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山西省人民政府(fu)關于印發山西省推動(dong)大規模設備(bei)更(geng)新(xin)和消費品(pin)以舊換新實施方(fang)案的(de)通知

晉政發〔2024〕10號(hao)

各(ge)市、縣人民(min)政(zheng)府(fu)，省(sheng)人民(min)政(zheng)府(fu)各(ge)委、辦、廳(ting)、局：

現將《山(shan)西省推動大規模(mo)設備更(geng)新和消費品以(yi)舊(jiu)換新實施(shi)方(fang)案(an)》印(yin)發給你們(men)，請認真組織實施(shi)。

山西(xi)省人(ren)民政府

2024年3月30日

（此(ci)件(jian)公開(kai)發(fa)布）

山西省(sheng)推動大(da)規模設備更新和消費(fei)品(pin)以舊(jiu)換新實(shi)施方案(an)

為貫徹落實(shi)《國(guo)務(wu)院關于印發(fa)推動(dong)大規(gui)模設(she)備更新和(he)消(xiao)費品以舊(jiu)(jiu)換新行動(dong)方(fang)案的通知(zhi)》（國(guo)發(fa)〔2024〕7號），推動(dong)我省大規(gui)模設(she)備更新和(he)消(xiao)費品以舊(jiu)(jiu)換新，增加先進(jin)(jin)產能，促進(jin)(jin)節能降(jiang)碳(tan)，進(jin)(jin)一步激發(fa)潛在消(xiao)費，拉動(dong)我省有效(xiao)投資，制(zhi)定本實(shi)施方(fang)案。

一、總(zong)體要求

堅持(chi)(chi)以習近平新時代中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社會主義思想為(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，全面貫(guan)徹黨的二十(shi)大精(jing)神，認真落實黨中(zhong)(zhong)央、國務院及省委、省政(zheng)府部(bu)署要求，堅持(chi)(chi)統籌布局、系統推進(jin)(jin)(jin)，市場為(wei)(wei)主、政(zheng)府引導(dao)，鼓勵(li)先進(jin)(jin)(jin)、淘汰落后，標(biao)準(zhun)引領(ling)、分類施(shi)策的工作原(yuan)則，深入實施(shi)重點(dian)領(ling)域設備(bei)更(geng)新、消費(fei)品(pin)以舊換新、暢通資(zi)(zi)源循(xun)環利(li)用(yong)(yong)鏈條、標(biao)準(zhun)提升(sheng)銜接四大行動，提升(sheng)重點(dian)領(ling)域先進(jin)(jin)(jin)設備(bei)生(sheng)產應(ying)用(yong)(yong)水平，提升(sheng)先進(jin)(jin)(jin)產能比重水平，提升(sheng)產業(ye)高(gao)端化、智(zhi)能化、綠色(se)化水平，推動更(geng)多高(gao)質量耐用(yong)(yong)消費(fei)品(pin)進(jin)(jin)(jin)入居民生(sheng)活，推動資(zi)(zi)源循(xun)環利(li)用(yong)(yong)全產業(ye)鏈條發展，推動關鍵(jian)領(ling)域標(biao)準(zhun)制修訂和落地(di)實施(shi)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步釋放投資(zi)(zi)和消費(fei)潛力(li)，大幅提高(gao)經(jing)濟循(xun)環質量和水平。

到2027年(nian)，工(gong)業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、建(jian)筑、交通、教育、文旅、醫療(liao)等領域(yu)設備(bei)投資規(gui)(gui)模(mo)較2023年(nian)增長(chang)(chang)25%以(yi)上(shang)。重點行業(ye)(ye)主(zhu)要用能設備(bei)能效基(ji)本(ben)達到節(jie)能水平(ping)，環保績(ji)效達到A級水平(ping)的(de)產能比(bi)例顯著(zhu)提升，規(gui)(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)數字化(hua)研發設計工(gong)具普及率、關鍵(jian)工(gong)序(xu)數控(kong)化(hua)率分別(bie)超過90%、75%，較2023年(nian)分別(bie)增長(chang)(chang)15個、13個百(bai)分點以(yi)上(shang)。報廢(fei)汽車回收(shou)量較2023年(nian)增加約一(yi)倍(bei)，二手車交易量較2023年(nian)增長(chang)(chang)45%，廢(fei)舊(jiu)家電(dian)回收(shou)量較2023年(nian)增長(chang)(chang)30%，再生材料在(zai)資源供給中的(de)占(zhan)比(bi)持(chi)續提升。

