99久久精品费精品国产

工業和(he)信(xin)息化部辦公廳關(guan)于印(yin)發工業領域碳達峰碳中和(he)標準體系建設(she)指(zhi)南的通知

工信廳(ting)科〔2024〕7號(hao)

各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)工(gong)業和(he)信息化主管部(bu)門，有關行業協(xie)會(hui)、標準化技術組織和(he)專(zhuan)業機(ji)構：

為切實發揮標準對工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)(yu)碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)和的(de)支撐和引領(ling)作(zuo)用，工(gong)業(ye)和信息化部依(yi)據《新產業(ye)標準化領(ling)航工(gong)程(cheng)實施方(fang)(fang)(fang)案(an)（2023-2035年）》《工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)(yu)碳(tan)達峰(feng)(feng)實施方(fang)(fang)(fang)案(an)》《建立(li)健(jian)全碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)和標準計(ji)量體(ti)系實施方(fang)(fang)(fang)案(an)》等，組(zu)織編制(zhi)了《工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)(yu)碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)和標準體(ti)系建設指(zhi)南》。現印(yin)發給(gei)你們，請(qing)結合(he)本(ben)地區(qu)、本(ben)行業(ye)、本(ben)領(ling)域(yu)(yu)實際，在標準化工(gong)作(zuo)中(zhong)貫徹執行。

工業和信(xin)息化部辦公廳

2024年2月4日(ri)

工業(ye)領域碳達峰碳中和(he)標準體系(xi)建(jian)設指南

目(mu)錄

前言為積極應對全球氣候(hou)變化，我(wo)國提(ti)出二氧(yang)化碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放力(li)爭2030 年(nian)前達(da)(da)(da)到峰(feng)(feng)值，努力(li)爭取2060 年(nian)前實(shi)(shi)現碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和。實(shi)(shi)現碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和，是我(wo)國實(shi)(shi)現可持(chi)續發(fa)展、高質量發(fa)展的(de)(de)內在(zai)要求，也是推動構(gou)建人(ren)類命(ming)運共同(tong)體的(de)(de)必然選擇。“十四五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)是落(luo)實(shi)(shi)我(wo)國碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)目(mu)(mu)標的(de)(de)關鍵時(shi)期(qi)(qi)，工(gong)業領(ling)域(yu)是實(shi)(shi)現我(wo)國碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)目(mu)(mu)標的(de)(de)重點對象，推進“十四五(wu)”期(qi)(qi)間工(gong)業領(ling)域(yu)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)工(gong)作是確(que)保我(wo)國如(ru)期(qi)(qi)實(shi)(shi)現碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)(mu)標的(de)(de)重要保證。

為(wei)深入貫(guan)徹(che)落(luo)實黨中(zhong)央、國務院關于(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)決策部(bu)署，充分發揮標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)在推進工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)領域(yu)(yu)(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)工(gong)(gong)(gong)作中(zhong)的(de)引領和(he)規范作用，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)組織(zhi)有關行業(ye)(ye)協(xie)會、科研機構和(he)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)技術組織(zhi)編(bian)制(zhi)了(le)《工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)領域(yu)(yu)(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)建設指南》，提(ti)出工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)領域(yu)(yu)(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)框架(jia)，規劃(hua)了(le)重點(dian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)研制(zhi)方向(xiang)，注(zhu)重與現有工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)節(jie)能(neng)與綜(zong)合利用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)、綠色(se)制(zhi)造標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)的(de)有效銜接。希望通過(guo)加快標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定，持續完(wan)善標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)，推進工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)領域(yu)(yu)(yu)向(xiang)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)、零碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發展模式(shi)轉變。

