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山東省人民政(zheng)府關于印發(fa)山東省新能源(yuan)汽車產業高質量發(fa)展行動計劃(hua)的通知

魯政字〔2023〕236號

各市(shi)人(ren)民政府，各縣（市(shi)、區(qu)）人(ren)民政府，省(sheng)政府各部(bu)門、各直屬機(ji)構(gou)，各大企業(ye)，各高(gao)等院校(xiao)：

《山東省(sheng)新能源汽車產業(ye)高質量發展(zhan)行動計(ji)劃(hua)》已(yi)經省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)研(yan)究(jiu)同意(yi)，現印(yin)發給你們，請認真貫(guan)徹實施。

山東省人(ren)民(min)政(zheng)府

2023年12月(yue)26日(ri)

(此件公(gong)開(kai)發布)

山(shan)東省新能源汽車產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展行動計劃

為深入貫(guan)徹落實國(guo)家《新能源汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)發展規劃(hua)（2021-2035年(nian)）》，進一步(bu)推動我省新能源汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)提質擴量，打造全國(guo)重(zhong)要的新能源汽車(che)生(sheng)產(chan)基地，制定本行動計劃(hua)。

一、總體要求

以(yi)(yi)(yi)習近(jin)平(ping)新(xin)時代中國特(te)色(se)社會主義思想為(wei)指導，深入學習貫徹黨的(de)二十大精神，全面落(luo)實習近(jin)平(ping)總書(shu)記對山東工作的(de)重要指示要求，以(yi)(yi)(yi)建設綠色(se)低碳高質(zhi)量發(fa)展先(xian)(xian)行區為(wei)總抓手，以(yi)(yi)(yi)打造乘用(yong)(yong)(yong)車(che)競爭(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)、鞏(gong)固商用(yong)(yong)(yong)車(che)領先(xian)(xian)地位(wei)為(wei)目(mu)標，以(yi)(yi)(yi)融合創新(xin)與協同推進為(wei)路徑，統籌產(chan)(chan)能(neng)利用(yong)(yong)(yong)，優(you)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局(ju)，突破關鍵核心技術，打造特(te)色(se)優(you)勢(shi)品牌，完善基礎設施，著(zhu)力(li)(li)培育“車(che)—能(neng)—路—云”融合發(fa)展的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)生態，提(ti)升全產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈競爭(zheng)水平(ping)，全面推動我省新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展。通過實施產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈“5567”提(ti)升工程（做(zuo)大5家乘用(yong)(yong)(yong)車(che)龍頭企業(ye)(ye)、5家商用(yong)(yong)(yong)車(che)龍頭企業(ye)(ye)，做(zuo)強(qiang)6項核心部件，做(zuo)優(you)7個(ge)配(pei)套產(chan)(chan)品領域），力(li)(li)爭(zheng)到2025年我省新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模達到5000億元，產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng)力(li)(li)顯著(zhu)增(zeng)強(qiang)。

——整車(che)生產實現(xian)跨越式(shi)提升。到2025年，全(quan)省新能(neng)源汽車(che)產(chan)(chan)(chan)量力爭達到100萬(wan)輛(liang)左(zuo)右，排名(ming)(ming)躋身全(quan)國前(qian)五位。在(zai)(zai)乘(cheng)用(yong)車(che)領域(yu)培(pei)育年產(chan)(chan)(chan)30萬(wan)輛(liang)以上企(qi)業(ye)(ye)1家、10萬(wan)輛(liang)以上企(qi)業(ye)(ye)4家；在(zai)(zai)商用(yong)車(che)領域(yu)培(pei)育5家細分車(che)型銷量全(quan)國前(qian)十的(de)企(qi)業(ye)(ye)；著力打造30個左(zuo)右國內知名(ming)(ming)的(de)新能(neng)源汽車(che)品牌，整(zheng)車(che)生產(chan)(chan)(chan)制(zhi)造產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規模(mo)達到1500億元左(zuo)右。

——核(he)心部件實現突破性進展。聚(ju)焦汽車電力電子(zi)、動力電池系統、電驅(qu)動系統、新型底盤架構(gou)、智能駕駛體系、氫能與燃料電池等6個關鍵領域(yu)，布(bu)局實施一批重大項目，到(dao)2025年，產業規模達(da)到(dao)800億元左右。

