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福(fu)建(jian)省生(sheng)態(tai)環境廳(ting)關(guan)于印(yin)發《福(fu)建(jian)省推進(jin)危險廢物收集(ji)改革試(shi)點(dian)工作(zuo)方案（試(shi)行）》的通知(zhi)

閩環規(gui)〔2023〕4號

各(ge)設區市(shi)生態環境(jing)局，平潭綜合實驗區自然(ran)資源(yuan)與生態環境(jing)局：

《福建(jian)省推進危險廢(fei)物收(shou)集改(gai)革試點工作方(fang)案（試行）》已經廳長辦公會(hui)議研究同意，現(xian)予(yu)以印發(fa)，請認真(zhen)組織實施。

福建省生態環境廳

2023年(nian)12月(yue)29日(ri)

（此件主動(dong)公開(kai)）

福建省推進危(wei)險(xian)廢物收集改革試點工作方案

（試行）

根據國務院辦(ban)公(gong)廳《關于印發(fa)強化(hua)危險(xian)廢物(wu)監管(guan)和(he)(he)利(li)用處(chu)置能(neng)力(li)改革實(shi)施方(fang)案的(de)(de)(de)通知》（國辦(ban)函(han)(han)〔2021〕47號）和(he)(he)生態環境(jing)(jing)部辦(ban)公(gong)廳《關于開展小微企(qi)(qi)業(ye)危險(xian)廢物(wu)收集(ji)(ji)試點(dian)的(de)(de)(de)通知》（環辦(ban)固(gu)體(ti)函(han)(han)〔2022〕66號）、《關于鉛蓄電池(chi)生產企(qi)(qi)業(ye)集(ji)(ji)中收集(ji)(ji)和(he)(he)跨(kua)區域轉運制度試點(dian)工(gong)作有(you)關事宜(yi)的(de)(de)(de)復函(han)(han)》（環辦(ban)固(gu)體(ti)函(han)(han)〔2022〕499號）、《關于繼續開展小微企(qi)(qi)業(ye)危險(xian)廢物(wu)收集(ji)(ji)試點(dian)工(gong)作的(de)(de)(de)通知》（環辦(ban)固(gu)體(ti)函(han)(han)〔2023〕366號）等文件精(jing)神，為進一步推進“無廢城市”建設，完善優化(hua)我省(sheng)(sheng)危險(xian)廢物(wu)收集(ji)(ji)轉運體(ti)系(xi)，有(you)效防控(kong)危險(xian)廢物(wu)環境(jing)(jing)風險(xian)，結(jie)合(he)我省(sheng)(sheng)實(shi)際，制定本試點(dian)工(gong)作方(fang)案。

一(yi)、總體要(yao)求(qiu)

（一）基本原則

——堅持改(gai)革(ge)(ge)創新。全面深化改(gai)革(ge)(ge)，激發(fa)市場活力，鼓勵有(you)條件(jian)的(de)地區先行先試，解決小微企業危險(xian)廢物收(shou)集、轉移不及時、環境風險(xian)高等(deng)問題。

——著(zhu)力補齊(qi)(qi)短(duan)板。通過科學評估、合理布(bu)局、優(you)化結構，分行(xing)業領(ling)域、分區域地域補齊(qi)(qi)危險廢物收集方(fang)面短(duan)板。

——著力強化(hua)監(jian)管。壓實企業主體責任，充分發揮(hui)社會組織和公眾監(jian)督作(zuo)用(yong)，健全危險廢物監(jian)管體系。

——著力防控風險。嚴守危險廢物環境(jing)安全風險底(di)線，實現高效收集(ji)(ji)、安全轉運(yun)、集(ji)(ji)中貯存(cun)，有力防范(fan)環境(jing)風險。

（二）工作目標(biao)

通(tong)過開展危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)收(shou)(shou)集改革(ge)試點，進一(yi)步規范危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)收(shou)(shou)集行為，加快(kuai)補齊危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)收(shou)(shou)集轉(zhuan)運管理短板。到2025年底，全省小(xiao)微(wei)企業危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)收(shou)(shou)集轉(zhuan)運體系基本建立，有效打通(tong)小(xiao)微(wei)企業危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)收(shou)(shou)運“最后(hou)一(yi)公里”。

