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排污許(xu)可管理辦(ban)法(fa)

《排(pai)污許可管(guan)理(li)辦法》已于2023年(nian)(nian)12月25日由生態環境部2023年(nian)(nian)第4次(ci)部務會議審議通過，現予公布，自2024年(nian)(nian)7月1日起施行。

生態環境部(bu)部(bu)長黃潤秋

2024年4月1日(ri)

排污(wu)許(xu)可(ke)管理辦法

目(mu)錄

第一章總則

第二章排污許可證(zheng)和排污登(deng)記表內容

第三章申請與審批

第四章排污管理

第五章(zhang)監督檢(jian)查

第六章附(fu)則

第一章總則(ze)

第一條(tiao)  為了規范排(pai)污(wu)許可(ke)管(guan)理，根據《中華(hua)人民(min)共(gong)和國環境(jing)保護(hu)法》《中華(hua)人民(min)共(gong)和國海洋環境(jing)保護(hu)法》和大氣(qi)、水、固體(ti)廢物、土壤、噪聲等專項污(wu)染防治法律，以(yi)及(ji)《排(pai)污(wu)許可(ke)管(guan)理條(tiao)例》（以(yi)下簡稱《條(tiao)例》），制(zhi)定本辦(ban)法。

第二條  排污許可(ke)證的(de)(de)申請、審(shen)批(pi)、執行以及與排污許可(ke)相關(guan)的(de)(de)監督管(guan)理等行為(wei)，適用(yong)本辦(ban)法。

第(di)三條  依照法律規定實行排污許(xu)可(ke)管理的(de)企業事業單位和(he)其他生產經營者(zhe)（以下簡稱排污單位），應當依法申請取得(de)排污許(xu)可(ke)證(zheng)，并按照排污許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)規定排放污染物；未取得(de)排污許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)，不得(de)排放污染物。

依(yi)法需要填報排(pai)(pai)污(wu)登記表的企業事(shi)業單位和(he)其他生產(chan)經營者(zhe)（以下簡稱排(pai)(pai)污(wu)登記單位），應當在全國排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)管理信(xin)息平(ping)臺進行排(pai)(pai)污(wu)登記。

第四條  根據污(wu)染物產(chan)(chan)生量、排放量、對環境的影響程度(du)等因素，對企業事業單位和其他生產(chan)(chan)經營(ying)者實行(xing)排污(wu)許可重點管(guan)理、簡化管(guan)理和排污(wu)登記管(guan)理。

實行(xing)(xing)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可重點管理(li)、簡化管理(li)的排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)具(ju)體(ti)范(fan)圍(wei)，依(yi)照固(gu)定污(wu)(wu)染源(yuan)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可分類管理(li)名(ming)錄(lu)規定執(zhi)行(xing)(xing)。實行(xing)(xing)排(pai)污(wu)(wu)登記(ji)管理(li)的排(pai)污(wu)(wu)登記(ji)單(dan)位(wei)具(ju)體(ti)范(fan)圍(wei)由國(guo)務院生(sheng)態環(huan)境主管部門制定并公(gong)布。

第(di)五條  國務(wu)院生態環境主管(guan)部門負責(ze)全國排(pai)污(wu)許可的統(tong)一(yi)監督管(guan)理。

省(sheng)級生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管部(bu)(bu)門和設區(qu)的市級生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管部(bu)(bu)門負責本(ben)行政區(qu)域(yu)排污許可(ke)的監督管理。

第六條  生態(tai)環境主管部(bu)門(men)對排(pai)污單(dan)位的(de)大氣(qi)污染(ran)物、水(shui)污染(ran)物、工(gong)業固(gu)體廢物、工(gong)業噪聲等污染(ran)物排(pai)放行(xing)為實行(xing)綜合(he)許可管理。

第七條  國務院生態環境(jing)主管(guan)部門對(dui)排污單(dan)位(wei)及其生產設施、污染防(fang)治設施和排放口實(shi)行統一(yi)編碼管(guan)理。

第八條  國務院(yuan)生(sheng)態環(huan)境主管(guan)部門負責(ze)建設(she)、運行、維護、管(guan)理全(quan)國排污許可證管(guan)理信息平臺。

排(pai)(pai)污許可證(zheng)的申請、受理、審查、審批決定、變更(geng)、延(yan)續(xu)、注銷、撤(che)銷、信息公開等應當(dang)通過(guo)全國排(pai)(pai)污許可證(zheng)管理信息平臺辦理。排(pai)(pai)污單位申請取得排(pai)(pai)污許可證(zheng)的，也可以(yi)通過(guo)信函等方式提交書(shu)面(mian)申請。

