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中央廣播電視總臺央視記者(zhe)：剛才談到數據(ju)(ju)造(zao)假(jia)的問題，我們知道數據(ju)(ju)質量(liang)是碳市場的生命(ming)線。請(qing)問，新(xin)出臺的《條例》在(zai)數據(ju)(ju)質量(liang)方面(mian)的規定是怎樣的？目(mu)前這方面(mian)的管理成效怎樣？今后生態環境(jing)部還將(jiang)從哪些方面(mian)來(lai)加強管理，確保數據(ju)(ju)質量(liang)？謝(xie)謝(xie)！

趙(zhao)英民：

謝謝您的(de)提問。數(shu)(shu)據質量(liang)是(shi)保證碳市場健康平(ping)穩有(you)序的(de)基礎，可(ke)以(yi)說是(shi)碳市場的(de)生命線。黨中央(yang)十分關心，生態環境部高度(du)重(zhong)視，我們(men)把(ba)保障和提升碳市場的(de)排放數(shu)(shu)據質量(liang)作(zuo)為(wei)一項(xiang)政治(zhi)任務，采取(qu)了五個(ge)方(fang)面的(de)措施來(lai)確保數(shu)(shu)據質量(liang)。

一(yi)是(shi)(shi)健全完善制度。這里既(ji)有(you)法律規(gui)(gui)定，也有(you)技術(shu)規(gui)(gui)范，還(huan)有(you)司(si)法解釋。推動最(zui)(zui)高(gao)(gao)法、最(zui)(zui)高(gao)(gao)檢修(xiu)訂《關(guan)于辦理環境污染刑事案件適(shi)用法律若(ruo)干問題(ti)的(de)解釋》，將溫室氣體(ti)排放數據造假納入刑事制裁(cai)范疇。修(xiu)訂了相關(guan)碳(tan)排放數據核算報告技術(shu)指南，碳(tan)核算公式(shi)由過(guo)去(qu)的(de)27個精(jing)簡到12個，簡單說就是(shi)(shi)提升了這些核算公式(shi)的(de)有(you)效性、規(gui)(gui)范性和(he)可(ke)操作性，使得核算不(bu)確(que)定性大幅度降(jiang)低。

二是(shi)建立“國(guo)家—省—市”三級聯審的(de)長效工(gong)作(zuo)機制(zhi)。創造性開(kai)展碳排放關(guan)鍵(jian)參(can)數月(yue)度存證，提(ti)升基礎(chu)數據的(de)準(zhun)確性和(he)可追溯(su)性，及時(shi)發現問題苗頭。

三是充分(fen)利用大數(shu)(shu)據信(xin)息化(hua)手段(duan)實現穿透式監管。通過全國碳市場管理平臺(tai)，第二個(ge)履約周期(qi)對300多萬個(ge)參(can)數(shu)(shu)數(shu)(shu)據進行自動(dong)識(shi)別校(xiao)驗，及時發現并解決了7.2萬余(yu)個(ge)數(shu)(shu)據異常問題。

四是嚴(yan)厲打擊弄虛作(zuo)假(jia)等違法行為(wei)。通過兩輪碳排(pai)放報告專項監督幫扶(fu)，對(dui)發現問(wen)題逐一拉條掛賬、分類(lei)處理(li)、整改銷號(hao)。對(dui)違法企業嚴(yan)肅處罰并核減其碳排(pai)放配額，對(dui)問(wen)題嚴(yan)重的技術服務(wu)機構公開曝光，對(dui)弄虛作(zuo)假(jia)行為(wei)形成有力震(zhen)懾。

五(wu)是(shi)全面(mian)加強宣傳培(pei)訓(xun)。剛才我講碳(tan)市(shi)場是(shi)新生事物，重點排放單位和(he)技術服務機構碳(tan)排放核算和(he)管(guan)理能力通過大范圍培(pei)訓(xun)得(de)到(dao)了明顯提升。去(qu)年，我們(men)一(yi)共組(zu)織(zhi)培(pei)訓(xun)了134場約1.1萬人參(can)加的培(pei)訓(xun)，實現了市(shi)場參(can)與主體(ti)全覆蓋(gai)。