——配(pei)套部件實現全國(guo)領(ling)先(xian)。緊盯關鍵生產(chan)裝備、高性能輪胎、高端軸承(cheng)、輕量化鋁材(cai)、制動產(chan)品、充電(dian)樁、電(dian)池(chi)材(cai)料等7個領域，做大做強特色(se)配套零部件產(chan)業集群，到2025年(nian)，產(chan)業規模達(da)到2000億元(yuan)左右。

——應用推廣實現擴面(mian)增量。到(dao)(dao)2025年，新能源(yuan)汽車新車市場滲(shen)透率達到(dao)(dao)45%左(zuo)(zuo)右，保有(you)量達到(dao)(dao)240萬輛左(zuo)(zuo)右。加(jia)大充(chong)(chong)電基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)力(li)度(du)，公(gong)共、居(ju)民充(chong)(chong)電基(ji)(ji)礎設(she)施分(fen)(fen)別達到(dao)(dao)18萬臺(tai)和90萬臺(tai)以上；農(nong)村地區公(gong)共、居(ju)民充(chong)(chong)電基(ji)(ji)礎設(she)施分(fen)(fen)別達到(dao)(dao)1萬臺(tai)和15萬臺(tai)。

——產業雙(shuang)碳實現規(gui)模效應。加快(kuai)推動新(xin)能源汽車(che)循(xun)環(huan)產(chan)業(ye)發(fa)展，重點支(zhi)持新(xin)能源汽車(che)回(hui)收(shou)、動力(li)電池梯次利用與回(hui)收(shou)拆解。到(dao)2025年，培育相關企業(ye)15家，打造4個(ge)循(xun)環(huan)產(chan)業(ye)示范(fan)基地，產(chan)業(ye)規模達到(dao)100億元(yuan)左右。

——配(pei)套服務實現全(quan)鏈覆蓋。構建覆蓋整車(che)及關鍵零部件系統研(yan)發檢測、汽(qi)車(che)物流、汽(qi)車(che)金(jin)融、維修保(bao)養、充電運營、汽(qi)車(che)文旅(lv)、賽事文化等(deng)配套(tao)服(fu)務生態，到(dao)2025年，產(chan)業(ye)規(gui)模達到(dao)600億元(yuan)左右。

專欄 1  整車發(fa)展(zhan)重點

新(xin)能源(yuan)乘用車(che)，重點依托龍(long)頭企業(ye)加快研(yan)發、引人暢銷(xiao)車(che)型和高(gao)端(duan)車(che)型，構建純電(dian)、混(hun)動(dong)兩大(da)類以及(ji)轎車(che)、SUV、MPV 等三大(da)車(che)型支撐的產品體系(xi)。加快布局中高(gao)端(duan)新(xin)能源(yuan)轎車(che)，高(gao)性能中型、中大(da)型SUV 的生產制造，豐(feng)富完善車(che)型系(xi)列，積極引進純電(dian)動(dong)力總(zong)成系(xi)統，加強混(hun)合材(cai)料車(che)身成型及(ji)連接、一體化(hua)壓(ya)鑄、整(zheng)車(che)輕(qing)量(liang)(liang)化(hua)仿真等技(ji)術研(yan)發與應用，引導輕(qing)量(liang)(liang)化(hua)材(cai)料在(zai)車(che)身、零部件和整(zheng)車(che)的廣泛(fan)應用。

新能源商用(yong)車(che)(che):依托“鏈主”和(he)產(chan)(chan)業上下游“專精特新”企業聯合研發(fa)，加快開(kai)(kai)發(fa)長續航、重載運(yun)輸的純(chun)電(dian)動、混動、換電(dian)和(he)氫燃料電(dian)池中重卡(ka)、大中型客(ke)車(che)(che)，針對農村(cun)地區消費特點(dian)，開(kai)(kai)發(fa)經濟(ji)實用(yong)、適銷對路的載貨(huo)微面、中大面、微卡(ka)、輕卡(ka)、皮卡(ka)等品(pin)牌(pai)車(che)(che)型，能夠(gou)滿足城(cheng)鄉配送(song)、農村(cun)多種(zhong)復雜(za)路況運(yun)輸等需求。積極開(kai)(kai)拓全(quan)國市場，推(tui)動產(chan)(chan)品(pin)向多元化(hua)(hua)、專用(yong)化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)方向發(fa)展。

