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關于面(mian)向全社會征求(qiu)《日喀則市固體廢物污(wu)染(ran)環境防治管理辦法(fa)（征求(qiu)意(yi)(yi)見稿）》意(yi)(yi)見建議的公告

為(wei)深入貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)習近平生(sheng)(sheng)態文(wen)明思想，貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)“綠水青山(shan)(shan)就是金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)，冰(bing)天雪地(di)也(ye)是金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”的理(li)念，全(quan)面加強(qiang)全(quan)市固體(ti)廢物污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)防(fang)治工(gong)(gong)作(zuo)，建(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)固體(ti)廢物制度體(ti)系，提高全(quan)市固體(ti)廢物資源化利用效率，改善生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量，穩步推進可持(chi)(chi)續發(fa)展目(mu)(mu)標，日喀則(ze)市生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)局(ju)委托法(fa)律顧問團隊編制起草了《日喀則(ze)市固體(ti)廢物污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)防(fang)治管理(li)辦(ban)法(fa)》（征(zheng)求意見稿），該管理(li)辦(ban)法(fa)已納(na)入2024年(nian)日喀則(ze)市政府(fu)規章立(li)(li)法(fa)項目(mu)(mu)，現為(wei)激(ji)勵廣(guang)大(da)群(qun)眾踴(yong)躍參與生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)工(gong)(gong)作(zuo)，保(bao)障該管理(li)辦(ban)法(fa)落(luo)地(di)見效，特面向全(quan)社(she)會發(fa)布征(zheng)求意見公告，請廣(guang)大(da)社(she)會人士研(yan)提意見建(jian)議。感謝您對(dui)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)工(gong)(gong)作(zuo)的支持(chi)(chi)。

公告時間(jian)為(wei)2024年(nian)8月15日(ri)至2024年(nian)9月14日(ri)（時間(jian)為(wei)一個月）

附(fu)件：日喀則市固體廢物污染環境防治管理辦法.docx（征求意見稿）

聯系電話：

郵 箱(xiang)：

通訊地址：日喀則(ze)市(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)局

日(ri)喀則市生(sheng)態(tai)環境局

2024年8月(yue)15日

日喀則市固體廢物污染(ran)環境防治管理辦(ban)法

第一章  總(zong)  則

第一條 為了防治(zhi)(zhi)固(gu)體廢(fei)物(wu)污(wu)染環(huan)境(jing)，節(jie)約和(he)(he)(he)合理利用資源，保(bao)(bao)障公眾健康，維護生態(tai)安全，推進生態(tai)文明建(jian)設，促進經濟社會可持續發展(zhan)，根據《中華人民(min)共和(he)(he)(he)國(guo)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護法(fa)(fa)》、《中華人民(min)共和(he)(he)(he)國(guo)固(gu)體廢(fei)物(wu)污(wu)染環(huan)境(jing)防治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)》、《中華人民(min)共和(he)(he)(he)國(guo)青(qing)藏高原生態(tai)保(bao)(bao)護法(fa)(fa)》、《西(xi)藏自治(zhi)(zhi)區國(guo)家生態(tai)文明高地建(jian)設條例》等法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規，結合日喀則市實際，制定本辦法(fa)(fa)。

第二(er)條 本(ben)市行政區域內固(gu)體廢(fei)(fei)物污染環境的(de)防治適用本(ben)辦(ban)法。本(ben)辦(ban)法所規(gui)范的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)物包括農(nong)業固(gu)體廢(fei)(fei)物、一般(ban)工業固(gu)體廢(fei)(fei)物、建筑(zhu)垃圾、生(sheng)活垃圾、危險廢(fei)(fei)物。

放射性固體廢物(wu)污(wu)染環境的防治，不適用本(ben)辦(ban)法。

第三條(tiao) 固體廢(fei)物污染環境防治堅(jian)持(chi)減量化、資源(yuan)化、無害化和(he)污染擔責原則。

第(di)四條 市、縣（區(qu)）級(ji)人民政府(fu)應當(dang)對本行政區(qu)域(yu)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污染環(huan)境防治(zhi)負責，制(zhi)定、落實(shi)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污染環(huan)境防治(zhi)的相關政策(ce)和措施，提高(gao)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)源頭減量、綜合利用(yong)和環(huan)境污染防治(zhi)能力(li)，推進“無廢(fei)城市”建(jian)設。

