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近日，中共(gong)中央(yang)、國務院印發(fa)《關于加快經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)全面綠(lv)色轉型的(de)意(yi)見》。意(yi)見的(de)出臺背景是什(shen)么？部署(shu)了哪(na)些(xie)重要(yao)任務？新(xin)華社(she)記(ji)者采訪了國家發(fa)展(zhan)改革委負責人。

問：意見出臺(tai)的(de)背景是什么？

答(da)：黨的十八(ba)大以(yi)來，我國綠色(se)低碳發展取得歷史性成就。能(neng)源綠色(se)轉型步伐(fa)加快(kuai)，截至2024年6月底(di)，可(ke)再生能(neng)源裝(zhuang)(zhuang)機規模達到16.53億千瓦，占總(zong)裝(zhuang)(zhuang)機的53.8%；產(chan)業結構持續(xu)優化(hua)升(sheng)級，建成全球最大、最完整的新能(neng)源產(chan)業鏈；資源利用效(xiao)率持續(xu)提高(gao)，2023年我國單位國內生產(chan)總(zong)值能(neng)耗、碳排放強度(du)較2012年分(fen)別下降超(chao)過(guo)26%、35%，主要資源產(chan)出率提高(gao)了60%以(yi)上；環境質量持續(xu)改善，天更藍、山更綠、水更清。

與此同時，我(wo)國綠(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型仍(reng)然面臨(lin)(lin)著不少(shao)困難(nan)挑戰。能(neng)源結構(gou)偏(pian)煤、產業結構(gou)偏(pian)重(zhong)、環(huan)境(jing)(jing)約束偏(pian)緊(jin)的國情沒有改變，化(hua)石能(neng)源和傳統產業占比仍(reng)然較高，生態環(huan)境(jing)(jing)質量穩中向(xiang)好的基礎還(huan)不牢固。此外，全球綠(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型進程面臨(lin)(lin)波折(zhe)，環(huan)境(jing)(jing)和氣候議題政治化(hua)趨勢增強，綠(lv)色(se)貿易壁(bi)壘升(sheng)級。

黨的(de)二十屆三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會就加(jia)快經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)面(mian)綠色(se)轉型(xing)作出部署。黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院印發(fa)意見，對加(jia)快經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)面(mian)綠色(se)轉型(xing)作出系統(tong)謀劃和總體(ti)部署，明(ming)確(que)了(le)總體(ti)要(yao)求、主要(yao)目標、實(shi)(shi)施(shi)路徑，對于推(tui)(tui)動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式綠色(se)轉型(xing)、全(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)進美麗中(zhong)(zhong)國(guo)建設、實(shi)(shi)現(xian)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)重要(yao)意義(yi)。

問：意見的總體要求(qiu)和(he)工作原則是什么？

答：意見提出(chu)，以碳達峰(feng)碳中和(he)(he)工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化生態文(wen)明體制改革，健全(quan)(quan)綠色(se)低(di)碳發展機制，加(jia)快經濟社會發展全(quan)(quan)面綠色(se)轉型，形成(cheng)節約資源和(he)(he)保護環境的(de)空間格局、產業結構、生產方式(shi)、生活(huo)方式(shi)，全(quan)(quan)面推進美(mei)麗中國建設，加(jia)快推進人與自然和(he)(he)諧共生的(de)現代化。

意見提出堅持全(quan)(quan)面轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、協同轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、安(an)全(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)工作原則：將綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)要求(qiu)融入經濟社(she)會發展全(quan)(quan)局(ju)，全(quan)(quan)方位、全(quan)(quan)領域、全(quan)(quan)地(di)域推進綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)；充(chong)分考慮不(bu)同地(di)區、不(bu)同行業的(de)發展實際，科學(xue)設定綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)時間表、路線(xian)圖、施工圖；強化支(zhi)撐(cheng)綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、政策制(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、商業模(mo)式(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，為綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)提供更(geng)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)動能(neng)和制(zhi)度保障；統籌處理好(hao)發展和減排、整體和局(ju)部(bu)(bu)、當前和長(chang)遠、政府和市場(chang)的(de)關(guan)系，妥善防范化解(jie)綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)面臨的(de)內外(wai)部(bu)(bu)風(feng)險挑戰。

問：意見(jian)提出(chu)哪些(xie)目(mu)標？

答：意見提出兩(liang)個階段目標(biao)。到(dao)2030年，重點領域綠色轉(zhuan)型取(qu)得積(ji)極進(jin)展(zhan)，綠色生產(chan)方式(shi)和生活(huo)方式(shi)基本(ben)形成，減污降(jiang)碳(tan)協同能力顯著增(zeng)強，主要資(zi)源利用效率進(jin)一步提升(sheng)，支持綠色發(fa)(fa)展(zhan)的政策(ce)和標(biao)準體系更加完善，經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)面綠色轉(zhuan)型取(qu)得顯著成效。到(dao)2035年，綠色低碳(tan)循環(huan)發(fa)(fa)展(zhan)經濟體系基本(ben)建立(li)，綠色生產(chan)方式(shi)和生活(huo)方式(shi)廣(guang)泛形成，減污降(jiang)碳(tan)協同增(zeng)效取(qu)得顯著進(jin)展(zhan)，主要資(zi)源利用效率達(da)到(dao)國際先進(jin)水(shui)平，經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)面進(jin)入綠色低碳(tan)軌道，碳(tan)排放(fang)達(da)峰后穩(wen)中(zhong)有降(jiang)，美麗(li)中(zhong)國目標(biao)基本(ben)實現。

