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國家政策

生態環境部發布《排污許可管理辦法》2024年7月1日起施行

發(fa)布時間:2024-04-08   來源:生態環境部  ; 點擊數:57570次(ci)

(一(yi))依法取(qu)得(de)建設(she)項目環境影響報(bao)告書(shu)(表(biao))批準文件(jian),或者已(yi)經辦理環境影響登記(ji)表(biao)備案手續(xu);

(二)污染物(wu)排(pai)放符(fu)合污染物(wu)排(pai)放標準(zhun)要求,重點(dian)污染物(wu)排(pai)放符(fu)合排(pai)污許可證(zheng)申請與核發(fa)技術規范、環(huan)境影響報(bao)告書(表)批準(zhun)文件(jian)、重點(dian)污染物(wu)排(pai)放總量(liang)(liang)控制要求;其中(zhong),排(pai)污單位生產(chan)經營場所位于(yu)未達到(dao)國家環(huan)境質量(liang)(liang)標準(zhun)的重點(dian)區域、流域的,還應當(dang)符(fu)合有關地(di)方人民政府關于(yu)改善生態環(huan)境質量(liang)(liang)的特別要求;

(三)采用(yong)污(wu)染防治設施可以達到(dao)許可排放濃度(du)要求(qiu)或者符合污(wu)染防治可行技術;

(四(si))自行監(jian)測(ce)(ce)方(fang)案的監(jian)測(ce)(ce)點位(wei)、指標、頻(pin)次等符合國(guo)家自行監(jian)測(ce)(ce)規范。

第二十(shi)三條  審批部門應當在法定審批期(qi)限內作出審批決(jue)定,對符合(he)條件(jian)的(de)(de)頒發排污許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證;對不符合(he)條件(jian)的(de)(de)應當出具不予(yu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)決(jue)定書,書面告知(zhi)排污單(dan)位不予(yu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)的(de)(de)理(li)由,以(yi)及依法申請行政復議或(huo)者提起行政訴訟的(de)(de)權利(li)。

依法需要聽證(zheng)、檢驗、檢測、專家評審的,所(suo)需時間不計算在審批期限內,審批部門(men)應當將所(suo)需時間書(shu)面(mian)告知排(pai)污單位。

第二十四條  排污(wu)單位依照(zhao)(zhao)《條(tiao)例》第(di)十(shi)四條(tiao)第(di)二(er)款規定提出(chu)延(yan)續排污(wu)許可證時,應當(dang)按照(zhao)(zhao)規定提交延(yan)續申請(qing)表。審批部(bu)門作出(chu)延(yan)續排污(wu)許可證決定的,延(yan)續后的排污(wu)許可證有效期自原排污(wu)許可證有效期屆滿的次日起計算。

排(pai)污(wu)單位未依(yi)(yi)照《條例》第(di)(di)十(shi)四條第(di)(di)二款(kuan)規定(ding)(ding)提(ti)前六(liu)十(shi)日提(ti)交延(yan)續(xu)申請(qing)表,審批部門依(yi)(yi)法在原排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)有(you)效(xiao)期(qi)(qi)(qi)屆(jie)滿(man)(man)之(zhi)后(hou)(hou)作出(chu)(chu)延(yan)續(xu)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)的(de),延(yan)續(xu)后(hou)(hou)的(de)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)有(you)效(xiao)期(qi)(qi)(qi)自作出(chu)(chu)延(yan)續(xu)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)之(zhi)日起(qi)計算;審批部門依(yi)(yi)法在原排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)有(you)效(xiao)期(qi)(qi)(qi)屆(jie)滿(man)(man)之(zhi)前作出(chu)(chu)延(yan)續(xu)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)的(de),延(yan)續(xu)后(hou)(hou)的(de)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)有(you)效(xiao)期(qi)(qi)(qi)自原排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)有(you)效(xiao)期(qi)(qi)(qi)屆(jie)滿(man)(man)的(de)次日起(qi)計算。

第二十(shi)五條  對符合《條(tiao)例(li)》第十五條(tiao)規定(ding)的(de)(de)應當(dang)(dang)(dang)重(zhong)新申請排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)情形的(de)(de),排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位應當(dang)(dang)(dang)在實(shi)際排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)為變化之(zhi)前(qian)重(zhong)新申請取得排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)。排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位應當(dang)(dang)(dang)提交排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)申請表、由排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位法定(ding)代表人或者主要負責人簽字或者蓋章的(de)(de)承諾書以及與(yu)重(zhong)新申請排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)有關的(de)(de)其他材料(liao),并說明重(zhong)新申請原因。

重(zhong)新(xin)申(shen)請的排污(wu)許可證有效期自審批(pi)部門作(zuo)出重(zhong)新(xin)申(shen)請審批(pi)決定之日起計算。

