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工信部:新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法(征求意見稿)

發布時間:2023-12-15   來源:工信部   點擊數:52652次

第二十一條[汽車企(qi)業溯(su)源要求]汽車生(sheng)產企(qi)業應在新(xin)能(neng)源汽車獲得(de)《道(dao)路機(ji)動(dong)車輛(liang)生(sheng)產企(qi)業及產品公告》或(huo)進口(kou)新(xin)能(neng)源汽車取(qu)得(de)強制性產品認證(zheng)后6個(ge)月內通過“新(xin)能(neng)源汽車國家(jia)監測(ce)與動(dong)力蓄電池回收(shou)利用溯源綜合(he)管理平臺”(以下簡稱國家(jia)平臺)報送動(dong)力電池拆(chai)卸、拆(chai)解及控(kong)制系統通訊協議(yi)等技術信息(xi)(見附件1),并向(xiang)報廢機(ji)動(dong)車回收(shou)拆(chai)解企(qi)業提供動(dong)力電池拆(chai)卸技術信息(xi)。

汽車(che)生(sheng)(sheng)產企業應(ying)在(zai)新(xin)能源(yuan)汽車(che)配(pei)發出(chu)廠合格證或進口新(xin)能源(yuan)汽車(che)通關并完成檢驗檢疫后10個工作日(ri)內向國家平臺上傳(chuan)(chuan)生(sheng)(sheng)產溯源(yuan)信息(xi)(xi),在(zai)車(che)輛銷售上牌后10個工作日(ri)內上傳(chuan)(chuan)銷售溯源(yuan)信息(xi)(xi),在(zai)將研發、生(sheng)(sheng)產、裝(zhuang)機等(deng)過(guo)程中產生(sheng)(sheng)的廢舊動力電池移交出(chu)庫后10個工作日(ri)內上傳(chuan)(chuan)退(tui)役信息(xi)(xi)。

第二十二條[電池(chi)企業溯源要(yao)求]電(dian)池(chi)生產(chan)企業應在接收(shou)返(fan)修(xiu)處(chu)理(li)的動力電(dian)池(chi)后10個(ge)工(gong)作日(ri)內向國(guo)家平臺上傳入庫信息,在將(jiang)研發(fa)、生產(chan)、返(fan)修(xiu)等過程中產(chan)生的廢舊動力電(dian)池(chi)移交出庫后10個(ge)工(gong)作日(ri)內上傳退役信息。

第二十(shi)三(san)條(tiao)[運營企業溯源要求]電(dian)池租賃運營機構應在每月(yue)15日(ri)前向(xiang)國(guo)家平臺上(shang)傳(chuan)(chuan)上(shang)一月(yue)度動(dong)力電(dian)池編碼與(yu)新能源(yuan)汽(qi)車的匹配信息(xi),在將換電(dian)運營過程中產生的廢舊(jiu)動(dong)力電(dian)池移交出庫后(hou)10個工作日(ri)內上(shang)傳(chuan)(chuan)退役信息(xi)。

與汽車(che)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業合作的(de)(de)機動車(che)維(wei)(wei)修(xiu)經營者(zhe)應(ying)(ying)在動力電池維(wei)(wei)修(xiu)、更(geng)(geng)換后(hou)及時向汽車(che)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業報(bao)送信(xin)息。汽車(che)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業應(ying)(ying)在動力電池維(wei)(wei)修(xiu)、更(geng)(geng)換后(hou)10個工作日內上傳維(wei)(wei)修(xiu)溯源信(xin)息。與汽車(che)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業未(wei)合作的(de)(de)機動車(che)維(wei)(wei)修(xiu)經營者(zhe)應(ying)(ying)按(an)要求自行上傳維(wei)(wei)修(xiu)溯源信(xin)息。

第二十四(si)條[報廢車企業溯源要求]報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)企業(ye)應在接收(shou)報(bao)廢(fei)(fei)新能源(yuan)汽車,并出(chu)具(ju)《報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車回(hui)收(shou)證(zheng)明》后10個(ge)(ge)工作日內(nei)向國家平臺上(shang)傳(chuan)入庫信息(xi),在將車輛上(shang)拆(chai)卸下的廢(fei)(fei)舊動(dong)力電池移交出(chu)庫后10個(ge)(ge)工作日內(nei)上(shang)傳(chuan)退役信息(xi)。

第二十五條[回(hui)收(shou)機構(gou)溯源要求]回(hui)收(shou)服務網(wang)點、回(hui)收(shou)經營者應在接收(shou)廢舊動力(li)(li)電池后(hou)(hou)10個工(gong)作日(ri)內(nei)(nei)向國家平臺上傳入庫(ku)信(xin)(xin)息,在將(jiang)回(hui)收(shou)的廢舊動力(li)(li)電池移交(jiao)出庫(ku)后(hou)(hou)10個工(gong)作日(ri)內(nei)(nei)上傳出庫(ku)信(xin)(xin)息。

