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加快培育(yu)完整內需體系，建(jian)立政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)(zi)支持(chi)基礎性、公(gong)益性、長遠性重(zhong)大(da)項目建(jian)設長效機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)(zi)有效帶動社會投(tou)資(zi)(zi)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深化投(tou)資(zi)(zi)審批制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革，完善激發社會資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)活力和促進投(tou)資(zi)(zi)落地機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，形成市場主導的有效投(tou)資(zi)(zi)內生增長機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完善擴大(da)消費長效機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，減少限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性措(cuo)施，合(he)理增加公(gong)共消費，積(ji)極(ji)推進首(shou)發經濟(ji)。

（7）完善市場(chang)經濟基礎(chu)制度。完善(shan)產(chan)權制度(du)，依(yi)法(fa)(fa)平(ping)等長久保(bao)護各(ge)種所有制經濟(ji)(ji)產(chan)權，建(jian)立高效(xiao)的知識產(chan)權綜合(he)管理體制。完善(shan)市(shi)場信(xin)息披露制度(du)，構建(jian)商業秘(mi)密保(bao)護制度(du)。對(dui)侵犯(fan)各(ge)種所有制經濟(ji)(ji)產(chan)權和合(he)法(fa)(fa)利益的行(xing)為(wei)實行(xing)同責同罪同罰，完善(shan)懲罰性(xing)賠(pei)償制度(du)。加強(qiang)產(chan)權執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)保(bao)護，防(fang)止和糾(jiu)正利用行(xing)政、刑事手(shou)段干預經濟(ji)(ji)糾(jiu)紛，健全依(yi)法(fa)(fa)甄別糾(jiu)正涉企冤錯(cuo)案件機制。

完(wan)善(shan)市場準(zhun)入(ru)制(zhi)(zhi)度(du)，優化新業(ye)(ye)態新領域市場準(zhun)入(ru)環(huan)境。深化注冊資本認繳登記制(zhi)(zhi)度(du)改革，實行(xing)依法按期認繳。健全(quan)企業(ye)(ye)破產機(ji)制(zhi)(zhi)，探索建立個人破產制(zhi)(zhi)度(du)，推進(jin)企業(ye)(ye)注銷配套改革，完(wan)善(shan)企業(ye)(ye)退(tui)出制(zhi)(zhi)度(du)。健全(quan)社會信用體系和(he)監管制(zhi)(zhi)度(du)。

三、健全推動(dong)經(jing)濟高質量(liang)發展體制機制

高質(zhi)量發(fa)展是全(quan)面建設(she)社會主義現代化國(guo)家的首要(yao)任務。必(bi)須以新(xin)發(fa)展理(li)念引領改(gai)革，立足新(xin)發(fa)展階段(duan)，深化供給(gei)側結構性改(gai)革，完善推動高質(zhi)量發(fa)展激勵約束機制(zhi)，塑造發(fa)展新(xin)動能(neng)新(xin)優勢。

（8）健全因地制宜發(fa)展新(xin)質生(sheng)產力體制機制。推動(dong)(dong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)革命性突破、生產(chan)要素(su)創新(xin)(xin)(xin)性配(pei)置、產(chan)業(ye)(ye)深(shen)度(du)轉型升(sheng)級，推動(dong)(dong)勞(lao)動(dong)(dong)者、勞(lao)動(dong)(dong)資料、勞(lao)動(dong)(dong)對象優化組合和更新(xin)(xin)(xin)躍升(sheng)，催(cui)生新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)，發(fa)展(zhan)以高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、高(gao)(gao)效能(neng)、高(gao)(gao)質量為特征的生產(chan)力。加強關鍵共性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、前沿引(yin)領技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、現代工程(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、顛覆性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)，加強新(xin)(xin)(xin)領域新(xin)(xin)(xin)賽道制(zhi)度(du)供(gong)給，建(jian)立未來產(chan)業(ye)(ye)投入增長機(ji)制(zhi)，完(wan)善推動(dong)(dong)新(xin)(xin)(xin)一代信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、人工智能(neng)、航(hang)空(kong)航(hang)天、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)材(cai)料、高(gao)(gao)端(duan)裝備、生物醫藥、量子科技(ji)(ji)(ji)等戰(zhan)略性產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)政策和治理體(ti)系，引(yin)導新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)健康有序發(fa)展(zhan)。以國家(jia)標準(zhun)提升(sheng)引(yin)領傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)優化升(sheng)級，支持企(qi)業(ye)(ye)用數智技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、綠色技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)改(gai)造提升(sheng)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)。強化環保、安(an)全等制(zhi)度(du)約束。

