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完(wan)善認繳登記(ji)制度 營造(zao)誠(cheng)信有序的營商環境(jing)

2023年(nian)12月29日，十(shi)四(si)屆(jie)全(quan)國人大常委(wei)會(hui)第七次會(hui)議表決(jue)通(tong)過(guo)新修訂(ding)的(de)(de)《公(gong)司(si)(si)(si)法(fa)》，自2024年(nian)7月1日起施行。新《公(gong)司(si)(si)(si)法(fa)》對有限(xian)(xian)責任公(gong)司(si)(si)(si)認繳(jiao)登(deng)記(ji)制(zhi)進(jin)行了完善，明確全(quan)體股(gu)東(dong)(dong)認繳(jiao)的(de)(de)出資額(e)由股(gu)東(dong)(dong)按(an)照公(gong)司(si)(si)(si)章(zhang)程的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)自公(gong)司(si)(si)(si)成立之日起五年(nian)內(nei)繳(jiao)足；同時，新《公(gong)司(si)(si)(si)法(fa)》施行前已登(deng)記(ji)設立的(de)(de)公(gong)司(si)(si)(si)，出資期(qi)限(xian)(xian)超過(guo)本法(fa)規(gui)(gui)定(ding)(ding)期(qi)限(xian)(xian)的(de)(de)，除法(fa)律、行政法(fa)規(gui)(gui)或(huo)者(zhe)國務(wu)院另有規(gui)(gui)定(ding)(ding)外(wai)，應當逐步調整至本法(fa)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)期(qi)限(xian)(xian)以(yi)內(nei)；對于出資期(qi)限(xian)(xian)、出資數額(e)明顯異常的(de)(de)，公(gong)司(si)(si)(si)登(deng)記(ji)機關(guan)可以(yi)依法(fa)要求其及(ji)時調整。具體實施辦法(fa)由國務(wu)院另行規(gui)(gui)定(ding)(ding)。

一(yi)、《公司(si)法》規(gui)定5年認繳期限的必要(yao)性

自2013年(nian)《公司(si)法》修改國家全面實施注冊資本認繳(jiao)登(deng)(deng)(deng)記制(zhi)以來，有效(xiao)解決(jue)了(le)實繳(jiao)登(deng)(deng)(deng)記制(zhi)下市場準(zhun)入(ru)資金(jin)門檻過高制(zhi)約創業創新、注冊資金(jin)閑置、虛假出(chu)資驗(yan)資等(deng)突出(chu)問題(ti)。注冊資本認繳(jiao)登(deng)(deng)(deng)記制(zhi)度放寬了(le)市場準(zhun)入(ru)限(xian)制(zhi)，提高了(le)股東資金(jin)使用效(xiao)率，降低了(le)資本登(deng)(deng)(deng)記交易(yi)成(cheng)本，強化了(le)公司(si)主體責(ze)任，并在推進公司(si)治理(li)現代化、夯實經濟發(fa)展微觀基礎(chu)、優(you)化營(ying)商環(huan)境等(deng)方面發(fa)揮(hui)了(le)積極作用。據統計(ji)，我(wo)國公司(si)數量從2014年(nian)的1303萬戶(hu)，增長(chang)至2023年(nian)11月底的4839萬戶(hu)，增長(chang)了(le)2.7倍，其中99%屬于(yu)小(xiao)微企業。

同時，實踐中也產生了(le)盲目認繳(jiao)、天(tian)價認繳(jiao)、期限(xian)過長(chang)等(deng)突出(chu)問題，為(wei)數不少(shao)的(de)公(gong)司(si)出(chu)資期限(xian)超過50年、出(chu)資數額(e)上(shang)千億，違反(fan)真(zhen)實性(xing)(xing)(xing)(xing)原則、有悖(bei)于客觀常(chang)識。上(shang)述問題，一(yi)方面虛(xu)化了(le)注(zhu)冊資本表示公(gong)司(si)資金信用(yong)(yong)的(de)作用(yong)(yong)，增加了(le)市(shi)場交易信用(yong)(yong)的(de)判斷(duan)評估成本，致使出(chu)現(xian)公(gong)司(si)多年實際出(chu)資為(wei)“零”的(de)現(xian)象；另一(yi)方面在法(fa)律制度層面弱(ruo)化了(le)對公(gong)司(si)股(gu)東出(chu)資的(de)法(fa)律約束，客觀上(shang)影響了(le)投資的(de)真(zhen)實性(xing)(xing)(xing)(xing)和有效性(xing)(xing)(xing)(xing)，加大了(le)發生債(zhai)權(quan)股(gu)權(quan)糾紛的(de)概率(lv)。新(xin)(xin)《公(gong)司(si)法(fa)》對認繳(jiao)登(deng)記制的(de)完善，既堅持(chi)守(shou)正創(chuang)新(xin)(xin)，又以(yi)問題為(wei)導向，在保(bao)留認繳(jiao)登(deng)記制的(de)前提下(xia)，強化了(le)對股(gu)東出(chu)資期限(xian)的(de)制度性(xing)(xing)(xing)(xing)約束，對于保(bao)障交易安(an)全(quan)、保(bao)護債(zhai)權(quan)人(ren)利益必將發揮積極作用(yong)(yong)。