第二十六(liu)條  排污(wu)(wu)(wu)單位名稱、住所、法(fa)定代表人(ren)或者主(zhu)要負責人(ren)等排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證正本中記(ji)載的(de)基本信息發生變更的(de),排污(wu)(wu)(wu)單位應當自變更之日起三十日內,向審批(pi)部門提交變更排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證申(shen)請(qing)表以及(ji)與(yu)變更排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證有關的(de)其他(ta)材料。

審批(pi)部(bu)門應當自受理(li)之日起十個(ge)工作(zuo)(zuo)日內作(zuo)(zuo)出變更決定,按(an)規定換發排污(wu)許(xu)可(ke)證正(zheng)本(ben),相關變更內容(rong)載入排污(wu)許(xu)可(ke)證副本(ben)中的變更、延續記錄。

排污(wu)許可證(zheng)記(ji)載信息的變(bian)更,不影響(xiang)排污(wu)許可證(zheng)的有效期(qi)。

第二十七條(tiao)  排污單位適用的(de)污染物(wu)排放標(biao)準、重點(dian)污染物(wu)排放總量(liang)控制(zhi)要求發(fa)生變化,需要對排污許可(ke)證(zheng)進行變更(geng)的(de),審批部(bu)門應(ying)當在標(biao)準生效之(zhi)前和(he)總量(liang)控制(zhi)指標(biao)變化后依法對排污許可(ke)證(zheng)相應(ying)事項(xiang)進行變更(geng)。

第二十(shi)八條  除本辦(ban)法第(di)(di)二(er)十(shi)五條(tiao)、第(di)(di)二(er)十(shi)六條(tiao)、第(di)(di)二(er)十(shi)七條(tiao)規定情形(xing)外,排污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)記載內(nei)容發生變化(hua)的,排污(wu)單位可(ke)以主(zhu)動向審批部門(men)提出調(diao)整排污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)內(nei)容的申(shen)請,審批部門(men)應當及時對排污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)記載內(nei)容進(jin)行調(diao)整。

第二十九條  有下列情形之一的,審批(pi)部門應當依法辦理(li)排污(wu)許可(ke)證的注銷手續,并在全(quan)國排污(wu)許可(ke)證管理(li)信息平臺上公告:

(一)排污許可證(zheng)有(you)效期(qi)屆滿未延續的(de);

(二)排(pai)污單位依(yi)法終(zhong)止的;

(三)排污(wu)許(xu)可證依法被撤銷、吊銷的;

(四)應當注銷(xiao)的其(qi)他情(qing)形。

第三十條  有下列情(qing)形之一的,可(ke)(ke)以依法撤銷排污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證,并(bing)在全國排污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證管理信(xin)息平臺(tai)上公告:

(一)超越法定(ding)職權審批排污(wu)許可證的;

(二(er))違反法定(ding)程(cheng)序審批排污許(xu)可證的;

(三)審(shen)批部門工作人員濫用(yong)職(zhi)權、玩忽職(zhi)守審(shen)批排(pai)污許可證的;

(四)對不具備申請資格或者不符(fu)合法定條件的(de)排污(wu)單位審批排污(wu)許(xu)可證的(de);

(五)依(yi)法可以撤銷排(pai)污許可證的其他情形。

排(pai)污單位以(yi)欺(qi)騙(pian)、賄賂等不正(zheng)當手(shou)段取得排(pai)污許可證的(de),應當依法予以(yi)撤銷。

第三(san)十一條 上級(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門可以對具有審批權限的下級(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門的排污許可證(zheng)審批和(he)執行情況進行監督(du)檢(jian)查和(he)指導,發(fa)現屬(shu)于《條例》第三十(shi)二(er)條規定違法情形的,上級(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門應(ying)當責令(ling)改正。

第三(san)十(shi)二條(tiao)  排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)發生(sheng)遺失、損毀(hui)的,排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位可(ke)以向審批部(bu)門申請(qing)補領(ling)。已經辦(ban)理排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)電子證(zheng)照的排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位可(ke)以根(gen)據需要自行打印(yin)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)。

第(di)四章排污管理

第(di)三十三條  排(pai)污(wu)單位應當依照《條例》規(gui)定,嚴格落實環境(jing)保護主(zhu)體(ti)責任,建(jian)立健全環境(jing)管理制度,按(an)照排(pai)污(wu)許可證規(gui)定嚴格控制污(wu)染物(wu)排(pai)放。

排污登記單位應當(dang)依照國家(jia)生態環境保護(hu)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規章等管(guan)理規定(ding)運行和維護(hu)污染防治設施,建設規范化排放口(kou),落實排污主(zhu)體責任,控制污染物排放。

第三十四條  排污單位應(ying)當按照排污許可證規定和(he)有關標準規范,依法開(kai)展自行監(jian)測,保(bao)存(cun)原始(shi)監(jian)測記(ji)錄。原始(shi)監(jian)測記(ji)錄保(bao)存(cun)期限不得(de)少(shao)于五年。

排(pai)污單位對自行(xing)監測數據的真實性(xing)、準確性(xing)負責,不得篡改(gai)、偽造。

第三(san)十五條  實行排污(wu)許(xu)可(ke)重點管理(li)的排污(wu)單(dan)位(wei),應當(dang)依法(fa)安裝、使用、維護(hu)污(wu)染物排放自動(dong)監測(ce)設備,并與生態(tai)環(huan)境主管部門的監控設備聯網。

