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（十五）加快提升機動車清潔(jie)化水平。重(zhong)點區(qu)域公(gong)共(gong)領域新增或(huo)更新公(gong)交、出(chu)租(zu)、城市物(wu)流配(pei)送、輕型環衛等車(che)輛中，新能源(yuan)汽(qi)車(che)比例不低(di)(di)于80%；加快淘汰采用稀(xi)薄(bo)燃燒技術的燃氣貨(huo)(huo)車(che)。推(tui)動山西省、內蒙古自治區(qu)、陜(shan)西省打造清(qing)潔運輸先行引領區(qu)，培(pei)育一批清(qing)潔運輸企業。在火電(dian)、鋼鐵、煤炭、焦化、有色(se)、水泥等行業和物(wu)流園區(qu)推(tui)廣新能源(yuan)中重(zhong)型貨(huo)(huo)車(che)，發(fa)展零排放(fang)貨(huo)(huo)運車(che)隊。力爭到2025年，重(zhong)點區(qu)域高速服(fu)務區(qu)快充站覆蓋率不低(di)(di)于80%，其他地區(qu)不低(di)(di)于60%。

強化新生產貨車(che)監督抽查(cha)，實(shi)現系(xi)族(zu)全覆蓋。加強重型貨車(che)路檢(jian)(jian)路查(cha)和入戶檢(jian)(jian)查(cha)。全面實(shi)施汽車(che)排放檢(jian)(jian)驗與維護制度和機動車(che)排放召回(hui)制度，強化對年檢(jian)(jian)機構的監管執法。鼓勵重點區域(yu)城市開(kai)展燃油蒸(zheng)發排放控制檢(jian)(jian)測(ce)。

（十六）強化非道路移動源綜合治理。加快推進(jin)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)貨場(chang)(chang)、物(wu)流(liu)園(yuan)區、港口、機(ji)(ji)場(chang)(chang)、工礦(kuang)企業(ye)(ye)內部作業(ye)(ye)車輛和機(ji)(ji)械新(xin)能(neng)(neng)源更新(xin)改造。推動發展新(xin)能(neng)(neng)源和清潔能(neng)(neng)源船舶，提(ti)高岸電使用率。大(da)力推動老(lao)舊鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)機(ji)(ji)車淘(tao)汰，鼓勵中(zhong)心城市(shi)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)站場(chang)(chang)及煤炭(tan)、鋼鐵(tie)、冶金等(deng)行(xing)業(ye)(ye)推廣新(xin)能(neng)(neng)源鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)裝備(bei)。到2025年(nian)，基本(ben)消除非道路(lu)(lu)(lu)移(yi)動機(ji)(ji)械、船舶及重點(dian)區域(yu)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)機(ji)(ji)車“冒黑煙”現象(xiang)，基本(ben)淘(tao)汰第一階段(duan)及以下(xia)排放標準的非道路(lu)(lu)(lu)移(yi)動機(ji)(ji)械；年(nian)旅客吞吐(tu)量(liang)500萬人次以上的機(ji)(ji)場(chang)(chang)，橋電使用率達(da)到95%以上。

（十七(qi)）全(quan)面保(bao)障成品油質量(liang)。加強油(you)(you)品(pin)進口(kou)、生(sheng)產、倉儲、銷(xiao)(xiao)售(shou)、運輸、使用(yong)全環節監管(guan)，全面清理整(zheng)頓(dun)自(zi)建(jian)油(you)(you)罐、流動(dong)加油(you)(you)車（船）和(he)黑加油(you)(you)站點，堅決打(da)擊(ji)將非標油(you)(you)品(pin)作為(wei)發動(dong)機(ji)燃(ran)料銷(xiao)(xiao)售(shou)等(deng)行為(wei)。提升貨車、非道路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械、船舶油(you)(you)箱中柴油(you)(you)抽測(ce)頻次(ci)，對(dui)發現(xian)的線索進行溯源，嚴(yan)厲追究相(xiang)關(guan)生(sheng)產、銷(xiao)(xiao)售(shou)、運輸者主(zhu)體(ti)責任。

