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市(shi)商務局等(deng)7部門關于印發連云港市(shi)報廢機動(dong)車回收(shou)行業專項整治(zhi)行動(dong)方案的通知(zhi)

各縣區（板塊）商務(wu)局（經(jing)發(fa)局、商務(wu)和投資促進局）、發(fa)改委（發(fa)改局）、工業和信(xin)息化局、公安局、生態環境局、交(jiao)通運輸(shu)局、市(shi)場(chang)監管局：

為(wei)進一(yi)步規范(fan)全(quan)市(shi)(shi)(shi)報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆解活動(dong)(dong)(dong)，加(jia)強報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆解行業管理，按照(zhao)全(quan)省統一(yi)工(gong)作部署，市(shi)(shi)(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)工(gong)業和信息化局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)生態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)交通運輸(shu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管局(ju)(ju)等7部門(men)聯合(he)制定了(le)《連(lian)云(yun)港市(shi)(shi)(shi)報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收行業專項整治行動(dong)(dong)(dong)方案》。現印發(fa)(fa)你(ni)們，請結(jie)合(he)實(shi)際認真組織實(shi)施。

連云港市報廢機動(dong)車回收行(xing)業專項整治行(xing)動(dong)方案

為貫(guan)徹(che)落實《報廢機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收管理(li)(li)辦法(fa)》（國務院令第715號(hao)）、《報廢機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)企業技術規(gui)(gui)范(fan)》（GB22128）等法(fa)規(gui)(gui)標準(zhun)，以(yi)及《江蘇(su)省(sheng)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)治(zhi)本(ben)攻堅(jian)三年行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)（2024-2026年）實施方案》、《江蘇(su)省(sheng)固(gu)體廢物全(quan)(quan)過程環(huan)境監管工作意見》和(he)江蘇(su)省(sheng)加(jia)強安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)環(huan)境保(bao)護工作部署要(yao)求(qiu)，加(jia)大對報廢機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)行(xing)(xing)業的(de)監督管理(li)(li)力度，依(yi)法(fa)打(da)擊非法(fa)回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)報廢機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)行(xing)(xing)為，進一(yi)步規(gui)(gui)范(fan)全(quan)(quan)市報廢機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)行(xing)(xing)業秩序(xu)，更好保(bao)障開展(zhan)汽車(che)(che)(che)“以(yi)舊換(huan)新”，根據全(quan)(quan)省(sheng)統一(yi)工作部署，決定(ding)在全(quan)(quan)市范(fan)圍(wei)內開展(zhan)報廢機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收行(xing)(xing)業專項整治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。

一(yi)、整治目標

嚴格落實報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)回(hui)收行業(ye)相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)和標準規(gui)(gui)(gui)范，嚴厲打擊非法(fa)(fa)回(hui)收拆解機動(dong)車(che)(che)、倒(dao)賣報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)整車(che)(che)及(ji)“五大總成”、非法(fa)(fa)改裝拼裝機動(dong)車(che)(che)等違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)(gui)行為，依法(fa)(fa)查(cha)處資質企(qi)業(ye)違規(gui)(gui)(gui)作業(ye)行為，統籌安(an)全生產和環境保護，進一步規(gui)(gui)(gui)范我市報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)回(hui)收行業(ye)秩序，促進報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)回(hui)收行業(ye)高(gao)質量(liang)發展。

二、整(zheng)治內容

（一）安全生產(chan)方面

貫徹落實安(an)全生產治(zhi)本攻堅三年行動要求(qiu)，突出關鍵點隱患整治(zhi)、全鏈條綜合治(zhi)理、常態(tai)化鞏(gong)固提(ti)升，嚴防(fang)和遏制發生重特大(da)安(an)全事(shi)故。重點整治(zhi)以下問題：

1、未(wei)配(pei)備專業安全生產管理人員(yuan)；

2、未建(jian)立消防安全(quan)(quan)(quan)組(zu)織架(jia)構、明確崗(gang)位消防安全(quan)(quan)(quan)職責、落實消防安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)制度和應急演練方案(an)；

