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省商務(wu)廳關于公(gong)(gong)開(kai)征求《湖北省報廢機動車(che)回(hui)收管理實施辦法（征求意見稿）》意見的公(gong)(gong)告(gao)

為推進我省報廢機動(dong)(dong)車回收(shou)拆(chai)解行業(ye)健康有序發展，省商(shang)務廳在廣泛調研(yan)的(de)基礎上，會同有關部門(men)研(yan)究起草了《湖(hu)北省報廢機動(dong)(dong)車回收(shou)管理實(shi)施辦法（征(zheng)求意見(jian)稿）》，現面向社會公開征(zheng)求意見(jian)，歡迎(ying)報廢機動(dong)(dong)車回收(shou)拆(chai)解企(qi)業(ye)、單位和(he)社會各界人士(shi)提(ti)出寶貴意見(jian)建議，并于2024年1月(yue)1日(ri)前(qian)反饋省商(shang)務廳（消(xiao)費(fei)處），聯系人:田(tian)徑，電話：。

附(fu)件: 湖(hu)北省報(bao)廢機(ji)動(dong)車回收管理(li)實施辦法（征求意見稿）

湖(hu)北省(sheng)商務廳(ting)

2023年12月(yue)26日

湖北省報廢機動車回(hui)收管理實施(shi)辦法(fa)

（征求意見稿）

第一章  總則

第(di)一條  為(wei)規范報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)(dong)車回收拆解活(huo)動(dong)(dong)(dong)，加強(qiang)報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)(dong)車回收拆解行業管理(li)，根據(ju)《報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)(dong)車回收管理(li)辦(ban)法》（國務院令第715號(hao)，以下簡(jian)稱《管理(li)辦(ban)法》）、《報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)(dong)車回收管理(li)辦(ban)法實(shi)施細則(ze)》（商務部(bu)令2020年(nian)第2號(hao)，以下簡(jian)稱《 實(shi)施細則(ze)》），制定本辦(ban)法。

第二條  在(zai)湖北省境(jing)內(nei)從事報廢機動車回收拆解活動，適用(yong)本(ben)辦法。

第(di)三條  湖北省鼓(gu)勵報(bao)廢機動車回收(shou)拆解行(xing)業(ye)市場化、專業(ye)化、集(ji)約化發展(zhan)，推(tui)動完(wan)善報(bao)廢機動車回收(shou)利(li)用(yong)體(ti)系，提高回收(shou)利(li)用(yong)效率和服務水平。

第四(si)條  縣(xian)級以上地方(fang)商務、發展改革(ge)、經信(xin)、公(gong)安(an)、生(sheng)態環境、交通運輸、市場監管(guan)等(deng)部(bu)門在(zai)各自職責范(fan)圍內負(fu)責報廢(fei)機(ji)動車回收有關監督(du)管(guan)理工作。

省(sheng)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)廳負責(ze)實(shi)施(shi)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)企業（以下簡(jian)稱回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)企業）資(zi)(zi)質認定。市級商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)主管(guan)部(bu)門對本(ben)行政區(qu)域內(nei)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)活動(dong)(dong)實(shi)施(shi)監督管(guan)理(li)，負責(ze)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)企業資(zi)(zi)質認定審(shen)核(he)轉報(bao)(bao)(bao)，配(pei)合(he)省(sheng)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)廳組織實(shi)施(shi)現場驗收(shou)評審(shen)，核(he)發報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)證明，加強行業監督管(guan)理(li)，根據所在地(di)區(qu)（地(di)級市）年(nian)(nian)總(zong)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)產能(neng)、地(di)區(qu)單個企業最低年(nian)(nian)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)產能(neng)等要素進行科學合(he)理(li)規(gui)(gui)(gui)劃，參照《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)企業技術規(gui)(gui)(gui)范》（GB22128）合(he)理(li)規(gui)(gui)(gui)劃本(ben)行政區(qu)域內(nei)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)產能(neng)和行業布(bu)局(ju)，促進行業健(jian)康(kang)有序發展。縣級商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)主管(guan)部(bu)門對本(ben)行政區(qu)域內(nei)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)活動(dong)(dong)實(shi)施(shi)監督管(guan)理(li)，負責(ze)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)企業資(zi)(zi)質認定申請的受理(li)、初審(shen)和上(shang)報(bao)(bao)(bao)。

