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??（十八）創新大宗固廢管理方式。充分利用大數據、互聯網等現代化信息技術手段，推動大宗固廢產生量大的行業、地區和產業園區建立“互聯網+大宗固廢”綜合利用信息管理系統，提高大宗固廢綜合利用信息化管理水平。充分依托已有資源，鼓勵社會力量開展大宗固廢綜合利用交易信息服務，為產廢和利廢企業提供信息服務，分品種及時發布大宗固廢產生單位、產生量、品質及利用情況等，提高資源配置效率，促進大宗固廢綜合利用率整體提升。

??六、實施資源高效利用行動
??（十九）骨干企業示范引領行動。在煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用領域，培育50家具有較強上下游產業帶動能力、掌握核心技術、市場占有率高的綜合利用骨干企業。支持骨干企業開展高效、高質、高值大宗固廢綜合利用示范項目建設，形成可復制、可推廣的實施范例，發揮帶動引領作用。

??（二十）綜合利用基地建設行動。聚焦煤炭、電力、冶金、化工等重點產廢行業，圍繞國家重大戰略實施，建設50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業資源綜合利用基地，推廣一批大宗固廢綜合利用先進適用技術裝備，不斷促進資源利用效率提升。在糧棉主產區，以農業廢棄物為重點，建設50個工農復合型循環經濟示范園區，不斷提升農林廢棄物綜合利用水平。

??（二十一）資源綜合利用產品推廣行動。將推廣使用資源綜合利用產品納入節約型機關、綠色學校等綠色生活創建行動。加大政府綠色采購力度，鼓勵黨政機關和學校、醫院等公共機構優先采購秸稈環保板材等資源綜合利用產品，發揮公共機構示范作用。鼓勵綠色建筑使用以煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢為原料的新型墻體材料、裝飾裝修材料。結合鄉村建設行動，引導在鄉村公共基礎設施建設中使用新型墻體材料。

??（二十二）大宗固廢系統治理能力提升行動。加快完善大宗固廢綜合利用標準體系，推動上下游產業間標準銜接。加強大宗固廢綜合利用行業統計能力建設，明確統計口徑、統計標準和統計方法，提高統計的及時性和準確性。鼓勵企業積極開展工業固體廢物資源綜合利用評價，不斷健全評價機制，加強評價機構能力建設，規范評價機構運行管理，積極推動評價結果采信，引導企業提高資源綜合利用產品質量。

??七、保障措施
??（二十三）加強組織協調。各地發展改革部門要會同科技、工業和信息化、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、市場監管、機關事務管理等部門，切實履行職責，按照職能分工，建立責任明確、協調有序、監管有力的工作協調機制，強化政策聯動，統籌推動本地區大宗固廢綜合利用工作。各地應對本地區政策執行情況和產業發展情況進行跟蹤評估，每年定期上報本地區大宗固廢綜合利用情況。
??（二十四）強化法治保障。積極推動資源綜合利用立法，研究制定建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用管理辦法，鼓勵地方制定大宗固廢綜合利用法規。強化執法監管，發揮好生態環境、市場監管、自然資源等部門職能，嚴格執行固體廢物污染防治相關法規，形成綜合監管執法合力，對相關違法違規主體和行為加大處罰力度。
??（二十五）完善支持政策。繼續落實增值稅、所得稅、環境保護稅等優惠政策。鼓勵綠色信貸，支持大宗固廢綜合利用企業發放綠色債券。鼓勵地方支持資源綜合利用產業發展。完善市場準入制度，加強事中事后監管，營造公平競爭市場環境，有效增強資源綜合利用產業投資吸引力，引導社會資本加大大宗固廢綜合利用投入，不斷探索依靠市場機制推動大宗固廢綜合利用的路徑和模式。
??（二十六）加強宣傳推廣。組織開展形式多樣的宣傳活動，通過傳統新聞媒體和新媒體等多種途徑宣傳普及大宗固廢綜合利用有關知識，提高全民節約資源和保護環境的意識。充分發揮各有關部門、行業協會指導作用，宣傳大宗固廢綜合利用典型案例，推廣典型經驗，激發社會投資動力和活力，營造全社會積極參與的良好氛圍。

國家(jia)發(fa)展改革委

科??技(ji)??部

工業和信息化部

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2021年3月18日(ri)