通(tong)過(guo)上(shang)述五個(ge)(ge)方面舉(ju)措，碳(tan)排放數據質量大(da)幅改善，碳(tan)排放報(bao)告的規(gui)范(fan)性、準確性、時(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)性大(da)幅提升，企業(ye)管(guan)理(li)效(xiao)(xiao)(xiao)能也明顯增強，和第一個(ge)(ge)履約(yue)周期相比，第二個(ge)(ge)履約(yue)周期監督幫扶發現的碳(tan)排放數據不規(gui)范(fan)企業(ye)數量大(da)幅度下降，并且以此探索出(chu)了一套行之有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)、可(ke)(ke)復制、可(ke)(ke)推廣(guang)的管(guan)理(li)經驗。

這次(ci)國務院暫行條(tiao)例(li)，對數據(ju)(ju)質(zhi)量(liang)(liang)管理提出了新(xin)的(de)更高要求，為(wei)切實守(shou)住數據(ju)(ju)質(zhi)量(liang)(liang)這一(yi)生命線，《條(tiao)例(li)》在(zai)打擊碳排(pai)(pai)放(fang)數據(ju)(ju)造假、遏制虛報瞞(man)報碳排(pai)(pai)放(fang)數據(ju)(ju)等行為(wei)方(fang)面(mian)，真正(zheng)長出了“牙(ya)齒(chi)”，可以總結為(wei)六個(ge)字(zi)，就(jiu)是：嚴(yan)控、嚴(yan)查、嚴(yan)罰。

嚴格(ge)控制(zhi)(zhi)主要體現在：明(ming)確(que)相(xiang)關機構和人員禁止事項和處(chu)罰措(cuo)施，通(tong)(tong)過(guo)配套(tao)制(zhi)(zhi)度(du)規范(fan)，持(chi)續壓減數(shu)據(ju)造假空(kong)間，通(tong)(tong)過(guo)建設完善全國碳市場管(guan)理平臺(tai)，利用區塊鏈、數(shu)字化技術(shu)手段，保證數(shu)據(ju)無法篡改。通(tong)(tong)過(guo)年度(du)核(he)查(cha)加日常監(jian)管(guan)的工作(zuo)模式，持(chi)續強(qiang)化數(shu)據(ju)質量(liang)審核(he)。

嚴肅督查(cha)(cha)主要體現(xian)(xian)在(zai)：通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)全(quan)國碳市(shi)場管理平臺(tai)大數據(ju)(ju)篩查(cha)(cha)異(yi)常數據(ju)(ju)，通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)投訴舉報發現(xian)(xian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)線(xian)索，在(zai)此(ci)基礎上(shang)進行現(xian)(xian)場檢查(cha)(cha)核(he)實(shi)，對發現(xian)(xian)的問(wen)(wen)題(ti)(ti)線(xian)索不(bu)(bu)查(cha)(cha)清絕(jue)不(bu)(bu)放(fang)過(guo)(guo)(guo)(guo)，問(wen)(wen)題(ti)(ti)疑點不(bu)(bu)查(cha)(cha)清絕(jue)不(bu)(bu)放(fang)過(guo)(guo)(guo)(guo)，問(wen)(wen)題(ti)(ti)整改(gai)不(bu)(bu)到(dao)位絕(jue)不(bu)(bu)放(fang)過(guo)(guo)(guo)(guo)。