二、實施重點領域設備更(geng)新行動

（一）推動工業設備更(geng)新(xin)升(sheng)級

1.加快(kuai)重點行業(ye)設備更新(xin)和技(ji)術改造(zao)。以節能降(jiang)碳、超低排(pai)放(fang)、安全(quan)(quan)生(sheng)產、數字化轉型、智能化升級為重(zhong)要方(fang)(fang)向，聚焦鋼鐵、焦化、有(you)色、化工、建材、煤(mei)炭、電力(li)、機械、航空、輕紡、電子等(deng)重(zhong)點領(ling)域，全(quan)(quan)面摸排(pai)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)需(xu)(xu)求，分行業確定設(she)備(bei)更(geng)新(xin)重(zhong)點，統籌有(you)序推進重(zhong)點領(ling)域生(sheng)產設(she)備(bei)、用(yong)能設(she)備(bei)、發(fa)輸(shu)配電設(she)備(bei)等(deng)更(geng)新(xin)和技術改(gai)造。加快應用(yong)先進適用(yong)設(she)備(bei)，推動設(she)備(bei)向高端、智能、綠色、安全(quan)(quan)方(fang)(fang)向更(geng)新(xin)升級。嚴格落(luo)實能耗、排(pai)放(fang)、安全(quan)(quan)等(deng)強制性標(biao)(biao)準(zhun)和設(she)備(bei)淘(tao)汰目(mu)錄要求，依法依規淘(tao)汰不達(da)標(biao)(biao)設(she)備(bei)。（省(sheng)工信廳、省(sheng)能源局、省(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳，各(ge)市人民政府按(an)照(zhao)職責分工負責。以下均需(xu)(xu)各(ge)市人民政府落(luo)實，不再(zai)一(yi)一(yi)列出）

2.推動分行業分領(ling)域節(jie)能降碳改造(zao)。聚焦(jiao)煤電、鋼鐵、焦(jiao)化、有色、化工(gong)、建材等重點行(xing)(xing)業(ye)，以《重點用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)品設(she)備(bei)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效先(xian)進水(shui)(shui)(shui)平、節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)水(shui)(shui)(shui)平和(he)(he)準入水(shui)(shui)(shui)平（2024年(nian)版(ban)）》和(he)(he)現行(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗、污染物排放等強制(zhi)性國家(jia)標準為基(ji)本依據，推動企業(ye)開展重點用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)設(she)備(bei)更新改造，鼓(gu)勵更新改造后達(da)到能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)水(shui)(shui)(shui)平（能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效2級），并(bing)力爭達(da)到能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效先(xian)進水(shui)(shui)(shui)平（能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效1級）。研究制(zhi)定(ding)分行(xing)(xing)業(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳改造方案，明確改造目標和(he)(he)時限，加大幫(bang)扶(fu)指導力度，引導企業(ye)全面提升(sheng)設(she)備(bei)水(shui)(shui)(shui)平。積(ji)極(ji)實施能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效“領跑者”行(xing)(xing)動。（省能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源局、省工(gong)信廳、省發(fa)展改革(ge)委按照職(zhi)責分工(gong)負責）

3.培育數字經濟賦(fu)智賦(fu)能新模式(shi)。推廣應(ying)(ying)用智(zhi)能(neng)制(zhi)造設(she)(she)備和軟(ruan)件，加(jia)快(kuai)工業互聯(lian)網(wang)建(jian)(jian)設(she)(she)和普及應(ying)(ying)用。加(jia)快(kuai)數字基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)進(jin)度(du)，協同推進(jin)基(ji)礎能(neng)力提(ti)升(sheng)、內網(wang)改造、外網(wang)升(sheng)級、5G融合(he)應(ying)(ying)用，支持(chi)數據中心、通信(xin)基(ji)站等持(chi)續提(ti)高能(neng)效先進(jin)水平(ping)設(she)(she)備的(de)應(ying)(ying)用比例。支持(chi)企(qi)業建(jian)(jian)設(she)(she)智(zhi)能(neng)制(zhi)造單(dan)元、智(zhi)能(neng)生產線(xian)、數字化(hua)(hua)車(che)間、智(zhi)能(neng)工廠(chang)，加(jia)快(kuai)數字化(hua)(hua)轉型步伐。鼓勵(li)企(qi)業推進(jin)數字化(hua)(hua)管理(li)、平(ping)臺化(hua)(hua)設(she)(she)計、網(wang)絡化(hua)(hua)協同、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)制(zhi)造等新(xin)模(mo)式(shi)新(xin)業態，加(jia)快(kuai)形成一批可(ke)復制(zhi)可(ke)推廣的(de)典(dian)型模(mo)式(shi)和應(ying)(ying)用場(chang)景。（省數據局、省工信(xin)廳按照職責分工負責）

