷(qian)建、改建、擴建的(de)(de)，按(an)照(zhao)本通(tong)知明確的(de)(de)資質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)(ding)流程需重新申請(qing)(qing)報(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)資質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)(ding)。申請(qing)(qing)符(fu)合資質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)(ding)條(tiao)件的(de)(de)，予以換發《資質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)(ding)書》；不(bu)符(fu)合資質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)(ding)條(tiao)件的(de)(de)，注銷其(qi)《資質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)(ding)書》。

（四）存量企(qi)業資質認定流程

《細則(ze)》實施(shi)前(qian)已經取得報(bao)廢(fei)汽(qi)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)的(de)企業(ye)，在《細則(ze)》實施(shi)后兩年內按照(zhao)本通知明(ming)確的(de)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)流程重(zhong)新申請報(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解企業(ye)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)。通過資(zi)(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)的(de)，予以換發《資(zi)(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)書(shu)(shu)》；超過兩年未通過資(zi)(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)的(de)，注(zhu)銷其《資(zi)(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)書(shu)(shu)》。存(cun)量企業(ye)現有(you)下屬回(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)點的(de)，應于(yu)2020年12月31日前(qian)將下屬回(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)點按照(zhao)分支機(ji)構予以備(bei)案。

四、工(gong)作要求

（一）加強(qiang)資質認定工作組織領導

各(ge)市州(zhou)商務主管部(bu)門要(yao)提高政(zheng)治(zhi)站(zhan)位，充分(fen)認(ren)(ren)識落實《管理辦法(fa)》《細則》有(you)關(guan)(guan)要(yao)求，依法(fa)有(you)序開展(zhan)資質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定工(gong)(gong)作對于推(tui)動(dong)報(bao)廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)拆解行業(ye)產業(ye)升級(ji)、促(cu)進(jin)我省汽車(che)(che)循環經濟發(fa)展(zhan)、有(you)效擴(kuo)大汽車(che)(che)銷售的(de)重要(yao)意(yi)義(yi)。要(yao)牢固樹立安全底線意(yi)識和環保紅線意(yi)識，切實加強組織領導(dao)、強化責任(ren)擔當，抓緊(jin)時間梳理本(ben)行政(zheng)區(qu)域內(nei)報(bao)廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)拆解企業(ye)資質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定初步審查工(gong)(gong)作要(yao)點和責任(ren)清單(dan)，積(ji)極協調(diao)相關(guan)(guan)部(bu)門推(tui)動(dong)資質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定工(gong)(gong)作的(de)全面落實。要(yao)加強工(gong)(gong)作支持，為開展(zhan)資質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定工(gong)(gong)作提供充足(zu)的(de)經費(fei)保障。