第二十六條(tiao)[利用企(qi)業溯(su)源要求]梯(ti)次利(li)(li)(li)用(yong)企業(ye)和再生利(li)(li)(li)用(yong)企業(ye)應在接收廢(fei)舊動力(li)電池后10個(ge)工作日內上(shang)向(xiang)國家平臺(tai)上(shang)傳(chuan)入庫(ku)信(xin)息(xi),在將梯(ti)次利(li)(li)(li)用(yong)產品(pin)或再生利(li)(li)(li)用(yong)產品(pin)移交出(chu)庫(ku)后10個(ge)工作日內上(shang)傳(chuan)出(chu)庫(ku)信(xin)息(xi),報告梯(ti)次利(li)(li)(li)用(yong)或再生利(li)(li)(li)用(yong)情況。在將本(ben)企業(ye)不可(ke)利(li)(li)(li)用(yong)的廢(fei)舊動力(li)電池移交出(chu)庫(ku)后10個(ge)工作日內上(shang)傳(chuan)報廢(fei)出(chu)庫(ku)信(xin)息(xi),報告移交去(qu)向(xiang)。

第(di)二十七條[技(ji)術信(xin)息獲取]綜合利(li)用企業(ye)在接收(shou)(shou)到廢(fei)舊動(dong)力(li)電(dian)池(chi)后通(tong)過國(guo)家平臺獲取(qu)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)拆解及控制(zhi)系統通(tong)訊(xun)協議等技術信息(xi)(xi)和廢(fei)舊動(dong)力(li)電(dian)池(chi)狀態信息(xi)(xi)。汽車(che)生(sheng)產(chan)企業(ye)應在收(shou)(shou)到申請后10個工作日內(nei)反饋廢(fei)舊動(dong)力(li)電(dian)池(chi)監測離線(xian)時(shi)的狀態信息(xi)(xi)。

第二十八條[網點信息報送(song)]電(dian)池生產企業、汽車生產企業、梯次利用(yong)企業應將設立的回收服務網點信息報送至(zhi)國家平臺。

第(di)六章監督(du)管理

第(di)二十九(jiu)條[信(xin)息共(gong)享機制]工業和信息化部(bu)應會同生態環(huan)境(jing)部(bu)、交通運輸部(bu)、商務部(bu)等有關部(bu)門建立溯源(yuan)信息共享(xiang)機(ji)制。

第三十(shi)條[監管職(zhi)責]縣(xian)級以(yi)上地(di)(di)方(fang)(fang)工業和(he)信息(xi)化主管部(bu)(bu)(bu)門負(fu)責(ze)對本行政區域內(nei)電池生(sheng)產(chan)企(qi)業、汽車(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業、電池租(zu)賃運營機(ji)構、綜合(he)利用(yong)企(qi)業的信息(xi)溯(su)源、公(gong)(gong)開(kai)等(deng)情況進(jin)行指(zhi)導和(he)管理;縣(xian)級以(yi)上地(di)(di)方(fang)(fang)生(sheng)態環境(jing)主管部(bu)(bu)(bu)門負(fu)責(ze)對廢舊動力電池綜合(he)利用(yong)進(jin)行環境(jing)監管;縣(xian)級以(yi)上交(jiao)通運輸主管部(bu)(bu)(bu)門負(fu)責(ze)對廢舊動力電池運輸活動、機(ji)動車(che)維(wei)修經營者的信息(xi)溯(su)源、汽車(che)維(wei)修技術信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)情況進(jin)行監管;縣(xian)級以(yi)上地(di)(di)方(fang)(fang)商務主管部(bu)(bu)(bu)門負(fu)責(ze)對報廢機(ji)動車(che)回收拆解活動進(jin)行監管;縣(xian)級以(yi)上地(di)(di)方(fang)(fang)市場監管主管部(bu)(bu)(bu)門負(fu)責(ze)對產(chan)品質量(liang)、標(biao)識等(deng)進(jin)行監管。

縣級以上(shang)地方有關部(bu)門(men)發現違(wei)法違(wei)規行為線(xian)索,應及(ji)時告知相(xiang)關部(bu)門(men)依據職責(ze)分工(gong)予以查處(chu)。

第(di)三十一條[檢查方式]縣級以(yi)上負有監督(du)管理職責的(de)部(bu)門依照有關法(fa)律法(fa)規采取以(yi)下措施開展(zhan)監督(du)檢查:

(一)進(jin)入從(cong)事(shi)廢舊(jiu)動(dong)力(li)電池(chi)回收(shou)利用活動(dong)的(de)有關場所進(jin)行檢查;

(二)詢問與監督檢(jian)查事項有關(guan)的(de)單(dan)位和個(ge)人,要(yao)求其(qi)說(shuo)明情況;

(三(san))查(cha)(cha)閱、復(fu)制有關(guan)文(wen)件(jian)、資料,檢查(cha)(cha)相(xiang)關(guan)數據信(xin)息系(xi)統(tong)及(ji)復(fu)制相(xiang)關(guan)信(xin)息數據;

(四)在違法違規(gui)行(xing)為發現(xian)場所(suo)進行(xing)攝影、攝像取證;

(五)依據有關(guan)法律法規采(cai)取的其他措施。

第三十二條[綜合執法]鼓(gu)勵省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人民政(zheng)府針對動(dong)力電池回收利用領域實(shi)行(xing)(xing)相對集中(zhong)行(xing)(xing)政(zheng)處罰權制(zhi)度,依法批準由具備相應執法能力的行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)行(xing)(xing)使有關(guan)(guan)行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)的行(xing)(xing)政(zheng)處罰權。

第七章法律責任

第三十(shi)三條[信息溯源責任]違(wei)反本辦法規定,有下列行為之一的,由(you)縣級(ji)以上地方工(gong)業和信息化、交(jiao)通運輸、商務主(zhu)管部門(men)依據職責責令改(gai)正:

(一)未(wei)按(an)要求對(dui)動力電池、梯次利(li)用產品進行編(bian)碼的(de);

(二)未按(an)要求向國家平(ping)臺(tai)上傳溯源信(xin)息的;

(三)拒(ju)不報送動(dong)力電池拆卸(xie)、拆解、控(kong)制系統通訊協議等技術信(xin)息;

(四)未按要(yao)求向社(she)會公開回收服務網點地址、聯(lian)系(xi)方式等(deng)信息(xi)的(de);

(五)報(bao)送的相(xiang)關材(cai)料或上傳(chuan)的溯源信息有(you)弄(nong)虛作假的;

(六(liu))未對已銷售(shou)梯次利用產品實施監測的。

第三十四條[項目備案(an)責任]違(wei)反本辦法(fa)(fa)規定,企業(ye)未依法(fa)(fa)將廢舊動力電池回(hui)收、梯次(ci)利(li)用(yong)、再生利(li)用(yong)等投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)信(xin)息或者已備案項(xiang)目(mu)(mu)信(xin)息變更(geng)情況告知備案機(ji)關,或者向備案機(ji)關提供虛假信(xin)息的,由地方項(xiang)目(mu)(mu)備案機(ji)關依據《企業(ye)投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)核準和備案管理(li)辦法(fa)(fa)》處(chu)理(li)。

第三十五條[環境(jing)保護責(ze)任]違(wei)反本辦法規(gui)定,綜合利(li)用企業未依法開展環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價、建設(she)配套的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護設(she)施(shi),采取有(you)(you)效(xiao)措施(shi)防(fang)止有(you)(you)毒有(you)(you)害物(wu)(wu)質滲漏(lou)、流失、揚散,或者未取得排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證排(pai)放(fang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)的,或者超(chao)過污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準、許(xu)可(ke)排(pai)放(fang)量或者超(chao)過重點污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)總量控制指標(biao)(biao)排(pai)放(fang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu),或者企業內土壤或地下水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)含量超(chao)過相(xiang)應風險管控標(biao)(biao)準的,依據《中華(hua)人民(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護法》《中華(hua)人民(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)(guo)固(gu)體廢物(wu)(wu)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)防(fang)治法》《中華(hua)人民(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)(guo)水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治法》《中華(hua)人民(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)(guo)土壤污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治法》《中華(hua)人民(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價法》《排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)管理(li)條例》《建設(she)項目環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護管理(li)條例》等有(you)(you)關(guan)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護法律(lv)法規(gui)處理(li)。

第三十(shi)六條[道路(lu)運輸責任]違反(fan)本辦法規(gui)定(ding),未依法取得(de)危險貨物(wu)道路運輸許(xu)(xu)可或超越許(xu)(xu)可事項(xiang),擅(shan)自從(cong)事廢舊動力電池運輸的,由(you)縣(xian)級以上地(di)方交通(tong)運輸主管部門依據(ju)《道路危險貨物(wu)運輸管理(li)規(gui)定(ding)》處理(li)。