全國排(pai)污(wu)許可證管理信(xin)息(xi)(xi)平臺中記錄的(de)(de)排(pai)污(wu)許可證相關電(dian)子信(xin)息(xi)(xi)與(yu)排(pai)污(wu)許可證正(zheng)本(ben)、副(fu)本(ben)記載的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)依法具有同(tong)等效(xiao)力。

第九條  排污(wu)許可證執行報告中報告的污(wu)染物實際排放(fang)量(liang)，可以作為開(kai)展年度生態環境統計、重點污(wu)染物排放(fang)總量(liang)考核、污(wu)染源排放(fang)清單編制等工作的依據。

排污許(xu)可證應當(dang)作為排污權(quan)(quan)的(de)確認憑證和排污權(quan)(quan)交易的(de)管理載體(ti)。

第二章排污許可證和排污登(deng)記(ji)表(biao)內容

第十(shi)條(tiao)  排污許可證由正本和副本構成。

設區(qu)的(de)市級以上(shang)地方人民政府生態環境主(zhu)管部門(men)可(ke)以依據地方性法(fa)規，增(zeng)加需要在排污許可(ke)證中記載(zai)的(de)內容(rong)。

第十一條  排污(wu)許可證(zheng)正本應當(dang)記(ji)(ji)載(zai)(zai)《條(tiao)例(li)》第十三條(tiao)第一、二項規定的(de)基本信息(xi)(xi)，排污(wu)許可證(zheng)副本應當(dang)記(ji)(ji)載(zai)(zai)《條(tiao)例(li)》第十三條(tiao)規定的(de)所(suo)有信息(xi)(xi)。

法律法規規定的(de)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位(wei)應當遵守的(de)大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染物、水(shui)污(wu)(wu)(wu)染物、工業(ye)固體廢(fei)物、工業(ye)噪聲等控(kong)制污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放的(de)要求(qiu)，重污(wu)(wu)(wu)染天氣(qi)等特殊(shu)時(shi)段(duan)禁止或者(zhe)限制污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放的(de)要求(qiu)，以及(ji)土壤污(wu)(wu)(wu)染重點(dian)監(jian)管(guan)單位(wei)的(de)控(kong)制有毒有害物質排(pai)(pai)放、土壤污(wu)(wu)(wu)染隱患排(pai)(pai)查、自行監(jian)測(ce)等要求(qiu)，應當在排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證副本中記載。

第十(shi)二條(tiao)  排污單位承(cheng)諾執行更加嚴格的排放限值的，應當在排污許可證(zheng)副本中記載。

第十三條  排污登記(ji)表應(ying)當(dang)記(ji)載下列信息(xi)：

（一）排(pai)污登記(ji)單位名稱、統一社會信(xin)用(yong)代碼(ma)、生產經(jing)營場所所在(zai)地、行業類別、法定代表人(ren)或者實(shi)際負責人(ren)等(deng)基本(ben)信(xin)息；

（二）污染(ran)物排放去向、執(zhi)行的污染(ran)物排放標準(zhun)及采(cai)取的污染(ran)防治措施等。

第三(san)章申請與審(shen)批

第十(shi)四條  排污單位應當在實(shi)際排污行為發生(sheng)之前(qian)，向(xiang)其生(sheng)產經營場(chang)所(suo)所(suo)在地設區的(de)市級以(yi)上(shang)地方人民政府生(sheng)態環境(jing)主管(guan)部門（以(yi)下簡稱審批部門）申請(qing)取得排污許可證。

海洋工程(cheng)排(pai)(pai)污單位申請取得(de)排(pai)(pai)污許可證的(de)，依(yi)照有關法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規的(de)規定(ding)執行。

第十五(wu)條  排污(wu)單位(wei)有兩個以上生(sheng)產經營場(chang)所排放污(wu)染(ran)物的，應(ying)當分別向(xiang)生(sheng)產經營場(chang)所所在地的審批部門申(shen)請取(qu)得排污(wu)許(xu)可證。

第(di)十六條  實行排(pai)污(wu)許可(ke)重(zhong)(zhong)點(dian)管理的排(pai)污(wu)單位在提交排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)首次申(shen)請(qing)(qing)或者重(zhong)(zhong)新(xin)申(shen)請(qing)(qing)材(cai)料前，應當通過(guo)全(quan)國排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)管理信息(xi)平臺(tai)向社會(hui)公開(kai)基本信息(xi)和擬申(shen)請(qing)(qing)許可(ke)事項，并提交說明材(cai)料。公開(kai)時(shi)間不得(de)少(shao)于五(wu)個工作日(ri)。

