99久久精品费精品国产

關于(yu)印(yin)發臺州市(shi)報廢機(ji)動(dong)車回收拆解(jie)行業(ye)發展規劃（2023-2030年）的通知(zhi)

各縣（市、區）商務局、臺州灣新區經科局：

為進一步(bu)促(cu)進臺(tai)州市報(bao)廢機動車回(hui)收拆解(jie)行業高質量(liang)發展，規范(fan)行業管(guan)理(li)(li)，根據《報(bao)廢機動車回(hui)收管(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)》（國務院令(ling)715號）、《報(bao)廢機動車回(hui)收管(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi)細則》（商務部令(ling)2020年第(di)2號）、《浙(zhe)江(jiang)省報(bao)廢機動車回(hui)收管(guan)理(li)(li)暫行實(shi)施(shi)(shi)辦法(fa)(fa)》（浙(zhe)商務聯發〔2020〕128號）等相關(guan)文件(jian)精神，結合我(wo)市實(shi)際，制定了《臺(tai)州市報(bao)廢機動車回(hui)收拆解(jie)行業發展規劃(hua)（2023-2030年）》。現印發給你們，請認真貫徹實(shi)施(shi)(shi)。

附件：臺州市報廢機(ji)動車回(hui)收拆解行業發(fa)展規劃（2023-2030年）

臺州市(shi)商(shang)務(wu)局

2023年12月(yue)13日

附(fu)件

臺(tai)州(zhou)市報廢機動車(che)回收(shou)拆解行業發展規劃

（2023-2030年）

臺州市報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)解行業(ye)發展(zhan)規劃（2023—2030年）為(wei)全(quan)面(mian)落實《報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)收管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法》（國務(wu)院令(ling)715號(hao)）、《報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)收管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法實施細則》（商(shang)務(wu)部令(ling)2020年第(di)2號(hao)）、《浙(zhe)江省報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)收管(guan)理(li)暫行實施辦(ban)(ban)法》（浙(zhe)商(shang)務(wu)聯(lian)發〔2020〕128 號(hao)）等相關(guan)文(wen)件(jian)精神，推動(dong)我市報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)解行業(ye)規范有序健康發展(zhan)，結合(he)我市實際(ji)，編制本發展(zhan)規劃。

一(yi)、總體要求

（一(yi)）指(zhi)導思想

以習(xi)近平(ping)新時代(dai)中國特色(se)社會主(zhu)義思想為指導，深入貫徹落實(shi)(shi)習(xi)近平(ping)生(sheng)態文明思想、習(xi)近平(ping)總書記關于安全生(sheng)產(chan)重要論述，以及黨的(de)二(er)十大報(bao)告(gao)提出的(de)“加快發展方(fang)(fang)式綠色(se)轉型，實(shi)(shi)施(shi)全面(mian)節(jie)約戰略，發展綠色(se)低碳產(chan)業，倡導綠色(se)消費，推動形(xing)成(cheng)綠色(se)低碳的(de)生(sheng)產(chan)方(fang)(fang)式和(he)生(sheng)活方(fang)(fang)式”。通過編制和(he)實(shi)(shi)施(shi)規劃，強化對報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆解(jie)(jie)企業及回(hui)(hui)收(shou)(shou)網點的(de)規范管理(li)(li)，逐步建立起與(yu)經濟發展相適應、布局(ju)合理(li)(li)、功能完備、管理(li)(li)規范、精準有序、滿足我(wo)市回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆解(jie)(jie)需(xu)求的(de)報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆解(jie)(jie)體系，推動我(wo)市報(bao)廢(fei)機動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆解(jie)(jie)行業高(gao)質量發展。

（二）基本原則

1.堅持政府引(yin)(yin)導、市場運作(zuo)。積極發揮政府引(yin)(yin)導作(zuo)用(yong)(yong)，有效激發市場主體(ti)活力，增強企業循(xun)環利用(yong)(yong)體(ti)系的(de)(de)內生動(dong)力，充分挖掘報廢機動(dong)車回收拆(chai)解利用(yong)(yong)價值，努力建設高(gao)標準(zhun)的(de)(de)現代(dai)化拆(chai)解項目。