五(wu)、強化面(mian)源污染治(zhi)理(li)，提升精細(xi)化管理(li)水平

（十八(ba)）深化(hua)揚塵污(wu)染綜(zong)合治(zhi)理。鼓勵經濟發達(da)(da)地(di)(di)區(qu)5000平方米及以上(shang)建筑(zhu)工地(di)(di)安裝(zhuang)視頻監(jian)控并(bing)接(jie)入當地(di)(di)監(jian)管平臺(tai)；重點區(qu)域道(dao)路(lu)、水務等長距離線性工程實行(xing)分段施(shi)工。將防(fang)治揚(yang)塵(chen)污染費用(yong)納(na)入工程造(zao)價。到2025年，裝(zhuang)配式建筑(zhu)占新建建筑(zhu)面(mian)積(ji)比(bi)例(li)達(da)(da)30%；地(di)(di)級及以上(shang)城(cheng)(cheng)市建成區(qu)道(dao)路(lu)機械化清掃率達(da)(da)80%左右，縣城(cheng)(cheng)達(da)(da)70%左右。對城(cheng)(cheng)市公共裸地(di)(di)進(jin)行(xing)排(pai)查建檔并(bing)采取防(fang)塵(chen)措(cuo)施(shi)。城(cheng)(cheng)市大型煤炭、礦石(shi)等干(gan)散貨碼(ma)頭(tou)物料堆場基本完成抑塵(chen)設施(shi)建設和物料輸送系統封閉(bi)改(gai)造(zao)。

（十(shi)九）推進(jin)礦山生態環境綜合(he)整(zheng)治。新(xin)建礦(kuang)(kuang)山原則(ze)上(shang)(shang)要(yao)同(tong)步建設鐵路專用線或采(cai)(cai)用其(qi)他清(qing)潔運輸方式(shi)。到2025年(nian)，京(jing)津(jin)冀及周邊地(di)區(qu)原則(ze)上(shang)(shang)不再新(xin)建露天礦(kuang)(kuang)山（省級礦(kuang)(kuang)產(chan)資源規劃(hua)確定(ding)的重點開采(cai)(cai)區(qu)或經(jing)安全論證不宜(yi)采(cai)(cai)用地(di)下開采(cai)(cai)方式(shi)的除外）。對(dui)限期(qi)整改(gai)仍(reng)不達標的礦(kuang)(kuang)山，根據安全生產(chan)、水土(tu)保持(chi)、生態環境等要(yao)求依法(fa)關閉(bi)。

（二十）加(jia)強秸稈(gan)綜合利用(yong)和禁燒。提高秸稈(gan)(gan)(gan)還田標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)(hua)水平。健全秸稈(gan)(gan)(gan)收儲運服務體(ti)系(xi)，提升產業化(hua)(hua)(hua)能力，提高離(li)田效能。全國秸稈(gan)(gan)(gan)綜合利用(yong)率穩定在(zai)86%以上。各地要結(jie)合實際對(dui)秸稈(gan)(gan)(gan)禁燒范(fan)圍等(deng)作(zuo)(zuo)出具體(ti)規定，進行精準(zhun)劃分(fen)。重(zhong)點區域(yu)禁止(zhi)露天焚燒秸稈(gan)(gan)(gan)。綜合運用(yong)衛星遙感、高清視頻監控、無人機等(deng)手段(duan)，提高秸稈(gan)(gan)(gan)焚燒火(huo)點監測精準(zhun)度(du)。完善(shan)網(wang)格化(hua)(hua)(hua)監管體(ti)系(xi)，充分(fen)發揮基(ji)層組織作(zuo)(zuo)用(yong)，開展秸稈(gan)(gan)(gan)焚燒重(zhong)點時(shi)段(duan)專項巡(xun)查。

