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中華(hua)人民共和國(guo)國(guo)家發展和改(gai)革委員會令

 第43號(hao)

《重(zhong)要商品和服務價格(ge)指數行(xing)為管(guan)理辦法（試行(xing)）》已經2021年6月(yue)11日(ri)國家發展和改革委(wei)員會第(di)17次委(wei)務會討論(lun)通過，現(xian)予以發布，自2021年8月(yue)1日(ri)起(qi)施(shi)行(xing)。

主(zhu)任：何立峰(feng)

2021年6月(yue)12日

重要(yao)商(shang)品和服(fu)務價格指數(shu)行為管理辦(ban)法（試(shi)行）

第一章 總則

第一條 為(wei)了規(gui)范重要商品和(he)服務價(jia)(jia)格指(zhi)(zhi)數(shu)（以下(xia)稱“價(jia)(jia)格指(zhi)(zhi)數(shu)”）行為(wei)，促(cu)進價(jia)(jia)格指(zhi)(zhi)數(shu)市場健康有序發展，充分發揮(hui)價(jia)(jia)格指(zhi)(zhi)數(shu)信(xin)號(hao)作用，服務市場價(jia)(jia)格合理形成，根(gen)據《中華人民共和(he)國價(jia)(jia)格法(fa)》及有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)，制定本辦法(fa)。

第二條 本辦法適用于(yu)在中華(hua)人民共和國境內與(yu)價格指數(shu)相關的各種行(xing)為，包(bao)括價格指數(shu)的編制、發布、運行(xing)維護、評估、轉讓和終止等。

本辦法所稱重要商品和服(fu)務(wu)，是指與國(guo)民(min)經濟發(fa)展和人(ren)民(min)生活關(guan)系密切的商品和服(fu)務(wu)。

本(ben)辦法(fa)所稱價格指(zhi)數，包括某(mou)(mou)種(zhong)（類）商(shang)品或服務在(zai)兩(liang)個不同(tong)時期價格變動的相(xiang)對數，以(yi)及某(mou)(mou)種(zhong)（類）商(shang)品或服務在(zai)某(mou)(mou)一特定時期內的絕對價格水平。政府部(bu)門編(bian)制的價格指(zhi)數及基于在(zai)中央對手方交易的金融產品價格編(bian)制的價格指(zhi)數不適用本(ben)辦法(fa)。

第三(san)條 價格指數行為(wei)應當(dang)遵守法律法規，遵循(xun)獨(du)立、公開、透(tou)明(ming)原則，不(bu)得損害國家利益(yi)和(he)社(she)會公共(gong)利益(yi)。

第(di)四條 國務(wu)(wu)院價格主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)會同相(xiang)(xiang)關部(bu)(bu)門(men)(men)負責(ze)全國價格指(zhi)數行(xing)為(wei)的(de)規(gui)范管(guan)(guan)(guan)理，縣級以上地(di)方各級人民(min)政府(fu)價格主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)會同相(xiang)(xiang)關部(bu)(bu)門(men)(men)負責(ze)本行(xing)政區域內價格指(zhi)數行(xing)為(wei)的(de)規(gui)范管(guan)(guan)(guan)理。價格指(zhi)數行(xing)為(wei)規(gui)范管(guan)(guan)(guan)理應當堅持規(gui)范行(xing)為(wei)和(he)優化(hua)服務(wu)(wu)的(de)原則。

第五條 價(jia)格(ge)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)、相關(guan)部(bu)門(men)(men)及其(qi)工(gong)作人員，依法對價(jia)格(ge)指(zhi)(zhi)數(shu)行為(wei)主(zhu)體按照本(ben)辦法提交的(de)(de)材料負有(you)保守商業(ye)(ye)秘密的(de)(de)義務(wu)。本(ben)辦法所稱價(jia)格(ge)指(zhi)(zhi)數(shu)行為(wei)主(zhu)體，是(shi)指(zhi)(zhi)編制發布價(jia)格(ge)指(zhi)(zhi)數(shu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)單位(wei)、社會(hui)團體以及其(qi)他組織。

第二章 價格指數(shu)的行為主體

第(di)六條 在(zai)中華人民(min)共和國(guo)境內依法設立的(de)企(qi)業、事業單位、社會團體以(yi)及其他(ta)組織可以(yi)編制發布價格指數。