（二(er)）推動建筑和市(shi)政基礎設(she)施(shi)設(she)備更新(xin)

4.加快推進(jin)市政(zheng)基礎設施更(geng)新改造。圍(wei)繞建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)新(xin)型(xing)城鎮化，以(yi)供(gong)水(shui)(shui)(shui)、供(gong)熱(re)、供(gong)氣、污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)、環衛、城市(shi)(shi)生命線(xian)工程(cheng)、安(an)(an)(an)防等為重點，分(fen)類推(tui)進(jin)(jin)更(geng)(geng)(geng)新(xin)改(gai)造(zao)(zao)(zao)。推(tui)進(jin)(jin)自來水(shui)(shui)(shui)廠及(ji)加(jia)壓調(diao)儲供(gong)水(shui)(shui)(shui)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)(she)(she)備升(sheng)(sheng)級改(gai)造(zao)(zao)(zao)，安(an)(an)(an)裝(zhuang)智(zhi)能(neng)(neng)化感(gan)知(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)(she)(she)備，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)城市(shi)(shi)供(gong)水(shui)(shui)(shui)物(wu)聯網及(ji)運(yun)行調(diao)度平臺。推(tui)進(jin)(jin)供(gong)熱(re)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)(she)(she)備升(sheng)(sheng)級改(gai)造(zao)(zao)(zao)，推(tui)動新(xin)建(jian)(jian)或(huo)改(gai)造(zao)(zao)(zao)熱(re)力(li)站(zhan)加(jia)裝(zhuang)節能(neng)(neng)、控制系(xi)統(tong)或(huo)設(she)(she)(she)(she)(she)備。結合改(gai)造(zao)(zao)(zao)完善(shan)燃氣監管(guan)系(xi)統(tong)，推(tui)進(jin)(jin)城市(shi)(shi)燃氣管(guan)道(dao)和(he)(he)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)動態監管(guan)、互(hu)聯互(hu)通、數(shu)據共享(xiang)。推(tui)進(jin)(jin)城鎮生活污水(shui)(shui)(shui)垃圾處(chu)理(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)(she)(she)備補短板、強(qiang)弱(ruo)項，開展(zhan)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠提質增效和(he)(he)垃圾焚燒(shao)廠處(chu)理(li)工藝更(geng)(geng)(geng)新(xin)改(gai)造(zao)(zao)(zao)。推(tui)動非新(xin)能(neng)(neng)源環衛車輛(liang)逐步更(geng)(geng)(geng)新(xin)。加(jia)強(qiang)地下管(guan)網、橋梁隧道(dao)、窨(yin)井(jing)蓋等城市(shi)(shi)生命線(xian)工程(cheng)配(pei)套物(wu)聯智(zhi)能(neng)(neng)感(gan)知(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)(she)(she)備建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，搭建(jian)(jian)城市(shi)(shi)地下市(shi)(shi)政基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)感(gan)知(zhi)(zhi)網絡。加(jia)快重點公共區域和(he)(he)道(dao)路視頻監控等安(an)(an)(an)防設(she)(she)(she)(she)(she)備改(gai)造(zao)(zao)(zao)，升(sheng)(sheng)級城市(shi)(shi)安(an)(an)(an)全防護系(xi)統(tong)，積極(ji)構建(jian)(jian)數(shu)字孿生城市(shi)(shi)。（省(sheng)住建(jian)(jian)廳(ting)、省(sheng)發展(zhan)改(gai)革委(wei)、省(sheng)數(shu)據局、省(sheng)公安(an)(an)(an)廳(ting)按照(zhao)職責(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze)）

