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工信(xin)部：新能(neng)源(yuan)汽車動力(li)電池綜合利用(yong)管理(li)辦法(fa)（征求意見稿(gao)）

為(wei)加大廢舊新能(neng)源(yuan)汽(qi)車動(dong)力電池綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)管(guan)理(li)力度，促進資源(yuan)循環利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)，推動(dong)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車產(chan)業高(gao)質量發展，工業和信息化部研(yan)究起草了(le)《新能(neng)源(yuan)汽(qi)車動(dong)力電池綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)管(guan)理(li)辦(ban)法（征求(qiu)意見(jian)稿(gao)）》，現予以公(gong)示(shi)。公(gong)示(shi)時間為(wei)2023年12月(yue)15日至2024年1月(yue)15日。如有意見(jian)，請將書面意見(jian)反饋(kui)至工業和信息化部節能(neng)與綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)司。

附件：

《新能源汽車動力(li)電(dian)池綜合利用(yong)管理辦(ban)法(fa)（征求意(yi)見稿）》

工業和信息化(hua)部節(jie)能與綜合利用司

2023年12月15日

第(di)一章總則

第(di)一條[宗旨與依據]為(wei)加(jia)強(qiang)新(xin)能源汽(qi)車(che)動力電池（以下簡稱“動力電池”）綜合(he)利(li)用管理(li)，促進(jin)資源循環(huan)利(li)用，推(tui)動新(xin)能源汽(qi)車(che)行(xing)業(ye)高質(zhi)量發展，依據《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國環(huan)境(jing)保護法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國固體廢物污染環(huan)境(jing)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國循環(huan)經(jing)濟促進(jin)法(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)律行(xing)政法(fa)(fa)(fa)規，制定本辦法(fa)(fa)(fa)。

第二條(tiao)[適用范圍(wei)]在中華人民(min)共和國境內進行的動力電池研發、設計、生產(chan)、裝機、使(shi)用(yong)、維修、更換(huan)、報(bao)廢、回(hui)收、處理(li)、貯存及運(yun)輸等各環節產(chan)生的廢舊(jiu)動力電池綜合利用(yong)相關管(guan)理(li)，適(shi)用(yong)于本辦法。

第三條[組織(zhi)管理]工(gong)(gong)業和信(xin)息化(hua)部統籌制定全(quan)國廢(fei)舊動(dong)力電池綜合利用(yong)相關的管(guan)理(li)政策，加強溯(su)源管(guan)理(li)。國家發(fa)展改革委(wei)、科技部、工(gong)(gong)業和信(xin)息化(hua)部、生態環境(jing)部、交通(tong)運輸部、商務部、市(shi)場監管(guan)總局等在各(ge)自職責范(fan)圍內對(dui)廢(fei)舊動(dong)力電池綜合利用(yong)相關活動(dong)進(jin)行監督管(guan)理(li)。

第四條(tiao)[原則要求]汽車(che)生產(chan)(chan)(chan)企業(ye)應承(cheng)擔(dan)裝機的動(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)回收(shou)主體責任(ren)，電(dian)池(chi)(chi)(chi)生產(chan)(chan)(chan)企業(ye)承(cheng)擔(dan)直接銷售至市場（如(ru)電(dian)池(chi)(chi)(chi)租(zu)賃運(yun)營(ying)(ying)(ying)機構等(deng)）的動(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)回收(shou)責任(ren)，梯次(ci)利用企業(ye)承(cheng)擔(dan)生產(chan)(chan)(chan)的梯次(ci)利用產(chan)(chan)(chan)品(pin)回收(shou)責任(ren)；電(dian)池(chi)(chi)(chi)租(zu)賃運(yun)營(ying)(ying)(ying)機構、機動(dong)(dong)車(che)維(wei)修經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)、報廢機動(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆解企業(ye)、回收(shou)服務(wu)網(wang)點、回收(shou)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)、綜合利用企業(ye)及(ji)其他產(chan)(chan)(chan)生廢舊動(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)的單位應在(zai)各環節履(lv)行相(xiang)應責任(ren)，保(bao)障廢舊動(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)的規范利用和環保(bao)處(chu)理(li)。

第五(wu)條[技術標準創新(xin)]支(zhi)持廢(fei)舊動力(li)電池綜(zong)合利(li)用(yong)關鍵共性技(ji)術、裝備的研發(fa)與推廣應用(yong)，制修訂廢(fei)舊動力(li)電池綜(zong)合利(li)用(yong)國家、行業標準(zhun)，完善(shan)標準(zhun)體(ti)系，提升(sheng)資源循環利(li)用(yong)水(shui)平(ping)。

