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國家(jia)發展改革委等部門(men)關于支持內(nei)蒙古(gu)綠色(se)低碳高質(zhi)量發展若干(gan)政策措施的(de)通知

發(fa)改環資(zi)〔2024〕379號

內蒙古(gu)自治區發展改革委、工業和信(xin)息化(hua)廳(ting)、自然資(zi)源廳(ting)、生態(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)、能源局、林草局：

為深入貫(guan)徹落實《國務院關于推動(dong)內蒙古高質量發(fa)(fa)展 奮力(li)(li)書寫中國式現代(dai)化新篇章的意(yi)見》（國發(fa)(fa)〔2023〕16號），支持內蒙古大力(li)(li)發(fa)(fa)展以綠色(se)低碳為鮮明特征的新質生產力(li)(li)，進一步(bu)推動(dong)內蒙古綠色(se)低碳高質量發(fa)(fa)展，提出以下措施。

一、加快能源綠色低碳轉(zhuan)型

（一）以更大力度發展(zhan)新能源。以庫(ku)布(bu)其、烏蘭(lan)布(bu)和、騰格里(li)、巴(ba)丹吉林沙(sha)漠為重(zhong)(zhong)點(dian)，規劃(hua)(hua)建設大型風(feng)電光伏基地(di)(di)，同步開展(zhan)規劃(hua)(hua)環評，切實發(fa)揮(hui)規劃(hua)(hua)引領作用，積極發(fa)展(zhan)光熱發(fa)電。重(zhong)(zhong)點(dian)在沙(sha)漠、戈壁、荒漠地(di)(di)區(qu)、邊(bian)境地(di)(di)區(qu)、采煤沉陷區(qu)、露天礦排土(tu)場等合理布(bu)局(ju)新能(neng)源項目。鼓勵央地(di)(di)企業合作、各類所有(you)制企業開展(zhan)合作，聯合建設運營(ying)風(feng)光基地(di)(di)。

（二）大力推進煤炭綠色開(kai)采和(he)清潔高(gao)效利用(yong)。優(you)化(hua)鄂爾多斯(si)、呼(hu)倫貝爾、錫林郭勒煤(mei)炭產能(neng)，有(you)序推進通(tong)遼等地(di)區先進產能(neng)建設(she)，保護性管理利(li)用(yong)(yong)稀(xi)有(you)煤(mei)種。支(zhi)持(chi)內蒙古全面(mian)實(shi)施(shi)煤(mei)電機組節(jie)能(neng)降(jiang)碳改(gai)造(zao)、供熱改(gai)造(zao)、靈活(huo)性改(gai)造(zao)“三(san)改(gai)聯(lian)動”，推進煤(mei)電低碳化(hua)示范項目建設(she)，多措(cuo)并舉逐步減少非電行業燃料煤(mei)用(yong)(yong)量(liang)。切實(shi)落實(shi)鼓(gu)勵煤(mei)矸(gan)石綜合(he)利(li)用(yong)(yong)的(de)政策(ce)措(cuo)施(shi)，推動礦(kuang)(kuang)井水達標處理后用(yong)(yong)于流域生態補水，協同(tong)開展露天煤(mei)礦(kuang)(kuang)污染(ran)治(zhi)理與生態修復，妥善解(jie)決礦(kuang)(kuang)區現有(you)生態環(huan)境問題，加大煤(mei)礦(kuang)(kuang)瓦斯(si)抽采(cai)利(li)用(yong)(yong)，降(jiang)低煤(mei)炭開采(cai)甲烷(wan)排放，提升煤(mei)炭綠色開發水平。

（三）加大油氣資源綠色開發(fa)和增儲上產力(li)度。加強含(han)油氣(qi)盆(pen)地地質勘查，推進老油氣(qi)區深度(du)挖(wa)潛，加大非常規(gui)天然氣(qi)勘探力(li)度(du)。實施巴(ba)彥、吉蘭泰等(deng)油田增(zeng)產工程，蘇(su)里格、大牛地、東勝等(deng)氣(qi)田穩產工程，呼倫貝爾、錫林(lin)郭勒等(deng)煤層氣(qi)開發(fa)利用工程。支持油氣(qi)勘探開發(fa)與新能源深度(du)融合(he)發(fa)展。加大天然氣(qi)中氦氣(qi)等(deng)共伴生資源的綜合(he)利用。