第七(qi)條 價格指數行為主(zhu)體應當具備以(yi)下條件：

（一(yi)）獨立(li)于(yu)價格指數(shu)所(suo)反映的商品或(huo)服務市場的直接利益(yi)相關方，并對外公開聲明接受(shou)監督；

（二）合法穩定的價格(ge)信息來源；

（三）必備的(de)組織架構、專業人員和(he)設施；

（四）完(wan)備的價格信息采集、指(zhi)數(shu)計(ji)算發布和勘(kan)誤、內部(bu)控制等行(xing)為(wei)流程；

（五）健全的客觀中立保障制度；

（六）規范(fan)的價格指數投訴受理(li)和處理(li)機制；

（七(qi)）價格主管(guan)部門規定的(de)其他條件。

本辦法(fa)所稱價(jia)格(ge)(ge)信息包括：在價(jia)格(ge)(ge)信息采集點發生(sheng)的(de)已完成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)的(de)成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)價(jia)格(ge)(ge)、成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)量、產品規格(ge)(ge)、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)付(fu)(fu)(fu)日(ri)(ri)期(qi)及(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)付(fu)(fu)(fu)地(di)等，未成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)的(de)買賣報價(jia)、擬(ni)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)量、擬(ni)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)產品規格(ge)(ge)、擬(ni)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)付(fu)(fu)(fu)日(ri)(ri)期(qi)及(ji)擬(ni)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)付(fu)(fu)(fu)地(di)等，以及(ji)其他市場信息。

本(ben)辦(ban)法所稱內部控制(zhi)流(liu)程(cheng)(cheng)是指(zhi)(zhi)為保證價(jia)格指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)完整性(xing)和可靠性(xing)而制(zhi)定的(de)機制(zhi)和程(cheng)(cheng)序，包括(kuo)價(jia)格信息采(cai)集人員(yuan)、指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)計算人員(yuan)和銷售人員(yuan)的(de)隔(ge)離措施和監督機制(zhi)，價(jia)格指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)審核評估程(cheng)(cheng)序、授權(quan)發布(bu)程(cheng)(cheng)序，以及內部控制(zhi)流(liu)程(cheng)(cheng)的(de)定期審查和更新機制(zhi)等。

第三章 價(jia)格指(zhi)數的編制方(fang)案

第八條 價格指數行為主(zhu)體應(ying)當制定價格指數編制方案，并歸檔。

第九條 價格指(zhi)數(shu)編(bian)制方案應當包括以下(xia)內容：

（一）價格(ge)指數的名稱；

（二(er)）價格指數的(de)編制(zhi)背景和目的(de)；

（三(san)）價格指(zhi)數(shu)所(suo)反映的市場(chang)基(ji)本情況；

（四）價格(ge)信息采集點、代表規格(ge)品(pin)、計(ji)算價格(ge)指數使用的數據形(xing)式(shi)及優先級、權(quan)重確定方(fang)式(shi)、價格(ge)指數計(ji)算公(gong)式(shi)等；

（五）價格指(zhi)數發(fa)布方式和頻率；

（六）相(xiang)對價格(ge)指數的基(ji)期基(ji)點(dian)；

（七）保證(zheng)價格指數完整性和(he)可靠性的(de)措(cuo)施。本辦法所稱數據形(xing)式包(bao)括已完成(cheng)的(de)交易價格、未(wei)成(cheng)交的(de)買賣(mai)報(bao)價和(he)其他市場信息。

第十條 價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)指(zhi)數(shu)(shu)的(de)(de)命名(ming)應當(dang)符合價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)指(zhi)數(shu)(shu)所反映市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)狀況。冠以(yi)“中(zhong)國”“國家”“全(quan)(quan)(quan)國”“中(zhong)華”等字樣的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)指(zhi)數(shu)(shu)，應當(dang)在(zai)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)指(zhi)數(shu)(shu)編(bian)制(zhi)方案中(zhong)充分證明，信(xin)息采集點覆蓋的(de)(de)相(xiang)應商(shang)品或服務市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)規(gui)(gui)模在(zai)全(quan)(quan)(quan)國市(shi)場(chang)(chang)中(zhong)的(de)(de)占(zhan)比，以(yi)及(ji)該覆蓋面能(neng)夠準(zhun)確有效地(di)反映全(quan)(quan)(quan)國市(shi)場(chang)(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)情況；冠以(yi)區域(yu)性名(ming)稱(cheng)的(de)(de)，應當(dang)在(zai)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)指(zhi)數(shu)(shu)編(bian)制(zhi)方案中(zhong)充分證明，信(xin)息采集點覆蓋的(de)(de)相(xiang)應商(shang)品或服務市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)規(gui)(gui)模在(zai)該區域(yu)市(shi)場(chang)(chang)中(zhong)的(de)(de)占(zhan)比，以(yi)及(ji)該覆蓋面能(neng)夠準(zhun)確有效地(di)反映該區域(yu)市(shi)場(chang)(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)情況。禁止使用國家明文(wen)規(gui)(gui)定限制(zhi)使用的(de)(de)詞匯。不得(de)與政(zheng)府部門編(bian)制(zhi)的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)指(zhi)數(shu)(shu)中(zhong)英文(wen)名(ming)稱(cheng)重復。

