99久久精品费精品国产

二、編制原則

（一）堅持前(qian)瞻性與(yu)承接性相(xiang)統一。立足于現有排(pai)污(wu)許可(ke)制(zhi)度改(gai)革基礎，承接以往行之有效的改(gai)革舉措(cuo)，繼續深(shen)化(hua)細化(hua)。緊抓改(gai)善(shan)生態(tai)環境質量目標，緊扣污(wu)染物排(pai)放(fang)量管控主線，立足當前(qian)、謀劃(hua)長遠、務實有效。

（二）堅持戰略性(xing)(xing)和操作(zuo)性(xing)(xing)相兼顧。準確(que)把握(wo)排(pai)污(wu)許可制(zhi)度改革(ge)階段特征，加強對(dui)未來五年甚至(zhi)更長遠(yuan)的發展謀(mou)劃，增強宏觀性(xing)(xing)和指導性(xing)(xing)，突(tu)出針對(dui)性(xing)(xing)和約束力。

（三）堅(jian)持系統性和(he)突破性相結(jie)合。緊密結(jie)合國家和(he)區(qu)域(yu)環境質量改(gai)善需求(qiu)，既(ji)全面統籌排污許(xu)可制自身改(gai)革內容，又推動解決(jue)改(gai)革進(jin)程的難(nan)點和(he)瓶(ping)頸，更好(hao)服務保(bao)障深入打好(hao)污染(ran)防治攻堅(jian)戰重(zhong)點工作。

三、編制過(guo)程

（一）啟動部署。2022 年(nian) 11 月-12 月，系統(tong)梳理全面實行排(pai)污許可制改革(ge)舉措，完成階段性改革(ge)總結(jie)報告。2023 年(nian)初，組(zu)建編制專班，啟動《方案(an)》編制。

（二）廣泛調(diao)研。2023 年(nian) 3 月-6 月，赴江蘇(su)、上海、福建、廣東、廣西等地開展專(zhuan)題(ti)調(diao)研，與部(bu)內(nei)業務司局對(dui)接研討(tao)改革(ge)(ge)關鍵問題(ti)，完善改革(ge)(ge)內(nei)容，形(xing)成《方案》初稿。

（三）征(zheng)求意見。2023 年 7 月-8 月，征(zheng)求部內辦公廳(ting)、督察辦、綜合司(si)(si)(si)(si)、法規司(si)(si)(si)(si)、人事司(si)(si)(si)(si)、科財(cai)司(si)(si)(si)(si)、水司(si)(si)(si)(si)、海洋司(si)(si)(si)(si)、大氣司(si)(si)(si)(si)、土壤司(si)(si)(si)(si)、固體司(si)(si)(si)(si)、監測(ce)司(si)(si)(si)(si)、執法局 13 個(ge)司(si)(si)(si)(si)局以(yi)及(ji)北京(jing)市(shi)、河(he)北省(sheng)(sheng)、上(shang)海市(shi)、江蘇省(sheng)(sheng)、浙江省(sheng)(sheng)、福建省(sheng)(sheng)、山東省(sheng)(sheng)、廣東省(sheng)(sheng)、海南省(sheng)(sheng)、四川省(sheng)(sheng)、陜西省(sheng)(sheng) 11 個(ge)省(sheng)(sheng)（市(shi)）生態環境(jing)廳(ting)（局）意見，召(zhao)開多次專題研討，完善(shan)形成《方案》征(zheng)求意見稿(gao)。

四、主要(yao)內容說明(ming)

《方案》對標“全面(mian)”，聚焦問題，從深化排污許(xu)可(ke)制(zhi)度改革、建成以排污許(xu)可(ke)制(zhi)為核心的(de)固定(ding)污染(ran)源(yuan)監管制(zhi)度體系、全面(mian)落(luo)實(shi)固定(ding)污染(ran)源(yuan)“一證式”管理等方面(mian)，提出深化排污許(xu)可(ke)制(zhi)改革主要內容。

（一）深化(hua)排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)制度改革。聚焦(jiao)完善(shan)法(fa)律法(fa)規標準體(ti)(ti)系，優化(hua)排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)管理體(ti)(ti)系，強(qiang)化(hua)排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)證質量核(he)查，服務(wu)污染防治(zhi)攻堅戰等方面，持續優化(hua)排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)管理及技術體(ti)(ti)系，推動各環境要素依法(fa)納(na)入排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)管理，推動排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)提(ti)質增效。

（二(er)）建成以排(pai)污(wu)許(xu)可制(zhi)為核心的(de)固定污(wu)染(ran)(ran)源監(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度(du)(du)體系。聚(ju)焦多(duo)項(xiang)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)制(zhi)度(du)(du)在(zai)深度(du)(du)和廣度(du)(du)上進一步銜(xian)接融合的(de)問題，以排(pai)放(fang)量(liang)銜(xian)接為主線，明(ming)確環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價、總(zong)量(liang)控制(zhi)、自行監(jian)(jian)測、生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)統(tong)計、環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)稅等制(zhi)度(du)(du)與(yu)(yu)排(pai)污(wu)許(xu)可制(zhi)度(du)(du)的(de)銜(xian)接路徑，積(ji)極探(tan)索危(wei)險廢物(wu)(wu)經(jing)營許(xu)可證(zheng)、碳排(pai)放(fang)、重(zhong)點管(guan)控新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)、企業環(huan)(huan)境(jing)(jing)信息依(yi)法披(pi)露等與(yu)(yu)排(pai)污(wu)許(xu)可制(zhi)度(du)(du)銜(xian)接。

（三）全(quan)面(mian)(mian)落實(shi)固定污(wu)(wu)染源“一(yi)證(zheng)式”管(guan)理。聚(ju)焦三方(fang)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，推(tui)動(dong)(dong)構(gou)(gou)建環(huan)境治理責(ze)(ze)(ze)任(ren)體(ti)系。從企業(ye)層(ceng)面(mian)(mian)，推(tui)動(dong)(dong)構(gou)(gou)建自(zi)證(zheng)守(shou)法(fa)、自(zi)我(wo)監督(du)機制(zhi)，落實(shi)排(pai)污(wu)(wu)單位生(sheng)(sheng)態環(huan)境主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)；從生(sheng)(sheng)態環(huan)境主管(guan)部門層(ceng)面(mian)(mian)，推(tui)動(dong)(dong)構(gou)(gou)建排(pai)污(wu)(wu)許可日常管(guan)理、環(huan)境監測、環(huan)境執(zhi)法(fa)部門聯合監管(guan)的(de)機制(zhi)體(ti)制(zhi)，嚴格依證(zheng)監管(guan)；從公眾層(ceng)面(mian)(mian)，通過完善(shan)信用體(ti)系，強化信息公開等(deng)多(duo)舉措推(tui)動(dong)(dong)落實(shi)公眾的(de)監督(du)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。

（四）做(zuo)好排(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)基(ji)礎(chu)保障建(jian)設。通過優化全國排(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證管理信息平臺(tai)、加(jia)強組織(zhi)保障、持續強化能(neng)力建(jian)設、加(jia)強宣傳指導等措施強化排(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)基(ji)礎(chu)保障建(jian)設，提升(sheng)許(xu)(xu)可(ke)(ke)平臺(tai)規范化、智能(neng)化、便捷化水平，為全面(mian)實(shi)行排(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)制(zhi)做(zuo)好保障。

（來源：生態環境部(bu)）