健全(quan)相關(guan)規則和(he)政策，加快形成同新質生(sheng)產(chan)力更相適應的生(sheng)產(chan)關(guan)系，促進(jin)各類先(xian)進(jin)生(sheng)產(chan)要(yao)素向發(fa)展新質生(sheng)產(chan)力集聚，大幅提(ti)升全(quan)要(yao)素生(sheng)產(chan)率。鼓勵和(he)規范(fan)發(fa)展天使投資、風險(xian)投資、私募股權投資，更好(hao)發(fa)揮政府投資基金作用，發(fa)展耐心資本(ben)。

（9）健全(quan)促進(jin)實體(ti)經濟和數(shu)字經濟深度融合制度。加(jia)快(kuai)推(tui)進新型工業(ye)(ye)化(hua)，培育壯大先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集群，推(tui)動制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)高端(duan)化(hua)、智能(neng)化(hua)、綠色化(hua)發展。建設一批行業(ye)(ye)共(gong)性技術平臺，加(jia)快(kuai)產業(ye)(ye)模(mo)式和企業(ye)(ye)組(zu)織形態變革，健全提升優(you)勢(shi)產業(ye)(ye)領先地位(wei)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。優(you)化(hua)重(zhong)大產業(ye)(ye)基金運作和監管機(ji)制(zhi)(zhi)，確保(bao)資金投(tou)向符合(he)國(guo)家戰略要求。建立保(bao)持制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)合(he)理比重(zhong)投(tou)入機(ji)制(zhi)(zhi)，合(he)理降低(di)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)綜合(he)成本和稅費負擔。

加快構建促進(jin)(jin)數字(zi)經濟發展(zhan)(zhan)體制(zhi)機制(zhi)，完善促進(jin)(jin)數字(zi)產業(ye)(ye)化(hua)和(he)產業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)政策體系。加快新(xin)(xin)一代信息技術全(quan)方(fang)位全(quan)鏈(lian)條普及(ji)應(ying)用，發展(zhan)(zhan)工業(ye)(ye)互聯網，打造具有(you)國際競爭(zheng)力(li)的數字(zi)產業(ye)(ye)集(ji)群(qun)。促進(jin)(jin)平臺經濟創新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)，健全(quan)平臺經濟常態化(hua)監(jian)管制(zhi)度。建設(she)和(he)運營國家數據基礎(chu)設(she)施(shi)，促進(jin)(jin)數據共享。加快建立數據產權(quan)歸(gui)屬認定、市(shi)場交(jiao)易(yi)、權(quan)益分配、利益保護制(zhi)度，提升數據安(an)全(quan)治理監(jian)管能(neng)力(li)，建立高效便利安(an)全(quan)的數據跨境流動機制(zhi)。

（10）完善發展服務業(ye)體制機制。完善支持(chi)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)發展(zhan)政策體系，優(you)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)核(he)算(suan)，推(tui)進服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)標(biao)準化(hua)建設。聚焦(jiao)重點(dian)環節分(fen)領域推(tui)進生(sheng)產性(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)，發展(zhan)產業(ye)(ye)互聯網平臺，破除跨地區(qu)經營行政壁壘，推(tui)進生(sheng)產性(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)融合發展(zhan)。健全加快(kuai)生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)多樣化(hua)發展(zhan)機制。完善中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)法規(gui)制度體系，促進中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)誠實守信、依法履責。

