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排污許可管理辦(ban)法(fa)

《排污許可管理辦法》已(yi)于2023年12月(yue)25日由生(sheng)態環境(jing)部(bu)2023年第4次(ci)部(bu)務會議(yi)審議(yi)通過，現(xian)予公(gong)布，自2024年7月(yue)1日起(qi)施行。

生態(tai)環境部部長黃潤秋(qiu)

2024年(nian)4月1日

排污(wu)許可(ke)管理辦法

目錄(lu)

第一(yi)章總則

第二章排污(wu)許可證和排污(wu)登記(ji)表內容

第(di)三章申請(qing)與審批

第四章排污管理

第五章監督檢查

第六章附則

第一章總則(ze)

第(di)一條(tiao)  為了規范(fan)排污許可管(guan)理(li)，根據(ju)《中華人民(min)共(gong)和國環境保(bao)護(hu)法(fa)(fa)》《中華人民(min)共(gong)和國海洋(yang)環境保(bao)護(hu)法(fa)(fa)》和大氣、水(shui)、固(gu)體廢物、土壤、噪聲等專項污染防(fang)治法(fa)(fa)律(lv)，以(yi)及《排污許可管(guan)理(li)條(tiao)例》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《條(tiao)例》），制(zhi)定本辦法(fa)(fa)。

第二(er)條  排污許可證的申請、審批(pi)、執行(xing)以及與排污許可相關的監(jian)督管理等行(xing)為，適用本辦法。

第三條  依照法(fa)律規(gui)定實行排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)管(guan)理的企業事(shi)業單位和其(qi)他生產經營者（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)排(pai)污(wu)(wu)單位），應當依法(fa)申請取(qu)得排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證，并按(an)照排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證的規(gui)定排(pai)放(fang)污(wu)(wu)染物；未取(qu)得排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證的，不(bu)得排(pai)放(fang)污(wu)(wu)染物。

依法需要填報(bao)排(pai)污(wu)登(deng)記(ji)表的(de)企業事(shi)業單位(wei)和其他生產(chan)經營者(zhe)（以下簡稱排(pai)污(wu)登(deng)記(ji)單位(wei)），應當在全國排(pai)污(wu)許可證管理信息平臺進行排(pai)污(wu)登(deng)記(ji)。

第(di)四條  根(gen)據污(wu)(wu)染物產生量(liang)、排放(fang)量(liang)、對環境的影(ying)響程度(du)等(deng)因素(su)，對企業事業單位和(he)(he)其他生產經(jing)營者實行排污(wu)(wu)許(xu)可重點管理、簡化管理和(he)(he)排污(wu)(wu)登記管理。

實行(xing)(xing)排污(wu)(wu)許(xu)可重(zhong)點管(guan)(guan)理、簡化管(guan)(guan)理的(de)排污(wu)(wu)單位具體范圍，依照固(gu)定(ding)(ding)(ding)污(wu)(wu)染源排污(wu)(wu)許(xu)可分類管(guan)(guan)理名錄(lu)規定(ding)(ding)(ding)執行(xing)(xing)。實行(xing)(xing)排污(wu)(wu)登(deng)記管(guan)(guan)理的(de)排污(wu)(wu)登(deng)記單位具體范圍由國務院生態環境主管(guan)(guan)部門制定(ding)(ding)(ding)并公布。

第(di)五(wu)條  國務院生態環境主管部門負責(ze)全(quan)國排污許可(ke)的統一監督管理。

省級生態(tai)環境主管部門(men)(men)和設區的市級生態(tai)環境主管部門(men)(men)負(fu)責本(ben)行政區域(yu)排污許可(ke)的監督管理。

第六條  生態環境主管部門對排污(wu)單位(wei)的大(da)氣污(wu)染物(wu)、水(shui)污(wu)染物(wu)、工業固體廢物(wu)、工業噪聲等污(wu)染物(wu)排放行(xing)為實(shi)行(xing)綜合許可管理(li)。

第(di)七條(tiao)  國(guo)務(wu)院生態(tai)環境主管(guan)部門對排污單位及其生產設施、污染防治設施和排放口實行統一編(bian)碼管(guan)理。