鄉（鎮(zhen)）人民政府、街道辦事處依法(fa)做好(hao)轄區內固(gu)體(ti)廢物污染環境(jing)防治工作，建(jian)立并(bing)實施日常巡查制(zhi)度(du)，及時發現并(bing)報告固(gu)體(ti)廢物污染環境(jing)違法(fa)行為。

村民委(wei)員(yuan)會、居民委(wei)員(yuan)會依(yi)法協助政府(fu)單(dan)位做好(hao)固體廢(fei)物污(wu)染環境防治工作。

第五條 市(shi)、縣(xian)（區(qu)）級人(ren)民政府應當依(yi)法推(tui)行清潔生產，促進(jin)循環經(jing)濟發展，推(tui)進(jin)無(wu)廢(fei)(fei)單位、無(wu)廢(fei)(fei)企業、無(wu)廢(fei)(fei)學校(xiao)等(deng)建(jian)設(she)，降低固體廢(fei)(fei)物(wu)產生量，最終達成“無(wu)廢(fei)(fei)城市(shi)”的目(mu)標。

第六條 市(shi)人民政府生(sheng)態環境主(zhu)管(guan)部(bu)門對本行政區域固體廢物(wu)污染環境防治工作實施統一監(jian)督管(guan)理(li)。

發(fa)展(zhan)和改革、工業和信息(xi)化、科學技術、公安(an)、自然資源、住(zhu)房(fang)和城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、商務、衛生健(jian)康、應急管(guan)理、市場監管(guan)、郵政、稅務、海關等主管(guan)部門在各自職責(ze)范圍(wei)內負責(ze)固體(ti)廢物污(wu)染環(huan)境(jing)防治的監督管(guan)理工作。

第七(qi)條(tiao) 市、縣（區）級(ji)人民(min)政(zheng)府應當加(jia)強固體(ti)廢物污染環境防治科(ke)學知識的宣(xuan)傳普及，倡導和(he)培(pei)育綠色生(sheng)產和(he)綠色生(sheng)活方式。

鼓勵基層群眾性(xing)自(zi)治組織、社會組織、環保志愿者開展多種(zhong)形式的固體(ti)廢物污(wu)染環境防治宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動。

第八條(tiao) 市、縣（區）級人(ren)民政(zheng)府鼓勵社會公眾參(can)與固(gu)體廢物(wu)污染環境(jing)防(fang)治工作，支(zhi)持對固(gu)體廢物(wu)污染環境(jing)防(fang)治的科學研(yan)究和技(ji)術(shu)開發，對作出突(tu)出成績(ji)的單(dan)位(wei)和個人(ren)予以嘉(jia)獎。

第二章  農業固(gu)體廢物

第九條 市、縣（區(qu)）級農業(ye)農村主(zhu)管部門應當(dang)加(jia)強農村環境整治，對(dui)廢棄(qi)農用薄膜、農獸(shou)藥肥料(liao)包裝廢棄(qi)物進行無(wu)害化(hua)處置,防止污染環境。

第(di)十條 市、縣（區）級人民政府農業農村主管部門應當合理建設農獸藥、飼肥料包裝(zhuang)廢(fei)棄物以及(ji)農用薄(bo)膜回(hui)收站點，明確(que)管理責任。

農(nong)獸藥(yao)、飼肥料(liao)、農(nong)用薄膜(mo)生產者(zhe)(zhe)和經營者(zhe)(zhe)應當對其生產、銷售的農(nong)獸藥(yao)、飼肥料(liao)包(bao)裝廢(fei)棄物進行(xing)回收，并建(jian)立管(guan)理臺賬，記錄農(nong)獸藥(yao)、飼肥料(liao)包(bao)裝廢(fei)棄物的回收數量和去(qu)向信息。