六(liu)、強(qiang)化(hua)多(duo)污染物減排，切實(shi)降低排放(fang)強(qiang)度

（二十一）強化VOCs全流(liu)程、全環節綜合治理(li)。鼓勵儲罐(guan)(guan)使用低泄(xie)漏的呼吸閥、緊急泄(xie)壓閥，定期開展(zhan)密封(feng)性檢測。汽車(che)罐(guan)(guan)車(che)推廣使用密封(feng)式快速接(jie)頭。污水處理(li)場所高濃(nong)度有(you)機(ji)廢氣要(yao)單獨收集(ji)處理(li)；含VOCs有(you)機(ji)廢水儲罐(guan)(guan)、裝(zhuang)置區集(ji)水井（池）有(you)機(ji)廢氣要(yao)密閉(bi)收集(ji)處理(li)。重點(dian)區域石化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)行業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)的城(cheng)市和重點(dian)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園區，2024年年底前建(jian)立統(tong)一的泄(xie)漏檢測與修(xiu)復(fu)信息管理(li)平臺。企業(ye)(ye)(ye)開停工(gong)(gong)、檢維修(xiu)期間，及時收集(ji)處理(li)退料、清洗、吹掃(sao)等作業(ye)(ye)(ye)產生的VOCs廢氣。企業(ye)(ye)(ye)不得將火(huo)炬燃燒裝(zhuang)置作為日常(chang)大氣污染處理(li)設施。

（二十二）推進重點行業污染(ran)深度治理。高質量推進鋼(gang)鐵、水泥、焦(jiao)化等重點行業及燃煤(mei)鍋(guo)(guo)爐超低排(pai)(pai)放改造(zao)。到2025年，全國80%以上的鋼(gang)鐵產能(neng)完(wan)成超低排(pai)(pai)放改造(zao)任(ren)務；重點區域全部實現鋼(gang)鐵行業超低排(pai)(pai)放，基本(ben)完(wan)成燃煤(mei)鍋(guo)(guo)爐超低排(pai)(pai)放改造(zao)。

確保工業(ye)企業(ye)全面穩定達標排(pai)放。推(tui)進玻(bo)璃、石灰、礦棉、有色等(deng)(deng)(deng)行業(ye)深度治理。全面開展鍋(guo)爐和工業(ye)爐窯簡易低效(xiao)污染治理設(she)(she)(she)施(shi)(shi)排(pai)查，通過清(qing)潔能(neng)源替代、升級改(gai)(gai)造(zao)、整合退出等(deng)(deng)(deng)方式實施(shi)(shi)分類處(chu)置(zhi)(zhi)。推(tui)進燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)鍋(guo)爐低氮(dan)燃(ran)(ran)燒改(gai)(gai)造(zao)。生(sheng)物質(zhi)鍋(guo)爐采用(yong)專用(yong)鍋(guo)爐，配套布袋(dai)等(deng)(deng)(deng)高效(xiao)除塵設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，禁止摻燒煤炭、生(sheng)活垃圾等(deng)(deng)(deng)其他物料。推(tui)進整合小(xiao)型生(sheng)物質(zhi)鍋(guo)爐，積(ji)極引導城市建(jian)成區內生(sheng)物質(zhi)鍋(guo)爐（含(han)電力(li)）超低排(pai)放改(gai)(gai)造(zao)。強化治污設(she)(she)(she)施(shi)(shi)運行維(wei)護，減少非正常工況排(pai)放。重點涉(she)氣(qi)(qi)企業(ye)逐步取(qu)(qu)消(xiao)煙氣(qi)(qi)和含(han)VOCs廢氣(qi)(qi)旁路，因安全生(sheng)產需要無法取(qu)(qu)消(xiao)的(de)，安裝(zhuang)在(zai)線監控(kong)系統及備用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)。