二、重點(dian)任務(wu)

（一）實施整車(che)企業“龍頭(tou)引領”行(xing)動(dong)

1.快(kuai)速做大乘用車規(gui)模。強(qiang)化政策支持和(he)服務(wu)保障，推動濟(ji)南、青島兩市新(xin)(xin)建項(xiang)目加(jia)(jia)速產能爬坡。加(jia)(jia)大項(xiang)目招引和(he)對(dui)上協調力度，積極爭取行業(ye)(ye)領軍企(qi)業(ye)(ye)在我省(sheng)(sheng)布局高端、暢銷車(che)型(xing)。加(jia)(jia)強(qiang)與省(sheng)(sheng)外(wai)龍頭企(qi)業(ye)(ye)總部(bu)互訪，開展更深層次合作交流，促成新(xin)(xin)項(xiang)目落地和(he)車(che)型(xing)導入。（牽頭單(dan)位：省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委(wei)、省(sheng)(sheng)工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化廳；責任(ren)單(dan)位：省(sheng)(sheng)商務(wu)廳，各相關(guan)市政府，下同）

2.持續(xu)鞏(gong)固商用車優勢。發(fa)揮大型整車(che)企業引領支(zhi)撐作用，加速突破高(gao)端主流車(che)型，帶動中小車(che)企做大做強，重(zhong)點發(fa)力(li)特色專用車(che)型，實現(xian)有序競爭(zheng)、錯位(wei)發(fa)展(zhan)。鼓勵企業在做好燃(ran)油、LNG（液化天然氣）產品(pin)基礎(chu)上，加大純電(dian)動、混合動力(li)、氫燃(ran)料動力(li)、甲(jia)醇動力(li)等產品(pin)開發(fa)力(li)度，試(shi)點推廣換電(dian)模式，加快(kuai)產品(pin)投放節奏(zou)，不斷提升市場占有率。（牽頭(tou)單位(wei)：省工業和(he)信息化廳）

3.強化重點項目支撐。推動濟南市(shi)智能網聯重(zhong)卡和新(xin)(xin)能源(yuan)乘用(yong)車、青島市(shi)新(xin)(xin)能源(yuan)乘用(yong)車、濱州(zhou)市(shi)輕量(liang)化(hua)車身等重(zhong)點項目實施，塑成產業優勢。建(jian)立新(xin)(xin)能源(yuan)汽車行業重(zhong)點項目庫，動態跟(gen)蹤建(jian)設進(jin)度，及時協(xie)調解決困難問題，保(bao)障(zhang)項目高質量(liang)、高效率建(jian)設。（牽頭(tou)單(dan)位：省(sheng)發(fa)展(zhan)改革委、省(sheng)工業和信息化(hua)廳）

（二）實施配套能力“鏈群集聚”行動

1.豐富(fu)零部件供應體(ti)系。持續鞏固我省(sheng)特色(se)配(pei)(pei)套部件(jian)競爭優勢的基礎上，瞄準汽(qi)(qi)車(che)電(dian)子、新(xin)體(ti)系(xi)動力電(dian)池(chi)、高效電(dian)驅動系(xi)統(tong)等高端(duan)產品(pin)，加(jia)強研發(fa)投入和(he)產業化(hua)實施，豐富產品(pin)供應(ying)體(ti)系(xi)。引導傳統(tong)燃油(you)汽(qi)(qi)車(che)配(pei)(pei)套企業以(yi)及電(dian)子、化(hua)工、金屬材料等行業企業，深度參與整車(che)產品(pin)開(kai)發(fa)、工藝創新(xin)、先進制造(zao)等，積極融入新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)產業鏈(lian)和(he)供應(ying)鏈(lian)體(ti)系(xi)。（牽頭單位：省(sheng)工業和(he)信息化(hua)廳、省(sheng)商務廳）