縣級以上地方發展改革部(bu)門(men)(men)和市場監管部(bu)門(men)(men)依(yi)據職責(ze)分工對所轄行政區(qu)內(nei)“汽車零部(bu)件再制造產品”國家標(biao)志的(de)使用(yong)進行監督和管理。

縣級以(yi)上地(di)方(fang)經信(xin)部門依(yi)據職責對(dui)報廢(fei)機動車回(hui)收拆解企業的新能(neng)源(yuan)汽(qi)車動力蓄(xu)電池(chi)溯源(yuan)履職及(ji)回(hui)收利用情(qing)況進行監督(du)檢查。

縣級以上地方(fang)公安(an)機關依(yi)據職責及相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的規(gui)定，對報廢機動(dong)車回收(shou)拆(chai)解(jie)行業治安(an)狀況、買賣偽造票證、特定車輛拆(chai)解(jie)、非法(fa)回收(shou)拆(chai)解(jie)等活動(dong)實施監督管(guan)理，并依(yi)法(fa)處置。

縣(xian)級以上地方(fang)生態環(huan)境主管部門依據(ju)職(zhi)責對回收(shou)拆(chai)解企(qi)業回收(shou)拆(chai)解活動的環(huan)境污(wu)染(ran)防治(zhi)工作進(jin)行監(jian)督管理(li)，防止造成環(huan)境污(wu)染(ran)，并依據(ju)相關法(fa)律(lv)法(fa)規處理(li)。

縣級(ji)以上地方交通運輸主管部門依據職責對機動(dong)車維修企業規范利用報廢機動(dong)車拆解(jie)零(ling)部件等行為實施監督管理。

縣級以上地方市場監管(guan)部門配(pei)合行(xing)業主管(guan)部門依(yi)據職(zhi)責負責報廢機動(dong)車回收有(you)關的(de)監督管(guan)理工作，依(yi)法依(yi)規打擊(ji)違規經營行(xing)為。

第五條  報廢機動車回收(shou)拆解(jie)(jie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會應當制定行(xing)業(ye)(ye)(ye)規范，提供(gong)信息(xi)咨詢、業(ye)(ye)(ye)務(wu)培訓、糾紛調解(jie)(jie)等服務(wu)，開展行(xing)業(ye)(ye)(ye)監測和預警分析，加強(qiang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)自(zi)律。

第(di)六(liu)條  堅持供需(xu)總體平衡原(yuan)則，統籌(chou)考(kao)慮區域位置、汽車保(bao)有量、行業發展前景(jing)等因素，堅持尊重歷史(shi)和調整優化布局相結合(he)，市級商務主管(guan)部門要(yao)通過產(chan)能預警(jing)、投資引導等方(fang)式強化本地區拆(chai)解企(qi)業動態管(guan)理和指(zhi)導。

第二章  資質(zhi)認定和管理

第(di)七條  國家對回(hui)收拆解(jie)(jie)企業實行資質認定制度。未經資質認定，任何單位(wei)或者個人不(bu)得(de)從(cong)事報廢(fei)機動(dong)車回(hui)收拆解(jie)(jie)活動(dong)。

鼓(gu)勵機(ji)動(dong)(dong)車(che)生產企(qi)業從事報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)活動(dong)(dong)，機(ji)動(dong)(dong)車(che)生產企(qi)業應(ying)按(an)照國家有關規定(ding)承擔(dan)生產者責(ze)任，應(ying)當(dang)向回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業提供報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)拆(chai)(chai)解(jie)指導手(shou)冊等相關技術信息。

第(di)八條  取得報廢機動車回收(shou)拆解資質認定，應當具備下列條件(jian)：

（一(yi)）具有(you)企業法人資(zi)格；

（二）拆解經營場(chang)地(di)符合(he)所在地(di)城市總體(ti)規劃(hua)或(huo)者國土(tu)空間規劃(hua)及安全(quan)要求，不得建在居民區(qu)、商業區(qu)、飲用水水源保(bao)護區(qu)及其他環境敏感區(qu)內；

