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（6）安全(quan)和環保要求(qiu)的提升

在安(an)全和環保要求(qiu)(qiu)方面(mian)，《征求(qiu)(qiu)意見稿》提出了新(xin)的和更新(xin)的要求(qiu)(qiu)，包括消(xiao)防(fang)安(an)全檢查制度（章(zhang)節6.1）、危(wei)險品(pin)管理(li)措施、勞動防(fang)護用品(pin)的規(gui)定（章(zhang)節6.3），以及對環保管理(li)制度、廢(fei)物處(chu)(chu)理(li)、污水處(chu)(chu)理(li)和噪(zao)聲控制等方面(mian)的要求(qiu)(qiu)（章(zhang)節 6.2）。

2.標準內容

《征求(qiu)意見稿(gao)》具體章(zhang)節(jie)內容共包含6 個章(zhang)節(jie)，主要(yao)內容如下(xia)：

（1）范圍（第 1 章(zhang)）

介紹標準規定的內容和(he)適用的范圍(wei)。

（2）規范(fan)性引用文件（第2 章）

參考(kao)引用的標準包括 9 個(ge)國家標準、1 個(ge)行業標準。

（3）術語(yu)和定義(yi)（第(di) 3.1—3.13 節）

對一些重要術語(yu)進行定(ding)義(yi)，包(bao)括報廢(fei)機(ji)動車、報廢(fei)機(ji)動車拆解廢(fei)料、破碎(sui)(sui)(sui)、分選、報廢(fei)機(ji)動車破碎(sui)(sui)(sui)企業(ye)、報廢(fei)機(ji)動車破碎(sui)(sui)(sui)處(chu)(chu)理線、破碎(sui)(sui)(sui)物(wu)料、非(fei)破碎(sui)(sui)(sui)物(wu)料、破碎(sui)(sui)(sui)產物(wu)、處(chu)(chu)理產物(wu)、精選產物(wu)、破碎(sui)(sui)(sui)殘余(yu)物(wu)以及解離度。

（4）一般要(yao)求（第 4.1—4.3 節）

規定(ding)了(le)(le)新建廠區的(de)選址、破碎能力、作(zuo)業場地(di)面積、功能區劃分等(deng)(deng)要求(qiu)(qiu)。明確了(le)(le)應配備的(de)報廢(fei)機動車破碎處理線及其他相(xiang)關設施，包括進出料(liao)、破碎、分選、污(wu)染控制等(deng)(deng)系統。提出了(le)(le)對操作(zuo)和(he)(he)管理人員的(de)資質、培訓和(he)(he)專(zhuan)業要求(qiu)(qiu)。

（5）破碎(sui)作業流程(cheng)（第 5.1—5.7 節）

規定了(le)報(bao)廢機(ji)(ji)動車拆解廢料(liao)(liao)破(po)碎(sui)的(de)(de)(de)操(cao)作(zuo)流(liu)(liu)程。在(zai)運輸前(qian)，需確保(bao)已按 GB 22128 標準進行拆解預(yu)處(chu)理，運輸時要采取防(fang)護措施以防(fang)止(zhi)環境(jing)污染和(he)危(wei)害(hai)健康。貯(zhu)(zhu)存時，車體疊放和(he)框架結構設計需遵循安全(quan)規范，且(qie)(qie)要避(bi)免混入(ru)其他廢物(wu)。在(zai)破(po)碎(sui)前(qian)，應排除非破(po)碎(sui)物(wu)料(liao)(liao)并設立(li)檢查(cha)機(ji)(ji)制，破(po)碎(sui)過程需密閉并配備除塵系統。破(po)碎(sui)后(hou)的(de)(de)(de)材料(liao)(liao)分(fen)(fen)選(xuan)(xuan)(xuan)包括初(chu)選(xuan)(xuan)(xuan)、逐步(bu)分(fen)(fen)選(xuan)(xuan)(xuan)、輕(qing)質材料(liao)(liao)及粉塵分(fen)(fen)離(li)(li)、剩余(yu)材料(liao)(liao)再(zai)利用等(deng)步(bu)驟(zou)，要求再(zai)利用率不低(di)于95%。精選(xuan)(xuan)(xuan)后(hou)的(de)(de)(de)材料(liao)(liao)解離(li)(li)度不宜低(di)于90%，且(qie)(qie)不應露天存放。處(chu)理產(chan)物(wu)應分(fen)(fen)區貯(zhu)(zhu)存、標識清(qing)晰(xi)，破(po)碎(sui)殘(can)余(yu)物(wu)需單(dan)獨貯(zhu)(zhu)存并交由專業單(dan)位處(chu)理。整個處(chu)理流(liu)(liu)程旨(zhi)在(zai)實現資源(yuan)的(de)(de)(de)高(gao)效利用和(he)環境(jing)的(de)(de)(de)保(bao)護。