二、試點內容

（一）試點收集(ji)危險(xian)廢物范(fan)圍

除(chu)醫療廢(fei)(fei)物(wu)、感染性危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)、危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)經營許可(ke)單位產生(sheng)的(de)(de)次(ci)生(sheng)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)、無明(ming)確利用處置(zhi)途徑的(de)(de)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)以及法(fa)律(lv)法(fa)規規定需要(yao)單獨收集(ji)的(de)(de)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)外，可(ke)收集(ji)以下范圍的(de)(de)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)：

1.企(qi)業單(dan)(dan)位(wei)產生的(de)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)：危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)年產生總量(liang)10噸(dun)(dun)（含）以下的(de)小微企(qi)業，年委托(tuo)外單(dan)(dan)位(wei)利用(yong)處(chu)置總量(liang)10噸(dun)(dun)以下的(de)其他單(dan)(dan)位(wei)。

2.機關(guan)事業單位(wei)、科研機構、學校等單位(wei)和(he)社會源的危(wei)險廢(fei)物：廢(fei)礦(kuang)物油、廢(fei)鉛蓄電(dian)池和(he)廢(fei)鎘鎳電(dian)池、廢(fei)線路板、實驗室廢(fei)物、汽修廢(fei)物、生活垃圾分類收集的危(wei)險廢(fei)物等。

以(yi)上危(wei)險(xian)廢物(wu)若具(ju)有(you)易爆(bao)、劇毒(du)屬性等環境風險(xian)較大的(de)危(wei)險(xian)廢物(wu)，由(you)設區市（含(han)平潭(tan)綜合實驗區，下同）生態環境部門結(jie)合地方實際情(qing)況綜合評估、確定是(shi)否納入試點范(fan)圍。

（二）試點收集區域和(he)布局

1.各設區(qu)市生態環境部門結合行政區(qu)域(yu)轄(xia)區(qu)面(mian)積(ji)、園(yuan)區(qu)分布、小(xiao)微產(chan)廢(fei)單(dan)位和社會源危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)產(chan)生類別和數量、危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)處置設施、危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)運(yun)輸(shu)半徑和收(shou)(shou)集(ji)轉運(yun)能(neng)力等因素，科學評估(gu)現有危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)收(shou)(shou)集(ji)能(neng)力（過剩或缺口），合理規(gui)(gui)劃試點單(dan)位數量及收(shou)(shou)集(ji)規(gui)(gui)模。

2.試點單位(wei)的(de)收(shou)集(ji)許(xu)可能力和收(shou)集(ji)服(fu)務(wu)區(qu)(qu)域(yu)，由設區(qu)(qu)市生態環境部(bu)門根(gen)據(ju)轄(xia)區(qu)(qu)實際情況(kuang)評估確定(ding)；收(shou)集(ji)區(qu)(qu)域(yu)原則上為試點單位(wei)所在地市域(yu)內的(de)全(quan)部(bu)或部(bu)分縣域(yu)、園區(qu)(qu)，可兼顧與之接壤相鄰(lin)地市的(de)縣域(yu)、園區(qu)(qu)。

3.已開(kai)展(zhan)收集(ji)危險廢物的試點(dian)單位，可在原有試點(dian)范圍內繼續經(jing)營，并按(an)(an)本方(fang)(fang)案(an)要求全面提(ti)質改造。在原試點(dian)的有效期滿后，按(an)(an)照本方(fang)(fang)案(an)重新審核；符合本方(fang)(fang)案(an)條(tiao)件要求的，重新核定其試點(dian)許可的區域、危險廢物類(lei)別。

4.鼓勵和(he)支持國有企事(shi)業(ye)單位、危險(xian)廢物(wu)(wu)處置行業(ye)龍頭企業(ye)、現有危險(xian)廢物(wu)(wu)收集(ji)單位（含已(yi)開展試(shi)點(dian)）等，發(fa)揮管(guan)理、技術和(he)團隊優(you)勢(shi)，高標準開展危險(xian)廢物(wu)(wu)收集(ji)試(shi)點(dian)工作(zuo)。