2.實施配套部件精準招商。梳理(li)編制產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈圖(tu)譜，定期發布招(zhao)(zhao)商(shang)重點，推(tui)進產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈招(zhao)(zhao)商(shang)、主機(ji)廠招(zhao)(zhao)商(shang)、園區招(zhao)(zhao)商(shang)等。實施產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈融鏈固(gu)鏈工(gong)程，開展“鏈主企(qi)(qi)業(ye)(ye)行(xing)、標桿企(qi)(qi)業(ye)(ye)行(xing)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群行(xing)、高校院所行(xing)、融資機(ji)構行(xing)”等專(zhuan)題(ti)活動，每年推(tui)動30家以上“專(zhuan)精特(te)新”企(qi)(qi)業(ye)(ye)與“鏈主”企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立緊密合作關系。（牽頭單(dan)位：省(sheng)商(shang)務廳、省(sheng)工(gong)業(ye)(ye)和信息化廳）

3.提升核心部件配套能力。根據區域產(chan)業要素分布與配(pei)置情況，重點布局核心部(bu)件(jian)產(chan)業，推(tui)動(dong)整車與零部(bu)件(jian)、原材料(liao)(liao)協同發(fa)展(zhan)，力爭電(dian)(dian)(dian)池包、電(dian)(dian)(dian)機、電(dian)(dian)(dian)控等(deng)產(chan)品達到國(guo)(guo)內主(zhu)流水(shui)平，電(dian)(dian)(dian)池正負極(ji)材料(liao)(liao)、電(dian)(dian)(dian)解(jie)液與電(dian)(dian)(dian)機磁性材料(liao)(liao)領先發(fa)展(zhan)，實現(xian)國(guo)(guo)內外市場同步開拓。積極(ji)培(pei)(pei)育底(di)盤系統、自動(dong)駕駛、智慧座艙等(deng)研發(fa)團隊(dui)，打造細分領域新(xin)龍頭。加快打造棗莊北方鋰電(dian)(dian)(dian)之都、泰安鋰谷(gu)，壯大東營鋰電(dian)(dian)(dian)基(ji)礎(chu)材料(liao)(liao)基(ji)地，培(pei)(pei)育濟(ji)南(nan)、青(qing)島、煙臺、濟(ji)寧、菏(he)澤“三電(dian)(dian)(dian)”核心零部(bu)件(jian)產(chan)業集聚區。（牽頭單位：省發(fa)展(zhan)改革委、省工業和信息化(hua)廳）

（三）實施產業(ye)布(bu)局“錯位發展”行動

1.推動重點區域協調發展。優(you)化“兩(liang)核引(yin)領、多點支撐”的(de)產(chan)(chan)(chan)業布局，以(yi)濟南(nan)、青(qing)島市為(wei)(wei)核心，鼓(gu)勵(li)(li)產(chan)(chan)(chan)能(neng)、關(guan)鍵配(pei)套集中，重(zhong)點支持(chi)乘用(yong)車(che)、商用(yong)車(che)全(quan)面發(fa)展(zhan)，打造(zao)兩(liang)大千億(yi)級產(chan)(chan)(chan)業基(ji)地(di)；以(yi)淄博、煙臺、濰坊、日照、臨(lin)沂、德州、聊城等(deng)市現有(you)整車(che)布局區(qu)域為(wei)(wei)補充，重(zhong)點提升產(chan)(chan)(chan)能(neng)利用(yong)率；突(tu)出(chu)棗莊、東營、濟寧、泰(tai)安、威海、濱州、菏澤(ze)等(deng)市現有(you)配(pei)套優(you)勢，鼓(gu)勵(li)(li)發(fa)展(zhan)區(qu)域特色配(pei)套產(chan)(chan)(chan)業。（牽頭單位：省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改革委，責任單位：省(sheng)(sheng)工業和(he)信息化廳）

專(zhuan)欄 2  區(qu)域發(fa)展重(zhong)點(dian)