（6）安全環保要求（第 6.1—6.2 節）

規(gui)定了報廢(fei)機動車破碎企業在生產(chan)和處理過(guo)程中，必須嚴(yan)格遵守安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)環保(bao)規(gui)定。在安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)方面，企業需(xu)要建立(li)完善的(de)(de)消防(fang)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢查(cha)制度(du)，確保(bao)破碎設(she)備(bei)的(de)(de)電控和操(cao)作間使用防(fang)火材料(liao)，并(bing)配備(bei)齊全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)消防(fang)設(she)施。同時(shi)，制定應(ying)(ying)急預案(an)以應(ying)(ying)對各種突發事(shi)件。操(cao)作環境應(ying)(ying)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)寬敞，提供必要的(de)(de)勞動防(fang)護用品，并(bing)設(she)置急停裝(zhuang)置以防(fang)范意(yi)外(wai)情況。在環保(bao)方面，企業需(xu)要降低破碎、分選系統的(de)(de)能耗，建立(li)廢(fei)物環保(bao)管理制度(du)，禁(jin)止露天(tian)或(huo)隨意(yi)處理廢(fei)物。破碎系統應(ying)(ying)安(an)裝(zhuang)防(fang)塵、降塵、除塵設(she)備(bei)，確保(bao)作業過(guo)程中產(chan)生的(de)(de)廢(fei)物、污水、煙氣(qi)排放等均符合國家(jia)標準(zhun)。此外(wai)，還(huan)需(xu)控制廠界(jie)噪(zao)聲及主操(cao)作室噪(zao)聲，確保(bao)工作環境的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)與舒適(shi)。

（三）主要(yao)試驗（或驗證）情況分析

無(wu)相(xiang)關內容(rong)。

三、與國際(ji)、國外有(you)關(guan)法規和標準水平的比(bi)對分析

國(guo)際、國(guo)外尚無同類標準。

四、與(yu)有關(guan)現行法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和其(qi)他強制性標(biao)準(zhun)的(de)關(guan)系，配(pei)套推薦(jian)性標(biao)準(zhun)的(de)情(qing)況(kuang)

《征(zheng)求(qiu)(qiu)意見稿(gao)》與現行的(de)《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回收(shou)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回收(shou)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)實施細(xi)則》《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)(chai)解企業技術規范》《汽車(che)零部件再制造管(guan)理(li)(li)暫(zan)行辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)拆(chai)(chai)解污染控制技術規范》等法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規和管(guan)理(li)(li)要求(qiu)(qiu)保持高度一致(zhi)。這些(xie)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規為報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)的(de)回收(shou)、拆(chai)(chai)解、再利用和再制造提供(gong)了明確的(de)指導和規范，確保了行業的(de)健(jian)康有序發展。

同(tong)時(shi)，《征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)》還參(can)考(kao)了相(xiang)關的(de)(de)強制性(xing)國家(jia)標準，如環保、安全、衛生等方(fang)面的(de)(de)要求(qiu)，確(que)保在處理報(bao)廢機動(dong)車的(de)(de)過程(cheng)中，既(ji)能夠保護環境，又能夠保障操作人員的(de)(de)安全。此外，對于一些具體的(de)(de)操作細節和(he)技術要求(qiu)，《征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)》也(ye)提供了相(xiang)應(ying)的(de)(de)推薦性(xing)標準，供企業參(can)考(kao)和(he)執行。

總的來(lai)說(shuo)，《征求(qiu)意見稿(gao)》與現行(xing)(xing)的法(fa)律(lv)法(fa)規和強(qiang)制性標準相互補充(chong)、相互支持(chi)，共同構成了報(bao)廢機動車回(hui)收(shou)拆解行(xing)(xing)業(ye)的完整規范體系。通過實施這些標準和規定，可以推動行(xing)(xing)業(ye)的技(ji)術進步(bu)和產(chan)業(ye)升級，提高資源利用效率(lv)，減少(shao)環境污染，促進經濟社會(hui)的可持(chi)續(xu)發展。

五、重大分歧意見的(de)處(chu)理(li)過(guo)程及依據

標準制定過程中未出現重大分歧。

六、實施(shi)(shi)標(biao)準(zhun)所需要的(de)技術改造、成本投(tou)入、老舊產品退出市場時間、實施(shi)(shi)標(biao)準(zhun)可能造成的(de)社會影響等(deng)因(yin)素分析，以及根據這些因(yin)素提出的(de)標(biao)準(zhun)實施(shi)(shi)日(ri)期建議

