99久久精品费精品国产

司法部、生態環境部負責人就《碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)管理暫行條(tiao)例》答記者(zhe)問

2024年1月25日，國務院總理李強簽署第775號國務院令，公布《碳排放(fang)權交易管理暫(zan)行條例》（以下簡稱《條例》），自2024年5月1日起施行。日前，司法部、生態環境部負責人就《條例》的有關問題回答了記者提問。

問(wen)：請簡要介紹一下《條例》的出(chu)臺背(bei)景(jing)。

答：碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)是通過市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)控制(zhi)(zhi)(zhi)和減(jian)少二氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)等(deng)(deng)溫(wen)室(shi)氣體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)、助力積極(ji)穩(wen)(wen)妥(tuo)推進(jin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和的(de)重(zhong)要政(zheng)策工具。近年(nian)(nian)(nian)來，我(wo)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)穩(wen)(wen)步推進(jin)。2011年(nian)(nian)(nian)10月在北京、天津(jin)、上海、重(zhong)慶(qing)、廣東、湖北、深圳等(deng)(deng)地(di)啟(qi)動(dong)(dong)地(di)方碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)試點(dian)工作，2017年(nian)(nian)(nian)12月啟(qi)動(dong)(dong)全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)，2021年(nian)(nian)(nian)7月全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)正式上線(xian)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)。上線(xian)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)以來，全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運(yun)行整體(ti)平穩(wen)(wen)，年(nian)(nian)(nian)均覆蓋(gai)二氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)約51億噸(dun)，占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)(guo)總排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)的(de)比例(li)超過40%。截至2023年(nian)(nian)(nian)底，全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)共納入2257家發電企業，累計成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)量(liang)約4.4億噸(dun)，成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)額約249億元，碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)政(zheng)策效(xiao)應初(chu)步顯(xian)現。與此同時，全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)方面的(de)短板(ban)日益(yi)明(ming)(ming)顯(xian)。此前我(wo)國(guo)(guo)還沒有(you)關于碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運(yun)行管(guan)理(li)(li)(li)依據(ju)國(guo)(guo)務院有(you)關部門的(de)規(gui)章、文件執行，立法(fa)(fa)位階較低，權(quan)(quan)(quan)威性不足，難以滿足規(gui)范交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)活動(dong)(dong)、保(bao)障數(shu)據(ju)質量(liang)、懲處違(wei)法(fa)(fa)行為等(deng)(deng)實際需要，急需制(zhi)(zhi)(zhi)定專門行政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)，為全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運(yun)行管(guan)理(li)(li)(li)提供明(ming)(ming)確法(fa)(fa)律依據(ju)，保(bao)障和促進(jin)其健康發展(zhan)。黨(dang)的(de)二十大報(bao)告明(ming)(ming)確提出健全(quan)(quan)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度。制(zhi)(zhi)(zhi)定《條例(li)》是落實黨(dang)的(de)二十大精神(shen)的(de)具體(ti)舉措，也是我(wo)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)發展(zhan)的(de)客(ke)觀需要。

問(wen)：這(zhe)次制定(ding)《條例》的總(zong)體思路(lu)是什么？

答(da)：《條例》制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)堅持以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特色社會主(zhu)義思(si)想(xiang)(xiang)為(wei)指導，深(shen)入貫徹落實(shi)習近平(ping)生態文明思(si)想(xiang)(xiang)，在總(zong)(zong)體思(si)路上主(zhu)要(yao)把握(wo)了以下幾(ji)點：一是(shi)總(zong)(zong)結實(shi)踐經驗，堅持全(quan)流程管理，覆蓋(gai)碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)(quan)交易(yi)各主(zhu)要(yao)環節(jie)，避免制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)空白(bai)和(he)盲區(qu)。二是(shi)立足我國碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)(quan)交易(yi)總(zong)(zong)體屬于新(xin)事(shi)物(wu)、仍在繼續(xu)探(tan)索(suo)的(de)實(shi)際情(qing)況，重在構建基(ji)本制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)框架，保(bao)持相關(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)設計必要(yao)彈性，為(wei)今后發(fa)展(zhan)留有空間。三是(shi)堅持問(wen)題導向，針對碳(tan)(tan)排(pai)放數據造假(jia)突出問(wen)題，著力完善制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，有效防范懲治，保(bao)障碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)(quan)交易(yi)政策功能(neng)發(fa)揮(hui)。