排污(wu)單位發現污(wu)染(ran)物排放自動監測設備傳(chuan)輸數(shu)據異常的,應當及(ji)時報告(gao)生(sheng)態環境主管部門,并進行檢查(cha)、修復。

第三(san)十六條  排(pai)(pai)污單(dan)位應當按(an)照排(pai)(pai)污許可證規定的格式、內(nei)容和頻次要求記錄環境管(guan)理臺(tai)賬,主要包括以(yi)下內(nei)容:

(一)與污(wu)染物排放相(xiang)關的主要生產(chan)設施(shi)運(yun)行情況(kuang);發(fa)生異(yi)常情況(kuang)的,應(ying)當記錄原(yuan)因(yin)和采取的措施(shi)。

(二)污(wu)染防治設(she)施(shi)運行情(qing)況(kuang)及管理信(xin)息(xi);發生異常(chang)情(qing)況(kuang)的,應當記錄原(yuan)因和采取的措施(shi)。

(三(san))污染物實際(ji)排放濃度和排放量;發生超標排放情(qing)況的(de),應當記錄超標原因和采取(qu)的(de)措施。

(四(si))其他(ta)按(an)照相關技術規范應當記(ji)錄的信息。

環(huan)境管理臺(tai)賬記(ji)錄保存期限(xian)不得少于(yu)五年(nian)。

第三十(shi)七(qi)條  排(pai)污(wu)(wu)單位(wei)應當按照(zhao)排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)(ke)(ke)證(zheng)規定的執(zhi)行報(bao)(bao)告內容、頻次和時間要求,在全(quan)國排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)(ke)(ke)證(zheng)管理信息平臺上填報(bao)(bao)、提交(jiao)排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)(ke)(ke)證(zheng)執(zhi)行報(bao)(bao)告。

排污許可(ke)證執行報(bao)告包括年度(du)(du)執行報(bao)告、季度(du)(du)執行報(bao)告和月執行報(bao)告。

季度執行報(bao)告(gao)和(he)月執行報(bao)告(gao)應當(dang)包(bao)括以下(xia)內容:

(一(yi))根(gen)據自行監測結果(guo)說(shuo)明污染物實際(ji)排(pai)放濃(nong)度和排(pai)放量(liang)及達(da)標判定分析;

(二)排污(wu)單位超標排放(fang)或者污(wu)染防治(zhi)設施異常情況(kuang)的說明。

年度(du)執(zhi)行報(bao)告(gao)可以(yi)(yi)替代當季度(du)或者當月的(de)執(zhi)行報(bao)告(gao),并增加以(yi)(yi)下內容:

(一)排(pai)污單位基(ji)本(ben)生產信息;

(二(er))污染防治(zhi)設施(shi)運(yun)行情況;

(三)自行監測執行情況;

(四)環境管(guan)理臺(tai)賬(zhang)記錄執行(xing)情況;

(五)信息公開情況;

(六)排污單位內(nei)部(bu)環境管(guan)理體系建設與運行情(qing)況;

(七)其他排污許可證規定的內容執(zhi)行情(qing)況。

建設(she)(she)項目(mu)竣工環境(jing)保護(hu)設(she)(she)施驗收(shou)報(bao)告(gao)中(zhong)污染(ran)源監測數據(ju)等與(yu)污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放相關的主(zhu)要內容,應當由排(pai)(pai)污單位記載(zai)在該項目(mu)竣工環境(jing)保護(hu)設(she)(she)施驗收(shou)完成當年的排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可證年度(du)執(zhi)行(xing)(xing)報(bao)告(gao)中(zhong)。排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可證執(zhi)行(xing)(xing)情況應當作為環境(jing)影響后評價的重(zhong)要依據(ju)。

排污(wu)單位發生污(wu)染事故排放時,應當依(yi)照相關法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)章的(de)規(gui)(gui)定(ding)及時報告。

第三十八條  排(pai)污(wu)單位應當按(an)照排(pai)污(wu)許可證規定,如實(shi)在(zai)全(quan)國排(pai)污(wu)許可證管理信息(xi)平臺上公開污(wu)染物排(pai)放信息(xi)。

污染物(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放信息應當包(bao)括污染物(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放種類、排(pai)(pai)(pai)放濃度和(he)排(pai)(pai)(pai)放量,以及污染防治設施的(de)建(jian)設運行情況(kuang)、排(pai)(pai)(pai)污許(xu)可(ke)證執行報告、自(zi)行監測數(shu)據等(deng);水污染物(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)入(ru)市政排(pai)(pai)(pai)水管網(wang)的(de),還應當包(bao)括污水接(jie)入(ru)市政排(pai)(pai)(pai)水管網(wang)位(wei)置(zhi)、排(pai)(pai)(pai)放方式等(deng)信息。

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