二、《公(gong)司法》5年認繳期限(xian)規定(ding)的(de)適用

為(wei)避免(mian)新設公(gong)司(si)(si)(si)和存(cun)(cun)量公(gong)司(si)(si)(si)適用(yong)注冊(ce)資本法律制度的(de)(de)(de)不(bu)一(yi)(yi)致，強化(hua)法律適用(yong)的(de)(de)(de)統一(yi)(yi)性，同時減少對(dui)絕大(da)多(duo)數正(zheng)常經營的(de)(de)(de)存(cun)(cun)量公(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)影響，充分考慮經營主體(ti)類(lei)型(xing)、行業領域等復雜情形(xing)，研(yan)究為(wei)存(cun)(cun)量公(gong)司(si)(si)(si)設定一(yi)(yi)定年限(xian)(xian)、較為(wei)充裕的(de)(de)(de)過渡(du)期(qi)(qi)，按照新《公(gong)司(si)(si)(si)法》要(yao)求，分類(lei)分步(bu)、穩妥(tuo)有(you)序調整存(cun)(cun)量公(gong)司(si)(si)(si)出資期(qi)(qi)限(xian)(xian)調整至新《公(gong)司(si)(si)(si)法》規定的(de)(de)(de)期(qi)(qi)限(xian)(xian)以(yi)內。對(dui)于公(gong)司(si)(si)(si)具有(you)法律、行政法規或者(zhe)國務院決(jue)定另有(you)規定的(de)(de)(de)特(te)殊情形(xing)的(de)(de)(de)，可以(yi)不(bu)適用(yong)5年認繳期(qi)(qi)限(xian)(xian)規定。

對(dui)于出資期限、出資數(shu)額明(ming)顯(xian)異(yi)常(chang)的(de)公(gong)(gong)司(si)，公(gong)(gong)司(si)登記(ji)機關可以依法(fa)要求其及時調整。對(dui)于“明(ming)顯(xian)異(yi)常(chang)”的(de)界定(ding)，將根據公(gong)(gong)司(si)登記(ji)數(shu)據客(ke)觀分析(xi)和實(shi)際工作情況作出科學規定(ding)，受到影響的(de)將是明(ming)顯(xian)違反真實(shi)性(xing)原則、有悖于客(ke)觀常(chang)識的(de)極少數(shu)公(gong)(gong)司(si)。上(shang)述(shu)規定(ding)有利于新(xin)《公(gong)(gong)司(si)法(fa)》平穩(wen)有序實(shi)施，有效減(jian)少對(dui)經營主體的(de)短期集中沖擊，更好提振(zhen)發(fa)展信心(xin)(xin)，穩(wen)定(ding)社(she)會(hui)心(xin)(xin)理預期。

下一(yi)步，在國務院制定具(ju)體實施辦(ban)法時，有(you)關方面還要(yao)深(shen)入調(diao)(diao)研論證，充(chong)(chong)分分析經營主體可能存在的問題困難(nan)，有(you)針對(dui)性地出(chu)臺政策(ce)措施，簡化優化減(jian)資(zi)、文(wen)書(shu)等辦(ban)理手續(xu)，引(yin)導存量(liang)(liang)公(gong)司(si)修改章程(cheng)合理調(diao)(diao)整出(chu)資(zi)期限、出(chu)資(zi)數(shu)額(e)(e)，穩妥審(shen)慎推進相關工作。特別是(shi)在判斷對(dui)存量(liang)(liang)公(gong)司(si)注冊資(zi)本(ben)出(chu)資(zi)期限、出(chu)資(zi)數(shu)額(e)(e)明顯異常時，公(gong)司(si)登記機關要(yao)充(chong)(chong)分聽取當(dang)事(shi)人說明情況，綜合研判，避免一(yi)刀切，科學有(you)序引(yin)導公(gong)司(si)誠(cheng)信履行出(chu)資(zi)義務。