5.加快推進(jin)老舊小區(qu)設備更新改造(zao)。深入實施(shi)城鎮老(lao)舊(jiu)小區改(gai)造(zao)攻堅行(xing)(xing)動，補齊設施(shi)短板，完(wan)善居(ju)住功能(neng)(neng)，提(ti)高安全防(fang)范能(neng)(neng)力，切實改(gai)善老(lao)舊(jiu)小區生活品質(zhi)。加快更新不符合(he)現行(xing)(xing)產(chan)品標準、安全風險高的老(lao)舊(jiu)住宅電梯(ti)(ti)，支持引(yin)導(dao)有(you)條件的樓(lou)棟加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)。以外(wai)墻保溫、門窗、供熱裝(zhuang)(zhuang)置等(deng)為重(zhong)點(dian)，推進存量(liang)建筑節能(neng)(neng)改(gai)造(zao)。開展老(lao)舊(jiu)小區環(huan)境綜合(he)整治，因(yin)地制宜(yi)完(wan)善適老(lao)設施(shi)、無障礙設施(shi)、停車(che)(che)場（庫）、電動自行(xing)(xing)車(che)(che)及汽車(che)(che)充電設施(shi)、智能(neng)(neng)快件箱(xiang)、智能(neng)(neng)信(xin)報箱(xiang)、文化休閑(xian)設施(shi)、體育健身(shen)設施(shi)、物業(ye)用房等(deng)配套(tao)設施(shi)。到(dao)2025年(nian)底基本完(wan)成老(lao)舊(jiu)小區改(gai)造(zao)任(ren)務(wu)。（省住建廳(ting)、省發展改(gai)革(ge)委(wei)、省市(shi)場監管局按照職責分工負責）

（三）推動(dong)交(jiao)通(tong)運輸設(she)備更(geng)新換代

6.推進城市(shi)公交(jiao)車綠(lv)色(se)更新。加快(kuai)推進城(cheng)市(shi)公交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)新(xin)能源車(che)型替(ti)代(dai)，支持(chi)老(lao)舊新(xin)能源公交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)車(che)和動(dong)力電池更新(xin)換代(dai)，持(chi)續推進太原、臨汾(fen)等國家公交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)都市(shi)示范城(cheng)市(shi)建設(she)，不斷提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)公交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)車(che)綠色化水平。鼓(gu)勵(li)各市(shi)全域推廣應用電動(dong)公交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)車(che)，在符合有關政策要求(qiu)前提(ti)下，有序打造一(yi)批氫能公交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)汽車(che)示范線路。（省交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)廳負責）

7.加快淘汰老(lao)舊營運類柴油貨車。在(zai)車(che)(che)輛排放標準(zhun)認定、營運管理、車(che)(che)輛拆(chai)解、注銷登(deng)記等(deng)環節協(xie)同發力(li)，采取經濟(ji)補(bu)償、限制使(shi)用和加(jia)強監管執法等(deng)綜合性措施，推動國四及以(yi)下排放標準(zhun)營運類柴油貨車(che)(che)淘(tao)汰。（省生態(tai)環境廳(ting)(ting)、省交通(tong)廳(ting)(ting)、省公安廳(ting)(ting)、省商務廳(ting)(ting)按照職責(ze)分工負責(ze)）

8.積極發展綠色交通運輸裝備。推動(dong)晉中、長治、運城等(deng)市(shi)電(dian)動(dong)汽(qi)(qi)車(che)(che)、甲醇汽(qi)(qi)車(che)(che)、氫(qing)燃料電(dian)池汽(qi)(qi)車(che)(che)等(deng)整車(che)(che)產業能(neng)(neng)力建設(she)。鼓(gu)勵(li)出租汽(qi)(qi)車(che)(che)、貨(huo)車(che)(che)、工程作業用車(che)(che)等(deng)領域，加(jia)快甲醇、電(dian)動(dong)、氫(qing)能(neng)(neng)等(deng)節能(neng)(neng)與新能(neng)(neng)源車(che)(che)型(xing)替代。加(jia)強(qiang)電(dian)動(dong)、氫(qing)能(neng)(neng)等(deng)綠(lv)色航空裝(zhuang)備產業化能(neng)(neng)力建設(she)，拓展(zhan)(zhan)城市(shi)空運、應(ying)急救援、物(wu)流運輸等(deng)應(ying)用場景，將(jiang)符(fu)合條件的通航業務納(na)入省(sheng)航空業發展(zhan)(zhan)專項(xiang)資金補助范圍。立足(zu)我省(sheng)氫(qing)能(neng)(neng)比較(jiao)優勢，加(jia)快技術研發與成(cheng)果(guo)轉化，積極布局氫(qing)能(neng)(neng)航空裝(zhuang)備新賽道(dao)。（省(sheng)工信廳、省(sheng)發展(zhan)(zhan)改革委按(an)照職責分工負責）