嚴(yan)厲處(chu)罰(fa)主(zhu)要(yao)體(ti)現在：明(ming)確各相關部門的(de)監管職(zhi)責，對碳(tan)(tan)排放數據(ju)(ju)弄虛作(zuo)假“零容忍”，嚴(yan)懲重(zhong)罰(fa)，公開曝光違(wei)法違(wei)規行為。條例從(cong)四(si)個(ge)方面規定了防范和懲處(chu)碳(tan)(tan)排放數據(ju)(ju)造假的(de)具(ju)體(ti)要(yao)求：一(yi)是(shi)強化重(zhong)點排放單位(wei)的(de)主(zhu)體(ti)責任，二是(shi)加(jia)強對技術服務機構的(de)管理，三是(shi)強化監督檢查，四(si)是(shi)加(jia)大處(chu)罰(fa)力度(du)。在這些方面，《條例》都(dou)作(zuo)出了具(ju)體(ti)詳實(shi)的(de)規定。我(wo)相信(xin)，下一(yi)步隨著(zhu)《條例》的(de)貫(guan)徹落實(shi)，碳(tan)(tan)市場(chang)數據(ju)(ju)質量會在第二個(ge)履約(yue)周期的(de)基(ji)礎上會進一(yi)步提升(sheng)。

謝(xie)謝(xie)！

中國新聞社記者提(ti)問

中(zhong)國(guo)(guo)新(xin)聞社記者：今年1月22日，全(quan)國(guo)(guo)溫室氣體自愿減排(pai)(pai)交(jiao)易市場啟動。請問，全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放交(jiao)易權市場與全(quan)國(guo)(guo)溫室氣體自愿減排(pai)(pai)交(jiao)易市場二(er)者有什么關(guan)系？《條例(li)》中(zhong)是否有相(xiang)關(guan)規定？謝(xie)謝(xie)！

趙英民：

謝(xie)謝(xie)您(nin)的(de)(de)(de)提(ti)問。全國(guo)溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)自(zi)(zi)愿減排(pai)交易(yi)市場(chang)是繼全國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交易(yi)市場(chang)之后，我(wo)們國(guo)家推(tui)出的(de)(de)(de)又一(yi)個助(zhu)力實現雙碳(tan)(tan)目標的(de)(de)(de)重要政策(ce)工具。兩個工具都是通過(guo)市場(chang)機制(zhi)(zhi)控制(zhi)(zhi)和減少溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)，兩者既有區別、獨立運行，又有聯(lian)系、互為(wei)補充(chong)，共同構(gou)成了(le)我(wo)們國(guo)家的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)市場(chang)體(ti)系。通俗來說，碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交易(yi)市場(chang)是強制(zhi)(zhi)性(xing)的(de)(de)(de)，自(zi)(zi)愿減排(pai)交易(yi)市場(chang)是自(zi)(zi)愿性(xing)的(de)(de)(de)。碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交易(yi)市場(chang)的(de)(de)(de)參與主體(ti)目前主要是具有控制(zhi)(zhi)溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)法律義(yi)務的(de)(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)企(qi)業，也就是《條例》中說的(de)(de)(de)重點排(pai)放(fang)(fang)單位，由政府向這(zhe)些(xie)企(qi)業分配(pei)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)，并規(gui)定企(qi)業向政府清繳與其(qi)實際排(pai)放(fang)(fang)等(deng)量(liang)的(de)(de)(de)配(pei)額(e)，清繳完之后，配(pei)額(e)盈余的(de)(de)(de)企(qi)業就可以在市場(chang)上通過(guo)交易(yi)出售獲益。配(pei)額(e)不足的(de)(de)(de)企(qi)業，就需要從市場(chang)上購(gou)買，從而實現激勵先進、約束落(luo)后的(de)(de)(de)政策(ce)導向，降低整(zheng)個行業乃至全社會的(de)(de)(de)降碳(tan)(tan)成本。