（四）加強(qiang)電網(wang)基礎設施建(jian)設。強化蒙(meng)西、蒙(meng)東電(dian)網500千(qian)伏主(zhu)干網架，加快規劃建(jian)設電(dian)力(li)(li)外送通道，滿足新(xin)(xin)能源大規模發(fa)展和負荷快速(su)增長需(xu)求(qiu)。提升現(xian)有(you)外送通道新(xin)(xin)能源電(dian)量(liang)輸送規模和能力(li)(li)，推(tui)進(jin)蒙(meng)西至京津(jin)冀風光火儲輸電(dian)通道按(an)期建(jian)成投產。

（五）推進智能電網綜合示范(fan)。建設(she)(she)適應高(gao)比例新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源、源網(wang)(wang)(wang)荷協調(diao)互動(dong)的電(dian)力(li)智慧調(diao)度系統，開展電(dian)網(wang)(wang)(wang)側、新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源側、儲能(neng)(neng)(neng)(neng)側、用戶側調(diao)度運行(xing)系統智能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)改造。積(ji)極(ji)發展以新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源為主體的智能(neng)(neng)(neng)(neng)微電(dian)網(wang)(wang)(wang)，實現(xian)與大(da)電(dian)網(wang)(wang)(wang)兼容互補。推進呼和浩特、包頭(tou)、鄂爾多斯等智能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)網(wang)(wang)(wang)綜合示(shi)范區(qu)建設(she)(she)。

（六(liu)）創新能源(yuan)綠色(se)低碳發展體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。支(zhi)持(chi)內(nei)(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)因(yin)地(di)制宜探索有利于新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)高水平開發利用(yong)的(de)差別化(hua)(hua)政(zheng)策。支(zhi)持(chi)煤(mei)電(dian)(dian)企業(ye)(ye)和新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)企業(ye)(ye)實質性聯營，落實煤(mei)電(dian)(dian)容量電(dian)(dian)價機制相關(guan)要求，促進(jin)煤(mei)電(dian)(dian)企業(ye)(ye)可持(chi)續健(jian)康(kang)發展(zhan)。創新(xin)(xin)(xin)可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)高比例消(xiao)納利用(yong)模式(shi)，有序推進(jin)高耗能(neng)(neng)(neng)企業(ye)(ye)綠(lv)電(dian)(dian)替代。支(zhi)持(chi)內(nei)(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)開展(zhan)綠(lv)色電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易試點，適時將(jiang)內(nei)(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易中(zhong)心納入國家綠(lv)色電(dian)(dian)力(li)證書(shu)交(jiao)易平臺。推動(dong)完(wan)善(shan)內(nei)(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)地(di)區電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)建設，以(yi)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)方式(shi)促進(jin)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)健(jian)康(kang)發展(zhan)和高效消(xiao)納。

二、構建綠色低(di)碳現代(dai)產業體系

（七）加快產業結(jie)構轉(zhuan)型升(sheng)級。支持內(nei)蒙(meng)(meng)古建(jian)設現代產業(ye)(ye)(ye)體系(xi)，做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)重點產業(ye)(ye)(ye)集群和(he)(he)重點產業(ye)(ye)(ye)鏈，積極培(pei)育(yu)戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)現代服務業(ye)(ye)(ye)，持續優(you)化產業(ye)(ye)(ye)結構(gou)。支持內(nei)蒙(meng)(meng)古深(shen)入實施增品(pin)種提品(pin)質創(chuang)(chuang)品(pin)牌“三品(pin)”行動，培(pei)育(yu)創(chuang)(chuang)建(jian)消費品(pin)工業(ye)(ye)(ye)“三品(pin)”戰(zhan)略示范城市。