（二十(shi)三(san)）開展餐飲油煙(yan)、惡臭異味專項治理。嚴格(ge)居民樓附近餐飲服務單位布局管(guan)理(li)(li)。擬開設(she)餐飲服務單位的(de)建(jian)筑應設(she)計建(jian)設(she)專用(yong)煙道。推動(dong)有條件的(de)地(di)區(qu)實(shi)施治(zhi)理(li)(li)設(she)施第三方運維(wei)管(guan)理(li)(li)及在(zai)線(xian)監(jian)控。對(dui)群(qun)眾(zhong)(zhong)反映(ying)強烈的(de)惡(e)臭異(yi)味擾民問題加(jia)強排查整治(zhi)，投訴集中(zhong)的(de)工(gong)業園(yuan)區(qu)、重點(dian)企業要(yao)安裝運行在(zai)線(xian)監(jian)測系統。各地(di)要(yao)加(jia)強部門聯動(dong)，因地(di)制宜解決(jue)人民群(qun)眾(zhong)(zhong)反映(ying)集中(zhong)的(de)油煙及惡(e)臭異(yi)味擾民問題。

（二十四(si)）穩步(bu)推進大氣氨污染(ran)防控。開(kai)展京(jing)津冀及(ji)周邊地區(qu)大(da)氣氨(an)排(pai)放控(kong)制試點。推廣氮(dan)肥機械深施(shi)和低蛋(dan)白日糧技術。研究畜禽養殖(zhi)場(chang)氨(an)氣等(deng)臭氣治理(li)措施(shi)，鼓勵生豬、雞等(deng)圈舍封(feng)(feng)閉管理(li)，支(zhi)持糞污輸(shu)送、存儲及(ji)處(chu)理(li)設施(shi)封(feng)(feng)閉，加(jia)強廢氣收集和處(chu)理(li)。到2025年，京(jing)津冀及(ji)周邊地區(qu)大(da)型(xing)規模(mo)化(hua)畜禽養殖(zhi)場(chang)大(da)氣氨(an)排(pai)放總量比2020年下降5%。加(jia)強氮(dan)肥、純堿等(deng)行業大(da)氣氨(an)排(pai)放治理(li)；強化(hua)工(gong)業源(yuan)煙氣脫(tuo)(tuo)硫脫(tuo)(tuo)硝(xiao)氨(an)逃逸防控(kong)。

七、加強機制建設(she)，完善大氣環境(jing)管理體系(xi)

（二(er)十五）實施(shi)城(cheng)市空氣質量(liang)達(da)標管理。空氣質量未達(da)(da)(da)標(biao)(biao)(biao)的(de)直轄市和(he)設(she)區的(de)市編(bian)制(zhi)實施大氣環(huan)境質量限期達(da)(da)(da)標(biao)(biao)(biao)規(gui)劃，明(ming)確達(da)(da)(da)標(biao)(biao)(biao)路線圖及(ji)重點任務，并(bing)向社會(hui)公開。推進PM2.5和(he)臭氧(yang)協同控(kong)制(zhi)。2020年PM2.5濃度(du)低于40微克/立方(fang)米的(de)未達(da)(da)(da)標(biao)(biao)(biao)城市“十四(si)五”期間實現達(da)(da)(da)標(biao)(biao)(biao)；其他未達(da)(da)(da)標(biao)(biao)(biao)城市明(ming)確“十四(si)五”空氣質量改善(shan)階段目標(biao)(biao)(biao)。已(yi)達(da)(da)(da)標(biao)(biao)(biao)城市鞏固改善(shan)空氣質量。

（二(er)十六）完善(shan)區域大(da)氣污染防(fang)治協(xie)作機制(zhi)。國家統籌推(tui)進(jin)京津冀及周(zhou)邊地(di)區大(da)氣污染聯(lian)防聯(lian)控(kong)工作(zuo)(zuo)，繼續(xu)發揮長三角(jiao)地(di)區協作(zuo)(zuo)機制、汾渭平原協作(zuo)(zuo)機制作(zuo)(zuo)用(yong)。國家加強對(dui)成渝地(di)區、長江中游城市群、東北地(di)區、天山北坡(po)城市群等區域大(da)氣污染防治協作(zuo)(zuo)的(de)(de)指導，將(jiang)粵港澳大(da)灣區作(zuo)(zuo)為空氣質(zhi)量改善先行示范區。各省(sheng)級(ji)政(zheng)府加強本行政(zheng)區域內聯(lian)防聯(lian)控(kong)。鼓勵省(sheng)際交(jiao)界(jie)地(di)區市縣積極開展聯(lian)防聯(lian)控(kong)，推(tui)動聯(lian)合交(jiao)叉執法(fa)。對(dui)省(sheng)界(jie)兩側20公里(li)內的(de)(de)涉氣重點行業(ye)新(xin)建項目(mu)，以及對(dui)下風(feng)向空氣質(zhi)量影響大(da)的(de)(de)新(xin)建高架(jia)源(yuan)項目(mu)，有(you)關省(sheng)份要開展環(huan)評一致性會商(shang)。