問：《條例》對碳排放權交易確定(ding)了什么樣(yang)的監管體制？

答：明(ming)確(que)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)體制，是(shi)加強(qiang)碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)重要方面，也是(shi)制定(ding)《條(tiao)例》的(de)(de)重要目的(de)(de)之一。《條(tiao)例》明(ming)確(que)，國務院(yuan)生(sheng)態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)及(ji)相關(guan)(guan)活(huo)動(dong)的(de)(de)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，其(qi)他有關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)按照職(zhi)責(ze)分工(gong)負(fu)(fu)責(ze)碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)及(ji)相關(guan)(guan)活(huo)動(dong)的(de)(de)有關(guan)(guan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)；地方人(ren)民(min)政(zheng)府生(sheng)態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)本(ben)行(xing)政(zheng)區域(yu)內(nei)碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)及(ji)相關(guan)(guan)活(huo)動(dong)的(de)(de)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，其(qi)他有關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)按照職(zhi)責(ze)分工(gong)，負(fu)(fu)責(ze)本(ben)行(xing)政(zheng)區域(yu)內(nei)碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)及(ji)相關(guan)(guan)活(huo)動(dong)的(de)(de)有關(guan)(guan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。為提(ti)升監(jian)(jian)管(guan)(guan)效能，《條(tiao)例》還規定(ding)國務院(yuan)生(sheng)態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)建立全國碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場管(guan)(guan)理(li)平臺，加強(qiang)對碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)及(ji)相關(guan)(guan)活(huo)動(dong)的(de)(de)全過程監(jian)(jian)管(guan)(guan)，并與有關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)實現信息共(gong)享。

問：《條例》從哪些方面構建碳排放權交易管(guan)理的基本(ben)制(zhi)度框(kuang)架？

答：《條例》從六(liu)個方(fang)面(mian)構(gou)建了(le)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)(guan)理的(de)基本制(zhi)(zhi)度(du)框架：一是(shi)注(zhu)冊(ce)(ce)登記(ji)機(ji)(ji)構(gou)和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構(gou)的(de)法律地位(wei)(wei)(wei)和(he)職責(ze)。全國碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)注(zhu)冊(ce)(ce)登記(ji)機(ji)(ji)構(gou)負(fu)責(ze)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)產品登記(ji)，提供交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結算等服務(wu)，全國碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構(gou)負(fu)責(ze)組(zu)織開展碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)集(ji)中統一交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。二(er)是(shi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)覆蓋(gai)(gai)范(fan)圍以及(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)產品、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)主體(ti)和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)式(shi)。國務(wu)院(yuan)生(sheng)態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)會(hui)同有關部(bu)門(men)(men)研(yan)究提出碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)覆蓋(gai)(gai)的(de)溫(wen)室氣體(ti)種類（目(mu)前為二(er)氧化碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)）和(he)行業范(fan)圍，報國務(wu)院(yuan)批準后實施；碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)產品包括碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)和(he)經(jing)批準的(de)其(qi)(qi)他現貨交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)產品，交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)主體(ti)包括重點(dian)(dian)(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)位(wei)(wei)(wei)和(he)符合規(gui)定(ding)(ding)的(de)其(qi)(qi)他主體(ti)，交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)式(shi)包括協(xie)議(yi)轉讓(rang)、單(dan)向競價或者符合規(gui)定(ding)(ding)的(de)其(qi)(qi)他方(fang)式(shi)。三(san)是(shi)重點(dian)(dian)(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)位(wei)(wei)(wei)確(que)定(ding)(ding)。國務(wu)院(yuan)生(sheng)態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)會(hui)同有關部(bu)門(men)(men)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)重點(dian)(dian)(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)位(wei)(wei)(wei)確(que)定(ding)(ding)條件，省級(ji)政府(fu)生(sheng)態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)會(hui)同有關部(bu)門(men)(men)據此制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)年(nian)度(du)重點(dian)(dian)(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)位(wei)(wei)(wei)名錄。四(si)是(shi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)分配(pei)(pei)(pei)。國務(wu)院(yuan)生(sheng)態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)會(hui)同有關部(bu)門(men)(men)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)年(nian)度(du)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)總量和(he)分配(pei)(pei)(pei)方(fang)案，省級(ji)政府(fu)生(sheng)態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)會(hui)同有關部(bu)門(men)(men)據此向重點(dian)(dian)(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)位(wei)(wei)(wei)發(fa)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)。五是(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)報告(gao)編(bian)制(zhi)(zhi)與核查。重點(dian)(dian)(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)位(wei)(wei)(wei)應(ying)當編(bian)制(zhi)(zhi)年(nian)度(du)溫(wen)室氣體(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)報告(gao)，省級(ji)政府(fu)生(sheng)態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)對(dui)報告(gao)進行核查并確(que)認實際排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)量。六(liu)是(shi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)清繳(jiao)和(he)市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。重點(dian)(dian)(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)位(wei)(wei)(wei)應(ying)當根(gen)據核查結果足額(e)(e)清繳(jiao)其(qi)(qi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)，并可(ke)通(tong)過全國碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)購買或者出售碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)，所購碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)可(ke)用(yong)于清繳(jiao)。