3、違反動火作業要(yao)求使用乙(yi)炔、丙(bing)烷等進(jin)行切割作業；

4、滅(mie)火器、消(xiao)防水(shui)池、消(xiao)防井、消(xiao)防栓等消(xiao)防設備設施過期(qi)失效或存在故障；

5、打包壓塊(kuai)機(ji)(ji)、大力剪(jian)、拆(chai)解機(ji)(ji)等大型機(ji)(ji)械未在(zai)申報資質材料中(zhong)的指定區域內作業；

6、叉車(che)等特(te)種設備未及時年檢或操(cao)作人員無證上崗；

7、待拆解區(qu)車輛疊放高(gao)度超標或疊放大型車輛；

8、未(wei)按照規程收集、儲存易燃、有毒等(deng)危險(xian)品；

9、未單獨存(cun)(cun)放帶動力(li)電(dian)池(chi)的報廢新能(neng)源汽車(che)，或未按規(gui)程(cheng)拆卸、儲存(cun)(cun)車(che)輛動力(li)電(dian)池(chi)；

10、其他違反(fan)安全生(sheng)產規定(ding)的行(xing)為(wei)。

（二）環境保護方面(mian)

聚焦報廢機動車回收拆解突出性(xing)、普遍性(xing)和反(fan)復性(xing)環境污染問(wen)(wen)題，打擊非法(fa)拆解、超標(biao)排污、非法(fa)處置固體廢物等行(xing)為。重點(dian)整(zheng)治以下問(wen)(wen)題：

1、未(wei)配備專(zhuan)業環保管理人員，未(wei)按規定對(dui)企業進行環評驗收；

2、未按規程對報廢車輛進行預處理，危險廢物回收不徹底，拆解作業區出現“跑、冒、滴、漏”現象；

3、未按(an)《排污(wu)(wu)許可證》有關(guan)要求排污(wu)(wu)，拆解過程中未落(luo)實廢(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)氣和固體廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)(wu)染防治措施，未有效收集廢(fei)(fei)氣、粉塵等污(wu)(wu)染物(wu)；

4、企(qi)業與固體(ti)廢(fei)物(wu)、危險(xian)廢(fei)物(wu)處(chu)置(zhi)單(dan)(dan)位(wei)簽訂(ding)的處(chu)置(zhi)合同(tong)過(guo)期(qi)或處(chu)置(zhi)單(dan)(dan)位(wei)相關資質過(guo)期(qi)；

5、未(wei)按(an)(an)規(gui)定在江蘇省(sheng)固(gu)體廢物管(guan)理信息系統上登記申報(bao)危險廢物管(guan)理計劃，未(wei)按(an)(an)規(gui)定在信息系統上如實申報(bao)、轉移處置(zhi)危險廢物；

6、未(wei)按規定在封(feng)閉或(huo)半(ban)封(feng)閉設施(shi)內(nei)儲存一般拆解產物；

7、企業(ye)一般(ban)拆(chai)解(jie)產物，包括廢(fei)鋼(gang)廢(fei)鐵、有色(se)金屬等(deng)，以及(ji)廢(fei)座墊、皮革(ge)、內(nei)飾件等(deng)低(di)價值拆(chai)解(jie)產物處置臺賬(zhang)不全(quan)，未(wei)按規定(ding)在江蘇省固體廢(fei)物管理信息系統上如實(shi)登(deng)記申(shen)報、轉(zhuan)移、處置排污許可中涉及(ji)的一般(ban)工業(ye)固體廢(fei)物，或跨省轉(zhuan)移利用手續不全(quan)；

8、事故(gu)廢水池(chi)、初期雨水收集池(chi)、油水分(fen)離器等設施(shi)設備損壞，運維記(ji)錄或雨污總(zong)排放口(kou)等環保設施(shi)標(biao)識缺失；

9、違反(fan)《固(gu)體廢物污染環境防治法》非法跨省運輸報廢機(ji)動(dong)車；

10、其他違反生態環(huan)境(jing)保護規定的行為。

（三(san)）規(gui)范作業(ye)方面

貫徹落實《報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)回收管理辦(ban)法(fa)》等相關法(fa)律法(fa)規(gui)和標準規(gui)范，嚴厲打擊非(fei)法(fa)回收拆解報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)，嚴厲打擊非(fei)法(fa)倒賣報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)整(zheng)車(che)和“五(wu)大總成”，營造(zao)良好發展環境。重(zhong)點整(zheng)治以下問題(ti)：