一、總體要求

（一）指導(dao)思(si)想

以(yi)習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國特(te)色(se)社會主義(yi)思想為指導，全(quan)(quan)面貫徹(che)黨的(de)二十大精神(shen)，按照《中(zhong)共中(zhong)央、國務院關于完整準(zhun)確全(quan)(quan)面貫徹(che)新(xin)發(fa)展理(li)念(nian)做好(hao)碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)意見》《2030年(nian)前碳達(da)峰行動方(fang)案》要求，深入貫徹(che)習近平生態文(wen)明(ming)思想，立足新(xin)發(fa)展階段、貫徹(che)新(xin)發(fa)展理(li)念(nian)、構建新(xin)發(fa)展格局，加(jia)(jia)快推進(jin)新(xin)型工(gong)(gong)業化，緊(jin)密圍繞(rao)《新(xin)產業標(biao)準(zhun)化領(ling)航工(gong)(gong)程實施方(fang)案（2023-2035 年(nian)）》《工(gong)(gong)業領(ling)域(yu)碳達(da)峰實施方(fang)案》和(he)(he)《建立健全(quan)(quan)碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)(he)標(biao)準(zhun)計量(liang)體系實施方(fang)案》等文(wen)件(jian)精神(shen)，加(jia)(jia)強標(biao)準(zhun)化工(gong)(gong)作(zuo)的(de)統(tong)籌規劃和(he)(he)頂(ding)層設(she)計，大力構建適應工(gong)(gong)業發(fa)展的(de)標(biao)準(zhun)體系，加(jia)(jia)快推進(jin)工(gong)(gong)業領(ling)域(yu)碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)(he)急需標(biao)準(zhun)制(zhi)定，積極參與國際標(biao)準(zhun)化活(huo)動，進(jin)一步提(ti)升標(biao)準(zhun)對(dui)工(gong)(gong)業領(ling)域(yu)碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)引領(ling)、規范和(he)(he)支(zhi)撐作(zuo)用。

（二）基本原則(ze)

——統(tong)籌(chou)規劃、協調(diao)配套。全(quan)面覆蓋工業(ye)(ye)(ye)低碳轉(zhuan)型發展各相(xiang)關(guan)領域，從制(zhi)造流程、技術發展、生命周期、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條等多個維度統(tong)籌(chou)規劃工業(ye)(ye)(ye)領域碳達峰碳中和標準體系，綜合考慮產(chan)品、企業(ye)(ye)(ye)、園(yuan)區、供應鏈等層面的(de)碳排放。注重與(yu)現(xian)有的(de)節(jie)能(neng)與(yu)綜合利用、綠色制(zhi)造等標準體系協調(diao)配套，推動國(guo)家標準、行業(ye)(ye)(ye)標準和團體標準協調(diao)發展。

——穩步(bu)推進、急(ji)用先行(xing)。加強工(gong)(gong)業領(ling)域(yu)低碳轉型與(yu)保持制(zhi)造業比重(zhong)(zhong)基本穩定(ding)、產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)安全協(xie)同，穩步(bu)推進碳達峰碳中(zhong)和相關標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)(gong)作。聚焦鋼鐵、建材、有色金屬、石(shi)化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)等(deng)(deng)碳排放重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業，以及重(zhong)(zhong)點(dian)產品(pin)降碳、工(gong)(gong)藝(yi)過程控碳、協(xie)同降碳等(deng)(deng)方面，加快急(ji)需標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的制(zhi)定(ding)，及時修訂現有標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。

——創新(xin)驅動(dong)(dong)、數(shu)字(zi)賦(fu)能。鼓勵工(gong)業領(ling)域的(de)低(di)(di)碳(tan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)和管理創新(xin)，推動(dong)(dong)將低(di)(di)碳(tan)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)新(xin)工(gong)藝融入相關(guan)標準，加快(kuai)低(di)(di)碳(tan)創新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)推廣應用。圍(wei)繞(rao)5G、工(gong)業互聯網、人工(gong)智能等新(xin)一代信息技(ji)(ji)術(shu)(shu)在工(gong)業低(di)(di)碳(tan)領(ling)域的(de)應用創新(xin)，加快(kuai)相關(guan)標準研制(zhi)，以數(shu)字(zi)化(hua)、智能化(hua)賦(fu)能綠色化(hua)，培育壯(zhuang)大低(di)(di)碳(tan)發展新(xin)動(dong)(dong)能。

——開放(fang)共享、國(guo)(guo)(guo)際接軌。結合我國(guo)(guo)(guo)工業(ye)領(ling)域的發展實(shi)際，積極參考和借鑒國(guo)(guo)(guo)際應對氣候變化等方面的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工作基礎(chu)和發展趨(qu)勢(shi)，不斷提升我國(guo)(guo)(guo)低(di)碳(tan)(tan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的國(guo)(guo)(guo)際化水(shui)平。加強國(guo)(guo)(guo)內外(wai)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和相關標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工作的交(jiao)流與(yu)合作，積極參與(yu)全球低(di)碳(tan)(tan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定，貢獻中國(guo)(guo)(guo)的技術方案和實(shi)踐(jian)經驗。

