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國家(jia)發展改(gai)革(ge)委(wei)等部(bu)門關于支(zhi)持內蒙古綠色低碳高(gao)質量發展若干政策措(cuo)施的通(tong)知

發改(gai)環資(zi)〔2024〕379號

內蒙古(gu)自治區發(fa)展改革(ge)委、工(gong)業和信(xin)息化(hua)廳、自然資源廳、生態環境(jing)廳、能(neng)源局(ju)、林草局(ju)：

為深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落實(shi)《國(guo)務院關于推動內(nei)蒙古高(gao)質(zhi)量發展 奮(fen)力(li)書寫中國(guo)式(shi)現代化新篇(pian)章的意見》（國(guo)發〔2023〕16號(hao)），支持內(nei)蒙古大力(li)發展以(yi)綠色低碳為鮮明特(te)征的新質(zhi)生產(chan)力(li)，進(jin)一步推動內(nei)蒙古綠色低碳高(gao)質(zhi)量發展，提出以(yi)下措施。

一(yi)、加快能(neng)源綠(lv)色低碳(tan)轉型

（一）以更大力(li)度發(fa)展新能源。以庫布其、烏蘭布和(he)、騰(teng)格里(li)、巴(ba)丹吉林沙漠(mo)為重點，規劃建(jian)設大型風電光伏基地(di)(di)，同(tong)步開展(zhan)規劃環評(ping)，切實發(fa)揮規劃引領作用(yong)，積極發(fa)展(zhan)光熱發(fa)電。重點在沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)地(di)(di)區、邊境(jing)地(di)(di)區、采煤沉(chen)陷區、露天礦排土場等合理布局新能(neng)源項目。鼓勵央(yang)地(di)(di)企業(ye)合作、各類所有(you)制企業(ye)開展(zhan)合作，聯合建(jian)設運營風光基地(di)(di)。

（二）大力推進煤炭綠色開采(cai)和清潔高效(xiao)利用(yong)。優(you)化(hua)鄂爾(er)多斯(si)、呼倫貝爾(er)、錫林郭勒煤(mei)炭產能，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)(jin)通遼(liao)等地區(qu)先(xian)進(jin)(jin)產能建(jian)設，保護性管理(li)利用(yong)稀(xi)有(you)煤(mei)種。支(zhi)持內蒙古全面(mian)實施(shi)煤(mei)電(dian)機組(zu)節能降碳改造(zao)(zao)、供熱改造(zao)(zao)、靈活(huo)性改造(zao)(zao)“三改聯動(dong)”，推(tui)進(jin)(jin)煤(mei)電(dian)低碳化(hua)示范(fan)項目建(jian)設，多措并舉逐步減少(shao)非(fei)電(dian)行業燃(ran)料煤(mei)用(yong)量。切(qie)實落實鼓勵煤(mei)矸石綜合利用(yong)的政策措施(shi)，推(tui)動(dong)礦(kuang)井水(shui)達標處理(li)后用(yong)于流(liu)域(yu)生態(tai)補水(shui)，協同開展露天(tian)煤(mei)礦(kuang)污染治理(li)與(yu)生態(tai)修復，妥善(shan)解(jie)決礦(kuang)區(qu)現(xian)有(you)生態(tai)環境問題，加大煤(mei)礦(kuang)瓦斯(si)抽(chou)采利用(yong)，降低煤(mei)炭開采甲烷排放，提升煤(mei)炭綠(lv)色(se)開發水(shui)平(ping)。

（三）加大油氣資源綠色開(kai)發和增儲上產力度。加(jia)強(qiang)含(han)油(you)氣盆(pen)地(di)地(di)質勘(kan)查，推進老油(you)氣區深度(du)(du)挖潛，加(jia)大非常規天然氣勘(kan)探力度(du)(du)。實(shi)施巴彥、吉蘭(lan)泰等(deng)油(you)田增(zeng)產工(gong)(gong)程，蘇里格(ge)、大牛(niu)地(di)、東勝等(deng)氣田穩產工(gong)(gong)程，呼倫貝爾、錫林郭(guo)勒等(deng)煤層氣開(kai)發利用工(gong)(gong)程。支持油(you)氣勘(kan)探開(kai)發與新能源深度(du)(du)融(rong)合發展。加(jia)大天然氣中氦氣等(deng)共(gong)伴生資源的綜合利用。