《征求意(yi)見稿(gao)》為行(xing)(xing)業標(biao)準(zhun)，是報(bao)廢(fei)機(ji)動車(che)破碎技術(shu)性指導文件，有利(li)(li)(li)于(yu)(yu)加快(kuai)提升(sheng)我國報(bao)廢(fei)汽車(che)回收再利(li)(li)(li)用(yong)整(zheng)體技術(shu)水(shui)平，有利(li)(li)(li)于(yu)(yu)促進(jin)我國報(bao)廢(fei)汽車(che)回收再利(li)(li)(li)用(yong)產業的健康可(ke)持續(xu)發展(zhan)，對(dui)經濟社(she)會發展(zhan)具有積極影(ying)響。鑒于(yu)(yu)行(xing)(xing)業迫切需求，建議標(biao)準(zhun)正式(shi)發布后即實施(shi)。

七、實施(shi)標準(zhun)的(de)有關(guan)政策(ce)措(cuo)施(shi)

（一(yi)）做好解讀和(he)宣傳(chuan)工(gong)作。發布后，將組織召(zhao)開標準培訓會議，對(dui)外解讀并宣傳(chuan)，促進(jin)利(li)益(yi)相關方對(dui)本標準的(de)理解和(he)使用(yong)，發揮標準對(dui)我國報廢(fei)汽(qi)車破碎(sui)能(neng)力培育(yu)和(he)提升的(de)支撐(cheng)作用(yong)。

（二）做好(hao)標準實施后跟蹤評估工作。發(fa)布后，將(jiang)持續跟蹤實施效果，并收集和反饋實施過程(cheng)中發(fa)現的問題與建議。

八、預期達到的(de)社(she)會效益、對產(chan)業發展的(de)作用等情況

實施后預期的社會效(xiao)益及對(dui)產業發展的作用顯著。

從社會(hui)效(xiao)益方面來看，將(jiang)有力推(tui)動報廢(fei)機動車的(de)(de)規范(fan)化(hua)、環保化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)。通過統(tong)一的(de)(de)技術(shu)標準，確(que)保報廢(fei)機動車在(zai)拆解、破碎(sui)、分選等處(chu)(chu)理(li)(li)過程(cheng)中(zhong)更(geng)加(jia)環保、高效(xiao)，有效(xiao)減少因處(chu)(chu)理(li)(li)不當而引發的(de)(de)環境(jing)污染問(wen)題(ti)。同(tong)時，規范(fan)的(de)(de)操作流程(cheng)也(ye)有助(zhu)于提升整個(ge)行業(ye)的(de)(de)安(an)全水平，降低事故發生(sheng)率，保障從業(ye)人(ren)員的(de)(de)安(an)全健康。

對產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)作(zuo)用方面，將(jiang)促進報廢(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收拆解(jie)行(xing)業的(de)規范化、專(zhuan)業化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。通過明確(que)的(de)技術(shu)要求(qiu)和(he)操作(zuo)標準，引導(dao)企業加大技術(shu)投入，提升(sheng)設備水平(ping)，提高處理(li)效(xiao)率和(he)質量(liang)。這將(jiang)有(you)助(zhu)于(yu)提升(sheng)整個行(xing)業的(de)競爭(zheng)力(li)和(he)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)能力(li)。同時(shi)，也將(jiang)為(wei)相關產業鏈的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提供有(you)力(li)支(zhi)撐，如破(po)碎設備制造、環保(bao)技術(shu)研發(fa)(fa)、再生資源利(li)用等領(ling)域都將(jiang)迎來新(xin)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)遇。

此外，還將有(you)助(zhu)于提升公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)對報廢(fei)機動(dong)車回收(shou)拆解(jie)行業的認(ren)知度和(he)信(xin)任度。通過公(gong)(gong)(gong)開透明的處理流程和(he)環保達標的處理結果，讓公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)更加了解(jie)和(he)支(zhi)持這一行業的發(fa)展，為行業的健康發(fa)展營造良好的社會氛圍。

八(ba)、涉(she)及專利的有關說明

本標準不涉(she)及專利(li)。

十、其他應予說明的事項(xiang)

（一）關于標(biao)準名稱修改

為與《報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回收(shou)管理辦法(fa)》《報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回收(shou)管理辦法(fa)實施細則(ze)》《報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)企業技(ji)術規(gui)范(fan)》《報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)拆(chai)解(jie)污染控制技(ji)術規(gui)范(fan)》等(deng)文件(jian)保持一致性，由(you)《報(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)(che)破碎(sui)技(ji)術規(gui)范(fan)》修改為《報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)破碎(sui)技(ji)術規(gui)范(fan)》。

（二）關于對外通報

本標準不涉及對外(wai)通報。

附件3

《報廢機動車破碎(sui)技術規范》（征求(qiu)意(yi)見稿）意(yi)見反饋表

（來源：商務(wu)部(bu)）