第(di)十一條 畜(chu)禽養殖(zhi)(zhi)場、養殖(zhi)(zhi)小區應(ying)當根據養殖(zhi)(zhi)規(gui)模和(he)污染(ran)(ran)防治(zhi)要(yao)求，建設并運(yun)行(xing)相應(ying)的畜(chu)禽糞(fen)便收集(ji)、貯(zhu)存、綜合(he)(he)利(li)用、無(wu)害化處理等污染(ran)(ran)防治(zhi)配(pei)套設施；及時收集(ji)、貯(zhu)存、清運(yun)畜(chu)禽糞(fen)便，防止污染(ran)(ran)環境(jing)；也(ye)可以委托專業機(ji)構對畜(chu)禽養殖(zhi)(zhi)糞(fen)便代為綜合(he)(he)利(li)用和(he)無(wu)害化處理。

第十二條(tiao) 畜(chu)禽養殖場、養殖小區(qu)應當建立畜(chu)禽養殖記(ji)錄，記(ji)載畜(chu)禽的(de)品種、數量、來源(yuan)、投入品使(shi)用、疫(yi)病防治(zhi)、各類畜(chu)禽養殖廢棄物(wu)處理和排放等情況(kuang)。

第(di)十三條 從事畜禽(qin)(qin)(qin)飼(si)養、屠宰、經營、運輸的(de)單位(wei)和個人應(ying)(ying)當對染(ran)疫(yi)(yi)畜禽(qin)(qin)(qin)以及染(ran)疫(yi)(yi)畜禽(qin)(qin)(qin)排泄物(wu)、染(ran)疫(yi)(yi)畜禽(qin)(qin)(qin)產品、病(bing)(bing)死或者(zhe)死因不明的(de)畜禽(qin)(qin)(qin)尸體等病(bing)(bing)害(hai)畜禽(qin)(qin)(qin)養殖廢棄物(wu)進(jin)行(xing)規范的(de)無害(hai)化處(chu)理的(de)，不能自行(xing)進(jin)行(xing)無害(hai)化處(chu)理的(de)，應(ying)(ying)委托有資質的(de)病(bing)(bing)死畜禽(qin)(qin)(qin)無害(hai)化處(chu)理場進(jin)行(xing)處(chu)理。

不能自行(xing)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)也(ye)無(wu)法委(wei)托(tuo)有資質的病死畜禽無(wu)害化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)場進行(xing)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)的，應當將情況匯(hui)報到(dao)縣農業(ye)農村主管部(bu)門，在主管部(bu)門協助下進行(xing)深(shen)埋等無(wu)害化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)。

第十(shi)四條 嚴格畜禽(qin)養(yang)殖(zhi)(zhi)禁(jin)養(yang)區(qu)(qu)(qu)、限養(yang)區(qu)(qu)(qu)、適養(yang)區(qu)(qu)(qu)劃分管理。珠穆朗瑪峰自然保護區(qu)(qu)(qu)、黑頸鶴自然保護區(qu)(qu)(qu)等(deng)自然保護區(qu)(qu)(qu)的核心(xin)區(qu)(qu)(qu)和緩沖區(qu)(qu)(qu)等(deng)區(qu)(qu)(qu)域內，禁(jin)止從事畜禽(qin)養(yang)殖(zhi)(zhi)；飲用水源保護區(qu)(qu)(qu)、風景名勝(sheng)區(qu)(qu)(qu)、城鎮居民(min)區(qu)(qu)(qu)、文化教育科學研究區(qu)(qu)(qu)等(deng)人口集中區(qu)(qu)(qu)域禁(jin)止建設畜禽(qin)養(yang)殖(zhi)(zhi)場或(huo)者養(yang)殖(zhi)(zhi)小區(qu)(qu)(qu)。

第三章  一般工業固體廢(fei)物

第(di)十五條(tiao) 市、縣（區）級人民政府(fu)應(ying)當按照(zhao)一般工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物就(jiu)近(jin)處置的(de)原則，優化一般工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物處置布局，提升處置能(neng)力；倡(chang)導產(chan)生一般工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物的(de)單(dan)位和其他(ta)生產(chan)經營者通過(guo)工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物統一收運(yun)體(ti)系就(jiu)近(jin)處置一般工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物。