1、未取得(de)資質(zhi)認(ren)定，擅自(zi)從(cong)事報廢機動車回收(shou)、拆(chai)解活動；

2、資質企業未按規定備(bei)案分支機構；

3、資質企業未在其通(tong)過資質認定(ding)的場(chang)地內(nei)對報廢(fei)機(ji)動車進(jin)行拆解(jie)，或(huo)分(fen)支機(ji)構違法(fa)拆解(jie)（含預(yu)處(chu)理）報廢(fei)機(ji)動車；

4、資質企業未按規(gui)定(ding)(ding)對已出(chu)具《報(bao)廢證明》的報(bao)廢機(ji)動車(che)進行拆(chai)解(jie)，或未按規(gui)定(ding)(ding)及時(shi)辦理車(che)輛注銷登(deng)記(ji)并將注銷證明交機(ji)動車(che)所有人；

5、資(zi)質企業出租、出借(jie)或以(yi)其他(ta)形式非法轉讓《報廢機動車回收拆解企業資(zi)質認定書》；

6、資質企(qi)業不符合《報廢(fei)機動車回收管理辦法實施細則》第八條(tiao)規(gui)定(ding)，或存在遷建改建擴建情況(kuang)而未重(zhong)新申請資質認定(ding)；

7、違法批(pi)量運(yun)輸已對車(che)輛部分拆解（拆卸輪(lun)轂、三元催化(hua)器、電瓶(ping)等部件(jian)）的報廢車(che)；

8、報廢(fei)車拆解人員(yuan)未經過(guo)崗前(qian)培訓或無(wu)證上崗；

9、車輛回收臺賬、“五大總成”等拆(chai)解產物處置臺賬不(bu)完整；

10、廠區視(shi)頻監(jian)控系統(tong)不能對廠區全(quan)覆蓋，或(huo)監(jian)控視(shi)頻不連貫、保(bao)存時(shi)間不足(zu)1年；

11、資質企業未及時在(zai)商(shang)務部業務系統統一平臺上傳報廢車(che)拆(chai)解前和拆(chai)解后照片、注銷(xiao)證明；

12、違規(gui)開(kai)具《報廢(fei)機動車回收(shou)證(zheng)明》或買賣(mai)、偽(wei)造(zao)(zao)、變造(zao)(zao)《報廢(fei)機動車回收(shou)證(zheng)明》，以及(ji)在辦理注銷業務時(shi)提(ti)供(gong)虛假(jia)、偽(wei)造(zao)(zao)材料；

13、未(wei)按要求(qiu)進(jin)行車輛查驗，或查驗人員不具備資質、使(shi)用他人查驗賬號、查驗音(yin)視頻未(wei)能達(da)到規定的(de)存儲要求(qiu)；

14、違法(fa)拆解涉嫌盜竊、搶(qiang)劫等犯罪(zui)活動車(che)輛(liang)或疑似贓物車(che)輛(liang)；

15、機動車(che)(che)維修(xiu)經營(ying)者承修(xiu)達到強制(zhi)報廢(fei)標準(zhun)的機動車(che)(che)，或(huo)二手車(che)(che)市(shi)場交(jiao)易達到強制(zhi)報廢(fei)標準(zhun)的機動車(che)(che)。

16、其他涉及報(bao)廢(fei)機動車非法回收拆(chai)解的違法行為。

三、工作(zuo)安(an)排

專項整治從2024年4月(yue)(yue)至2024年7月(yue)(yue)底，分三階段實施：

（一）部(bu)署(shu)動員階段。2024年(nian)4月22日前(qian)。各(ge)地商務部(bu)門會同有關部(bu)門加強政(zheng)策法(fa)(fa)(fa)規宣傳，搜集非法(fa)(fa)(fa)回收拆解(jie)、環境污染以(yi)及違法(fa)(fa)(fa)處置“五大總成”等線索，及時查(cha)處非法(fa)(fa)(fa)回收、儲存、運(yun)輸、拆解(jie)報廢機動車；資質企業對照綜合整(zheng)治(zhi)要求，強化(hua)法(fa)(fa)(fa)規學習和貫徹落實，自查(cha)問題不足，形(xing)成安全生產、環境保(bao)護、規范(fan)作業三個方面的問題清單和整(zheng)改方案(an)。