（八）推動(dong)傳統產業轉型升級。堅持綠色低(di)碳導(dao)向，依(yi)托資源(yuan)優勢和(he)(he)產(chan)業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)，在落實生態(tai)環(huan)境分區管控和(he)(he)環(huan)境影(ying)響評(ping)價制度(du)的(de)基(ji)(ji)礎(chu)上，高標準建設蒙東承(cheng)接產(chan)業(ye)轉移(yi)示(shi)范區。支持和(he)(he)引導(dao)企業(ye)實施(shi)節能降碳改造，持續提升重點行(xing)業(ye)綠色低(di)碳發展(zhan)(zhan)水平。推(tui)動火力發電等行(xing)業(ye)企業(ye)運用(yong)依(yi)法披露的(de)環(huan)境信息，開展(zhan)(zhan)環(huan)境、社(she)會(hui)和(he)(he)公司治理評(ping)價。推(tui)動現(xian)代煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工產(chan)業(ye)高端化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)、低(di)碳化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)，高質量建設鄂爾多斯現(xian)代煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工產(chan)業(ye)示(shi)范區和(he)(he)煤(mei)(mei)制油氣戰略基(ji)(ji)地，探索現(xian)代煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工與綠氫、碳捕集利用(yong)與封(feng)存耦(ou)合發展(zhan)(zhan)模式(shi)，積極推(tui)進煤(mei)(mei)基(ji)(ji)特(te)種燃料(liao)、煤(mei)(mei)基(ji)(ji)生物可降解材(cai)料(liao)等技術研發和(he)(he)工業(ye)化(hua)(hua)應(ying)用(yong)。

（九）加快發展新能源產業。支持(chi)內蒙古(gu)探索新能(neng)源(yuan)產業創新發展模(mo)式，在(zai)保障(zhang)消(xiao)納(na)前提下，高質量(liang)發展風機、光伏、光熱、氫能(neng)、儲能(neng)等產業集群，做(zuo)大做(zuo)強碳纖維等碳基(ji)材(cai)料產業。支持(chi)內蒙古(gu)打造(zao)國家新能(neng)源(yuan)與先進高載(zai)能(neng)產業融(rong)合發展集聚區。

（十）推進數字化(hua)綠色(se)化(hua)協同轉型發展。加快推進(jin)“東數西算”工程(cheng)，建(jian)設(she)國(guo)(guo)家(jia)算力網(wang)絡樞紐節點(dian)和面向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)的算力保(bao)(bao)障基(ji)地。支(zhi)持大數據產(chan)業(ye)園(yuan)建(jian)設(she)增量配電(dian)網(wang)，為(wei)算力產(chan)業(ye)提供長(chang)期穩(wen)定綠色(se)能(neng)源保(bao)(bao)障。培育壯(zhuang)大人工智能(neng)、大數據、區塊鏈、云計算等新興數字產(chan)業(ye)，推動數字經(jing)濟賦能(neng)綠色(se)發(fa)展。

（十一(yi)）提升農牧業綠色低(di)碳發展水平。支(zhi)持內(nei)蒙古大力培(pei)育傳統優勢(shi)食(shi)品(pin)產(chan)(chan)區和(he)地(di)方特色(se)(se)食(shi)品(pin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推進奶業(ye)(ye)(ye)(ye)、肉(rou)牛(niu)(niu)、肉(rou)羊、羊絨、馬鈴薯、飼(si)草等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發展，打造全(quan)球一流乳業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈生態圈。鼓勵(li)內(nei)蒙古符合(he)(he)條件的農業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)按程序申(shen)報農業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮、國家(jia)現代農業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園、農村產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)發展示范園和(he)優勢(shi)特色(se)(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)，支(zhi)持錫(xi)林郭勒建(jian)設華西牛(niu)(niu)種源(yuan)基地(di)。

三、推(tui)動重點領域綠色發展

（十二）開展碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和先行先試。支(zhi)持(chi)內蒙(meng)古圍(wei)繞推動能(neng)耗(hao)雙控(kong)轉向碳(tan)(tan)排放雙控(kong)先行(xing)探索(suo)，夯實碳(tan)(tan)排放統計核(he)算工作基礎，加快構建碳(tan)(tan)排放雙控(kong)制度和配(pei)套政策。支(zhi)持(chi)鄂爾多(duo)斯、包頭、內蒙(meng)古赤峰(feng)(feng)高(gao)新技術產業開發區(qu)等建設(she)國(guo)家碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)試點(dian)。支(zhi)持(chi)內蒙(meng)古建設(she)國(guo)家碳(tan)(tan)計量中心。將溫室氣體管控(kong)納入(ru)環(huan)評(ping)(ping)管理，開展(zhan)(zhan)產業園(yuan)(yuan)區(qu)和重(zhong)點(dian)行(xing)業建設(she)項(xiang)目(mu)溫室氣體排放環(huan)評(ping)(ping)試點(dian)，推進源頭降碳(tan)(tan)。鼓(gu)勵鄂爾多(duo)斯蒙(meng)蘇經濟(ji)開發區(qu)零碳(tan)(tan)產業園(yuan)(yuan)等綠色(se)園(yuan)(yuan)區(qu)、低碳(tan)(tan)園(yuan)(yuan)區(qu)、零碳(tan)(tan)園(yuan)(yuan)區(qu)建設(she)。支(zhi)持(chi)內蒙(meng)古大力發展(zhan)(zhan)綠色(se)金融(rong)(rong)，強(qiang)化金融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)低碳(tan)(tan)轉型(xing)經濟(ji)活(huo)動力度，開展(zhan)(zhan)綠色(se)金融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)項(xiang)目(mu)環(huan)境效益事(shi)前、事(shi)后評(ping)(ping)估，探索(suo)創新碳(tan)(tan)賬戶、碳(tan)(tan)普惠(hui)等模(mo)式(shi)。