（四）加強電網(wang)基礎設施建(jian)設。強化蒙(meng)西(xi)、蒙(meng)東電網500千伏(fu)主干網架，加快規劃建(jian)設(she)電力外送(song)通(tong)道(dao)，滿足新能源大規模發展和(he)負荷快速(su)增(zeng)長需求。提升現有外送(song)通(tong)道(dao)新能源電量輸送(song)規模和(he)能力，推進蒙(meng)西(xi)至京津冀風光火儲輸電通(tong)道(dao)按期(qi)建(jian)成投產。

（五）推進智能電網綜合示范(fan)。建(jian)設(she)適應高比例(li)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源、源網(wang)(wang)荷協調(diao)(diao)互動的電(dian)(dian)力(li)智慧調(diao)(diao)度系(xi)統，開展電(dian)(dian)網(wang)(wang)側、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源側、儲能(neng)(neng)(neng)側、用(yong)戶側調(diao)(diao)度運行系(xi)統智能(neng)(neng)(neng)化改造。積極發展以新(xin)能(neng)(neng)(neng)源為主體的智能(neng)(neng)(neng)微電(dian)(dian)網(wang)(wang)，實(shi)現與大(da)電(dian)(dian)網(wang)(wang)兼容互補。推進(jin)呼和浩特、包頭、鄂爾(er)多(duo)斯等智能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)網(wang)(wang)綜合示范區建(jian)設(she)。

（六）創新能(neng)源(yuan)綠色低碳發展體制(zhi)機(ji)制(zhi)。支持(chi)(chi)內蒙古因地(di)制(zhi)宜(yi)探索有利(li)(li)于新能源高(gao)(gao)水平開發(fa)利(li)(li)用的(de)差別化(hua)(hua)政策。支持(chi)(chi)煤電(dian)企(qi)業(ye)(ye)和新能源企(qi)業(ye)(ye)實質性(xing)聯營，落實煤電(dian)容量電(dian)價機制(zhi)相關(guan)要求(qiu)，促進(jin)(jin)(jin)煤電(dian)企(qi)業(ye)(ye)可持(chi)(chi)續健康發(fa)展。創新可再生能源高(gao)(gao)比(bi)例消納利(li)(li)用模式(shi)，有序推(tui)進(jin)(jin)(jin)高(gao)(gao)耗能企(qi)業(ye)(ye)綠電(dian)替代。支持(chi)(chi)內蒙古開展綠色電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)試點，適時將(jiang)內蒙古電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)中心納入國家綠色電(dian)力(li)證書交(jiao)易(yi)平臺(tai)。推(tui)動完善內蒙古地(di)區(qu)電(dian)力(li)市場建(jian)設，以市場化(hua)(hua)方式(shi)促進(jin)(jin)(jin)新能源的(de)健康發(fa)展和高(gao)(gao)效消納。

二、構(gou)建(jian)綠(lv)色低碳現(xian)代產業體(ti)系

（七）加(jia)快產業(ye)結構轉型升級。支持(chi)內(nei)蒙古建設現代產(chan)(chan)業(ye)體系，做優做強重點產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)和重點產(chan)(chan)業(ye)鏈，積極培(pei)育戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)和現代服(fu)務業(ye)，持(chi)續優化產(chan)(chan)業(ye)結構。支持(chi)內(nei)蒙古深(shen)入實施增品(pin)種提(ti)品(pin)質創品(pin)牌“三(san)品(pin)”行動，培(pei)育創建消費品(pin)工業(ye)“三(san)品(pin)”戰(zhan)略(lve)示范城市。