三、《公(gong)司法》保(bao)障股東如(ru)期履(lv)行(xing)出(chu)資義務

從激發經(jing)營(ying)主體活力(li)和保(bao)障交易安(an)(an)全(quan)的角(jiao)度，為規范(fan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司認繳出資(zi)(zi)(zi)行為，營(ying)造(zao)誠實(shi)守信(xin)的市(shi)(shi)場環(huan)境，新《公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司法》將實(shi)繳出資(zi)(zi)(zi)信(xin)息(xi)作為公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司強(qiang)制公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)示(shi)事項(xiang)，明確違反公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)示(shi)法律責任的行政處罰。新《公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司法》規定，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司應(ying)當(dang)(dang)通過(guo)國(guo)家企業信(xin)用信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)示(shi)系統公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)示(shi)有(you)限(xian)責任公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司認繳和實(shi)繳的出資(zi)(zi)(zi)額、出資(zi)(zi)(zi)方式和出資(zi)(zi)(zi)期限(xian)。進一(yi)步加強(qiang)了(le)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司的信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)示(shi)義務，明確了(le)對(dui)(dui)未(wei)按規定公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)示(shi)實(shi)繳出資(zi)(zi)(zi)相關信(xin)息(xi)或者隱(yin)藏真實(shi)情況、弄虛(xu)作假的，市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)(guan)部門應(ying)當(dang)(dang)責令改正，并對(dui)(dui)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司、主管(guan)(guan)人員及(ji)(ji)其他直接(jie)管(guan)(guan)理人員處以罰款。上述規定有(you)利于督促公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司及(ji)(ji)時準確履(lv)行公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)示(shi)義務，有(you)利于強(qiang)化(hua)社(she)會監(jian)督、保(bao)護交易安(an)(an)全(quan)、建設誠信(xin)的市(shi)(shi)場環(huan)境。

全文

中華人民(min)共和國公司法(fa)

（1993年12月(yue)(yue)(yue)29日(ri)第(di)(di)八屆(jie)(jie)(jie)(jie)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)(di)五次(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)通過?根(gen)(gen)據(ju)1999年12月(yue)(yue)(yue)25日(ri)第(di)(di)九屆(jie)(jie)(jie)(jie)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)(di)十三次(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)《關(guan)于修(xiu)改〈中華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)司法(fa)〉的決定》第(di)(di)一次(ci)(ci)修(xiu)正?根(gen)(gen)據(ju)2004年8月(yue)(yue)(yue)28日(ri)第(di)(di)十屆(jie)(jie)(jie)(jie)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)(di)十一次(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)《關(guan)于修(xiu)改〈中華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)司法(fa)〉的決定》第(di)(di)二次(ci)(ci)修(xiu)正?2005年10月(yue)(yue)(yue)27日(ri)第(di)(di)十屆(jie)(jie)(jie)(jie)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)(di)十八次(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)第(di)(di)一次(ci)(ci)修(xiu)訂?根(gen)(gen)據(ju)2013年12月(yue)(yue)(yue)28日(ri)第(di)(di)十二屆(jie)(jie)(jie)(jie)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)(di)六次(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)《關(guan)于修(xiu)改〈中華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)海洋環境保(bao)護(hu)法(fa)〉等七部法(fa)律的決定》第(di)(di)三次(ci)(ci)修(xiu)正?根(gen)(gen)據(ju)2018年10月(yue)(yue)(yue)26日(ri)第(di)(di)十三屆(jie)(jie)(jie)(jie)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)(di)六次(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)《關(guan)于修(xiu)改〈中華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)司法(fa)〉的決定》第(di)(di)四次(ci)(ci)修(xiu)正?2023年12月(yue)(yue)(yue)29日(ri)第(di)(di)十四屆(jie)(jie)(jie)(jie)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)(di)七次(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)第(di)(di)二次(ci)(ci)修(xiu)訂）

目錄

第一(yi)章(zhang)　總則

第二章　公司登記

第三章　有限責任(ren)公(gong)司(si)的設立和(he)組織機構

第一節　設立

第(di)二(er)節　組織機構

第四(si)章　有限(xian)責任公司(si)的股權轉讓

第五章　股份有限(xian)公司(si)的設立和組織機構

第(di)一節　設立

第二(er)節　股(gu)東會(hui)