第八條  國務院生(sheng)態環境主管部門負(fu)責建(jian)設、運行(xing)、維護、管理全國排污許可證管理信(xin)息平臺(tai)。

排污許可證(zheng)的申(shen)請(qing)(qing)、受理(li)、審查、審批決(jue)定、變更、延續、注銷、撤(che)銷、信息公開等應(ying)當通過全(quan)國排污許可證(zheng)管(guan)理(li)信息平臺辦理(li)。排污單位申(shen)請(qing)(qing)取(qu)得排污許可證(zheng)的，也可以通過信函等方(fang)式提交書面申(shen)請(qing)(qing)。

全國排(pai)污許可(ke)證管(guan)理信(xin)息平臺中記錄(lu)的排(pai)污許可(ke)證相關(guan)電(dian)子信(xin)息與排(pai)污許可(ke)證正本、副本記載的信(xin)息依法具有(you)同等效力(li)。

第九條  排(pai)(pai)污(wu)許可證執行(xing)報(bao)告中(zhong)報(bao)告的(de)污(wu)染(ran)物實際排(pai)(pai)放(fang)量，可以作為開(kai)展年(nian)度生態環境統計、重點污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)總量考核、污(wu)染(ran)源排(pai)(pai)放(fang)清單(dan)編(bian)制等工作的(de)依(yi)據。

排污許可證(zheng)應當作為排污權的(de)確(que)認憑證(zheng)和排污權交易的(de)管理(li)載體。

第二章排污許可證和排污登記(ji)表內容(rong)

第十條  排污許可證(zheng)由正本和副本構成。

設區(qu)的(de)市級(ji)以上地(di)方人民政府生態環境主管部(bu)門可(ke)以依據地(di)方性法規，增加需(xu)要在排污許可(ke)證中記載(zai)的(de)內(nei)容。

第十一條  排污(wu)許(xu)可證正本應當記(ji)載《條例(li)》第(di)十三(san)條第(di)一(yi)、二項規定的(de)基本信(xin)息，排污(wu)許(xu)可證副(fu)本應當記(ji)載《條例(li)》第(di)十三(san)條規定的(de)所有(you)信(xin)息。

法律法規規定的(de)排(pai)污(wu)單位(wei)應當遵守的(de)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)、水污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)、工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)、工(gong)業(ye)噪聲等控制(zhi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放的(de)要求，重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)(qi)等特殊時(shi)段(duan)禁(jin)止或者限制(zhi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放的(de)要求，以及土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)重點監管單位(wei)的(de)控制(zhi)有毒(du)有害物(wu)(wu)質排(pai)放、土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)隱(yin)患排(pai)查、自行(xing)監測等要求，應當在排(pai)污(wu)許(xu)可證副本中記載(zai)。

第十(shi)二條(tiao)  排污單位承諾(nuo)執(zhi)行更加嚴格的(de)排放限值的(de)，應當在排污許可證副本中記(ji)載。

第(di)十(shi)三條  排污(wu)登記表應當記載(zai)下列信息：

（一）排污(wu)登記單位(wei)名(ming)稱、統一社會信用代(dai)碼、生(sheng)產(chan)經營場所(suo)所(suo)在地、行業類別(bie)、法定代(dai)表(biao)人或者實際負責人等基本(ben)信息(xi)；

（二）污染(ran)物排(pai)放去向、執(zhi)行的污染(ran)物排(pai)放標準及采取的污染(ran)防(fang)治措施等。

第三章申請與審批

第十四(si)條  排(pai)污(wu)單位(wei)應當在實(shi)際排(pai)污(wu)行為發生(sheng)之前，向其生(sheng)產(chan)經營場(chang)所所在地設區的市(shi)級(ji)以上地方(fang)人民政府生(sheng)態環境主(zhu)管部門(men)（以下(xia)簡稱審批部門(men)）申請取得排(pai)污(wu)許可證。

海洋工程排污單(dan)位(wei)申請取得(de)排污許可證的(de)(de)，依照有關(guan)法律(lv)、行政法規的(de)(de)規定(ding)執行。

第十五條  排污(wu)單(dan)位有兩個以上生(sheng)產經(jing)營場(chang)所排放污(wu)染物的(de)，應當(dang)分別向生(sheng)產經(jing)營場(chang)所所在地的(de)審批部門申請(qing)取得排污(wu)許(xu)可證(zheng)。