（八）推動(dong)傳統產業轉型(xing)升(sheng)級。堅(jian)持綠色低(di)碳導(dao)向，依托(tuo)資源優(you)勢(shi)和產(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎，在(zai)落實生態環(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控和環(huan)境影響(xiang)評價制(zhi)度(du)的基(ji)(ji)(ji)(ji)礎上，高(gao)(gao)標(biao)準建設蒙東承接產(chan)業(ye)轉移示范(fan)區(qu)。支持和引導(dao)企業(ye)實施節能(neng)降碳改造，持續(xu)提升重點行(xing)(xing)業(ye)綠色低(di)碳發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)。推動(dong)火力(li)發(fa)電(dian)等行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)運用依法(fa)披(pi)露的環(huan)境信息，開(kai)展(zhan)(zhan)環(huan)境、社會和公(gong)司治(zhi)理評價。推動(dong)現代煤(mei)化(hua)工產(chan)業(ye)高(gao)(gao)端化(hua)、多元化(hua)、低(di)碳化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，高(gao)(gao)質量建設鄂爾(er)多斯現代煤(mei)化(hua)工產(chan)業(ye)示范(fan)區(qu)和煤(mei)制(zhi)油氣(qi)戰略基(ji)(ji)(ji)(ji)地，探索現代煤(mei)化(hua)工與綠氫、碳捕集利用與封(feng)存(cun)耦合發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式，積(ji)極推進煤(mei)基(ji)(ji)(ji)(ji)特種燃(ran)料(liao)、煤(mei)基(ji)(ji)(ji)(ji)生物可降解材(cai)料(liao)等技術研(yan)發(fa)和工業(ye)化(hua)應用。

（九）加快發(fa)展新能源產業。支持內蒙古(gu)探索新(xin)(xin)能源產(chan)(chan)業(ye)創新(xin)(xin)發(fa)展模(mo)式，在(zai)保障消納前(qian)提下，高質量發(fa)展風機、光伏、光熱、氫能、儲能等產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)，做(zuo)大(da)做(zuo)強碳纖維等碳基(ji)材料產(chan)(chan)業(ye)。支持內蒙古(gu)打(da)造國家新(xin)(xin)能源與先進高載能產(chan)(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展集聚區。

（十）推進數字化綠色化協同轉型發展(zhan)。加快推進(jin)“東數(shu)西算(suan)(suan)”工程，建設國家算(suan)(suan)力網絡樞(shu)紐節點(dian)和面向全(quan)國的算(suan)(suan)力保障基地。支持大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)產(chan)業園建設增量配電網，為算(suan)(suan)力產(chan)業提供(gong)長期穩定綠色能源保障。培育壯(zhuang)大(da)(da)人工智能、大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)、區塊鏈、云計算(suan)(suan)等新興數(shu)字產(chan)業，推動(dong)數(shu)字經濟賦能綠色發展。

（十一）提升農牧業綠色低碳(tan)發展水平(ping)。支持(chi)內(nei)蒙(meng)古大力(li)培育(yu)傳(chuan)統(tong)優勢食品(pin)產(chan)(chan)區和地(di)方特色(se)食品(pin)產(chan)(chan)業(ye)，推進奶業(ye)、肉牛、肉羊(yang)、羊(yang)絨、馬鈴(ling)薯、飼(si)草等產(chan)(chan)業(ye)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，打造全球一(yi)流乳業(ye)全產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)生態圈。鼓勵(li)內(nei)蒙(meng)古符合條件的農(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)項目按程序申報農(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)強(qiang)鎮、國家(jia)現代農(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)、農(nong)(nong)村產(chan)(chan)業(ye)融合發展(zhan)(zhan)示范園(yuan)和優勢特色(se)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群，支持(chi)錫林(lin)郭勒建(jian)設華西牛種源基(ji)地(di)。

三、推動重點(dian)領域(yu)綠(lv)色發(fa)展(zhan)

（十二）開展(zhan)碳達峰碳中和(he)先(xian)行(xing)先(xian)試。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)內(nei)蒙古(gu)圍繞推動能耗雙控(kong)轉(zhuan)向碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)雙控(kong)先行(xing)探(tan)索(suo)，夯實碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)統計(ji)核算工作基礎(chu)，加快(kuai)構建(jian)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)雙控(kong)制度和配(pei)套(tao)政(zheng)策。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)鄂爾(er)多斯、包(bao)頭、內(nei)蒙古(gu)赤(chi)峰(feng)高(gao)新技術產業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)等(deng)建(jian)設國(guo)(guo)家(jia)碳(tan)(tan)達峰(feng)試(shi)點(dian)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)內(nei)蒙古(gu)建(jian)設國(guo)(guo)家(jia)碳(tan)(tan)計(ji)量中心。將溫室(shi)氣體管控(kong)納入(ru)環(huan)評(ping)管理，開(kai)展(zhan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)和重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)設項目溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)環(huan)評(ping)試(shi)點(dian)，推進源頭降碳(tan)(tan)。鼓勵鄂爾(er)多斯蒙蘇經(jing)濟(ji)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)零(ling)碳(tan)(tan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)等(deng)綠(lv)色(se)(se)園(yuan)區(qu)(qu)、低碳(tan)(tan)園(yuan)區(qu)(qu)、零(ling)碳(tan)(tan)園(yuan)區(qu)(qu)建(jian)設。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)內(nei)蒙古(gu)大力發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融，強化金(jin)融支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型經(jing)濟(ji)活動力度，開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)項目環(huan)境效益事前、事后評(ping)估，探(tan)索(suo)創新碳(tan)(tan)賬戶(hu)、碳(tan)(tan)普惠等(deng)模式。