第十一條 價格(ge)指數(shu)編制方案(an)中保證價格(ge)指數(shu)完整性(xing)和可靠性(xing)措施包括：

（一）價格(ge)信息采集點的選(xuan)擇(ze)標準；

（二）滿足價格(ge)指數編制需要的價格(ge)信(xin)息的選(xuan)擇(ze)標準(zhun)；

（三）保證價格信息(xi)真實性的措(cuo)施；

（四）處理(li)離群值或可(ke)疑交易的標(biao)準；

（五）在價格指數編制過程中(zhong)使用主觀判(pan)斷(duan)的(de)條件及優先級；

（六(liu)）少(shao)數(shu)價格信(xin)息采集點在價格信(xin)息來(lai)源中占(zhan)較大比例情(qing)況時的處理措施(shi)；

（七）編制方(fang)案的調整條(tiao)件，以及編制方(fang)案調整情況對(dui)價格指(zhi)數使用方(fang)的通知(zhi)和反饋應(ying)對(dui)方(fang)式(shi)；

（八(ba)）鼓勵價格(ge)信息采集點提交所有滿(man)足價格(ge)指(zhi)數編制方案要求的價格(ge)信息的措施。編制價格(ge)指(zhi)數時，應當盡量使用已完成的交易(yi)價格(ge)，市(shi)場交易(yi)活躍度低或無實(shi)際(ji)成交情況下，可以使用合理的詢盤、報盤和(he)其他實(shi)際(ji)市(shi)場信息。

本辦法所稱(cheng)價格信息真實性是指采(cai)集點提(ti)交(jiao)的(de)必(bi)須為已經被(bei)執行或者將要(yao)被(bei)執行的(de)價格信息，并且產生價格信息的(de)交(jiao)易來自于(yu)非關聯方之間(jian)。

本辦法(fa)所稱主觀判斷是指價格(ge)指數(shu)行為主體在(zai)計算價格(ge)指數(shu)時使用的(de)自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)，包括從先前的(de)或者(zhe)相(xiang)關(guan)交(jiao)易中推斷價格(ge)，根據可能影響數(shu)據質量(liang)的(de)因素來調整(zheng)價格(ge)，或者(zhe)給予(yu)買(mai)賣報價高于已完成交(jiao)易價格(ge)的(de)權重等。

第(di)四(si)章 價(jia)格(ge)指數的發布

第十二(er)條 價格指(zhi)數(shu)(shu)行為主(zhu)體可以自主(zhu)決定價格指(zhi)數(shu)(shu)的發(fa)布渠道(dao)。價格指(zhi)數(shu)(shu)對外發(fa)布前(qian)應當試運行不少于 6 個月。

第十三條 價(jia)格指數行為主體應當在指數發布(bu)渠道顯著位置披露價(jia)格指數的相關信息，包括以(yi)下內容(rong)：

（一）價(jia)格指數行為主體(ti)的基本(ben)情況及變動情況，接受委托開展價(jia)格指數編制、發布、運行維(wei)護(hu)的，還應(ying)包(bao)括委托方基本(ben)情況及變動情況；

（二）價格(ge)指(zhi)數編制方案及調整情況；

（三）價(jia)(jia)格指(zhi)數(shu)最新(xin)值的(de)簡要計(ji)算基礎和過程，包括提(ti)交(jiao)價(jia)(jia)格信息采(cai)集點的(de)數(shu)量(liang)、樣(yang)本量(liang)，成交(jiao)量(liang)、價(jia)(jia)格的(de)范圍(wei)和平均值，在計(ji)算價(jia)(jia)格指(zhi)數(shu)時使用的(de)每種數(shu)據形(xing)式的(de)百分比(bi)，以及主觀判斷的(de)使用情況(kuang)等；

（四）利益相關方的(de)投(tou)訴受理(li)渠道和(he)處理(li)機制；

（五）利益相關方的投訴及(ji)價(jia)格指數行為主體(ti)的調查和反饋(kui)；

（六）價格指(zhi)數自我評估結果(guo)；

（七）價格主管(guan)部門規定(ding)的其(qi)他信(xin)息。

上述第(di)(di)(di)一、第(di)(di)(di)二(er)項(xiang)中的(de)變動調整情況和第(di)(di)(di)三項(xiang)內容應當在發布價(jia)格指數的(de)同時(shi)在同一渠道披露。

第五章(zhang) 價格指數的運(yun)行維(wei)護

第十四條 價格(ge)指(zhi)數行為主體(ti)應當與價格(ge)信息采集點建立(li)規(gui)范的信息提(ti)交(jiao)制度，包括提(ti)交(jiao)價格(ge)信息的人(ren)員、提(ti)交(jiao)標準、提(ti)交(jiao)時間和提(ti)交(jiao)方式(shi)。提(ti)交(jiao)方式(shi)應當滿(man)足價格(ge)信息可(ke)追溯查詢需要。