（十三）全(quan)面加強資(zi)源節(jie)約。鼓勵(li)(li)內蒙(meng)古(gu)健全(quan)資(zi)源節約集(ji)約評價指標體系。推動(dong)重點行業節能降碳改造，協同推進(jin)固定(ding)資(zi)產投資(zi)項(xiang)目節能審查和碳排(pai)放(fang)評價。支持(chi)呼(hu)和浩特(te)、鄂爾多(duo)斯、烏(wu)蘭察布(bu)等建設(she)國家節水(shui)(shui)型(xing)城市，鼓勵(li)(li)開展(zhan)跨省區(qu)、跨盟市水(shui)(shui)權交易。開展(zhan)綠(lv)色低(di)(di)碳生(sheng)活全(quan)民行動(dong)，深入(ru)推進(jin)全(quan)民節能、節水(shui)(shui)、節材、節糧。優化(hua)土地(di)資(zi)源要素配(pei)置，完善城鎮低(di)(di)效用(yong)地(di)再(zai)開發政策(ce)，多(duo)措(cuo)并舉盤活利用(yong)低(di)(di)效用(yong)地(di)。支持(chi)內蒙(meng)古(gu)提高礦產資(zi)源開采(cai)效率，加(jia)強低(di)(di)品位資(zi)源利用(yong)。

（十四）大力發展循環經濟(ji)。支持內蒙(meng)(meng)古(gu)實施大規模設(she)備更新(xin)(xin)和消費(fei)品(pin)以舊換(huan)新(xin)(xin)，加強標(biao)準引領，暢通資(zi)源循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)鏈條(tiao)。支持內蒙(meng)(meng)古(gu)全面推進(jin)園(yuan)區循(xun)環(huan)化改(gai)造(zao)，實施廢(fei)棄(qi)(qi)物綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)、能量梯級利(li)(li)用(yong)(yong)、水資(zi)源循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)。支持建設(she)城(cheng)市(shi)廢(fei)棄(qi)(qi)物分類回收利(li)(li)用(yong)(yong)設(she)施，推進(jin)呼(hu)和浩(hao)特廢(fei)舊物資(zi)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)體系重點城(cheng)市(shi)建設(she)。推進(jin)鄂爾多斯市(shi)、托(tuo)克(ke)托(tuo)縣、烏拉特前(qian)旗(qi)等工業(ye)資(zi)源綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)基(ji)(ji)地(di)建設(she)。強化粉(fen)煤灰(hui)、煤矸(gan)石等大宗(zong)固體廢(fei)棄(qi)(qi)物綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)，暢通井下充填、生(sheng)態修復(fu)、路基(ji)(ji)材料等利(li)(li)用(yong)(yong)消納渠道。強化退役動(dong)力電(dian)池、光伏組(zu)件、風電(dian)機組(zu)葉片等新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)廢(fei)棄(qi)(qi)物循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)。

（十五）提升城鄉建(jian)設(she)低碳(tan)發(fa)展水(shui)平(ping)。加快(kuai)發展綠色建(jian)筑(zhu)，鼓勵超(chao)低能(neng)耗建(jian)筑(zhu)、近零能(neng)耗建(jian)筑(zhu)示范。結合(he)城(cheng)市更新行動(dong)等工作，支(zhi)持老舊(jiu)小區(qu)和(he)供(gong)熱(re)(re)管(guan)(guan)網(wang)等改造升級。穩妥有序(xu)開展清(qing)潔供(gong)暖(nuan)試點城(cheng)市建(jian)設，支(zhi)持工業余熱(re)(re)供(gong)暖(nuan)規模(mo)化應(ying)用(yong)，在熱(re)(re)力管(guan)(guan)網(wang)無法(fa)達到的老舊(jiu)城(cheng)區(qu)、城(cheng)鄉結合(he)部和(he)農(nong)村牧區(qu)等，鼓勵推廣應(ying)用(yong)熱(re)(re)泵技術，支(zhi)持分散式可再(zai)生能(neng)源采暖(nuan)。有序(xu)推進供(gong)熱(re)(re)計量改造，穩步推進供(gong)熱(re)(re)計量收(shou)費。