（11）健(jian)全現代化(hua)基礎設施建(jian)設體制機制。構建(jian)新(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)規劃和(he)標準體系，健全新(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)融(rong)合(he)(he)利用(yong)機制(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)傳統基(ji)礎設(she)(she)施(shi)數字化(hua)(hua)(hua)改(gai)造(zao)，拓寬多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)(hua)投融(rong)資渠道(dao)，健全重(zhong)(zhong)大基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)協調機制(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)(hua)綜合(he)(he)交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)體系改(gai)革(ge)，推(tui)進(jin)鐵路體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，發展通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)和(he)低空(kong)經濟，推(tui)動收費公路政策優化(hua)(hua)(hua)。提高航(hang)運(yun)(yun)(yun)保險承(cheng)保能力和(he)全球服務水平(ping)，推(tui)進(jin)海(hai)事仲裁制(zhi)(zhi)度規則創新(xin)。健全重(zhong)(zhong)大水利工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)、運(yun)(yun)(yun)行、管理機制(zhi)(zhi)。

（12）健全提升產業鏈供(gong)應鏈韌(ren)性和安全水(shui)平制(zhi)度(du)。抓緊(jin)打造自主(zhu)可控的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈，健全強化集成電路、工業(ye)(ye)母機(ji)、醫療裝備(bei)(bei)、儀器儀表、基礎軟(ruan)件(jian)、工業(ye)(ye)軟(ruan)件(jian)、先進材料等重點產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈發展體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，全鏈條推進技術攻(gong)關(guan)、成果應(ying)用。建(jian)立產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈安全風(feng)險評估和(he)應(ying)對機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善產(chan)(chan)業(ye)(ye)在國(guo)內梯(ti)度有序轉移的(de)協作機(ji)制(zhi)(zhi)，推動轉出地(di)和(he)承接地(di)利益共(gong)享。建(jian)設國(guo)家戰略腹地(di)和(he)關(guan)鍵產(chan)(chan)業(ye)(ye)備(bei)(bei)份。加快完(wan)善國(guo)家儲備(bei)(bei)體系(xi)。完(wan)善戰略性礦(kuang)產(chan)(chan)資源探產(chan)(chan)供(gong)儲銷統籌和(he)銜接體系(xi)。

四、構建支持全面創新體制機(ji)制

教育、科(ke)技(ji)、人(ren)才(cai)是中國式(shi)現代(dai)化的基礎性、戰(zhan)(zhan)略(lve)性支撐。必須深(shen)入(ru)實施(shi)科(ke)教興國戰(zhan)(zhan)略(lve)、人(ren)才(cai)強國戰(zhan)(zhan)略(lve)、創新(xin)驅(qu)動發展戰(zhan)(zhan)略(lve)，統籌推(tui)進教育科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)體(ti)(ti)制機制一體(ti)(ti)改(gai)革(ge)，健(jian)全新(xin)型舉國體(ti)(ti)制，提升國家(jia)創新(xin)體(ti)(ti)系整體(ti)(ti)效能。