（三(san)）建設目(mu)標

到 2025 年，初步建立工(gong)業領(ling)域碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)，制定 200 項以上碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰急(ji)需標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，重(zhong)點(dian)制定基礎通用、溫(wen)室氣體核算、低(di)碳(tan)(tan)(tan)技術與(yu)裝(zhuang)備等領(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，為(wei)工(gong)業領(ling)域開展碳(tan)(tan)(tan)評(ping)估、降低(di)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放等提供技術支撐。到2030 年，形成較為(wei)完善(shan)的工(gong)業領(ling)域碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)，加快(kuai)制定協同降碳(tan)(tan)(tan)、碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放管理、低(di)碳(tan)(tan)(tan)評(ping)價類標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，實現(xian)重(zhong)點(dian)行業重(zhong)點(dian)領(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)全覆蓋(gai)，支撐工(gong)業領(ling)域碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放全面(mian)達(da)峰，標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)逐步向碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標(biao)(biao)轉變。

二、建設(she)方案

（一）碳達峰碳中和標準體系框架

工業領域碳達峰碳中和(he)標(biao)準(zhun)體系框(kuang)架包括基(ji)礎通(tong)用(yong)、核算與核查、技術(shu)與裝備、監測、管(guan)理與評(ping)價等五大類標(biao)準(zhun)，如圖(tu) 1 所示。

（二）碳達峰碳中和標準制定(ding)重點領域

1.基(ji)礎通用標準(zhun)

基(ji)礎通用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)是指(zhi)工(gong)業(ye)領(ling)域碳達峰碳中和相關(guan)的基(ji)礎共性標(biao)準(zhun)(zhun)，包(bao)括(kuo)術語定義(yi)、數據質量(liang)、標(biao)識(shi)標(biao)志、報告聲明與(yu)信息披露等 4 類。

（1）術語定義標準

主(zhu)要(yao)規范(fan)工(gong)業領域溫室氣體活動的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)概念，為其它各部分(fen)標準的(de)制(zhi)定提供支撐，包括溫室氣體有(you)關(guan)基(ji)本概念、技術、方法、管理(li)和(he)服務等相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)術語(yu)和(he)定義標準。

（2）數據(ju)質(zhi)量標準(zhun)

主要規范溫(wen)室氣(qi)體數(shu)據(ju)源、數(shu)據(ju)庫、活(huo)動數(shu)據(ju)及排放因子(zi)等，為溫(wen)室氣(qi)體核算與核查、監(jian)測、評價和(he)管(guan)理等相關的數(shu)據(ju)統計分析提供(gong)支撐，包括數(shu)據(ju)統計方法、數(shu)據(ju)質(zhi)量管(guan)理、數(shu)據(ju)質(zhi)量評價等標準。

（3）標(biao)識標(biao)志(zhi)標(biao)準

主要規范溫室氣(qi)體排(pai)放量或減排(pai)量相關的(de)標識標志(zhi)(zhi)、產品碳標簽，以及低碳評(ping)價(jia)相關的(de)標識標志(zhi)(zhi)等(deng)。

（4）報告聲明與信息披露標(biao)準

主要(yao)規范溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放核算、低碳評價等(deng)相關的報(bao)告聲明與信(xin)息披露的要(yao)求和程序等(deng)，包括(kuo)碳披露導則、環境聲明指(zhi)南、碳排(pai)放量及減排(pai)量報(bao)告聲明（信(xin)息披露）要(yao)求與指(zhi)南等(deng)標準。

2.核(he)算(suan)與核(he)查標準

核(he)(he)(he)算(suan)與(yu)核(he)(he)(he)查(cha)標準(zhun)包(bao)括組織溫(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)放(fang)量核(he)(he)(he)算(suan)與(yu)核(he)(he)(he)查(cha)、項目溫(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)減排(pai)量核(he)(he)(he)算(suan)與(yu)核(he)(he)(he)查(cha)、產(chan)品(pin)碳足跡核(he)(he)(he)算(suan)與(yu)核(he)(he)(he)查(cha)、核(he)(he)(he)查(cha)機構/人員資質能力要求(qiu)等相關標準(zhun)。其(qi)中，核(he)(he)(he)算(suan)標準(zhun)是(shi)摸清工(gong)業(ye)領域(yu)各行業(ye)溫(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)放(fang)底數的(de)重要基礎，也是(shi)評(ping)估溫(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)減排(pai)量和評(ping)價行業(ye)、企業(ye)、產(chan)品(pin)碳排(pai)放(fang)水平高低(di)的(de)依據。核(he)(he)(he)查(cha)標準(zhun)是(shi)為(wei)確保核(he)(he)(he)算(suan)數據的(de)準(zhun)確性及(ji)真(zhen)實性，對碳排(pai)放(fang)核(he)(he)(he)算(suan)報(bao)告做出統一規(gui)范的(de)數據核(he)(he)(he)查(cha)。