（十六）加快交通運輸綠色低碳轉型。支持(chi)內蒙(meng)古構建低碳交通運(yun)輸(shu)體系(xi)，實施(shi)公(gong)共交通優先(xian)發展戰略(lve)，完善有利于引(yin)導綠(lv)色(se)出行的現代交通系(xi)統。因地制宜(yi)推(tui)廣新能(neng)源(yuan)和清潔能(neng)源(yuan)運(yun)輸(shu)工具(ju)，鼓勵純電重卡(ka)、換(huan)電重卡(ka)等(deng)替代燃(ran)油(you)重卡(ka)，加(jia)強(qiang)礦(kuang)區專(zhuan)用(yong)鐵(tie)路(lu)建設(she)(she)。支持(chi)內蒙(meng)古完善充換(huan)電站、加(jia)氫站等(deng)基礎設(she)(she)施(shi)體系(xi)，強(qiang)化交通、電力和能(neng)源(yuan)設(she)(she)施(shi)深度融合。

四、強化綠色低碳(tan)科(ke)技(ji)創(chuang)新

（十(shi)七）加強(qiang)科技(ji)創(chuang)新能力建(jian)設。支持內蒙古科研單(dan)位(wei)和企業與國內優(you)勢(shi)科研團(tuan)隊(dui)開展合(he)作，強化綠色低(di)碳科技創新。支持內蒙古地(di)(di)區優(you)勢(shi)科技力量參與相關國家實驗(yan)室、全國重點實驗(yan)室建(jian)設。支持呼(hu)和浩(hao)特、包(bao)頭和鄂爾多斯三地(di)(di)的國家高(gao)新區按程序聯合(he)創建(jian)呼(hu)包(bao)鄂國家自主創新示范區。

（十八(ba)）推(tui)進綠(lv)色低碳技術示范應用(yong)。支(zhi)持(chi)內(nei)蒙古(gu)參與綠(lv)色低(di)碳先(xian)進技術(shu)(shu)示范工程(cheng)建設(she)，充分發揮資源稟(bing)賦和(he)應用(yong)場景優(you)勢，實(shi)施一批技術(shu)(shu)水平領先(xian)、減(jian)排效果突出的示范項目，加強(qiang)先(xian)進綠(lv)色低(di)碳技術(shu)(shu)推(tui)廣應用(yong)。支(zhi)持(chi)內(nei)蒙古(gu)建設(she)區域綠(lv)色技術(shu)(shu)交易平臺，推(tui)進先(xian)進適用(yong)技術(shu)(shu)成果產業化應用(yong)。

（十(shi)九(jiu)）加(jia)強綠色低碳領域人才培(pei)養。支(zhi)持內蒙古(gu)綠色(se)低(di)碳技術相關學(xue)科(ke)專業建設，健全多(duo)層次(ci)人才(cai)培(pei)養體系。鼓(gu)勵(li)內蒙古(gu)高(gao)校、科(ke)研機構加強與國內外大學(xue)和學(xue)術機構交流合(he)作(zuo)，開(kai)展人才(cai)聯合(he)培(pei)養。鼓(gu)勵(li)企業以多(duo)種方式(shi)引(yin)才(cai)聚(ju)才(cai)。鼓(gu)勵(li)規范開(kai)展綠色(se)低(di)碳相關領域社(she)會化培(pei)訓。

五、全面提升生態環境質量和穩(wen)定性

（二十(shi)）加強荒漠化綜(zong)合防治(zhi)和推進“三北(bei)”等重點生態工程建設(she)。堅持“以水定綠”，科學推進“三北”等(deng)重點(dian)生態工(gong)程(cheng)建設。打好黃河“幾字彎”攻堅戰、科爾(er)沁和(he)渾善達克沙地殲滅戰、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠(mo)邊緣(yuan)阻擊戰等(deng)三大(da)標(biao)志性(xing)戰役，積極探索(suo)推廣(guang)光伏治沙模式，持續鞏固退(tui)耕還林還草成(cheng)果(guo)、提質增效。