（13）深化教育(yu)綜合改(gai)革。加(jia)快建設(she)高(gao)(gao)(gao)質量教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)，統籌推進育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)方式(shi)(shi)、辦學(xue)(xue)(xue)模式(shi)(shi)、管理體制(zhi)、保障機(ji)制(zhi)改革(ge)。完善立德樹人(ren)機(ji)制(zhi)，推進大中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)思政(zheng)課一(yi)體化(hua)改革(ge)創(chuang)新，健全(quan)(quan)德智體美勞全(quan)(quan)面培養(yang)體系(xi)，提升(sheng)教(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)書(shu)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)能(neng)(neng)力(li)，健全(quan)(quan)師(shi)德師(shi)風建設(she)長效(xiao)機(ji)制(zhi)，深化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)評價(jia)改革(ge)。優化(hua)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)布局(ju)(ju)，加(jia)快建設(she)中國(guo)特色、世界一(yi)流的大學(xue)(xue)(xue)和(he)(he)優勢學(xue)(xue)(xue)科(ke)。分類推進高(gao)(gao)(gao)校(xiao)改革(ge)，建立科(ke)技發展(zhan)、國(guo)家戰(zhan)略需(xu)求牽引的學(xue)(xue)(xue)科(ke)設(she)置(zhi)調(diao)整機(ji)制(zhi)和(he)(he)人(ren)才培養(yang)模式(shi)(shi)，超常(chang)布局(ju)(ju)急需(xu)學(xue)(xue)(xue)科(ke)專業，加(jia)強(qiang)(qiang)基礎(chu)學(xue)(xue)(xue)科(ke)、新興學(xue)(xue)(xue)科(ke)、交叉學(xue)(xue)(xue)科(ke)建設(she)和(he)(he)拔尖(jian)人(ren)才培養(yang)，著(zhu)力(li)加(jia)強(qiang)(qiang)創(chuang)新能(neng)(neng)力(li)培養(yang)。完善高(gao)(gao)(gao)校(xiao)科(ke)技創(chuang)新機(ji)制(zhi)，提高(gao)(gao)(gao)成果轉(zhuan)化(hua)效(xiao)能(neng)(neng)。強(qiang)(qiang)化(hua)科(ke)技教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)人(ren)文教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)協同。加(jia)快構(gou)建職普融(rong)通、產教(jiao)(jiao)融(rong)合的職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)。完善學(xue)(xue)(xue)生實(shi)習(xi)實(shi)踐制(zhi)度。引導(dao)規范(fan)民辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)。推進高(gao)(gao)(gao)水平教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)開放，鼓勵(li)國(guo)外高(gao)(gao)(gao)水平理工類大學(xue)(xue)(xue)來(lai)華合作(zuo)辦學(xue)(xue)(xue)。

優化區(qu)域教(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)配置，建立同人(ren)口(kou)變(bian)化相協調的基本公共教(jiao)育(yu)(yu)服務供給(gei)機(ji)(ji)制(zhi)。完善義務教(jiao)育(yu)(yu)優質均衡(heng)推(tui)進(jin)(jin)機(ji)(ji)制(zhi)，探索(suo)逐步擴大免費教(jiao)育(yu)(yu)范圍。健全學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)(yu)和特殊(shu)教(jiao)育(yu)(yu)、專門教(jiao)育(yu)(yu)保障(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)。推(tui)進(jin)(jin)教(jiao)育(yu)(yu)數字(zi)化，賦能學(xue)習型社會(hui)建設(she)，加強終(zhong)身(shen)教(jiao)育(yu)(yu)保障(zhang)。

（14）深化(hua)科技體制改革。堅持面向(xiang)(xiang)世(shi)界科(ke)(ke)技(ji)前沿、面向(xiang)(xiang)經濟主戰場(chang)、面向(xiang)(xiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)(da)需求(qiu)、面向(xiang)(xiang)人(ren)民生(sheng)命(ming)健(jian)康，優化(hua)重(zhong)大(da)(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)組(zu)織機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，統籌(chou)強化(hua)關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻關(guan)，推動科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)力(li)(li)量、要素(su)配置、人(ren)才隊伍(wu)體系(xi)化(hua)、建(jian)制(zhi)(zhi)化(hua)、協(xie)同化(hua)。加強國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略科(ke)(ke)技(ji)力(li)(li)量建(jian)設，完(wan)善國(guo)(guo)(guo)家(jia)實驗室體系(xi)，優化(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)構、高水平(ping)研(yan)究型大(da)(da)(da)學、科(ke)(ke)技(ji)領軍(jun)企業(ye)(ye)定位和(he)布局，推進科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)央地協(xie)同，統籌(chou)各類科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)平(ping)臺(tai)建(jian)設，鼓勵和(he)規范發展新(xin)型研(yan)發機(ji)(ji)構，發揮我國(guo)(guo)(guo)超大(da)(da)(da)規模(mo)市(shi)場(chang)引(yin)領作用，加強創(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)統籌(chou)和(he)力(li)(li)量組(zu)織，推動科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)融合發展。構建(jian)科(ke)(ke)技(ji)安(an)全風(feng)險監測預警和(he)應對體系(xi)，加強科(ke)(ke)技(ji)基礎條(tiao)件自主保(bao)障。健(jian)全科(ke)(ke)技(ji)社(she)團管理(li)制(zhi)(zhi)度。擴大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)際科(ke)(ke)技(ji)交(jiao)(jiao)流合作，鼓勵在(zai)華設立國(guo)(guo)(guo)際科(ke)(ke)技(ji)組(zu)織，優化(hua)高校、科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)、科(ke)(ke)技(ji)社(she)團對外專(zhuan)業(ye)(ye)交(jiao)(jiao)流合作管理(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