問(wen)：針對碳排(pai)放數據造假行(xing)為，《條例》規定了(le)哪些制(zhi)度(du)措施(shi)？

答：排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)真實(shi)(shi)(shi)是(shi)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權交易正(zheng)常進行(xing)(xing)和(he)(he)發揮政策功(gong)能的(de)(de)(de)(de)基(ji)本前提。在(zai)防范和(he)(he)懲處碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)造假(jia)行(xing)(xing)為(wei)(wei)方面，《條例》主要(yao)(yao)從四個方面作了(le)規(gui)(gui)定(ding)(ding)：一是(shi)強化(hua)重(zhong)點排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)位(wei)主體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。要(yao)(yao)求重(zhong)點排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)位(wei)制定(ding)(ding)并(bing)(bing)嚴格(ge)(ge)執行(xing)(xing)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)質量控制方案，如實(shi)(shi)(shi)準確(que)(que)統計核算本單(dan)位(wei)溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)量、編(bian)(bian)制年(nian)度(du)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)報(bao)(bao)告(gao)并(bing)(bing)對報(bao)(bao)告(gao)的(de)(de)(de)(de)真實(shi)(shi)(shi)性、完整(zheng)性、準確(que)(que)性負(fu)責(ze)(ze)，按規(gui)(gui)定(ding)(ding)向社(she)會公(gong)開信息并(bing)(bing)保存原始記錄和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)臺賬。二(er)是(shi)加強對技(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)。受委(wei)托(tuo)開展溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)機構(gou)應(ying)當遵(zun)守國(guo)家有(you)關(guan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)程和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)范要(yao)(yao)求，對出具(ju)的(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)報(bao)(bao)告(gao)承(cheng)擔(dan)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，不(bu)得(de)出具(ju)虛(xu)(xu)假(jia)報(bao)(bao)告(gao)；受委(wei)托(tuo)編(bian)(bian)制年(nian)度(du)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)報(bao)(bao)告(gao)、對年(nian)度(du)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)報(bao)(bao)告(gao)進行(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)審核的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)機構(gou)應(ying)當具(ju)備國(guo)家規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)設施設備、技(ji)(ji)(ji)術(shu)能力(li)和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)，建立業(ye)務(wu)質量管(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)，獨(du)立、客觀、公(gong)正(zheng)開展相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)業(ye)務(wu)，對出具(ju)的(de)(de)(de)(de)年(nian)度(du)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)報(bao)(bao)告(gao)和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)審核意見承(cheng)擔(dan)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，不(bu)得(de)篡(cuan)改、偽造數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)料(liao)，不(bu)得(de)使用虛(xu)(xu)假(jia)的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)料(liao)或者(zhe)實(shi)(shi)(shi)施其他弄(nong)(nong)虛(xu)(xu)作假(jia)行(xing)(xing)為(wei)(wei)；技(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)機構(gou)在(zai)同一省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)范圍內不(bu)得(de)同時從事年(nian)度(du)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)報(bao)(bao)告(gao)編(bian)(bian)制和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)審核業(ye)務(wu)。三是(shi)強化(hua)監督(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。規(gui)(gui)定(ding)(ding)生(sheng)態環境主管(guan)(guan)部(bu)門(men)和(he)(he)其他負(fu)有(you)監督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)職責(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)部(bu)門(men)可(ke)(ke)以(yi)對重(zhong)點排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)位(wei)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)機構(gou)進行(xing)(xing)現場檢(jian)(jian)(jian)查(cha)，明確(que)(que)現場檢(jian)(jian)(jian)查(cha)可(ke)(ke)以(yi)采取的(de)(de)(de)(de)措施，并(bing)(bing)要(yao)(yao)求被(bei)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)者(zhe)如實(shi)(shi)(shi)反映情況、提供(gong)資(zi)料(liao)，不(bu)得(de)拒(ju)絕(jue)、阻礙。四是(shi)加大處罰力(li)度(du)。對在(zai)溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)、年(nian)度(du)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)報(bao)(bao)告(gao)編(bian)(bian)制和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)審核中弄(nong)(nong)虛(xu)(xu)作假(jia)的(de)(de)(de)(de)，規(gui)(gui)定(ding)(ding)了(le)罰款、責(ze)(ze)令停產整(zheng)治(zhi)、取消(xiao)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)資(zi)質、禁止從事相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)業(ye)務(wu)等(deng)嚴格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)處罰，并(bing)(bing)建立信用記錄制度(du)。