（三）符合國家(jia)標準《報廢機(ji)動車拆(chai)解(jie)企業(ye)技(ji)術(shu)規范(fan)(fan)》（GB22128）的場地、設施設備、存儲(chu)、拆(chai)解(jie)技(ji)術(shu)規范(fan)(fan)，以及(ji)相(xiang)應的專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員要求。

（四）符合環保標準《報廢機動車拆解企(qi)業污(wu)染(ran)控制(zhi)技(ji)術規范》（HJ348-2022）的要求；

（五(wu)）具有(you)符合國家(jia)規(gui)定(ding)的生態環(huan)境保護制度，具備(bei)相應的污染(ran)防(fang)治措施，對拆解產生的固體廢物有(you)妥善處置(zhi)方(fang)案。

第九條 申(shen)請(qing)(qing)資質認定的企業（以下簡(jian)稱申(shen)請(qing)(qing)企業）應當(dang)提交下列書面材料：

（一）設立申請(qing)(qing)報告（應當載明申請(qing)(qing)企(qi)業(ye)名稱、法定(ding)代表(biao)人、注冊資本(ben)、住所、拆解場所、統一社會信(xin)用代碼等(deng)內容）；

（二）申(shen)請企業《營(ying)業執照》；

（三）申請企業章程；

（四）申(shen)請企業(ye)法定代表人身份證(zheng)或(huo)者其他有效(xiao)身份證(zheng)件；

（五）拆解經營場地土地使用權、房(fang)屋(wu)產權證明或者租(zu)(zu)期10年(nian)以(yi)上的(de)土地租(zu)(zu)賃(lin)合同(tong)或者土地使用權出租(zu)(zu)合同(tong)及房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)賃(lin)證明材(cai)料；

（六）申請企業(ye)購置或者以(yi)融(rong)資(zi)租賃方式獲(huo)取的(de)用于報(bao)廢機動車拆解和污染防治的(de)設施(shi)、設備清單(dan)，以(yi)及發票或者融(rong)資(zi)租賃合同等所有權證明(ming)材料(liao)；

（七）生態環(huan)境(jing)主管部門出(chu)具(ju)的建(jian)設項(xiang)目環(huan)境(jing)影響評價文件的審批(pi)文件；

（八）應(ying)急管理(li)部門出具(ju)的建設項目安(an)全設施(shi)“三同時”文件的審批(pi)文件；

（九）申請企業(ye)(ye)高級管理和專業(ye)(ye)技術人員名單；

（十(shi)）申請企業拆解操作規(gui)范、安全規(gui)程和固體廢物(wu)利用(yong)處置方案。

上述材料可以通過政府(fu)信息系統獲取(qu)的(de)，審核機(ji)關可不再要(yao)求申(shen)請企業(ye)提供(gong)。申(shen)請企業(ye)對提交材料真(zhen)實性(xing)負責，一(yi)經查實提交材料不真(zhen)實的(de)，取(qu)消其資格。

第十條  資質認(ren)定(ding)申報(bao)流程：

（一）企(qi)(qi)業申請。申請企(qi)(qi)業按(an)照第九條規定，向拆解經營(ying)場地所在地縣級(ji)商務(wu)主管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)提交(jiao)書(shu)面材料(liao)，并在商務(wu)部(bu)(bu)(bu)“全國汽車流通信息(xi)管(guan)理應用(yong)服(fu)務(wu)”系統(tong)（以下統(tong)稱(cheng)商務(wu)部(bu)(bu)(bu)服(fu)務(wu)系統(tong)）提交(jiao)申請。

（二）屬地接(jie)收材料(liao)。縣(xian)級(ji)商務主(zhu)管(guan)部門對收到(dao)的資(zi)質(zhi)認定(ding)申(shen)(shen)請材料(liao)進行審查(cha)(cha)核實，對材料(liao)齊全、符(fu)合法(fa)定(ding)形(xing)式(shi)且核實無誤的，應當在收到(dao)申(shen)(shen)請之日(ri)起15個工作日(ri)內向市(shi)級(ji)商務主(zhu)管(guan)部門出(chu)具初(chu)步審查(cha)(cha)意見；對材料(liao)不齊全、不符(fu)合法(fa)定(ding)形(xing)式(shi)或者核實有誤的，應當在收到(dao)申(shen)(shen)請之日(ri)起15個工作日(ri)內一次性書面告知申(shen)(shen)請企業需要補正內容(rong)。