改(gai)進科(ke)(ke)技計劃管理(li)，強化基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)領域、交叉前(qian)沿領域、重(zhong)點領域前(qian)瞻性、引領性布(bu)局。加強有組(zu)(zu)織(zhi)的基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)，提高科(ke)(ke)技支出(chu)用于基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)比(bi)重(zhong)，完善競爭性支持和穩定支持相結合的基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)投入(ru)機制(zhi)，鼓勵(li)(li)有條(tiao)件的地方、企(qi)業、社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)、個人支持基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)，支持基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)選(xuan)題多樣(yang)化，鼓勵(li)(li)開展高風險、高價(jia)值(zhi)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)。深化科(ke)(ke)技評價(jia)體系改(gai)革，加強科(ke)(ke)技倫理(li)治理(li)，嚴肅整治學術(shu)不端行為。

強(qiang)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技創(chuang)新主(zhu)體(ti)地位，建立培育壯大(da)(da)科(ke)(ke)技領軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)制，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)導的產(chan)學研(yan)深度(du)融合，建立企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)準備金制度(du)，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)動(dong)牽頭(tou)或參與國(guo)家科(ke)(ke)技攻關(guan)任務。構建促(cu)進專精特(te)新中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展壯大(da)(da)機(ji)制。鼓(gu)勵科(ke)(ke)技型(xing)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)(da)研(yan)發(fa)(fa)投入，提高研(yan)發(fa)(fa)費用(yong)(yong)加(jia)計扣除比(bi)例。鼓(gu)勵和引導高校、科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)按照先使用(yong)(yong)后付(fu)費方式把科(ke)(ke)技成果許(xu)可給中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)使用(yong)(yong)。

完善中(zhong)央財政(zheng)科(ke)技(ji)(ji)經(jing)費分配和管(guan)理使用(yong)機(ji)制(zhi)，健全(quan)中(zhong)央財政(zheng)科(ke)技(ji)(ji)計劃執(zhi)行和專(zhuan)業機(ji)構(gou)管(guan)理體制(zhi)。擴大財政(zheng)科(ke)研項(xiang)目經(jing)費“包干制(zhi)”范圍，賦予科(ke)學家更(geng)大技(ji)(ji)術(shu)路線決定權、更(geng)大經(jing)費支(zhi)配權、更(geng)大資源(yuan)調度(du)權。建(jian)立專(zhuan)家實(shi)(shi)名(ming)推薦的非(fei)共識(shi)項(xiang)目篩選機(ji)制(zhi)。允許科(ke)研類事業單(dan)位實(shi)(shi)行比(bi)一般(ban)事業單(dan)位更(geng)靈活的管(guan)理制(zhi)度(du)，探索實(shi)(shi)行企業化管(guan)理。

深(shen)化科技成果(guo)轉(zhuan)化機制改革，加(jia)強(qiang)國家(jia)技術轉(zhuan)移(yi)體系建(jian)設(she)，加(jia)快布(bu)局建(jian)設(she)一批概念(nian)驗證、中試(shi)驗證平臺，完善首(shou)臺（套）、首(shou)批次、首(shou)版次應用政策，加(jia)大政府采購自主(zhu)創新產品力(li)度。加(jia)強(qiang)技術經理人隊伍建(jian)設(she)。