問：《條例》施(shi)行后，地方碳排放權交易市場(chang)怎么辦？

答：《條(tiao)例(li)》適用于(yu)全(quan)國碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)及(ji)相關活動。對(dui)于(yu)地(di)(di)方(fang)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，《條(tiao)例(li)》從兩個方(fang)面作(zuo)了規(gui)定(ding)：一是《條(tiao)例(li)》施行前(qian)建(jian)立的(de)(de)地(di)(di)方(fang)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，應當參照《條(tiao)例(li)》的(de)(de)規(gui)定(ding)健全(quan)完善(shan)相關管理制度(du)，加(jia)強監督管理。二(er)是《條(tiao)例(li)》施行后，不再(zai)新建(jian)地(di)(di)方(fang)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，重點排放(fang)(fang)(fang)單位不再(zai)參與相同溫室氣體種類和相同行業的(de)(de)地(di)(di)方(fang)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)。

問：為(wei)確保《條例》順利實(shi)施(shi)，有關方面還將(jiang)開展(zhan)哪些(xie)工(gong)作？

答(da)：確(que)(que)保《條(tiao)例(li)》順利實(shi)(shi)施(shi)、落(luo)(luo)地落(luo)(luo)實(shi)(shi)，有(you)很多(duo)工作要(yao)(yao)(yao)做。有(you)關(guan)(guan)(guan)方面將著重開展三方面工作：一是(shi)持(chi)續(xu)抓好宣傳(chuan)貫(guan)徹。《條(tiao)例(li)》的(de)專業性(xing)(xing)比較強(qiang)，要(yao)(yao)(yao)采取多(duo)種方式對《條(tiao)例(li)》進行宣傳(chuan)，幫(bang)助有(you)關(guan)(guan)(guan)部門工作人員、重點(dian)排放(fang)(fang)(fang)單位(wei)、有(you)關(guan)(guan)(guan)技術服務機構等(deng)單位(wei)和個(ge)人更(geng)好地掌握《條(tiao)例(li)》內容、領會精神實(shi)(shi)質，做到知(zhi)法守(shou)法。這(zhe)是(shi)一項基(ji)(ji)礎性(xing)(xing)工作。二是(shi)及時跟進配套(tao)(tao)制度。《條(tiao)例(li)》確(que)(que)立了(le)碳排放(fang)(fang)(fang)權(quan)交易(yi)管理(li)的(de)基(ji)(ji)本制度框架，但要(yao)(yao)(yao)真正落(luo)(luo)地落(luo)(luo)實(shi)(shi)，離(li)不開配套(tao)(tao)規(gui)章、辦法、標(biao)準等(deng)更(geng)為具(ju)體、操作性(xing)(xing)更(geng)強(qiang)的(de)規(gui)定(ding)作支撐。要(yao)(yao)(yao)及時出臺相關(guan)(guan)(guan)配套(tao)(tao)規(gui)定(ding)。三是(shi)完善(shan)監(jian)管基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)。碳排放(fang)(fang)(fang)權(quan)交易(yi)管理(li)專業性(xing)(xing)、技術性(xing)(xing)強(qiang)，要(yao)(yao)(yao)有(you)效(xiao)實(shi)(shi)施(shi)監(jian)管，基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)的(de)支撐非(fei)常關(guan)(guan)(guan)鍵。其中全國(guo)碳排放(fang)(fang)(fang)權(quan)交易(yi)市場管理(li)平(ping)臺對于實(shi)(shi)施(shi)全過程、全方位(wei)動態監(jian)管，提(ti)(ti)升(sheng)監(jian)管力度具(ju)有(you)重要(yao)(yao)(yao)作用。《條(tiao)例(li)》對全國(guo)碳排放(fang)(fang)(fang)權(quan)交易(yi)市場管理(li)平(ping)臺建設(she)(she)作了(le)明(ming)確(que)(que)規(gui)定(ding)，有(you)關(guan)(guan)(guan)方面將以《條(tiao)例(li)》實(shi)(shi)施(shi)為契機，統(tong)籌整合各方面力量(liang)，加快管理(li)平(ping)臺建設(she)(she)，提(ti)(ti)升(sheng)監(jian)管的(de)信息(xi)化、智(zhi)能化水平(ping)，形成監(jian)管合力。

（來源：司法部(bu)官網(wang)）