（三）審(shen)核轉(zhuan)(zhuan)報(bao)。市級商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)(bu)門收到(dao)(dao)縣級商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)(bu)門轉(zhuan)(zhuan)報(bao)的(de)(de)材(cai)料以及(ji)出具的(de)(de)初步審(shen)查意見后(hou)進行審(shen)核。對材(cai)料齊全(quan)、符合法(fa)定形式或(huo)(huo)資質認定相關(guan)條(tiao)件(jian)的(de)(de)，應當在(zai)收到(dao)(dao)受理申(shen)請(qing)材(cai)料之日(ri)(ri)起5個工作日(ri)(ri)內(nei)向省(sheng)商(shang)務(wu)廳轉(zhuan)(zhuan)報(bao)，并(bing)在(zai)商(shang)務(wu)部(bu)(bu)服務(wu)系統給(gei)予審(shen)核通過；對材(cai)料不齊全(quan)、不符合法(fa)定形式或(huo)(huo)資質認定相關(guan)條(tiao)件(jian)的(de)(de)，應當在(zai)收到(dao)(dao)申(shen)請(qing)材(cai)料之日(ri)(ri)起5個工作日(ri)(ri)內(nei)書(shu)面告知(zhi)縣級商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)(bu)門和申(shen)請(qing)企(qi)業需要(yao)補正的(de)(de)內(nei)容。

（四(si)）省(sheng)級審核(he)(he)。省(sheng)商(shang)務廳收到審核(he)(he)轉(zhuan)報(bao)意見和申請(qing)企(qi)業提(ti)交的(de)材(cai)料(liao)后，應當(dang)進行(xing)審核(he)(he)。提(ti)交材(cai)料(liao)符合法定(ding)(ding)形式或(huo)資(zi)質認定(ding)(ding)相關條(tiao)件(jian)的(de)，應當(dang)受理申請(qing)；對不(bu)符合法定(ding)(ding)形式或(huo)資(zi)質認定(ding)(ding)相關條(tiao)件(jian)的(de)，應當(dang)在(zai)5個工作日(ri)一次性告(gao)知市(shi)級商(shang)務主管部門和申請(qing)企(qi)業需要補(bu)正的(de)內容。

（五）專(zhuan)(zhuan)家評(ping)審。省(sheng)商務廳(ting)受理(li)資質認定申(shen)請后，應當組(zu)(zu)織專(zhuan)(zhuan)家組(zu)(zu)對申(shen)請企業進行現場驗(yan)收(shou)評(ping)審。現場驗(yan)收(shou)評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家組(zu)(zu)由車輛拆解、環境(jing)保護、財務、行業管理(li)等(deng)領域5人以上單數專(zhuan)(zhuan)家組(zu)(zu)成，從(cong)專(zhuan)(zhuan)家庫中(zhong)隨機抽取專(zhuan)(zhuan)家產生(sheng)。

省(sheng)(sheng)商(shang)務廳參照商(shang)務部《現場(chang)(chang)驗收(shou)(shou)(shou)評(ping)審(shen)意(yi)(yi)見(jian)表（范本）》，結合(he)本省(sheng)(sheng)實(shi)(shi)際，制定(ding)《湖(hu)(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)(shou)拆解(jie)企業資質(zhi)(zhi)驗收(shou)(shou)(shou)標準》和(he)《湖(hu)(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)(shou)拆解(jie)企業現場(chang)(chang)驗收(shou)(shou)(shou)評(ping)審(shen)意(yi)(yi)見(jian)表》，作為專家組現場(chang)(chang)評(ping)審(shen)驗收(shou)(shou)(shou)的標準。專家組根(gen)據《湖(hu)(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)(shou)拆解(jie)企業資質(zhi)(zhi)驗收(shou)(shou)(shou)標準》進行(xing)評(ping)審(shen)，如實(shi)(shi)填(tian)寫(xie)《湖(hu)(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)(shou)拆解(jie)企業現場(chang)(chang)驗收(shou)(shou)(shou)評(ping)審(shen)意(yi)(yi)見(jian)表》，并對(dui)現場(chang)(chang)驗收(shou)(shou)(shou)評(ping)審(shen)意(yi)(yi)見(jian)負責。