自(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)交(jiao)易(yi)市場(chang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)鼓(gu)勵各類主(zhu)體(ti)自(zi)主(zhu)自(zi)愿(yuan)地采(cai)取(qu)額(e)(e)(e)(e)(e)(e)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溫(wen)室(shi)氣體(ti)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)行(xing)動，產(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)效果(guo)經(jing)過科學(xue)方(fang)(fang)(fang)法(fa)量(liang)化(hua)核(he)證后，通(tong)過市場(chang)來出售(shou)，從而獲(huo)取(qu)相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)貢獻收(shou)益。這里面需要(yao)(yao)注意(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，自(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)項(xiang)目(mu)(mu)需要(yao)(yao)滿足三(san)個(ge)(ge)(ge)條件，一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)額(e)(e)(e)(e)(e)(e)外(wai)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)真實性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)唯(wei)一(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。我(wo)(wo)想(xiang)，真實性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)大(da)(da)家(jia)都(dou)好理解，這個(ge)(ge)(ge)項(xiang)目(mu)(mu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)真的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，這個(ge)(ge)(ge)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)量(liang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)準確(que)(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。唯(wei)一(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)也好理解，這個(ge)(ge)(ge)項(xiang)目(mu)(mu)只能(neng)(neng)算(suan)(suan)一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)，不(bu)(bu)能(neng)(neng)“一(yi)(yi)(yi)女二嫁”，算(suan)(suan)兩次(ci)(ci)、三(san)次(ci)(ci)，不(bu)(bu)能(neng)(neng)重(zhong)復計算(suan)(suan)。我(wo)(wo)想(xiang)重(zhong)點(dian)(dian)講(jiang)一(yi)(yi)(yi)下額(e)(e)(e)(e)(e)(e)外(wai)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。這個(ge)(ge)(ge)額(e)(e)(e)(e)(e)(e)外(wai)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)交(jiao)易(yi)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)特點(dian)(dian)，體(ti)現在(zai)(zai)可交(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)量(liang)必須是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人為(wei)活動產(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而且是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)作(zuo)出了額(e)(e)(e)(e)(e)(e)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)努(nu)力(li)。比如說，像原始森(sen)林(lin)(lin)、海(hai)(hai)洋本(ben)(ben)(ben)身(shen)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)吸收(shou)二氧化(hua)碳(tan)(tan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有碳(tan)(tan)匯(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)匯(hui)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)額(e)(e)(e)(e)(e)(e)外(wai)人為(wei)努(nu)力(li)而產(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，所以(yi)就不(bu)(bu)能(neng)(neng)開發(fa)為(wei)自(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)品。另外(wai)，已經(jing)達到市場(chang)平(ping)均盈利水平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)也不(bu)(bu)具有額(e)(e)(e)(e)(e)(e)外(wai)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。比如，我(wo)(wo)們(men)國家(jia)現在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些可再(zai)生能(neng)(neng)源，投資本(ben)(ben)(ben)身(shen)已經(jing)實現商業盈利了，出于(yu)(yu)市場(chang)資本(ben)(ben)(ben)逐利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)量(liang)，就屬于(yu)(yu)非額(e)(e)(e)(e)(e)(e)外(wai)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。因此(ci)，必須是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)商業上(shang)不(bu)(bu)具有可行(xing)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，需要(yao)(yao)通(tong)過自(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)市場(chang)獲(huo)取(qu)收(shou)益才能(neng)(neng)使得這個(ge)(ge)(ge)項(xiang)目(mu)(mu)有效運行(xing)，實現減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)目(mu)(mu)標，這才體(ti)現它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)額(e)(e)(e)(e)(e)(e)外(wai)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。所以(yi)，從這一(yi)(yi)(yi)點(dian)(dian)上(shang)，大(da)(da)家(jia)可能(neng)(neng)都(dou)注意(yi)到了我(wo)(wo)們(men)首(shou)批發(fa)布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)四個(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)法(fa)學(xue)，首(shou)先要(yao)(yao)經(jing)過額(e)(e)(e)(e)(e)(e)外(wai)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)論證。自(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)交(jiao)易(yi)市場(chang)本(ben)(ben)(ben)著先易(yi)后難的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，首(shou)先發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這四個(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)法(fa)學(xue)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有較好額(e)(e)(e)(e)(e)(e)外(wai)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，比如海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)，準確(que)(que)地說是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)深遠(yuan)海(hai)(hai)并(bing)網(wang)發(fa)電(dian)(dian)。因為(wei)大(da)(da)家(jia)都(dou)知(zhi)道，岸上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)肯定比海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)低，所以(yi)為(wei)了鼓(gu)勵遠(yuan)海(hai)(hai)風(feng)(feng)電(dian)(dian)，我(wo)(wo)們(men)方(fang)(fang)(fang)法(fa)學(xue)明確(que)(que)遠(yuan)海(hai)(hai)并(bing)網(wang)發(fa)電(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)首(shou)批方(fang)(fang)(fang)法(fa)學(xue)。大(da)(da)家(jia)都(dou)很熟悉光伏發(fa)電(dian)(dian)，但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這次(ci)(ci)發(fa)布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)首(shou)批四個(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)法(fa)學(xue)里是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)光熱并(bing)網(wang)發(fa)電(dian)(dian)，因為(wei)目(mu)(mu)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術，光熱并(bing)網(wang)發(fa)電(dian)(dian)在(zai)(zai)商業成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)回收(shou)方(fang)(fang)(fang)面還有些困難，所以(yi)這是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國家(jia)要(yao)(yao)鼓(gu)勵的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，包括森(sen)林(lin)(lin)碳(tan)(tan)匯(hui)、紅樹(shu)林(lin)(lin)營造，都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這個(ge)(ge)(ge)邏輯。因此(ci)，額(e)(e)(e)(e)(e)(e)外(wai)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)就非常重(zhong)要(yao)(yao)。