第二章研發(fa)、設(she)計、生產及運營要求

第六條[設計階段要(yao)求(qiu)]電(dian)池生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業應盡量(liang)使(shi)(shi)用(yong)(yong)無(wu)毒無(wu)害(hai)或低毒低害(hai)原料(liao)，采(cai)用(yong)(yong)標(biao)準(zhun)化、通用(yong)(yong)性及易拆解(jie)的(de)產(chan)(chan)(chan)品結構設計，按照《汽(qi)車動(dong)力(li)蓄電(dian)池編碼(ma)規則》（GB/T34014）要求對所生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)動(dong)力(li)電(dian)池進行編碼(ma)，并(bing)向汽(qi)車生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業提(ti)供動(dong)力(li)電(dian)池拆解(jie)技術信息(xi)。鼓勵電(dian)池生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業優先使(shi)(shi)用(yong)(yong)再生(sheng)原材料(liao)、公開(kai)動(dong)力(li)電(dian)池中(zhong)再生(sheng)原材料(liao)的(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)比例。

第(di)七條[裝機階段(duan)要求(qiu)]汽車生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)應在(zai)保障安全的(de)(de)(de)前提(ti)下使用易(yi)于維護、拆(chai)卸的(de)(de)(de)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)固(gu)定(ding)部件，記錄新能(neng)源汽車及其動(dong)力(li)電(dian)池(chi)編(bian)碼(ma)對應信息。電(dian)池(chi)生(sheng)(sheng)產(chan)、汽車生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)應將本(ben)企業(ye)研發(fa)、生(sheng)(sheng)產(chan)、裝(zhuang)機(ji)等過程中產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)廢(fei)舊動(dong)力(li)電(dian)池(chi)集中交售(shou)給綜(zong)合利用企業(ye)處理。

第八條[銷售階段要求]汽車(che)(che)生產企業(ye)應通過新能(neng)源汽車(che)(che)銷(xiao)售商等(deng)(deng)渠(qu)道(dao)記(ji)錄(lu)新能(neng)源汽車(che)(che)及所(suo)有人(ren)溯源信息，在(zai)汽車(che)(che)用戶手冊或(huo)其它隨車(che)(che)交付(fu)文件(jian)(jian)中明確動力電(dian)池的(de)(de)維修、退(tui)役、回(hui)收(shou)等(deng)(deng)要(yao)求及程序(xu)，在(zai)動力電(dian)池達到企業(ye)規(gui)定的(de)(de)退(tui)役條(tiao)件(jian)(jian)時，及時通過車(che)(che)載(zai)信息系統或(huo)售后(hou)服務(wu)渠(qu)道(dao)等(deng)(deng)途(tu)徑(jing)告知新能(neng)源汽車(che)(che)所(suo)有人(ren)回(hui)收(shou)處理的(de)(de)要(yao)求與程序(xu)。

第九條(tiao)[網點設置要求]汽車生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應在本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新能源汽(qi)車銷售(shou)的(de)地(di)級及(ji)以上行(xing)(xing)政(zheng)區域內自(zi)(zi)設或委托(tuo)(tuo)建(jian)立(li)與銷售(shou)量相(xiang)匹配的(de)收集(ji)型回(hui)(hui)收服(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)點(dian)(dian)；電(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應在本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動力電(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)直接銷售(shou)的(de)省級行(xing)(xing)政(zheng)區域內自(zi)(zi)設或委托(tuo)(tuo)建(jian)立(li)與銷售(shou)量相(xiang)匹配的(de)集(ji)中貯存型回(hui)(hui)收服(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)點(dian)(dian)。回(hui)(hui)收服(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)點(dian)(dian)建(jian)設應符合《車用動力電(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)回(hui)(hui)收利用管(guan)(guan)理規范第2部分(fen)：回(hui)(hui)收服(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)點(dian)(dian)》（GB/T38698.2）要求。鼓勵各企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共建(jian)、共享回(hui)(hui)收渠道。汽(qi)車生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、電(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)網(wang)(wang)站向社會公布自(zi)(zi)設或委托(tuo)(tuo)建(jian)設的(de)回(hui)(hui)收服(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)點(dian)(dian)地(di)址(zhi)、聯(lian)系方式(shi)等(deng)(deng)信息，加強動態(tai)管(guan)(guan)理，定期對其作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員培訓與考核、安全措施等(deng)(deng)進行(xing)(xing)檢查(cha)。汽(qi)車生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、電(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)合并、重(zhong)組、分(fen)立(li)等(deng)(deng)情況的(de)，承繼(ji)原企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)準(zhun)入資質或繼(ji)續(xu)經營的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責繼(ji)續(xu)履行(xing)(xing)回(hui)(hui)收責任(ren)。