同時，針對不同領域，意見提出(chu)量化工(gong)作目標：到(dao)2030年(nian)(nian)，節能(neng)環(huan)保(bao)產業規模達(da)到(dao)15萬億元左右(you)；非化石(shi)能(neng)源消費(fei)比(bi)重提高到(dao)25%左右(you)，抽水蓄能(neng)裝機容量超(chao)過1.2億千(qian)瓦；營運交通工(gong)具單位(wei)換算周轉量碳排放強度比(bi)2020年(nian)(nian)下降9.5%左右(you)；大宗固體廢棄(qi)物年(nian)(nian)利用(yong)量達(da)到(dao)45億噸(dun)左右(you)，主(zhu)要資源產出(chu)率比(bi)2020年(nian)(nian)提高45%左右(you)等(deng)。

問：意見部署哪些主要任務？

答：意見圍繞(rao)5大領域(yu)、3大環節，部署(shu)加快形成節約資源(yuan)和保護環境的空間格局、產(chan)(chan)業結構、生(sheng)產(chan)(chan)方(fang)式、生(sheng)活方(fang)式。

5大領(ling)域分別是：構(gou)(gou)建綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)空間格局，優化國土空間開發(fa)(fa)(fa)保護格局，打造綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)高地；加(jia)(jia)快(kuai)產業結構(gou)(gou)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)轉(zhuan)型，推(tui)動傳統產業綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)改(gai)造升級，大力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)產業，加(jia)(jia)快(kuai)數字化綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)化協(xie)同轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)；穩妥推(tui)進(jin)能源(yuan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)轉(zhuan)型，加(jia)(jia)強(qiang)化石能源(yuan)清(qing)潔高效利用，大力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)非化石能源(yuan)，加(jia)(jia)快(kuai)構(gou)(gou)建新(xin)型電力(li)(li)系統；推(tui)進(jin)交(jiao)通運輸綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)轉(zhuan)型，優化交(jiao)通運輸結構(gou)(gou)，建設(she)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)交(jiao)通基礎設(she)施，推(tui)廣低碳(tan)交(jiao)通運輸工具；推(tui)進(jin)城(cheng)鄉建設(she)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)轉(zhuan)型，推(tui)行綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)規劃建設(she)方式，大力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)建筑(zhu)，推(tui)動農(nong)業農(nong)村綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

3大環(huan)節分(fen)別(bie)是：實施(shi)全面節約戰(zhan)略，大力推(tui)進節能降碳增效，加(jia)強資源節約集(ji)約高(gao)效利用(yong)，大力發(fa)展循(xun)環(huan)經濟；推(tui)動消費模式綠(lv)色轉型，推(tui)廣綠(lv)色生活(huo)方式，加(jia)大綠(lv)色產品供給，積極擴(kuo)大綠(lv)色消費；發(fa)揮(hui)科技創新支撐作用(yong)，強化應用(yong)基礎研(yan)究，加(jia)快關鍵技術(shu)研(yan)發(fa)，開展創新示范推(tui)廣。

問：如(ru)何完(wan)善支持綠色轉型的政策體系？

答：意見提(ti)出完善綠色轉型政策體系。

財(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)方(fang)(fang)面(mian)，積極構建有(you)利于(yu)促進(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)發展(zhan)和資(zi)(zi)源高效利用的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，落實相(xiang)關稅(shui)收優惠，完善(shan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)稅(shui)制(zhi)(zhi)。金融(rong)工(gong)具(ju)方(fang)(fang)面(mian)，延長碳(tan)減(jian)排(pai)支持工(gong)具(ju)實施年限至2027年年末，研究制(zhi)(zhi)定(ding)轉(zhuan)型金融(rong)標準(zhun)(zhun)，積極發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)股權融(rong)資(zi)(zi)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)融(rong)資(zi)(zi)租賃、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)信托等(deng)金融(rong)工(gong)具(ju)。投資(zi)(zi)機制(zhi)(zhi)方(fang)(fang)面(mian)，中(zhong)央預(yu)算內投資(zi)(zi)對重點項目積極予以支持，引(yin)導和規范社會資(zi)(zi)本參與綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)項目。價(jia)格政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)方(fang)(fang)面(mian)，深化(hua)電力價(jia)格改(gai)(gai)革，完善(shan)水價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，推(tui)進(jin)生(sheng)活垃圾(ji)處理收費方(fang)(fang)式改(gai)(gai)革。市(shi)場(chang)化(hua)機制(zhi)(zhi)方(fang)(fang)面(mian)，健全資(zi)(zi)源環(huan)境要素市(shi)場(chang)化(hua)配置(zhi)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，健全橫向生(sheng)態(tai)保(bao)護補償機制(zhi)(zhi)，完善(shan)生(sheng)態(tai)產品價(jia)值實現機制(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)全國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易市(shi)場(chang)和溫(wen)室氣體(ti)自愿減(jian)排(pai)交(jiao)易市(shi)場(chang)建設，完善(shan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)電力證(zheng)書交(jiao)易制(zhi)(zhi)度。標準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)(xi)方(fang)(fang)面(mian)，建立碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和標準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，加(jia)快節(jie)能(neng)標準(zhun)(zhun)更新升級(ji)，完善(shan)可再生(sheng)能(neng)源標準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)(xi)和工(gong)業綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)標準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。

問(wen)：意見出臺后如何抓好落實？

答：意見是(shi)加(jia)快經濟(ji)社會發展全面綠(lv)色轉型的頂層設計(ji)文件。國家發展改革委(wei)將加(jia)強統籌(chou)協調，會同有(you)關(guan)部門(men)建(jian)立(li)能耗雙(shuang)控向碳(tan)排(pai)放(fang)雙(shuang)控全面轉型新機(ji)制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定實施碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)綜合評價考(kao)核制(zhi)(zhi)度，科學開展考(kao)核，加(jia)強評價考(kao)核結果應(ying)用(yong)。

（來源：中(zhong)國政府(fu)網）