第三節　董(dong)事(shi)會、經理

第四節　監事會

第五(wu)節　上(shang)市公司組織機構的特別規定

第(di)六章　股份(fen)(fen)有限(xian)公(gong)司的股份(fen)(fen)發行和轉讓(rang)

第一節　股(gu)份發行

第(di)二節　股(gu)份轉(zhuan)讓(rang)

第七章(zhang)　國家出資公司組(zu)織(zhi)機構(gou)的特別規(gui)定

第八章　公司董事(shi)、監(jian)事(shi)、高級管理(li)人員的資(zi)格和義務

第九章　公司債券

第(di)十章　公司財務、會計

第十一(yi)章　公(gong)司合(he)并、分立、增資(zi)、減資(zi)

第十(shi)二章　公司解散和清(qing)算

第(di)十(shi)三章　外(wai)國公司的(de)分支機構

第十四章(zhang)　法律責任

第十五章　附則

第(di)一章(zhang)　總則

第一條　為了(le)規范公司(si)的組織和行為，保護(hu)(hu)公司(si)、股東、職(zhi)工(gong)和債(zhai)權(quan)人的合法(fa)權(quan)益，完(wan)善中國(guo)特色現代(dai)企業制度，弘揚企業家精神(shen)，維護(hu)(hu)社(she)會(hui)經濟(ji)秩序，促進社(she)會(hui)主義市場(chang)經濟(ji)的發展(zhan)，根據憲法(fa)，制定本法(fa)。

第二條(tiao)　本法(fa)所稱公(gong)司，是(shi)指依照本法(fa)在中華人民共和(he)國境內設立的有限責任(ren)公(gong)司和(he)股(gu)份有限公(gong)司。

第(di)三條　公(gong)司是企(qi)業法(fa)人(ren)，有獨立(li)的法(fa)人(ren)財產(chan)，享有法(fa)人(ren)財產(chan)權(quan)。公(gong)司以其(qi)全部(bu)財產(chan)對公(gong)司的債務承擔(dan)責(ze)任。

公司的合法(fa)權益(yi)受法(fa)律保護，不受侵犯。

第(di)四條　有(you)限(xian)(xian)責任公(gong)司(si)(si)的股(gu)東(dong)以其認繳的出(chu)資額為(wei)限(xian)(xian)對公(gong)司(si)(si)承(cheng)擔責任；股(gu)份有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)的股(gu)東(dong)以其認購的股(gu)份為(wei)限(xian)(xian)對公(gong)司(si)(si)承(cheng)擔責任。

公司股東對公司依法(fa)享(xiang)有資產(chan)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。

第五條　設立公(gong)司應當依法制(zhi)定公(gong)司章(zhang)程。公(gong)司章(zhang)程對(dui)公(gong)司、股東、董事(shi)、監事(shi)、高級管(guan)理人員具有約束力。

第六條　公司(si)應當(dang)有(you)自己的名稱。公司(si)名稱應當(dang)符合國(guo)家有(you)關(guan)規(gui)定(ding)。

公司(si)的名稱權受(shou)法律保(bao)護(hu)。

第(di)七條　依照(zhao)本法設立(li)的有(you)限(xian)責任公司，應當在公司名稱中標(biao)明有(you)限(xian)責任公司或者有(you)限(xian)公司字樣。

依照本法設立(li)的股份有限(xian)(xian)公(gong)司，應當在公(gong)司名稱中標明(ming)股份有限(xian)(xian)公(gong)司或者股份公(gong)司字樣。

第八條　公(gong)司以其主要辦事機(ji)構所在地為(wei)住所。

第九(jiu)條(tiao)　公司(si)的經營范(fan)圍由公司(si)章程規定(ding)。公司(si)可以修改(gai)公司(si)章程，變(bian)更經營范(fan)圍。

公司的(de)經(jing)營范圍中屬(shu)于法律、行(xing)政法規規定須經(jing)批準的(de)項目，應當依法經(jing)過批準。

第十條　公(gong)(gong)司的(de)法定(ding)代(dai)表人按照公(gong)(gong)司章程的(de)規定(ding)，由代(dai)表公(gong)(gong)司執行公(gong)(gong)司事(shi)務的(de)董事(shi)或者經(jing)理擔任。

擔任法定代表(biao)人的董事或者經理辭任的，視為同時辭去法定代表(biao)人。