（二十(shi)七(qi)）完(wan)善重污染天氣應對機制。建立健全(quan)省市縣三級(ji)(ji)重污(wu)染天(tian)氣應急預(yu)案體系，明確地方各(ge)級(ji)(ji)政府部門(men)責任(ren)分(fen)工(gong)，規(gui)(gui)范重污(wu)染天(tian)氣預(yu)警啟動、響應、解(jie)除工(gong)作流程(cheng)。優化重污(wu)染天(tian)氣預(yu)警啟動標準。完善(shan)重點(dian)行業企(qi)業績效分(fen)級(ji)(ji)指標體系，規(gui)(gui)范企(qi)業績效分(fen)級(ji)(ji)管理流程(cheng)，鼓勵(li)開(kai)展績效等(deng)級(ji)(ji)提(ti)升行動。結合排污(wu)許(xu)可(ke)制(zhi)度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企(qi)業。位于(yu)同一區域的城市要(yao)按(an)照區域預(yu)警提(ti)示信息(xi)，依法依規(gui)(gui)同步采取應急響應措施(shi)。

八、加(jia)強能力建設(she)，嚴格執法監督

（二(er)十八）提(ti)升(sheng)大氣環境監(jian)測監(jian)控能力。完(wan)善(shan)城市(shi)空(kong)(kong)(kong)(kong)氣質量(liang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)網(wang)絡，基本(ben)實現(xian)縣城全覆蓋，加(jia)強(qiang)(qiang)數據聯網(wang)共享。完(wan)善(shan)沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)調查監(jian)(jian)測(ce)(ce)體(ti)系，強(qiang)(qiang)化(hua)沙(sha)(sha)(sha)源區(qu)(qu)(qu)(qu)及沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)路(lu)(lu)徑(jing)區(qu)(qu)(qu)(qu)氣象、空(kong)(kong)(kong)(kong)氣質量(liang)等監(jian)(jian)測(ce)(ce)網(wang)絡建(jian)(jian)設(she)。重(zhong)點區(qu)(qu)(qu)(qu)域城市(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)機(ji)場(chang)、港口(kou)、鐵路(lu)(lu)貨場(chang)、物(wu)流園區(qu)(qu)(qu)(qu)、工(gong)業園區(qu)(qu)(qu)(qu)、產業集群、公路(lu)(lu)等大(da)氣環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)。地(di)級(ji)及以(yi)上(shang)城市(shi)開(kai)展非(fei)甲烷總烴監(jian)(jian)測(ce)(ce)，重(zhong)點區(qu)(qu)(qu)(qu)域、成渝地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、長(chang)江(jiang)中游(you)城市(shi)群和其他VOCs排放量(liang)較高的城市(shi)開(kai)展光(guang)化(hua)學監(jian)(jian)測(ce)(ce)。重(zhong)點區(qu)(qu)(qu)(qu)域和其他PM2.5未達標城市(shi)繼續開(kai)展顆粒物(wu)組(zu)分監(jian)(jian)測(ce)(ce)。加(jia)強(qiang)(qiang)大(da)氣環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)系列(lie)衛星(xing)、航空(kong)(kong)(kong)(kong)、地(di)基等遙感(gan)能力建(jian)(jian)設(she)。完(wan)善(shan)空(kong)(kong)(kong)(kong)氣質量(liang)分級(ji)預(yu)(yu)報體(ti)系，加(jia)強(qiang)(qiang)區(qu)(qu)(qu)(qu)域預(yu)(yu)報中心建(jian)(jian)設(she)。開(kai)展亞洲地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)暴(bao)監(jian)(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警(jing)服務及技術(shu)研(yan)發。在沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)路(lu)(lu)徑(jing)區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)展沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)源譜(pu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)分析(xi)，聚焦北京市(shi)進行沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)源解析(xi)，評估各地(di)沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)量(liang)及固(gu)沙(sha)(sha)(sha)滯(zhi)沙(sha)(sha)(sha)成效。