2.堅(jian)持統籌發(fa)展(zhan)、總(zong)量控制。結合我市(shi)“無(wu)廢城市(shi)”建(jian)(jian)(jian)設(she)和廢舊物資(zi)循環利(li)用體系建(jian)(jian)(jian)設(she)，合理布局全市(shi)回(hui)(hui)收拆(chai)解(jie)項(xiang)目(mu)，完善報(bao)廢機(ji)動車回(hui)(hui)收網(wang)絡，滿足城市(shi)產能需求，高(gao)質量發(fa)展(zhan)回(hui)(hui)收拆(chai)解(jie)項(xiang)目(mu)，全面構建(jian)(jian)(jian)集約化回(hui)(hui)收拆(chai)解(jie)體系。3.堅(jian)持科(ke)學管(guan)理，規(gui)(gui)范(fan)(fan)經營。加強部門協同(tong)，強化屬地責任，創新監管(guan)手段，壓(ya)實企(qi)業主體責任，規(gui)(gui)范(fan)(fan)企(qi)業拆(chai)解(jie)活動，鼓勵企(qi)業引進先進管(guan)理經驗(yan)和技(ji)術手段，強化行業企(qi)業按(an)照《報(bao)廢機(ji)動車回(hui)(hui)收拆(chai)解(jie)企(qi)業技(ji)術規(gui)(gui)范(fan)(fan)》（GB22128-2019）》（以(yi)下簡稱《回(hui)(hui)收拆(chai)解(jie)技(ji)術規(gui)(gui)范(fan)(fan)》）要求專業化發(fa)展(zhan)。

（三）發(fa)展(zhan)目標(biao)

到 2030 年(nian)，推動全市(shi)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)行業(ye)(ye)產(chan)能布(bu)局均衡化(hua)(hua)(hua)(hua)、生產(chan)經營規模化(hua)(hua)(hua)(hua)、工(gong)藝流程(cheng)自動化(hua)(hua)(hua)(hua)、污染排放(fang)清潔化(hua)(hua)(hua)(hua)、拆(chai)(chai)解(jie)(jie)產(chan)物資源化(hua)(hua)(hua)(hua)、拆(chai)(chai)解(jie)(jie)作(zuo)業(ye)(ye)規范化(hua)(hua)(hua)(hua)、報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)注銷數字化(hua)(hua)(hua)(hua)、聯動監(jian)管常(chang)態(tai)化(hua)(hua)(hua)(hua)，促進行業(ye)(ye)健(jian)康有序(xu)發展。全市(shi)形成(cheng)覆蓋城鄉、線(xian)上線(xian)下結(jie)合(he)、便利高效的(de)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)收(shou)網絡，以回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)為中心，報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動車資源循環利用產(chan)業(ye)(ye)鏈齊全完備，銜(xian)接融(rong)合(he)、競爭(zheng)有序(xu)、綠色高效的(de)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)全面建成(cheng)。

二、基(ji)本情況(kuang)