（二）綜合整(zheng)(zheng)(zheng)治階段。2024年(nian)6月(yue)底(di)前(qian)。各地商務部門(men)持續搜集(ji)違法線索，會同有關部門(men)對(dui)資質(zhi)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)聯合檢(jian)查(cha)和執法，在(zai)環境保護(hu)、安全生產、規(gui)范作業(ye)三方面督促指導資質(zhi)企(qi)業(ye)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)問(wen)題(ti)，對(dui)涉嫌(xian)違法回收拆(chai)解的(de)企(qi)業(ye)或個人進(jin)行查(cha)處(chu)；資質(zhi)企(qi)業(ye)切實(shi)落(luo)實(shi)主體責任，針(zhen)對(dui)自查(cha)問(wen)題(ti)清(qing)單和專項執法行動發現(xian)的(de)問(wen)題(ti)，開(kai)展(zhan)(zhan)深入(ru)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)，嚴(yan)格落(luo)實(shi)規(gui)范作業(ye)要求，切實(shi)提升安全生產和環境保護(hu)水平。對(dui)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)后(hou)仍(reng)不能(neng)達到要求的(de)，根(gen)據(ju)相關規(gui)定，責令(ling)停業(ye)整(zheng)(zheng)(zheng)頓，直至吊消企(qi)業(ye)《報廢(fei)機(ji)動車回收拆(chai)解企(qi)業(ye)資質(zhi)認定書》。

（三(san)）鞏固提升階段(duan)。2024年7月。各地商務(wu)部(bu)門牽頭形成(cheng)綜合整(zheng)治總結(jie)，要注意搜(sou)集整(zheng)理有效做法，特別是對打擊非法回收(shou)、倒賣報廢機動車(che)行為，力爭形成(cheng)典型(xing)經驗；資質企(qi)業進一步鞏固專項(xiang)整(zheng)治成(cheng)果，形成(cheng)常態化(hua)落實(shi)(shi)安全(quan)生(sheng)產責(ze)任(ren)、防范環境污(wu)染、落實(shi)(shi)行業法規的機制。

四、職責分工(gong)

商務部(bu)門(men)(men)：牽頭做好綜合整(zheng)治工(gong)作(zuo)，公示(shi)違法(fa)線索舉報(bao)(bao)(bao)熱(re)線和(he)資質企業(ye)(ye)回(hui)收(shou)業(ye)(ye)務熱(re)線電話；對報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)動車(che)回(hui)收(shou)拆解活動實施監管，會同(tong)有關部(bu)門(men)(men)依(yi)法(fa)查處(chu)違法(fa)違規行(xing)為；各設區市商務部(bu)門(men)(men)會同(tong)有關部(bu)門(men)(men)編制報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)動車(che)回(hui)收(shou)行(xing)業(ye)(ye)發展規劃，合理確定拆解產能(neng)和(he)行(xing)業(ye)(ye)布局(ju)；加強對報(bao)(bao)(bao)廢車(che)企業(ye)(ye)資質申報(bao)(bao)(bao)工(gong)作(zuo)指導，提高現場驗收(shou)評(ping)審一次性(xing)通過率。

發(fa)展改革部(bu)門：負(fu)責指(zhi)導、協調市域內汽車零部(bu)件再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)工作，配合商務等(deng)部(bu)門對具備(bei)再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)條(tiao)件的報廢車“五大總成”向再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)環節交售(shou)行為實施監督管理；按照職(zhi)責分工對市域內“汽車零部(bu)件再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)產品(pin)”國家(jia)標志的使用進行監督和管理。

工信(xin)部門：對報(bao)廢新能源汽車(che)的動(dong)力電池回收利(li)用(yong)實施規范管理。