（三）試點單位(wei)應(ying)當具(ju)備的條件

1.試點單位應為獨立(li)法人，收集貯存(cun)設施選址原則上(shang)應位于依法合規(gui)設立(li)并(bing)已(yi)完成規(gui)劃(hua)環評的工業園區內，或(huo)者(zhe)為二類(lei)以上(shang)工業用(yong)地或(huo)危(wei)險品(pin)倉儲用(yong)地、并(bing)符合國土空間(jian)規(gui)劃(hua)和生態(tai)環境分區管控方(fang)案要求。

2.試(shi)點單位應配有至少1名環境(jing)科學(xue)與工程、化(hua)學(xue)等相(xiang)關專業(ye)背景中級(ji)及(ji)以上(shang)技術職(zhi)稱，并(bing)有3年以上(shang)固體廢物污(wu)染防治經歷(li)的全(quan)職(zhi)技術人員。

3.試(shi)點(dian)單位應(ying)根(gen)(gen)據申請收集(ji)規模、收集(ji)貯存(cun)量及中轉周期合理(li)設(she)計貯存(cun)面積，其集(ji)中收集(ji)點(dian)的(de)面積原則上不(bu)(bu)小于800平方米(mi)。應(ying)采取技術(shu)和管理(li)措施(shi)防止(zhi)無關人員進(jin)入貯存(cun)設(she)施(shi)；不(bu)(bu)同類別的(de)危險廢(fei)物(wu)應(ying)根(gen)(gen)據其特性分區貯存(cun)，性質不(bu)(bu)相(xiang)容(rong)的(de)危險廢(fei)物(wu)禁止(zhi)混合貯存(cun)。

4.試點單位(wei)應配(pei)(pei)有(you)符合(he)國家和地方環(huan)境(jing)保護標(biao)準要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)包裝(zhuang)工(gong)具、貯(zhu)存(cun)場所和配(pei)(pei)套的(de)(de)(de)污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)設(she)施(shi)；配(pei)(pei)備(bei)有(you)效防(fang)(fang)雨、防(fang)(fang)滲的(de)(de)(de)專用運(yun)輸工(gong)具，運(yun)輸車輛應安裝(zhuang)衛星定位(wei)系統(tong)；具有(you)防(fang)(fang)范危險廢物污(wu)染環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)管理制(zhi)度(du)和環(huan)境(jing)應急預案，配(pei)(pei)備(bei)滿足要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)事故廢水、廢液收集(ji)(ji)和貯(zhu)存(cun)設(she)施(shi)。貯(zhu)存(cun)場所應采用負壓，并(bing)配(pei)(pei)置(zhi)相應的(de)(de)(de)毒氣及易燃(ran)氣體(ti)監控、防(fang)(fang)火(huo)防(fang)(fang)爆報警裝(zhuang)置(zhi)。收集(ji)(ji)的(de)(de)(de)危險廢物，在(zai)貯(zhu)存(cun)中易產生粉塵、VOCs、酸霧、有(you)毒有(you)害大氣污(wu)染物和刺激性氣味氣體(ti)的(de)(de)(de)，要(yao)設(she)置(zhi)氣體(ti)收集(ji)(ji)裝(zhuang)置(zhi)和氣體(ti)凈化設(she)施(shi)并(bing)處理達標(biao)。

5.試(shi)點單位(wei)應具有(you)與所收(shou)集的(de)危(wei)險廢物相(xiang)適(shi)應的(de)分析檢測能力(li)；不具備相(xiang)關分析檢測能力(li)的(de)，應委托(tuo)具備相(xiang)關資質和能力(li)單位(wei)開展分析檢測工作，與受委托(tuo)單位(wei)共同對檢測結(jie)果(guo)負(fu)責。