地級及(ji)以(yi)上城市(shi)生態環境(jing)(jing)部門定期更新大氣(qi)環境(jing)(jing)重點排(pai)污單位名錄(lu)，確保符合條(tiao)件的企(qi)(qi)業(ye)全覆蓋。推動企(qi)(qi)業(ye)安裝(zhuang)工況監控(kong)、用電（用能）監控(kong)、視頻監控(kong)等。加強移(yi)動源環境(jing)(jing)監管能力建(jian)設(she)，國家和重點區域省份建(jian)設(she)重型柴油車和非(fei)道路移(yi)動機(ji)械遠程在線監控(kong)平(ping)臺。

（二(er)十九）強化大氣環境監管執法。拓展非現場(chang)監(jian)(jian)管(guan)手段應用。加(jia)(jia)(jia)強污染(ran)源自動監(jian)(jian)測(ce)設備運行監(jian)(jian)管(guan)，確保監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據質量和穩定(ding)傳(chuan)輸。提(ti)升各級(ji)生態環境(jing)部門(men)執法(fa)(fa)監(jian)(jian)測(ce)能力，重(zhong)點區域市(shi)縣加(jia)(jia)(jia)快配備紅(hong)外(wai)熱成(cheng)像儀(yi)、便(bian)攜式氫火焰離(li)子檢測(ce)儀(yi)、手持(chi)式光(guang)離(li)子化檢測(ce)儀(yi)等(deng)裝備。加(jia)(jia)(jia)強重(zhong)點領域監(jian)(jian)督執法(fa)(fa)，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法(fa)(fa)追究責任，涉嫌犯罪(zui)的依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關。

（三十）加強決策科技支撐。研(yan)究(jiu)(jiu)低濃度、大風量、中小型VOCs排放(fang)污染(ran)治(zhi)(zhi)理技(ji)術(shu)，提升VOCs關鍵功(gong)能(neng)性吸附催化(hua)材料(liao)的效果和(he)(he)穩定性。研(yan)究(jiu)(jiu)分類(lei)型工業(ye)爐窯清(qing)潔能(neng)源替代和(he)(he)末端治(zhi)(zhi)理路徑，研(yan)發多污染(ran)物系統(tong)治(zhi)(zhi)理、低溫脫硝、氨(an)逃(tao)逸精(jing)準調控等技(ji)術(shu)和(he)(he)裝備。推進致臭物質識(shi)別、惡臭污染(ran)評估和(he)(he)溯源技(ji)術(shu)方法研(yan)究(jiu)(jiu)。開展沙塵天氣過程發生(sheng)發展機理研(yan)究(jiu)(jiu)。到2025年，地級(ji)及(ji)以上城(cheng)市完成排放(fang)清(qing)單編(bian)制(zhi)，重點(dian)區域(yu)城(cheng)市實現(xian)逐年更新。

九(jiu)、健(jian)全(quan)法(fa)律法(fa)規標準體(ti)系，完善(shan)環境經濟(ji)政策

（三十一）推動法律法規制修訂。研究(jiu)啟動修訂大氣(qi)污(wu)染防治法(fa)。研究(jiu)修訂清(qing)潔生產促進(jin)法(fa)，明確企業使(shi)用低（無）VOCs含量原輔(fu)材料的(de)法(fa)律責任。研究(jiu)制(zhi)定(ding)移(yi)動源污(wu)染防治管理辦(ban)法(fa)。