（十三）全面加強資源節約。鼓勵內蒙古健全資(zi)(zi)(zi)源節(jie)(jie)約集約評價指(zhi)標體系。推動重(zhong)點(dian)行(xing)業節(jie)(jie)能降碳改(gai)造，協(xie)同推進(jin)固(gu)定資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)(jie)能審查和碳排放(fang)評價。支(zhi)(zhi)持呼和浩特、鄂爾(er)多斯、烏(wu)蘭察(cha)布等建(jian)設國(guo)家(jia)節(jie)(jie)水(shui)型城市(shi)，鼓勵開(kai)展跨(kua)省(sheng)區(qu)、跨(kua)盟市(shi)水(shui)權交易。開(kai)展綠色(se)低碳生活(huo)全民行(xing)動，深入推進(jin)全民節(jie)(jie)能、節(jie)(jie)水(shui)、節(jie)(jie)材、節(jie)(jie)糧。優化土(tu)地(di)資(zi)(zi)(zi)源要素配置，完(wan)善城鎮低效用地(di)再開(kai)發政策，多措并舉盤(pan)活(huo)利用低效用地(di)。支(zhi)(zhi)持內蒙古提高礦產資(zi)(zi)(zi)源開(kai)采效率，加強低品位資(zi)(zi)(zi)源利用。

（十四）大(da)力發(fa)展循(xun)環經濟。支(zhi)持(chi)內蒙古實施(shi)大規模設(she)備更新和消(xiao)費(fei)品以舊換(huan)新，加強標準引領，暢通(tong)資(zi)(zi)源循環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)鏈條。支(zhi)持(chi)內蒙古全面(mian)推(tui)(tui)進園區循環(huan)化改(gai)造，實施(shi)廢棄物(wu)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)、能量梯級利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)、水資(zi)(zi)源循環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)。支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)城市(shi)(shi)廢棄物(wu)分類回收利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)設(she)施(shi)，推(tui)(tui)進呼(hu)和浩(hao)特(te)廢舊物(wu)資(zi)(zi)循環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)重點城市(shi)(shi)建(jian)設(she)。推(tui)(tui)進鄂爾多斯市(shi)(shi)、托(tuo)克托(tuo)縣、烏(wu)拉特(te)前旗(qi)等(deng)(deng)(deng)工業(ye)資(zi)(zi)源綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)基(ji)地建(jian)設(she)。強化粉煤灰、煤矸(gan)石等(deng)(deng)(deng)大宗(zong)固體(ti)(ti)廢棄物(wu)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)，暢通(tong)井下充(chong)填、生態修復、路基(ji)材(cai)料等(deng)(deng)(deng)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)消(xiao)納渠道(dao)。強化退(tui)役(yi)動力電(dian)池、光伏組(zu)件、風電(dian)機組(zu)葉片等(deng)(deng)(deng)新興產業(ye)廢棄物(wu)循環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)。

（十五）提升城鄉建設低(di)碳發展水平。加快發(fa)展綠色(se)建(jian)(jian)筑，鼓勵超低能耗(hao)建(jian)(jian)筑、近零能耗(hao)建(jian)(jian)筑示范。結合城(cheng)市更新行動等(deng)工作，支持(chi)(chi)老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)和供(gong)熱(re)(re)管網等(deng)改造(zao)(zao)升(sheng)級。穩妥有序(xu)開展清潔供(gong)暖(nuan)試點城(cheng)市建(jian)(jian)設，支持(chi)(chi)工業余熱(re)(re)供(gong)暖(nuan)規(gui)模(mo)化應用(yong)，在熱(re)(re)力管網無法達到的老(lao)舊(jiu)城(cheng)區(qu)(qu)、城(cheng)鄉結合部(bu)和農村牧區(qu)(qu)等(deng)，鼓勵推廣應用(yong)熱(re)(re)泵技術，支持(chi)(chi)分散式可(ke)再(zai)生能源采(cai)暖(nuan)。有序(xu)推進(jin)供(gong)熱(re)(re)計(ji)量改造(zao)(zao)，穩步推進(jin)供(gong)熱(re)(re)計(ji)量收費。