（1）溫室(shi)氣體(ti)核算標準

根據核算(suan)(suan)對象(xiang)和核算(suan)(suan)邊界的不同(tong)，分為組織(zhi)溫室(shi)氣(qi)(qi)體排放(fang)量核算(suan)(suan)、項目溫室(shi)氣(qi)(qi)體減排量核算(suan)(suan)、產品碳(tan)足跡核算(suan)(suan)等。

組織溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)(ti)排(pai)放(fang)量核算(suan)標準(zhun)(zhun)主要(yao)包括工(gong)序/單元、企(qi)業、園區等組織層面的溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)(ti)排(pai)放(fang)量核算(suan)標準(zhun)(zhun)。其中(zhong)，在(zai)工(gong)序/單元層面，重點針對溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)(ti)排(pai)放(fang)量占全流程(cheng)排(pai)放(fang)量比例較高(gao)的工(gong)序或(huo)單元制定(ding)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)(ti)排(pai)放(fang)量核算(suan)標準(zhun)(zhun)；在(zai)企(qi)業和園區層面，重點針對工(gong)業生產中(zhong)直接能源消耗量大、電力熱力等間接能源消耗量大、生產過(guo)程(cheng)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)(ti)排(pai)放(fang)量大的企(qi)業和園區制定(ding)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)(ti)排(pai)放(fang)量核算(suan)標準(zhun)(zhun)。

項目(mu)(mu)溫室(shi)氣(qi)體(ti)減(jian)排量核(he)(he)(he)算(suan)標準(zhun)主要規(gui)范項目(mu)(mu)層面的(de)溫室(shi)氣(qi)體(ti)排放量的(de)基(ji)準(zhun)選取、核(he)(he)(he)算(suan)方(fang)法、核(he)(he)(he)算(suan)范圍、排放因(yin)子等，包括(kuo)溫室(shi)氣(qi)體(ti)減(jian)排量評(ping)(ping)估(gu)通用(yong)(yong)要求、基(ji)于具(ju)體(ti)項目(mu)(mu)的(de)溫室(shi)氣(qi)體(ti)減(jian)排量評(ping)(ping)估(gu)技(ji)術規(gui)范等標準(zhun)。重點針(zhen)對儲能(neng)及余能(neng)回收(shou)利用(yong)(yong)、資源綜合利用(yong)(yong)、原/燃料(liao)替代等具(ju)有顯(xian)著節能(neng)降耗效果、能(neng)大幅減(jian)少溫室(shi)氣(qi)體(ti)排放量的(de)項目(mu)(mu)制定溫室(shi)氣(qi)體(ti)減(jian)排量核(he)(he)(he)算(suan)標準(zhun)。

產(chan)品(pin)碳足(zu)跡核算(suan)標(biao)準(zhun)主(zhu)要規范工業產(chan)品(pin)在其生命(ming)周(zhou)期內直接和間(jian)接排(pai)放的溫室氣體總量的核算(suan)，包括產(chan)品(pin)種類規則、碳足(zu)跡評估等(deng)標(biao)準(zhun)。重(zhong)點(dian)針對量大面廣(guang)、或生命(ming)周(zhou)期內碳排(pai)放強度高的典型工業產(chan)品(pin)制(zhi)定碳足(zu)跡核算(suan)標(biao)準(zhun)。

（2）溫室氣體核查標準(zhun)

主要(yao)(yao)包括組(zu)織(zhi)溫(wen)(wen)室(shi)氣體排(pai)(pai)放量(liang)核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)、項(xiang)目(mu)溫(wen)(wen)室(shi)氣體減排(pai)(pai)量(liang)核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)、產品碳足(zu)跡核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)，以及溫(wen)(wen)室(shi)氣體機構/人(ren)(ren)員核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)資質能(neng)力要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)等(deng)。其中，組(zu)織(zhi)溫(wen)(wen)室(shi)氣體排(pai)(pai)放量(liang)核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)、項(xiang)目(mu)溫(wen)(wen)室(shi)氣體減排(pai)(pai)量(liang)核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)、產品碳足(zu)跡核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)標準主要(yao)(yao)規范對相關(guan)溫(wen)(wen)室(shi)氣體核(he)(he)(he)(he)算結果的(de)核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)原則、核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)依據、核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)程序(xu)、核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)報告(gao)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)等(deng)內容。溫(wen)(wen)室(shi)氣體機構/人(ren)(ren)員核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)資質能(neng)力要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)主要(yao)(yao)規范核(he)(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)機構、團(tuan)隊和(he)人(ren)(ren)員的(de)資質和(he)能(neng)力要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)等(deng)。

3.技(ji)術與(yu)裝(zhuang)備標準