允許科技人(ren)員(yuan)在(zai)科技成果(guo)轉化(hua)(hua)收(shou)益分配(pei)上有更大(da)自主權(quan)(quan)，建立職務科技成果(guo)資產單(dan)列(lie)管(guan)理制度，深(shen)化(hua)(hua)職務科技成果(guo)賦權(quan)(quan)改革。深(shen)化(hua)(hua)高校、科研院所收(shou)入(ru)分配(pei)改革。允許更多(duo)符合條件的(de)國有企業以(yi)創(chuang)新創(chuang)造為導向，在(zai)科研人(ren)員(yuan)中開(kai)展多(duo)種形式(shi)中長期激(ji)勵。

構建同(tong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新相(xiang)適(shi)應的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)融(rong)體(ti)(ti)制，加強對國家重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)任務和(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中小企業的(de)(de)金(jin)融(rong)支持，完善長期(qi)資本投早、投小、投長期(qi)、投硬科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)的(de)(de)支持政策(ce)。健全重大技(ji)(ji)(ji)術攻(gong)關風險(xian)分散機制，建立科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)保險(xian)政策(ce)體(ti)(ti)系。提高(gao)外資在華開展股權投資、風險(xian)投資便(bian)利(li)性(xing)。

（15）深化(hua)人(ren)才發展體制機(ji)制改革。實施更加(jia)(jia)積極、更加(jia)(jia)開放、更加(jia)(jia)有效(xiao)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)政策，完善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)自主培(pei)(pei)養機制(zhi)，加(jia)(jia)快(kuai)建設(she)國(guo)(guo)家高(gao)水平人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)高(gao)地和(he)(he)吸(xi)引集聚人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)平臺。加(jia)(jia)快(kuai)建設(she)國(guo)(guo)家戰略人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)力量，著力培(pei)(pei)養造就(jiu)戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)學家、一流(liu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)創新(xin)團隊，著力培(pei)(pei)養造就(jiu)卓越工(gong)(gong)程師(shi)、大國(guo)(guo)工(gong)(gong)匠(jiang)、高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，提高(gao)各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)素質。建設(she)一流(liu)產業技(ji)術工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)隊伍(wu)。完善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)有序流(liu)動機制(zhi)，促進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)區(qu)域合理布局，深化(hua)東中(zhong)西(xi)部人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)協作。完善青年創新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發現、選拔、培(pei)(pei)養機制(zhi)，更好保障青年科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員待遇。健(jian)全(quan)保障科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員專心科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)制(zhi)度(du)。

強化人(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵機制(zhi)(zhi)，堅持向用人(ren)(ren)主體(ti)授權、為(wei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)松綁。建(jian)立(li)以創新能力、質量、實效、貢獻為(wei)導向的人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)體(ti)系。打通(tong)高校、科研院所和企業人(ren)(ren)才(cai)(cai)交流(liu)通(tong)道。完(wan)善海外引進人(ren)(ren)才(cai)(cai)支持保障機制(zhi)(zhi)，形成具(ju)有國際競爭力的人(ren)(ren)才(cai)(cai)制(zhi)(zhi)度體(ti)系。探(tan)索建(jian)立(li)高技術人(ren)(ren)才(cai)(cai)移民(min)制(zhi)(zhi)度。

五、健全宏觀經(jing)濟(ji)治理體系(xi)

科(ke)學的宏(hong)觀(guan)調控(kong)、有效的政(zheng)府(fu)治(zhi)理是發揮社會(hui)主義市(shi)場(chang)經濟體制優(you)勢的內在(zai)要求。必須完善(shan)宏(hong)觀(guan)調控(kong)制度體系，統籌推進(jin)財稅、金融等重(zhong)點領域改革(ge)，增強宏(hong)觀(guan)政(zheng)策取向(xiang)一致性。