第十條[租賃運營要求(qiu)]電池租(zu)賃(lin)運營機構應跟蹤(zong)記錄換電模式新(xin)能源汽車識別代號和動(dong)(dong)力電池編碼的(de)(de)動(dong)(dong)態匹配信息，回收換電運營過程中產生的(de)(de)廢舊動(dong)(dong)力電池，并交(jiao)售給綜合利用企(qi)業處理(li)。

第十一條[維修階段要求(qiu)]汽(qi)(qi)車(che)生產(chan)企(qi)業應(ying)按照《汽(qi)(qi)車(che)維修(xiu)技術信(xin)(xin)息公開(kai)實施管理辦法》要求公開(kai)車(che)型(xing)維修(xiu)技術信(xin)(xin)息。機動(dong)車(che)維修(xiu)經營者應(ying)跟蹤記錄(lu)新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)動(dong)力電(dian)池(chi)的維修(xiu)、拆卸及(ji)更(geng)換信(xin)(xin)息。維修(xiu)、更(geng)換過程中產(chan)生的廢舊動(dong)力電(dian)池(chi)應(ying)交售給回(hui)收(shou)服(fu)務(wu)網點、回(hui)收(shou)經營者或(huo)綜合利用(yong)企(qi)業。

第三章報廢移交要求(qiu)

第十二條[報廢階段(duan)要求]報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應按照《報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)管理辦法實施(shi)細則》規定回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)報廢(fei)(fei)新能源汽(qi)車(che)，并將拆(chai)(chai)卸下的(de)廢(fei)(fei)舊動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池(chi)交售給回(hui)收(shou)服(fu)務網(wang)點或綜合利用企(qi)業(ye)(ye)(ye)處(chu)理。報廢(fei)(fei)新能源汽(qi)車(che)（動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池(chi)產權不(bu)屬于車(che)輛所(suo)有人的(de)換電(dian)(dian)型(xing)新能源汽(qi)車(che)除外）動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池(chi)缺(que)失的(de)，應當認定為車(che)輛缺(que)失，報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)得(de)出(chu)具(ju)《報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)證明(ming)》。

第十三條[回收經營要求]回收經營者應具(ju)有企業法人資(zi)格，建有符合國(guo)家工程建設消(xiao)防(fang)技術(shu)標準的廢舊(jiu)動力(li)電池貯存場(chang)所，通過安(an)全設施竣工驗收，按照《汽車(che)產(chan)業投資(zi)管理規定(ding)》進行備案。

第十(shi)四條(tiao)[移(yi)交(jiao)要求(qiu)]任何單(dan)(dan)位或個人(ren)不得損毀(hui)廢(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)動(dong)力電池編碼。產(chan)生(sheng)廢(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)動(dong)力電池的單(dan)(dan)位委托他(ta)人(ren)運(yun)輸、利用、處理廢(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)動(dong)力電池的，應當(dang)對受托方(fang)相應的主體資格和技(ji)術能力進行核實。受托方(fang)運(yun)輸、利用、處理廢(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)動(dong)力電池，應當(dang)依(yi)照有關法律法規履行安全、污染防治等要求，并將運(yun)輸、利用、處理情況告知產(chan)生(sheng)廢(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)動(dong)力電池的單(dan)(dan)位。

第(di)十五條[運輸要求]運輸廢舊動力電池(chi)應當遵守(shou)國家有(you)(you)關危險(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)運輸規(gui)定，符合(he)《危險(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)品名表》（GB12268）《危險(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)運輸包裝通用技術條件》（GB12463）《危險(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)大包裝檢驗安全規(gui)范》（GB19432）等標準要求。轉移廢棄動力電池(chi)出省、自治(zhi)(zhi)區、直(zhi)轄市行政區域的，應按國家和地方固(gu)廢污染防治(zhi)(zhi)有(you)(you)關規(gui)定進行申(shen)請或(huo)備案。

第四章梯次利(li)用和(he)再(zai)生利(li)用要(yao)求

第十六(liu)條[企業總(zong)體要(yao)求]綜合(he)利(li)用(yong)企業(ye)應(ying)按照國家、行業(ye)有關(guan)標準對(dui)廢(fei)舊動力電池開展多層次、多用(yong)途的(de)合(he)理利(li)用(yong)，并將利(li)用(yong)過(guo)程中產生(sheng)的(de)廢(fei)物進行合(he)規處置。綜合(he)利(li)用(yong)企業(ye)應(ying)落實汽車產業(ye)投(tou)資管理、環(huan)境保護“三同(tong)時”、安全(quan)設(she)施(shi)(shi)“三同(tong)時”等(deng)要求(qiu)(qiu)，開展項目投(tou)資備(bei)案，建設(she)配套(tao)的(de)環(huan)境保護、安全(quan)及消防設(she)施(shi)(shi)，并依照國家排污許可有關(guan)管理規定(ding)取得(de)排污許可證(zheng)。新建綜合(he)利(li)用(yong)企業(ye)應(ying)按要求(qiu)(qiu)進入(ru)園區(qu)。

