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寧(ning)德市(shi)生態環境(jing)局(ju) 寧(ning)德市(shi)財政局(ju)關于延(yan)長《寧(ning)德市(shi)生態環境(jing)違法(fa)行為舉(ju)報獎勵暫行辦(ban)法(fa)》有效期的通知

各(ge)縣級生態環境局、東(dong)僑(qiao)分局，各(ge)縣（市、區(qu)(qu)）財(cai)政(zheng)局、東(dong)僑(qiao)開(kai)發區(qu)(qu)財(cai)政(zheng)局：

經研究，決(jue)定(ding)延長(chang)《寧德市生態環(huan)(huan)境違(wei)法(fa)行為舉報獎(jiang)勵(li)暫行辦法(fa)》（寧市環(huan)(huan)〔2021〕81號），有(you)效(xiao)期至2025年12月22日，請你(ni)們結合(he)實際，認(ren)真貫徹執行。

附件：寧德市生態環境(jing)違法行(xing)為(wei)舉報獎勵暫(zan)行(xing)辦法

寧德市生態環境局

寧德市財政局

2023年12月9日

（此(ci)件主動公開）

附件

寧德市(shi)生態環境違法行(xing)(xing)為舉(ju)報獎勵暫行(xing)(xing)辦法

第(di)一章總則

第(di)一條  為(wei)鼓勵(li)公(gong)(gong)眾(zhong)積(ji)極參與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護監督管理，嚴肅查處(chu)各類生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)，持續(xu)改善(shan)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)質量，鞏(gong)固和(he)促進我市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護事業，根據《中(zhong)華人民共和(he)國環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護法(fa)》《環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護公(gong)(gong)眾(zhong)參與(yu)(yu)辦(ban)(ban)法(fa)》等有關法(fa)律法(fa)規(gui)及《福(fu)建省生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)舉報(bao)獎勵(li)暫(zan)行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)》，并結合我市(shi)(shi)實際，制定本辦(ban)(ban)法(fa)。

第二條  本辦法適用(yong)于寧德市轄區內(nei)依法應當由生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)主管部(bu)門(men)查處違反生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)相關法律法規規定的生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)違法行為的舉報、獎勵(li)及其監督管理(li)。

第三條  任(ren)何公民、法(fa)人(ren)和其他(ta)組織（以下統(tong)稱(cheng)舉報(bao)(bao)人(ren)）都有權對本市轄區(qu)內(nei)企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位(wei)和其他(ta)生(sheng)產經營者(zhe)、個人(ren)（以下統(tong)稱(cheng)被舉報(bao)(bao)人(ren)）的生(sheng)態(tai)環(huan)境違法(fa)行(xing)為(wei)依法(fa)進行(xing)舉報(bao)(bao)。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)內(nei)部知(zhi)情人(ren)員對企業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)環(huan)境違法(fa)行(xing)為(wei)進行(xing)舉報(bao)(bao)。

第四條  舉(ju)報(bao)(bao)(bao)獎(jiang)勵按照屬地(di)管理、誰(shui)查處誰(shui)獎(jiang)勵、分級(ji)獎(jiang)勵的(de)原則，鼓勵依法實(shi)名舉(ju)報(bao)(bao)(bao)，舉(ju)報(bao)(bao)(bao)線索經認定符合舉(ju)報(bao)(bao)(bao)獎(jiang)勵條件(jian)的(de)，由(you)辦理舉(ju)報(bao)(bao)(bao)案件(jian)的(de)各級(ji)生態環境部門發放(fang)。

第二章舉報

第五條  按照(zhao)生態環(huan)境(jing)違法行為(wei)被發現的難易程度、危害(hai)程度、社會(hui)影(ying)響范圍等因素，將舉報獎勵分為(wei)Ⅰ-Ⅲ級。

第(di)六(liu)條  Ⅰ級(ji)獎勵應(ying)具備Ⅱ級(ji)獎勵情形，且(qie)舉報(bao)的(de)違法行(xing)為(wei)屬于區域性(xing)、行(xing)業性(xing)的(de)重大(da)生態環境違法行(xing)為(wei)，主要包括以下情形：

（一(yi)）致使縣級以上城區集中式飲用(yong)水水源取水中斷十二(er)小時以上的；

（二）非法排(pai)放、傾(qing)倒、處置危險(xian)廢物一(yi)百噸以上的；

（三）致使公私財(cai)產損(sun)失一(yi)百(bai)萬元(yuan)以上的；

（四(si)）其(qi)他區(qu)域性、行業性的重大生(sheng)態環(huan)境違法行為。

第七條  Ⅱ級(ji)獎勵適(shi)用于舉報危害性大(da)、隱蔽(bi)程度(du)高、專業(ye)性強，常(chang)規(gui)執(zhi)法(fa)檢查難以發現的(de)重(zhong)大(da)生態環(huan)境違(wei)法(fa)行為，主要包括(kuo)以下情形：