（一）行業發展前(qian)景

隨著我(wo)國經(jing)(jing)濟的(de)(de)不斷進(jin)步(bu)，報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽(qi)車(che)(che)(che)回(hui)收拆解(jie)行業(ye)市(shi)場(chang)(chang)拆解(jie)率(lv)不斷增(zeng)(zeng)長，據公(gong)安(an)部統(tong)計(ji)數據顯示，2022 年(nian)我(wo)國報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收拆解(jie)量(liang)約(yue) 399.1 萬輛(liang)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長32.9%，近五(wu)年(nian)來復合增(zeng)(zeng)長率(lv)為(wei) 12.9%，保(bao)持了較(jiao)高增(zeng)(zeng)長態勢。截至(zhi)(zhi)2022 年(nian)底，臺州市(shi)汽(qi)車(che)(che)(che)保(bao)有(you)量(liang) 210.46 萬輛(liang)，比(bi)上年(nian)增(zeng)(zeng)加11.54 萬輛(liang)，預(yu)計(ji)至(zhi)(zhi)2030年(nian)，全市(shi)汽(qi)車(che)(che)(che)保(bao)有(you)量(liang)達到(dao) 300 萬輛(liang)，報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收量(liang)有(you)望達到(dao)8-10萬輛(liang)。2019 年(nian)《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收管理辦(ban)法》頒布之(zhi)后，解(jie)除了五(wu)大總(zong)成以及報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)市(shi)場(chang)(chang)定價的(de)(de)限(xian)制，進(jin)一步(bu)刺激(ji)了我(wo)國報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽(qi)車(che)(che)(che)回(hui)收拆解(jie)行業(ye)拆解(jie)率(lv)的(de)(de)增(zeng)(zeng)高及拆解(jie)價值的(de)(de)提(ti)升(sheng)，擴大了我(wo)國報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽(qi)車(che)(che)(che)回(hui)收拆解(jie)行業(ye)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)規模。未來隨著我(wo)國經(jing)(jing)濟快速發展，居民對汽(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)需求也將逐漸增(zeng)(zeng)加，有(you)利于報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收拆解(jie)行業(ye)的(de)(de)發展。預(yu)計(ji)到(dao) 2030 年(nian)我(wo)市(shi)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收拆解(jie)市(shi)場(chang)(chang)規模將達到(dao) 12.6 億元。

（二(er)）行業(ye)面(mian)臨的挑戰

2020 年底，我(wo)市(shi)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)僅為1家，截至2023年，全市(shi)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)資質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)已經增(zeng)加(jia)到(dao)8家，報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)日益加(jia)劇，市(shi)場處于快速(su)變化(hua)中，仍有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)斷申(shen)請進行(xing)(xing)(xing)，也有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)退出(chu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)。機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)正在(zai)逐漸走(zou)向機(ji)(ji)(ji)械(xie)化(hua)和互聯(lian)網化(hua)，目前我(wo)國汽(qi)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)利用行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)械(xie)化(hua)程度已接近 50%。報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)精細化(hua)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)將(jiang)是拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)必然趨勢，我(wo)市(shi)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)只有進一步挖掘(jue)拆(chai)(chai)車(che)件的(de)(de)最大(da)利用價值，才(cai)能找到(dao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)的(de)(de)盈利增(zeng)長點，才(cai)能推動(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)斷發(fa)展。《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境污(wu)染(ran)整治工作(zuo)方案》文件對(dui)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)經營主體(ti)在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)、拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)工藝、操作(zuo)流程、污(wu)染(ran)排放、數字化(hua)等(deng)方面提(ti)出(chu)了系列要(yao)求(qiu)，要(yao)求(qiu)相關部(bu)門要(yao)加(jia)強報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)，規范(fan)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)市(shi)場秩序，提(ti)升拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)裝備(bei)技術、污(wu)染(ran)治理(li)和規范(fan)化(hua)管理(li)水平(ping)。

（三）臺(tai)州市報廢機動車回收拆解行業基本情況

截至 2022 年底，全市機(ji)(ji)動(dong)車(che)保(bao)有(you)量近210.46萬(wan)輛，按(an)地區年機(ji)(ji)動(dong)車(che)保(bao)有(you)量×（4%～5%）計算，預計年報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)為8.4～10.5萬(wan)輛，但 2022 年公安部門(men)注銷報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)數僅為3.73萬(wan)輛，全市實際回收報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)為 3.79萬(wan)輛（包(bao)含異地報(bao)廢(fei)車(che)輛）。目前，全市共有(you) 8家報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回收拆解(jie)資質(zhi)企業，合計年拆解(jie)能力超 14.65萬(wan)輛，全市產(chan)能已(yi)遠超實際需求量。目前，報(bao)廢(fei)車(che)回收拆解(jie)行業準入門(men)檻高，資金投入量大(da)，可(ke)預見的市場競爭激烈，經營風險不(bu)可(ke)小視(shi)。

臺州市報廢機動車回收拆解資質企業名單（截至(zhi)2023.11月）

1、臺(tai)州市歐晨金屬材料有限公司(si)