（四）推動老(lao)舊(jiu)農業機械報廢更新

9.加大老舊農機淘(tao)汰力度。加快(kuai)農(nong)業(ye)機(ji)(ji)械結構調整，結合(he)我省農(nong)業(ye)生產需要和(he)農(nong)業(ye)機(ji)(ji)械化發展階段，加大(da)能耗高、排放高、損失(shi)大(da)、安全性能低的老舊(jiu)農(nong)機(ji)(ji)淘汰力度。持續實(shi)施(shi)好農(nong)機(ji)(ji)報(bao)廢更新(xin)補貼政策(ce)，到2027年，主要農(nong)業(ye)縣區農(nong)機(ji)(ji)報(bao)廢更新(xin)實(shi)施(shi)覆(fu)蓋率達到100%。支持將引進(jin)的重大(da)農(nong)機(ji)(ji)裝備納入《山西(xi)省鼓(gu)勵進(jin)口(kou)技術和(he)產品目錄》，享(xiang)受政策(ce)資金扶(fu)持。（省農(nong)業(ye)農(nong)村廳、省財政廳、省商務廳按照(zhao)職責(ze)分工負責(ze)）

10.推(tui)廣應用新型農業機(ji)械。在臨汾、運城、忻州、晉中、大(da)同等產(chan)糧(liang)大(da)市開展(zhan)主要農(nong)作(zuo)物全(quan)(quan)程機(ji)械化(hua)示(shi)范推(tui)廣(guang)，推(tui)進農(nong)機(ji)裝(zhuang)備集成配套，提升作(zuo)業(ye)(ye)效(xiao)率(lv)，到2027年，全(quan)(quan)省(sheng)農(nong)作(zuo)物耕種收綜合(he)機(ji)械化(hua)率(lv)達(da)到80%。加快綠(lv)色(se)、智(zhi)(zhi)能、復式、高效(xiao)農(nong)機(ji)裝(zhuang)備研發制造，推(tui)進大(da)數據(ju)、智(zhi)(zhi)能控制、農(nong)業(ye)(ye)機(ji)器人、衛星遙感定(ding)位等技(ji)術在農(nong)機(ji)裝(zhuang)備上(shang)的應(ying)用，推(tui)廣(guang)適應(ying)我省(sheng)農(nong)業(ye)(ye)生產(chan)特點的智(zhi)(zhi)慧(hui)、綠(lv)色(se)、高效(xiao)農(nong)機(ji)裝(zhuang)備。（省(sheng)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)廳(ting)、省(sheng)工信廳(ting)、省(sheng)數據(ju)局(ju)按照職責分(fen)工負責）

（五）提升教育設備水平

11.加快先進(jin)教學設備更新置(zhi)換(huan)。以提升院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)教學能力為牽引，推(tui)動(dong)符合條件的高(gao)校(xiao)(xiao)、職業院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)（含技工院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)）更新(xin)現有教學設(she)備(bei)和信息化設(she)施(shi)，加快置換(huan)先(xian)進(jin)教學設(she)備(bei)，置換(huan)淘汰落后設(she)備(bei)，提高(gao)教學和實訓場所裝備(bei)數(shu)字化、智能化水平，深化實踐教學模式(shi)數(shu)字化改革，提升教學能力工作水平。（省(sheng)(sheng)教育(yu)廳(ting)、省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委按照職責(ze)分工負責(ze)）

12.加快先進(jin)科研(yan)技(ji)術設備更新置換。以提升高(gao)校科(ke)(ke)研(yan)(yan)水(shui)平(ping)，促進(jin)學科(ke)(ke)發展為目標，支持(chi)省(sheng)內(nei)高(gao)校及科(ke)(ke)研(yan)(yan)機構更(geng)新置換先進(jin)科(ke)(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器設備。鼓勵(li)省(sheng)內(nei)“雙一流”高(gao)校結合學科(ke)(ke)發展水(shui)平(ping)和科(ke)(ke)研(yan)(yan)需求配置相應儀(yi)器設施。鼓勵(li)省(sheng)內(nei)國家及省(sheng)級重點實驗(yan)室(shi)加(jia)強有組(zu)織科(ke)(ke)研(yan)(yan)，以科(ke)(ke)技前沿為導(dao)向提升科(ke)(ke)研(yan)(yan)設備高(gao)端(duan)化、尖端(duan)化水(shui)平(ping)。強化科(ke)(ke)研(yan)(yan)技術設備更(geng)新與高(gao)等教育百億工程的協同實施，優化科(ke)(ke)研(yan)(yan)條件資(zi)源配置，提高(gao)人(ren)才(cai)引育、學科(ke)(ke)發展、科(ke)(ke)技創(chuang)新、平(ping)臺(tai)建設之(zhi)間的匹配度。（省(sheng)教育廳(ting)負責）