（一(yi)）在飲用水水源一(yi)級(ji)保護區、自然保護地(di)核(he)心區排放(fang)、傾倒、處置(zhi)有放(fang)射性(xing)的廢物、含傳染病(bing)病(bing)原體的廢物、有毒(du)物質(zhi)的；

（二）排(pai)(pai)放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷(shen)、鉈、銻的污染(ran)物，超過(guo)國(guo)(guo)家或(huo)者(zhe)地(di)方污染(ran)物排(pai)(pai)放標(biao)準3倍(bei)以(yi)(yi)上，或(huo)者(zhe)含鎳、銅(tong)、鋅、銀、釩、錳(meng)、鈷的污染(ran)物超過(guo)國(guo)(guo)家或(huo)者(zhe)地(di)方污染(ran)物排(pai)(pai)放標(biao)準10倍(bei)以(yi)(yi)上的；

（三）通過暗管(guan)、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管(guan)的(de)(de)方式排放(fang)、傾倒、處置有(you)放(fang)射性(xing)的(de)(de)廢(fei)物(wu)、含傳染病病原體(ti)的(de)(de)廢(fei)物(wu)、有(you)毒物(wu)質的(de)(de)；

（四）非法排放、傾倒、處置危險廢(fei)物(wu)3噸以上；

（五(wu)）無許可證或(huo)者未按(an)照許可證規定從事(shi)收集、貯(zhu)存(cun)、利用(yong)、處置廢鉛蓄(xu)電(dian)池等危險(xian)廢物經營活動或(huo)未經批準擅自(zi)跨省轉移廢鉛蓄(xu)電(dian)池等危險(xian)廢物的；

（六）未(wei)經(jing)生態(tai)環(huan)境(jing)主管部(bu)門批準或者備案(an)，非法生產、銷售、使(shi)用、轉讓、進口、貯(zhu)存放射(she)性(xing)同位素和射(she)線裝置的；

（七）排污(wu)單(dan)位(wei)、第三方(fang)監測(ce)機構（或監測(ce)設備(bei)運(yun)維單(dan)位(wei)、生產銷售單(dan)位(wei)）篡改、偽造(zao)自(zi)動監測(ce)數據(ju)、干擾自(zi)動監測(ce)設施(shi)或存(cun)在(zai)其他監測(ce)數據(ju)弄虛作(zuo)假情形的；

（八(ba)）發(fa)生突發(fa)環境(jing)事件未(wei)及時向生態(tai)環境(jing)主管部門報(bao)告(gao)(gao)，或雖(sui)有(you)報(bao)告(gao)(gao)但未(wei)采取(qu)有(you)效應(ying)急處(chu)置(zhi)措施(shi)；

（九）不正常運行防治(zhi)污染設施且違(wei)法減少防治(zhi)污染設施運行支出一百(bai)萬元以上(shang)的；

（十(shi)）違法排污(wu)所(suo)得或者致使(shi)公私財產損失三十(shi)萬元以上(shang)的(de)；

（十一(yi)）致使(shi)鄉鎮以上集中式飲用(yong)水水源取水中斷十二小時以上的；

（十二）土(tu)(tu)地(di)用途變(bian)更(geng)為住(zhu)宅、公(gong)共管理與公(gong)共服務用地(di)的，變(bian)更(geng)前未按(an)照規定進行土(tu)(tu)壤污(wu)染狀況調查的；

（十三）其他危害性大、隱(yin)蔽程(cheng)度高、專業性強，常規(gui)執法(fa)檢查難以發(fa)現的惡意(yi)生態環境(jing)違法(fa)行為。

第八(ba)條(tiao)  Ⅲ級獎勵適用于舉(ju)報(bao)除(chu)Ⅰ、Ⅱ級之外其他需要(yao)獎勵舉(ju)報(bao)的較大生(sheng)態環境違法(fa)行為，主要(yao)包括以下情形：

（一）依法(fa)應當編制環境影響(xiang)報(bao)告(gao)書的建(jian)設項目未經批準，擅自開工建(jian)設的；

（二）依(yi)法應當編制環境影響(xiang)報(bao)告書的建設項目(mu)未配套(tao)建設污染防治設施，擅自投入生產使用的；

（三）應實行(xing)排(pai)污許可(ke)重點管(guan)理的(de)排(pai)污單(dan)位未取得排(pai)污許可(ke)證，擅自排(pai)污的(de)；

（四）拒(ju)不依法執行空氣(qi)污染應(ying)急(ji)預警期間調峰生產(chan)或停產(chan)限產(chan)應(ying)急(ji)措施的(de)；

（五）高污(wu)染(ran)燃(ran)料(liao)禁(jin)燃(ran)區內企業(ye)工業(ye)鍋爐(lu)、窯(yao)爐(lu)燃(ran)用煤、重油、木材等(deng)高污(wu)染(ran)燃(ran)料(liao)的；