（四）試(shi)點單位(wei)管理要求

1.嚴格臺賬管(guan)理。試(shi)點(dian)單位應根據收(shou)(shou)集(ji)區域內擬收(shou)(shou)集(ji)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的種(zhong)類(lei)、特性，制定月度(du)(du)、季(ji)度(du)(du)和(he)年度(du)(du)收(shou)(shou)集(ji)、貯存和(he)轉運計劃(hua)，嚴格落實危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)出入庫臺賬記錄轉移聯(lian)單、經營情況(kuang)報送等(deng)管(guan)理制度(du)(du)，清(qing)晰記錄每批危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的來源(yuan)、收(shou)(shou)集(ji)日期(qi)、數量和(he)去(qu)向等(deng)情況(kuang)，危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)收(shou)(shou)運情況(kuang)記錄應保存10年以上，達到危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)臺賬管(guan)理相關要求。

2.規(gui)范(fan)貯(zhu)存(cun)轉運(yun)。試(shi)點(dian)(dian)單位收(shou)集(ji)(ji)的(de)危險廢物(wu)，貯(zhu)存(cun)期限(xian)原則(ze)上不超過(guo)90個工作日(ri)，經設(she)區市生態環境部(bu)門依法批準的(de)，貯(zhu)存(cun)期限(xian)可延長至不超過(guo)180天；最大貯(zhu)存(cun)量不大于(yu)有(you)效庫容(rong)的(de)80%。試(shi)點(dian)(dian)單位應(ying)科學制定危險廢物(wu)運(yun)輸路線，避(bi)讓飲用水源保護(hu)區等環境敏感目標，不得私自變更運(yun)輸路線。收(shou)運(yun)過(guo)程，嚴禁(jin)性質(zhi)不相容(rong)的(de)危險廢物(wu)同車混裝。試(shi)點(dian)(dian)單位應(ying)與利用處置單位簽訂協(xie)議(yi)，依法投保環境污染責任(ren)險；及時將(jiang)收(shou)集(ji)(ji)到的(de)危險廢物(wu)轉運(yun)至有(you)資(zi)質(zhi)單位利用處置，嚴禁(jin)轉移至無資(zi)質(zhi)單位。

3.強化信息(xi)(xi)管理。鼓(gu)勵試點(dian)單位在危(wei)險廢物貯存區等(deng)重點(dian)區域配備視頻(pin)監(jian)控系(xi)統，與(yu)生態環境部門信息(xi)(xi)化管理系(xi)統實現實時、準(zhun)確(que)、全面傳輸和共享，并保存至少3個月的視頻(pin)記錄。鼓(gu)勵采(cai)用電(dian)(dian)子(zi)地磅、電(dian)(dian)子(zi)標簽、電(dian)(dian)子(zi)管理臺賬等(deng)集(ji)成智能監(jian)控手段，對危(wei)險廢物的收集(ji)、貯存、運輸、轉移等(deng)環節實施全過程(cheng)信息(xi)(xi)監(jian)管，做(zuo)到來源可追溯、貯存可查看、去向可跟(gen)蹤(zong)。

4.防(fang)(fang)控環境風險(xian)。試(shi)點(dian)單(dan)位應按規定(ding)編(bian)制(zhi)并(bing)備(bei)案(an)突發環境事件應急(ji)預案(an)，建立(li)并(bing)落(luo)實突發環境事件隱(yin)患(huan)排查(cha)治理制(zhi)度，儲(chu)備(bei)足夠(gou)的環境應急(ji)物資和裝備(bei)，定(ding)期(qi)（每(mei)年不(bu)少于1次）開展環境應急(ji)演練。試(shi)點(dian)單(dan)位應列入土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)重點(dian)監管單(dan)位，落(luo)實有關法定(ding)義務，建立(li)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)隱(yin)患(huan)排查(cha)制(zhi)度，定(ding)期(qi)檢查(cha)防(fang)(fang)止(zhi)有毒有害物質滲漏、流(liu)失、揚散措施落(luo)實情況；鼓勵(li)在項目投運(yun)前對收集貯(zhu)存設施所(suo)在地開展土(tu)壤(rang)(rang)及地下水污(wu)(wu)染(ran)狀(zhuang)況調查(cha)。