所在地區：路橋(qiao)區

2、齊順（浙江(jiang)）循環(huan)科技有限(xian)公(gong)司

所(suo)在地區：路橋區

3、臨(lin)海市(shi)彤(tong)鑫金屬回收有限公(gong)司(si)

所在(zai)地區：臨海市

4、臺州卓恒再(zai)生資源有限公司

所在地區：臨海市(shi)

5、浙江(jiang)星呈再生資源有(you)限公(gong)司

所在(zai)地區：臨海市(shi)

6、浙江中環物資再生利(li)用有限公司

所在(zai)地區：玉環市

7、天臺縣恒源再生資源回收有限公(gong)司

所在地區：三門縣

8、浙江回豐廢舊汽(qi)車回收有(you)限公司

所(suo)在地區：三門縣

（四）存在問題(ti)

目(mu)前，我國汽(qi)車回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)再造領域各個環節國家標準逐(zhu)漸完善(shan)，逐(zhu)漸覆蓋全產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈。在(zai)碳中和背景下，報(bao)廢(fei)汽(qi)車拆(chai)解(jie)(jie)率有望(wang)提(ti)升，進(jin)而推動汽(qi)車拆(chai)解(jie)(jie)行(xing)業(ye)(ye)發展。但是，根據我市目(mu)前機(ji)動車實際淘汰情況，現有報(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)產(chan)(chan)能已遠遠大于實際需要(yao)量，產(chan)(chan)能過(guo)剩問(wen)(wen)題已突顯，主(zhu)要(yao)存(cun)在(zai)以下幾個方面的問(wen)(wen)題。

1、產能已明顯(xian)過(guo)剩。按照《報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)回(hui)收管(guan)理辦(ban)法》，開設(she)(she)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)拆(chai)解(jie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)場地面積、設(she)(she)施設(she)(she)備、拆(chai)解(jie)能(neng)力、環境保護標準(zhun)等方面有(you)著較(jiao)高的要(yao)求，企(qi)(qi)業(ye)(ye)從(cong)前(qian)期的選址籌建(jian)到通過(guo)環評及省級資(zi)質驗收，行(xing)業(ye)(ye)準(zhun)入具(ju)有(you)投資(zi)大、標準(zhun)高、周期長等特點。自 2019 年(nian)國(guo)家取(qu)消“總量控制”的門檻后，盡管(guan)市商務局已(yi)(yi)發布(bu)產(chan)能(neng)預警，報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)投資(zi)熱情仍然(ran)高漲(zhang)。截(jie)至2023年(nian)底(di)，全(quan)市機(ji)動(dong)車(che)(che)保有(you)量 210.46萬(wan)輛(liang)，理論上限年(nian)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)約為 10萬(wan)輛(liang)，實(shi)際全(quan)年(nian)注銷報(bao)廢(fei)數不足4 萬(wan)輛(liang)。目(mu)前(qian)，全(quan)市共(gong)有(you) 8家報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)資(zi)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)，合(he)計拆(chai)解(jie)能(neng)力已(yi)(yi)達14.65萬(wan)輛(liang)，產(chan)能(neng)已(yi)(yi)明顯過(guo)剩。

2、存(cun)在非(fei)法拆解行為。2022 年我市實(shi)際拆(chai)(chai)解(jie)數量僅占理(li)論拆(chai)(chai)解(jie)產(chan)能(neng)的(de) 50%。除去部分流(liu)入(ru)周邊(bian)省(sheng)市拆(chai)(chai)解(jie)市場(chang)因素(su)，還有大量報廢(fei)車(che)流(liu)入(ru)非(fei)法拆(chai)(chai)解(jie)市場(chang)。嚴重擾(rao)亂市場(chang)價格、破壞(huai)市場(chang)秩序，存(cun)在嚴重的(de)環境污染、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)隱患(huan)，造(zao)成廢(fei)舊機動(dong)車(che)拆(chai)(chai)解(jie)市場(chang)“劣幣驅逐良幣”的(de)惡(e)劣影響。