還(huan)有(you)一(yi)個(ge)，也是自愿(yuan)減(jian)排(pai)交易(yi)市(shi)場的(de)(de)特(te)點，就是在核算(suan)的(de)(de)時候，要符合保(bao)守(shou)性(xing)的(de)(de)原(yuan)則。有(you)的(de)(de)時候，核算(suan)項目到(dao)底減(jian)了(le)多少溫(wen)室氣體，或者(zhe)吸收多少溫(wen)室氣體不那么確定，或者(zhe)選擇(ze)參數的(de)(de)時候是一(yi)個(ge)范圍，那么我(wo)們的(de)(de)規定要符合保(bao)守(shou)性(xing)原(yuan)則，要確保(bao)核算(suan)的(de)(de)碳減(jian)排(pai)量不被(bei)高估。如果(guo)有(you)一(yi)個(ge)范圍的(de)(de)話，那就是要符合這個(ge)保(bao)守(shou)性(xing)原(yuan)則。我(wo)想，這些特(te)點都是自愿(yuan)減(jian)排(pai)交易(yi)市(shi)場的(de)(de)特(te)點。

產(chan)生高質(zhi)量的(de)碳信用是自愿(yuan)(yuan)減(jian)排(pai)(pai)交易市場(chang)(chang)健(jian)康發展(zhan)(zhan)的(de)基礎，需要(yao)市場(chang)(chang)各參與(yu)主(zhu)(zhu)體的(de)共同努力(li)。項目業(ye)主(zhu)(zhu)和第(di)三(san)方審定與(yu)核查機構都需要(yao)對(dui)項目的(de)真實性(xing)作出承諾，生態環境部和國家(jia)市場(chang)(chang)監管總(zong)局也(ye)將(jiang)(jiang)聯(lian)合(he)開展(zhan)(zhan)事(shi)中事(shi)后監管。總(zong)的(de)來說(shuo)，自愿(yuan)(yuan)減(jian)排(pai)(pai)交易市場(chang)(chang)將(jiang)(jiang)動(dong)員更(geng)廣(guang)泛的(de)行(xing)業(ye)企業(ye)，自主(zhu)(zhu)自愿(yuan)(yuan)開展(zhan)(zhan)溫室氣(qi)體減(jian)排(pai)(pai)行(xing)動(dong)，將(jiang)(jiang)創造巨大的(de)綠色市場(chang)(chang)機遇(yu)，也(ye)會(hui)帶動(dong)全社會(hui)共同參與(yu)綠色低碳發展(zhan)(zhan)。