（六）其他較大生態環境違法行(xing)為。

第九條(tiao)  舉(ju)(ju)報(bao)人可(ke)以(yi)通過以(yi)下(xia)方(fang)式進行有獎舉(ju)(ju)報(bao)：“12369”熱線舉(ju)(ju)報(bao)、“12345”熱線舉(ju)(ju)報(bao)、來信來訪舉(ju)(ju)報(bao)、寧德生(sheng)態環(huan)境微信公眾號“環(huan)保舉(ju)(ju)報(bao)”、寧德市生(sheng)態環(huan)境局(ju)政務網站(zhan)“網上舉(ju)(ju)報(bao)”及“局(ju)長信箱”。

舉(ju)報(bao)件(jian)原則上由環境(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)法行為發生(sheng)(sheng)(sheng)地的(de)縣級生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)部門辦(ban)理，也可由市生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)局指(zhi)定的(de)科室（單位）辦(ban)理；跨行政區域的(de)環境(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)法行為舉(ju)報(bao)件(jian)，由市生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)局指(zhi)定辦(ban)理。

第十條  舉報人舉報時應(ying)當提供以(yi)下信息，同(tong)時可以(yi)在舉報件中明確是(shi)否參與有獎舉報：

（一）真(zhen)實有效(xiao)的身份信(xin)息、聯系方式；

（二）明確的(de)舉報對象和生態(tai)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)，包括生態(tai)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)發生的(de)時(shi)間(jian)、地點(dian)和違(wei)法(fa)(fa)情形;

（三）生態環境(jing)違(wei)法行為(wei)的(de)主體或污(wu)染源信息；

（四）生態環境違法(fa)行為的證(zheng)明材料或線索材料，包括但不僅限于行業核心秘密材料、內(nei)部文件、財務票(piao)據、隱蔽違法(fa)行為、錄(lu)音、照片、錄(lu)像(xiang)、自動(dong)監測設施(shi)設置參(can)數(shu)、控制軟(ruan)件程序(xu)編碼等(deng)。

第(di)十一條  受(shou)理舉(ju)報(bao)(bao)的(de)縣級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部門(men)應根據生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境違法(fa)行為的(de)管(guan)轄(xia)權限確定舉(ju)報(bao)(bao)辦理部門(men)。明確屬(shu)于生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部門(men)管(guan)轄(xia)的(de)，依法(fa)直接進行調查(cha)處(chu)(chu)理或提(ti)請上級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境主(zhu)管(guan)部門(men)調查(cha)處(chu)(chu)理；不屬(shu)于生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境局管(guan)轄(xia)的(de)，不納入(ru)舉(ju)報(bao)(bao)獎勵范圍(wei)，并依法(fa)告知舉(ju)報(bao)(bao)人向(xiang)其他負有生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護監督管(guan)理職責的(de)部門(men)進行舉(ju)報(bao)(bao)。

第三章(zhang)獎勵

第十二(er)條  對符(fu)合獎(jiang)勵規定的實名舉報人，負責查處舉報事項的生態環境(jing)部門應予(yu)(yu)以(yi)發放舉報獎(jiang)金，或給予(yu)(yu)實施通報表揚、發放榮譽(yu)證(zheng)書(shu)、授(shou)予(yu)(yu)榮譽(yu)稱號等精神獎(jiang)勵。

第(di)十三條  獎勵(li)(li)分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級獎勵(li)(li)情形，其中Ⅰ、Ⅱ級獎勵(li)(li)情形根據(ju)舉報對(dui)案件查(cha)辦的(de)貢(gong)獻，分為四級貢(gong)獻發放獎勵(li)(li)。

一級貢(gong)獻(xian)：提(ti)供具體的(de)企(qi)業信息、環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)情況(kuang)，能夠積(ji)極協助案(an)件調(diao)查(cha)并(bing)提(ti)供案(an)件重要(yao)線索及關鍵證(zheng)據材料，舉報(bao)的(de)違(wei)法(fa)行為(wei)經查(cha)證(zheng)完全(quan)(quan)屬實，使重大(da)環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)行為(wei)得以(yi)及時(shi)查(cha)辦，或通過舉報(bao)避免(mian)重大(da)生態環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)行為(wei)發生、消除重大(da)生態環(huan)境(jing)(jing)安全(quan)(quan)隱患。

二級貢獻：提供具體(ti)的企(qi)業信(xin)息、環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)情況，能(neng)夠積極協助案件調查并提供案件重要線索及關鍵證(zheng)據材(cai)料，舉報的違法(fa)(fa)行為(wei)經查證(zheng)完全屬實(shi)的。

三級貢獻：提(ti)(ti)供具(ju)體(ti)的企(qi)業信(xin)息(xi)、環境違(wei)法情(qing)況，能夠積極協助案件(jian)(jian)調查并提(ti)(ti)供案件(jian)(jian)重要線索及相關證據材料(liao)，舉報的違(wei)法行為(wei)經查證基本屬實(shi)的。

四級貢獻：提供具體的(de)企業信息、環境違法(fa)情況，舉報的(de)違法(fa)行為經查證基本(ben)屬實(shi)的(de)。