第十七條[梯次(ci)利用企業要求]梯次(ci)(ci)利用(yong)企業應具備梯次(ci)(ci)產品質量(liang)管理(li)制度及必(bi)要(yao)的(de)檢驗設(she)備、設(she)施，通過(guo)質量(liang)管理(li)體系認證，按(an)照(zhao)以下要(yao)求對(dui)廢(fei)舊動力(li)電(dian)池(chi)進行梯次(ci)(ci)利用(yong)：

（一）按照國家有(you)關(guan)標(biao)準要求對回收(shou)的廢舊(jiu)動力電池進行拆解、檢測(ce)、分(fen)選及重組，生產梯次利(li)用(yong)產品；

（二(er)）按照《汽(qi)車動(dong)力(li)蓄(xu)電(dian)池編碼規則(ze)(ze)》（GB/T34014）或相(xiang)關應(ying)用領域(yu)編碼規則(ze)(ze)要求對梯次利用產品進行重新編碼，并保留原動(dong)力(li)電(dian)池編碼；

（三）應將生(sheng)產、檢測等過程中(zhong)產生(sheng)的廢舊動力電池集(ji)中(zhong)交售給再生(sheng)利用企業處理；

（四(si)）承擔本企(qi)業生(sheng)產銷售的梯(ti)次利用(yong)(yong)產品保(bao)修和售后服(fu)務，在產品使用(yong)(yong)說(shuo)明(ming)或其他隨附文件中(zhong)提示(shi)使用(yong)(yong)防護、運行監控(kong)、檢(jian)查維護、報廢回收(shou)等(deng)有關(guan)注意事項及要求；

（五）自建或與用戶(hu)共建梯次(ci)利用產(chan)品在線監測平(ping)臺，監測產(chan)品運行(xing)(xing)狀態，定(ding)期進(jin)行(xing)(xing)維(wei)護(hu)和安全評估；

（六）建立與梯(ti)次利用產(chan)品銷(xiao)售量相(xiang)匹配的回(hui)收(shou)服(fu)務網(wang)點，并在(zai)本(ben)企業網(wang)站向社(she)會公布。

第十八條(tiao)[梯次利用產品(pin)要求]梯次利(li)用(yong)(yong)(yong)產品應符合所(suo)應用(yong)(yong)(yong)領域的(de)法律法規、政(zheng)策(ce)和強制性標準(zhun)(zhun)要(yao)求(qiu)，并貼有符合國家有關(guan)標準(zhun)(zhun)要(yao)求(qiu)的(de)梯次利(li)用(yong)(yong)(yong)產品標識。

第(di)十九條[梯次利(li)用產品(pin)認證]鼓勵梯(ti)次(ci)利用(yong)企業積極參與梯(ti)次(ci)利用(yong)產品自愿性認證(zheng)。鼓勵有條件的地方在政府投資工程、重點工程、市政公用(yong)工程中(zhong)使用(yong)獲證(zheng)梯(ti)次(ci)利用(yong)產品。

第二十條[再(zai)生利(li)用企業要求]再生(sheng)利(li)(li)用(yong)企(qi)業應(ying)按(an)照汽車生(sheng)產企(qi)業提供的拆(chai)解(jie)技術(shu)信息拆(chai)解(jie)、利(li)(li)用(yong)廢(fei)棄(qi)動力電池(chi)中(zhong)有(you)價值的資(zi)源(yuan)，拆(chai)解(jie)處(chu)理過(guo)程的污染(ran)控(kong)制應(ying)符合國家(jia)有(you)關廢(fei)動力電池(chi)處(chu)理污染(ran)控(kong)制標準(zhun)要(yao)求(qiu)，主要(yao)有(you)價金屬(shu)等(deng)材料的利(li)(li)用(yong)率應(ying)符合《車用(yong)動力電池(chi)回收(shou)利(li)(li)用(yong)再生(sheng)利(li)(li)用(yong)第(di)2部(bu)分(fen)：材料回收(shou)要(yao)求(qiu)》（GB/T33598.2）要(yao)求(qiu)。

納入(ru)環境(jing)信息依法(fa)披(pi)露(lu)企業名單的(de)再生利(li)用企業，應當按(an)照(zhao)《企業環境(jing)信息依法(fa)披(pi)露(lu)管(guan)理辦法(fa)》規定依法(fa)披(pi)露(lu)環境(jing)信息，健全企業相關管(guan)理制度。

第五章信息(xi)溯源要求(qiu)