第十六(liu)條(tiao) 產(chan)(chan)生一(yi)般工業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物的單位(wei)和其他生產(chan)(chan)經營(ying)者應(ying)當按(an)照有關規定，開展一(yi)般工業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物產(chan)(chan)生種類、數量(liang)、流向(xiang)、主要污染(ran)物成分、利(li)用處置方式可行(xing)性(xing)、貯存能力和貯存設施規范性(xing)等的核查，并向(xiang)所在(zai)地生態環境主管部門報(bao)告。

生(sheng)態環境主管部門發(fa)現核查報告(gao)內(nei)容不(bu)實或者核查結果有誤的，應當及時(shi)啟(qi)動(dong)核實工作。 

第十(shi)七(qi)條 產生(sheng)(sheng)一(yi)般工(gong)業固(gu)體(ti)廢物的單位和(he)其他生(sheng)(sheng)產經營(ying)者(zhe)，應(ying)當將一(yi)般工(gong)業固(gu)體(ti)廢物減(jian)量和(he)綜(zong)合利用工(gong)作納(na)入生(sheng)(sheng)產經營(ying)管(guan)理計劃，依法(fa)實(shi)施清潔生(sheng)(sheng)產審核，合理選(xuan)擇和(he)利用原材料、能源和(he)其他資源，減(jian)少一(yi)般工(gong)業固(gu)體(ti)廢物產生(sheng)(sheng)的種類、數量，提高一(yi)般工(gong)業固(gu)體(ti)廢物的利用率，降低或(huo)者(zhe)消除其對(dui)環境的危害。

第十八條 鼓(gu)勵和支(zhi)持利用(yong)粉煤灰、冶(ye)煉廢(fei)渣、尾礦等(deng)一般工業固體廢(fei)物根據(ju)國(guo)家標準對廢(fei)棄礦坑、礦井(jing)采(cai)空區等(deng)進(jin)行回填或者充填利用(yong)。

第十(shi)九條(tiao) 產(chan)生(sheng)尾礦(kuang)的(de)礦(kuang)山單位應當建立健(jian)全尾礦(kuang)產(chan)生(sheng)、貯存、運輸、利用等全過程污染環境防治(zhi)責任(ren)制(zhi)度，建立管理臺賬(zhang)。

第二十條 尾(wei)(wei)(wei)礦庫(ku)管理不(bu)善(shan)造(zao)成尾(wei)(wei)(wei)礦庫(ku)周(zhou)邊土壤和地下(xia)水(shui)污染的，尾(wei)(wei)(wei)礦庫(ku)運營、管理單位應當及(ji)時(shi)查(cha)明(ming)原(yuan)因，限(xian)期(qi)消除(chu)污染、修復(fu)環(huan)境；造(zao)成環(huan)境損害(hai)(hai)、公眾健康損害(hai)(hai)的，依法承擔賠(pei)償責任。

第(di)二十一條 市、縣(xian)（區(qu)）級人民政(zheng)府(fu)自(zi)然資源主管部門(men)負責地質環境恢復治理等工作，組織實施礦山生態(tai)修復工程。

尾礦(kuang)、煤矸石(shi)、廢(fei)石(shi)等礦(kuang)業(ye)固體廢(fei)物貯存設施(shi)停(ting)止使(shi)用(yong)后，礦(kuang)山企業(ye)應當按照國家(jia)有(you)關規定(ding)進行封場，采取(qu)覆土綠(lv)化、自(zi)然恢復(fu)等方式進行生態修復(fu)。

第(di)二十二條 對屬性不(bu)明、無法判定危害性的工業(ye)固體廢物，固體廢物產(chan)生單位(wei)應當委托有關技(ji)術鑒定機構進行鑒定識別，并根據鑒別結論進行管(guan)理。

第四章  建筑垃圾和生活垃圾

第二十三條 市(shi)、縣（區）級人民政府加(jia)大對建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾消(xiao)納處置或資源(yuan)利(li)用市(shi)場建(jian)設的金融支持力(li)度，充分保障環衛(wei)基(ji)(ji)礎(chu)設施資金投(tou)入，推進(jin)環衛(wei)基(ji)(ji)礎(chu)設施設計、建(jian)設和運行維護，穩(wen)步提高建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾的消(xiao)納處置能力(li)。