第十七條  排(pai)污(wu)單(dan)位在填(tian)報排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)申請(qing)(qing)表(biao)時，應當(dang)承諾排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)申請(qing)(qing)材料的(de)完整性(xing)、真實性(xing)和合(he)法性(xing)，承諾按照排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)的(de)規定(ding)(ding)排(pai)放(fang)污(wu)染物，落實排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)規定(ding)(ding)的(de)環境管理要求，并由法定(ding)(ding)代表(biao)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)主要負責人(ren)簽字(zi)或(huo)(huo)者(zhe)蓋章。

第十(shi)八條  排污單位應(ying)當依(yi)照《條(tiao)例》第(di)七條(tiao)、第(di)八條(tiao)規定提交相(xiang)應(ying)材(cai)料(liao)，并(bing)可(ke)以對申請材(cai)料(liao)進行補充說明，一并(bing)提交審批部門。

排污(wu)(wu)單位申請許可排放量的，應(ying)當一并提交(jiao)排放量限(xian)值計算過程。重點污(wu)(wu)染物排放總(zong)量控制指標通過排污(wu)(wu)權交(jiao)易獲取的，還(huan)應(ying)當提交(jiao)排污(wu)(wu)權交(jiao)易指標的證(zheng)明材料。

污染(ran)物排放口已經建成的(de)排污單位，應當提交有關排放口規范化的(de)情況說明。

第十九(jiu)條  排污單(dan)位在申請排污許可證時，應當按照自行監測技術指(zhi)南，編制自行監測方案(an)。

自(zi)行(xing)監測方(fang)案應(ying)當包(bao)括以下內容：

（一）監測點位及示(shi)意圖、監測指標(biao)、監測頻次(ci)；

（二(er)）使用的(de)監測分析方法；

（三）監(jian)測質(zhi)量保證與質(zhi)量控制要求(qiu)；

（四）監測數據記錄、整理、存檔要求；

（五）監測(ce)數據信(xin)息公開(kai)要求。

第二十條  審(shen)批部門收到(dao)排污單位提交(jiao)的申請材料后，依照《條(tiao)例》第九(jiu)條(tiao)、第十條(tiao)要求作出處理。

審(shen)批部(bu)門可以組織技(ji)術(shu)機構對排污許(xu)可證申請材料(liao)進行技(ji)術(shu)評(ping)估(gu)(gu)，并承擔(dan)相應(ying)費(fei)用。技(ji)術(shu)機構應(ying)當(dang)遵循科學、客觀、公正的原則，提出技(ji)術(shu)評(ping)估(gu)(gu)意(yi)見(jian)，并對技(ji)術(shu)評(ping)估(gu)(gu)意(yi)見(jian)負(fu)責，不得(de)向排污單(dan)位收(shou)取任何(he)費(fei)用。

技(ji)(ji)術機(ji)構開展技(ji)(ji)術評(ping)估應(ying)當遵守(shou)國家(jia)相關(guan)法律法規(gui)、標準規(gui)范，保(bao)守(shou)排污單位商業(ye)秘密(mi)。

第二十一條  排(pai)污(wu)單位(wei)采(cai)用相應污(wu)染防(fang)治可(ke)行技(ji)術的(de)，或者(zhe)(zhe)新(xin)建、改建、擴建建設(she)項目排(pai)污(wu)單位(wei)采(cai)用環境影響報告書（表）批(pi)(pi)準文件(jian)要求的(de)污(wu)染防(fang)治技(ji)術的(de)，審(shen)批(pi)(pi)部(bu)門可(ke)以認為排(pai)污(wu)單位(wei)采(cai)用的(de)污(wu)染防(fang)治設(she)施或者(zhe)(zhe)措施能夠(gou)達(da)到許可(ke)排(pai)放(fang)濃度要求。

不(bu)符(fu)合前(qian)款規定情形(xing)的(de)(de)，排污單位可(ke)以通過提供監(jian)(jian)(jian)測數據證(zheng)明(ming)(ming)其采(cai)用(yong)(yong)的(de)(de)污染防(fang)治(zhi)設(she)施可(ke)以達到許可(ke)排放(fang)濃(nong)度要求。監(jian)(jian)(jian)測數據應(ying)當通過使用(yong)(yong)符(fu)合國家有(you)關(guan)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測、計(ji)量認證(zheng)規定和技(ji)術(shu)規范的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)測設(she)備(bei)取得；對(dui)于(yu)國內首次采(cai)用(yong)(yong)的(de)(de)污染防(fang)治(zhi)技(ji)術(shu)，應(ying)當提供工程試驗數據予(yu)以證(zheng)明(ming)(ming)。

第二(er)十二(er)條(tiao)  對(dui)具備下列條件的排污單位，頒發排污許可證：