5.優化(hua)日常服務。試點單位應嚴格按照通過審核的試點實(shi)施方(fang)案開展經營活動。鼓勵試點單位協助小(xiao)微企業在福建省(sheng)固體(ti)廢物(wu)環境信息化(hua)監管系統注冊(ce)、建立健(jian)全臺賬、執行申報登(deng)記等，為小(xiao)微企業提(ti)供危險(xian)廢物(wu)方(fang)面的宣傳(chuan)、培訓、管理(li)(li)等延伸服務，共同提(ti)升危險(xian)廢物(wu)規(gui)范化(hua)管理(li)(li)水平。

（五）其他要求

1.試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)單(dan)位(wei)申請(qing)收集(ji)(ji)種類包含廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池的，其收集(ji)(ji)網點(dian)(dian)(dian)及集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)轉運(yun)點(dian)(dian)(dian)建設要(yao)求、轉運(yun)管(guan)(guan)理(li)、信(xin)息(xi)化監督管(guan)(guan)理(li)、試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)單(dan)位(wei)責任(ren)等還需滿足《福建省廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)收集(ji)(ji)和(he)跨區(qu)(qu)域(yu)轉運(yun)制度試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)實(shi)(shi)施方(fang)案》（閩環(huan)保固體〔2019〕4號）和(he)《關于進(jin)一步推進(jin)落實(shi)(shi)廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)收集(ji)(ji)和(he)跨區(qu)(qu)域(yu)轉運(yun)制度試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)的通知》（閩環(huan)保固體〔2019〕5號）等文件要(yao)求。生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)確定(ding)廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池跨省轉移(yi)管(guan)(guan)理(li)試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)單(dan)位(wei)清(qing)單(dan)后，鼓勵試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)單(dan)位(wei)積極與清(qing)單(dan)中(zhong)(zhong)的管(guan)(guan)理(li)試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)單(dan)位(wei)簽(qian)訂協議，簡化廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池跨省轉出流程(cheng)。

2.試(shi)點(dian)單位(wei)環(huan)境(jing)管(guan)理制(zhi)度落(luo)實不到位(wei)的(de)，生態環(huan)境(jing)部(bu)門應(ying)責令其限期整(zheng)改，未能按期完成整(zheng)改任務的(de)，年(nian)度規范化環(huan)境(jing)管(guan)理評估直接評定為不達標。試(shi)點(dian)單位(wei)存在環(huan)境(jing)問題的(de)，生態環(huan)境(jing)部(bu)門應(ying)依法(fa)進(jin)行查處，涉及環(huan)境(jing)違法(fa)犯罪的(de)，終止其試(shi)點(dian)。

3.產(chan)廢單位(wei)(wei)的(de)(de)危(wei)險(xian)(xian)廢物轉移至試點單位(wei)(wei)集(ji)(ji)(ji)中收集(ji)(ji)(ji)的(de)(de)，按(an)有關規(gui)定要求(qiu)嚴(yan)格執行(xing)(xing)轉移聯(lian)單等(deng)制度；社(she)會源的(de)(de)危(wei)險(xian)(xian)廢物轉移至試點單位(wei)(wei)集(ji)(ji)(ji)中收集(ji)(ji)(ji)的(de)(de)，可豁(huo)免執行(xing)(xing)轉移聯(lian)單。各設(she)區(qu)市生態環(huan)境部門可在試點單位(wei)(wei)規(gui)范化環(huan)境管理評(ping)估中增(zeng)加服務(wu)對象臺賬規(gui)范申報、危(wei)險(xian)(xian)廢物規(gui)范收集(ji)(ji)(ji)、轉移聯(lian)單制度執行(xing)(xing)情況和服務(wu)對象滿意率(lv)、收集(ji)(ji)(ji)范圍覆蓋率(lv)等(deng)評(ping)估指標。

4.試(shi)點單位申請(qing)提(ti)升收集許(xu)可能力或擴(kuo)大收集區(qu)域(yu)時(shi)，各設區(qu)市生態環境部門應結(jie)合其第三方(fang)延(yan)伸服(fu)務(wu)水(shui)平及轄(xia)區(qu)實際情況綜合評估確(que)定。