濟南：發展(zhan)純電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)、插(cha)電(dian)(dian)(dian)(dian)式混合動(dong)力乘用車(che)，純電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)、換電(dian)(dian)(dian)(dian)載(zai)(zai)貨(huo)車(che)、客車(che)、港(gang)口牽引車(che)、專用車(che)，自(zi)動(dong)駕駛商用車(che)、智慧(hui)物流車(che)等，電(dian)(dian)(dian)(dian)池、電(dian)(dian)(dian)(dian)機、電(dian)(dian)(dian)(dian)控“三(san)電(dian)(dian)(dian)(dian)”核(he)心零部件(jian)、燃料(liao)(liao)電(dian)(dian)(dian)(dian)池系統(tong)、車(che)規級芯片、車(che)載(zai)(zai)智能駕駛系統(tong)等，正負(fu)極(ji)材(cai)料(liao)(liao)、電(dian)(dian)(dian)(dian)解質等，車(che)用電(dian)(dian)(dian)(dian)機及其(qi)高效控制系統(tong)、配套發展(zhan)電(dian)(dian)(dian)(dian)驅動(dong)系統(tong)及電(dian)(dian)(dian)(dian)機、大功率車(che)用IGBT(絕緣柵雙極(ji)晶(jing)體管(guan)) 模(mo)塊(kuai)、SiC (碳化硅)功率器件(jian)等。

青島(dao)：發(fa)展中(zhong)高端(duan)純(chun)電(dian)(dian)(dian)乘用(yong)車(che)(che)、純(chun)電(dian)(dian)(dian)動(dong)微(wei)型(xing)乘用(yong)車(che)(che)、插電(dian)(dian)(dian)式混(hun)合動(dong)力(li)乘用(yong)車(che)(che)，純(chun)電(dian)(dian)(dian)動(dong)及氫燃料(liao)(liao)電(dian)(dian)(dian)池(chi)客(ke)車(che)(che)、貨車(che)(che)、物流車(che)(che)，動(dong)力(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)、氨燃料(liao)(liao)電(dian)(dian)(dian)池(chi)及系統(tong)、氨能(neng)裝(zhuang)備、電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)、電(dian)(dian)(dian)控等(deng)核心零部(bu)件及汽車(che)(che)電(dian)(dian)(dian)子、智(zhi)能(neng)座艙、智(zhi)能(neng)網聯汽車(che)(che)研發(fa)生(sheng)產及道路測(ce)試和示范(fan)應用(yong)，動(dong)力(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)正負極材(cai)料(liao)(liao)、石墨烯(xi)、碳納米管(guan)，磁性材(cai)料(liao)(liao)、大功率車(che)(che)用(yong) IGBT (絕緣柵(zha)雙(shuang)極型(xing)品體管(guan)) 模塊、SiC(碳化硅) 功率器(qi)件、MEMS(微(wei)機(ji)(ji)電(dian)(dian)(dian)系統(tong)) 組合導(dao)航傳感器(qi)，充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)設備、充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)運營服務淄博(bo):發(fa)展新(xin)能(neng)源(yuan)智(zhi)能(neng)化中(zhong)高端(duan)皮卡、新(xin)能(neng)源(yuan)智(zhi)能(neng)化輕卡、新(xin)能(neng)源(yuan)重卡，新(xin)能(neng)源(yuan)乘用(yong)車(che)(che)，氫燃料(liao)(liao)電(dian)(dian)(dian)池(chi)商用(yong)車(che)(che)，智(zhi)能(neng)網聯汽車(che)(che)研發(fa)生(sheng)產及測(ce)試示范(fan)，驅動(dong)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)、電(dian)(dian)(dian)控系統(tong)、動(dong)力(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)正極材(cai)料(liao)(liao)、燃料(liao)(liao)電(dian)(dian)(dian)池(chi)質子交換膜(mo)等(deng)關鍵部(bu)件。

棗莊：發(fa)展動(dong)力電(dian)池制(zhi)造(zao)、檢驗檢測、終端應用(yong)及拆解回收，鏢電(dian)池正(zheng)負極材料、隔膜、電(dian)解液、電(dian)芯，充電(dian)設備。

東營：發展儲能電池、鯉電池正負極材(cai)料、電解液、隔膜(mo)材(cai)料，新能源輪胎、剎(cha)車片(pian)、傳(chuan)動(dong)軸、輕(qing)量(liang)化(hua)材(cai)料，智能網(wang)聯汽車試(shi)驗場等。