（十六(liu)）加(jia)快交通運輸綠(lv)色低碳轉型。支持內蒙古(gu)(gu)構建(jian)低(di)碳交通運輸體系，實施公共(gong)交通優先發展(zhan)戰略(lve)，完善有利于引導綠色(se)出(chu)行的現(xian)代交通系統。因(yin)地制宜(yi)推廣新能(neng)源和清潔(jie)能(neng)源運輸工具(ju)，鼓勵(li)純(chun)電重卡、換電重卡等替(ti)代燃油重卡，加強(qiang)礦區專用鐵路(lu)建(jian)設(she)(she)。支持內蒙古(gu)(gu)完善充換電站、加氫站等基(ji)礎(chu)設(she)(she)施體系，強(qiang)化(hua)交通、電力和能(neng)源設(she)(she)施深度融合。

四、強化綠色低碳科(ke)技創新

（十七）加強科技創(chuang)新能力建設(she)。支持內蒙(meng)古科研(yan)單(dan)位(wei)和企業與國(guo)內優(you)(you)勢科研(yan)團隊開展合(he)作(zuo)，強(qiang)化(hua)綠色(se)低碳科技創新(xin)。支持內蒙(meng)古地(di)區(qu)(qu)優(you)(you)勢科技力量參與相關國(guo)家實驗(yan)室、全國(guo)重點實驗(yan)室建設(she)。支持呼(hu)和浩特、包頭和鄂爾多斯三(san)地(di)的(de)國(guo)家高新(xin)區(qu)(qu)按(an)程序聯合(he)創建呼(hu)包鄂國(guo)家自主創新(xin)示(shi)范區(qu)(qu)。

（十八）推進(jin)綠色低碳技術示(shi)范應(ying)用。支持內蒙(meng)古參與綠色低碳先(xian)進(jin)技(ji)(ji)術示范工(gong)程建設，充分發揮資源(yuan)稟賦和應(ying)(ying)用(yong)場景優勢，實施一批(pi)技(ji)(ji)術水(shui)平領先(xian)、減排效果突出的示范項目，加強先(xian)進(jin)綠色低碳技(ji)(ji)術推(tui)(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)。支持內蒙(meng)古建設區域綠色技(ji)(ji)術交易平臺，推(tui)(tui)進(jin)先(xian)進(jin)適用(yong)技(ji)(ji)術成果產業化應(ying)(ying)用(yong)。

（十九）加強(qiang)綠色低碳領域(yu)人才培養。支持內蒙(meng)古綠色低(di)碳技術相關學(xue)科專業(ye)建設(she)，健全(quan)多層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)體系。鼓勵(li)內蒙(meng)古高校、科研機(ji)構加強與國內外大學(xue)和學(xue)術機(ji)構交流合作，開展人(ren)才(cai)聯(lian)合培(pei)養(yang)。鼓勵(li)企業(ye)以多種方式引(yin)才(cai)聚才(cai)。鼓勵(li)規范(fan)開展綠色低(di)碳相關領域社會(hui)化(hua)培(pei)訓(xun)。

五、全面(mian)提升生態環境質(zhi)量(liang)和穩定性

（二(er)十）加強荒漠化(hua)綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)和推進“三北(bei)”等重點生(sheng)態工程建設。堅持(chi)“以水定(ding)綠”，科學推進“三北”等重點(dian)生態(tai)工程(cheng)建設。打好黃(huang)河(he)“幾字彎”攻堅戰、科爾沁(qin)和渾善達克(ke)沙(sha)地殲(jian)滅戰、河(he)西走廊—塔克(ke)拉(la)瑪(ma)干沙(sha)漠邊(bian)緣阻擊戰等三大(da)標志(zhi)性戰役，積極探索推廣光伏(fu)治(zhi)沙(sha)模式(shi)，持(chi)續鞏(gong)固退耕還(huan)林還(huan)草(cao)成果、提質增效。