第三十七(qi)條[報廢拆解責(ze)任]違(wei)(wei)反本辦法(fa)規(gui)定,報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆解企(qi)業違(wei)(wei)規(gui)開具或(huo)者(zhe)發放《報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收證明》,由縣級以(yi)上(shang)地(di)方商務主(zhu)管部(bu)門依(yi)據《報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收管理(li)(li)辦法(fa)實施細(xi)則》處理(li)(li)。

第三十八條[安全生產責(ze)任]違(wei)反本辦(ban)法(fa)(fa)規(gui)定(ding),回收(shou)經營(ying)者、綜合利用企業未依法(fa)(fa)開(kai)展(zhan)安(an)(an)全(quan)設(she)施(shi)設(she)計、施(shi)工(gong)及竣工(gong)驗收(shou)的,依據《中(zhong)華人民共(gong)和國安(an)(an)全(quan)生產(chan)法(fa)(fa)》《建設(she)項(xiang)目安(an)(an)全(quan)設(she)施(shi)“三同時(shi)”監(jian)督(du)管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》處(chu)理(li)。

第三十九條[產品標(biao)識責任]違反本(ben)辦法(fa)規定,梯(ti)次(ci)(ci)(ci)利(li)(li)(li)用企業銷(xiao)售無梯(ti)次(ci)(ci)(ci)利(li)(li)(li)用產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)標識的梯(ti)次(ci)(ci)(ci)利(li)(li)(li)用產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的,由縣(xian)級以上(shang)地(di)方市(shi)場監管部門(men)依據(ju)《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)循環經濟(ji)促進法(fa)》處理(li)。第四(si)十條[產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)責任]違反本(ben)辦法(fa)規定,梯(ti)次(ci)(ci)(ci)利(li)(li)(li)用企業生產(chan)(chan)(chan)、銷(xiao)售不(bu)符合保障(zhang)人體健康和人身、財(cai)產(chan)(chan)(chan)安全的強制性國(guo)家標準(zhun)的梯(ti)次(ci)(ci)(ci)利(li)(li)(li)用產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的,由縣(xian)級以上(shang)地(di)方市(shi)場監管部門(men)依據(ju)《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)法(fa)》處理(li)。

第四十一條[信用監管責任]違反(fan)相(xiang)(xiang)關(guan)法律法規和本(ben)辦(ban)法,受到行政處罰(fa)(fa)的,由作出行政處罰(fa)(fa)決定的部(bu)門將相(xiang)(xiang)關(guan)行政處罰(fa)(fa)信(xin)息傳遞至(zhi)同級社會信(xin)用體系建(jian)設牽頭部(bu)門和市場監督管理部(bu)門,通過(guo)全國信(xin)用信(xin)息共享平臺、國家企(qi)業(ye)信(xin)用信(xin)息公示系統記于相(xiang)(xiang)應(ying)企(qi)業(ye)名下并(bing)依(yi)法公示。

第八章附則(ze)

第(di)四十二條(tiao)[術語定義]本辦(ban)法(fa)下(xia)列(lie)術語的(de)含(han)義是:

(一)動力(li)電(dian)池,是指為新(xin)能源汽(qi)車動力(li)系統提供能量的蓄電(dian)池,不(bu)包含鉛酸(suan)蓄電(dian)池。

(二)廢舊動力(li)(li)電(dian)(dian)池,是指失去原有使用(yong)價值的新能源汽車動力(li)(li)電(dian)(dian)池,包括在研發、生(sheng)產、裝機、使用(yong)、利用(yong)、貯存及運輸等過程中產生(sheng)的報廢動力(li)(li)電(dian)(dian)池,主(zhu)要(yao)包括以下(xia)幾類:

1.電池(chi)生(sheng)產(chan)企業(ye)和汽車生(sheng)產(chan)企業(ye)研(yan)發、生(sheng)產(chan)、裝機等過(guo)程中報廢的(de)動(dong)力電池(chi),不包含電池(chi)生(sheng)產(chan)企業(ye)生(sheng)產(chan)的(de)使用(yong)性(xing)能有瑕疵但不違反法(fa)律強(qiang)制性(xing)規定的(de)未(wei)裝機電池(chi)產(chan)品;

2.經使用后(hou)剩余容量或充放電(dian)性能(neng)無法保障新能(neng)源汽車正常行駛,或因(yin)車輛報廢等原因(yin)拆(chai)卸后(hou)不再使用的動力電(dian)池;

3.報廢(fei)的梯次利用產(chan)品;

4.其他需綜(zong)合利用的動力電池。

(三)梯次利(li)用產品,是(shi)指廢(fei)舊動力(li)電池經過梯次利(li)用得到的、符合應(ying)用領域強制性標準要(yao)求的蓄(xu)電池產品。

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