兩個市場通(tong)過配(pei)額清繳(jiao)抵(di)銷機(ji)制(zhi)，實現互聯(lian)互通(tong)。《條例》規定，納入全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交易市場的(de)(de)企業(ye)可以按照國(guo)家(jia)有(you)關規定，購買經核證的(de)(de)溫(wen)室氣體(ti)減排(pai)量用于清繳(jiao)其(qi)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放配(pei)額。強制(zhi)碳(tan)(tan)(tan)市場和自(zi)愿碳(tan)(tan)(tan)市場的(de)(de)銜(xian)接，將(jiang)更好地形成政(zheng)策(ce)合力(li)，進一(yi)步激發綠色低碳(tan)(tan)(tan)創(chuang)新動力(li)，引導社會各(ge)方來(lai)共同參與減碳(tan)(tan)(tan)，從而(er)推動落實國(guo)家(jia)雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)目標(biao)。謝謝！

新黃河客戶端記(ji)者提問

新黃河客戶端記者：2011年(nian)以來，全國多地(di)啟動了地(di)方碳(tan)排放權交(jiao)易市(shi)(shi)場試點工作，請(qing)問此(ci)次(ci)《條例》的出臺，對地(di)方碳(tan)排放權交(jiao)易市(shi)(shi)場有哪些影響？謝謝。

趙英民：

謝謝您的提(ti)問。我(wo)們國(guo)家碳(tan)市場(chang)(chang)建設是(shi)從地方(fang)試點(dian)開始(shi)起(qi)步的。2011年明確了(le)(le)北京(jing)、天(tian)津、上海(hai)、重慶、湖北、廣東、深圳等(deng)7個(ge)省市開展碳(tan)排放權(quan)交(jiao)易試點(dian)，并且先(xian)后啟(qi)動交(jiao)易，覆蓋了(le)(le)電力(li)、鋼鐵、水(shui)泥等(deng)20多(duo)個(ge)行業近3000家企業，有效(xiao)促進了(le)(le)企業溫(wen)室氣體(ti)減排，強化了(le)(le)社會各(ge)界(jie)的低碳(tan)意(yi)識，特別是(shi)為全(quan)國(guo)統一的碳(tan)市場(chang)(chang)建設探索積累了(le)(le)寶(bao)貴的經驗。

根(gen)據《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang) 國(guo)務(wu)院關于加(jia)快建設(she)全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)意見》要求，我們正在建設(she)全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)，實行(xing)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)行(xing)業核算標(biao)準(zhun)、統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)監管(guan)規則(ze)、統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)交(jiao)易(yi)結算、統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)配額分(fen)配方(fang)(fang)案。《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》明確(que)了全國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)和(he)目前地方(fang)(fang)試點碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)關系，我想主要有三個方(fang)(fang)面：一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)明確(que)《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》出臺以后不(bu)(bu)再(zai)新建地方(fang)(fang)碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)。二是(shi)(shi)(shi)納入(ru)全國(guo)碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)行(xing)業和(he)企業不(bu)(bu)再(zai)參(can)(can)加(jia)地方(fang)(fang)的(de)(de)試點碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)，就是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)重復管(guan)控。三是(shi)(shi)(shi)地方(fang)(fang)試點碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)應(ying)當參(can)(can)照這(zhe)次發布的(de)(de)《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》，健全完善(shan)相關的(de)(de)管(guan)理制(zhi)度，加(jia)強監督管(guan)理。

總的來(lai)說，在全國碳排(pai)放權交易市場(chang)(chang)運行的同時，地方試點碳市場(chang)(chang)還將存在一段時間，生態環(huan)境部(bu)將指導地方試點碳市場(chang)(chang)在擴大(da)行業覆蓋范圍、實行總量控制、有償(chang)分配、市場(chang)(chang)穩定(ding)機制等方面先行先試，繼續發揮(hui)好地方碳市場(chang)(chang)試點作用，為全國碳市場(chang)(chang)建設(she)運行提供實踐經驗。謝謝！

謝應君(jun):

最后(hou)一個問題。

光明日報記者提問

光明日(ri)報記(ji)者：《條例》提出加(jia)強碳排(pai)放權交易(yi)領(ling)域的(de)國際合作(zuo)與交流。請問(wen)，在開展跨境(jing)碳交易(yi)和與歐(ou)盟(meng)就碳邊境(jing)調節機(ji)制開展對話(hua)方面(mian)有什么考慮？謝(xie)謝(xie)。