第十六條  實行(xing)排污許可重(zhong)點管理的排污單位(wei)在提交排污許可證首次申請或者重(zhong)新申請材料前，應當通過全(quan)國排污許可證管理信息(xi)平臺向社會公開基本信息(xi)和擬申請許可事(shi)項，并提交說明材料。公開時間不得少于五個工作日。

第十七條  排(pai)(pai)污單位在填報排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)申請表(biao)時，應(ying)當承諾排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)申請材料的完整性、真實性和合法(fa)性，承諾按照(zhao)排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)的規定(ding)排(pai)(pai)放污染物，落實排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)規定(ding)的環(huan)境管理要(yao)求(qiu)，并由法(fa)定(ding)代表(biao)人或者主要(yao)負責人簽字或者蓋章。

第十(shi)八條  排污單位應當依(yi)照(zhao)《條例》第七條、第八(ba)條規定提(ti)交(jiao)相應材料，并可以對申(shen)請材料進行補充(chong)說明，一并提(ti)交(jiao)審批部(bu)門。

排(pai)(pai)(pai)污單(dan)位申請許可排(pai)(pai)(pai)放量的，應當一并(bing)提交(jiao)排(pai)(pai)(pai)放量限(xian)值計算過程。重點(dian)污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放總量控(kong)制(zhi)指標通(tong)過排(pai)(pai)(pai)污權交(jiao)易獲(huo)取的，還應當提交(jiao)排(pai)(pai)(pai)污權交(jiao)易指標的證(zheng)明(ming)材料。

污染物(wu)排(pai)放口已經建成的(de)排(pai)污單位，應當(dang)提交有關排(pai)放口規范化的(de)情況說明。

第(di)十九條  排污(wu)(wu)單位在申請排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證時(shi)，應當按照(zhao)自行監測技術指南，編(bian)制自行監測方(fang)案。

自行監測方案應當包(bao)括以下(xia)內容：

（一）監測(ce)(ce)點位及(ji)示意圖(tu)、監測(ce)(ce)指標、監測(ce)(ce)頻次；

（二(er)）使用的監測(ce)分析(xi)方法；

（三）監測質量保(bao)證與質量控制(zhi)要求；

（四）監(jian)測數據記錄、整(zheng)理、存檔要求；

（五(wu)）監(jian)測數據(ju)信息公開要(yao)求(qiu)。

第二(er)十條  審批(pi)部門(men)收到排污單位提交(jiao)的申請材(cai)料后，依照《條例》第(di)九條、第(di)十條要求作出處理。

審批部(bu)門可以組織技(ji)術(shu)機構(gou)對排(pai)污許可證(zheng)申請(qing)材料進行技(ji)術(shu)評估，并承擔相應費用。技(ji)術(shu)機構(gou)應當遵循科學、客觀、公正的原則，提出技(ji)術(shu)評估意見，并對技(ji)術(shu)評估意見負責(ze)，不得向排(pai)污單位收取(qu)任何費用。

技術(shu)機(ji)構開(kai)展技術(shu)評(ping)估(gu)應當遵守國家相關法(fa)律法(fa)規、標(biao)準規范，保守排污單(dan)位商業秘密。

第二十一(yi)條  排污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位采(cai)用(yong)相應污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治可(ke)行技術的，或者(zhe)新(xin)建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目排污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位采(cai)用(yong)環(huan)境影響報告書（表）批(pi)準文件要求的污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治技術的，審(shen)批(pi)部門可(ke)以認為(wei)排污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位采(cai)用(yong)的污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治設(she)施或者(zhe)措施能夠達到許可(ke)排放濃(nong)度(du)要求。

不符合(he)前款規定(ding)情形(xing)的(de)，排(pai)污單位可(ke)以通(tong)過提供監測數據證明其采(cai)用的(de)污染防治設(she)施可(ke)以達到(dao)許可(ke)排(pai)放(fang)濃(nong)度要求。監測數據應當通(tong)過使用符合(he)國(guo)家有關環(huan)境監測、計量認證規定(ding)和技術(shu)規范的(de)監測設(she)備取得；對于(yu)國(guo)內(nei)首次(ci)采(cai)用的(de)污染防治技術(shu)，應當提供工程試驗數據予以證明。

第二十二條(tiao)  對具備(bei)下列條件的(de)排污(wu)單位，頒發排污(wu)許可證：