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汽車產品回收利(li)用技(ji)術政策(ce)

標(biao)準(zhun)號(hao)：公告2006年(nian)第(di)9號(hao)

第一章總則

第一條  為保護環境，提(ti)高(gao)資源利(li)用(yong)率，落實科學(xue)發展觀，實現社(she)會經濟(ji)的可(ke)持(chi)續(xu)發展，特制定本(ben)技術政策。

本技術政策是(shi)推動(dong)我國汽車產(chan)品(pin)報廢回(hui)收制度(du)的(de)建(jian)立的(de)指導(dao)性文(wen)件，目的(de)是(shi)指導(dao)汽車生產(chan)和銷(xiao)售及相(xiang)關(guan)企業(ye)啟動(dong)、開展并(bing)(bing)推動(dong)汽車產(chan)品(pin)報廢回(hui)收工作。國家將適時建(jian)立本政策中提出(chu)的(de)有(you)關(guan)制度(du)，并(bing)(bing)在2010年之前陸續(xu)開始實(shi)施。

第二條  本技術(shu)政(zheng)策所稱汽(qi)車(che)(che)，是(shi)指《機(ji)動車(che)(che)及掛車(che)(che)分(fen)類(lei)》（中華人民共和國(guo)國(guo)家標準GB/T15089-2001）中規定的M類(lei)和N類(lei)機(ji)動車(che)(che)輛(liang)。

第(di)三條  本技術政策的適用范圍，包括在我國境內銷售、注冊的新(xin)車型的設計、生產，以及在用汽車的維修(xiu)、保養(yang)、報廢拆解和再利(li)用等環(huan)節。

第(di)四(si)條  要綜合考慮汽(qi)車(che)產品(pin)生產、維(wei)(wei)修、拆解等環節的材料再(zai)利用(yong)，鼓(gu)勵汽(qi)車(che)制造過程中(zhong)使(shi)用(yong)可再(zai)生材料，鼓(gu)勵維(wei)(wei)修時使(shi)用(yong)再(zai)利用(yong)零部件(jian)，提高材料的循環利用(yong)率，節約資源(yuan)和有效利用(yong)能(neng)源(yuan)，大力發(fa)展循環經濟(ji)。

第五(wu)條  汽車(che)的(de)回收利(li)用(yong)率，是指(zhi)報廢汽車(che)零部件及材料的(de)再(zai)利(li)用(yong)和能量再(zai)生(sheng)比率，通常(chang)以可回收利(li)用(yong)材料占汽車(che)整備質量的(de)百分(fen)比衡量。

回(hui)收利(li)(li)(li)用(yong)(yong)率參見《道路(lu)車輛可(ke)再(zai)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)性和可(ke)回(hui)收利(li)(li)(li)用(yong)(yong)性計算(suan)方法》（GB/T 19515－2004/ISO 22628:2002）等(deng)有關標(biao)準。

第(di)六條(tiao)  國家(jia)逐步(bu)將汽車回收利用率(lv)指標(biao)納入(ru)汽車產品市場準入(ru)許可管理(li)體系。

第(di)七條  加(jia)強汽車生產(chan)者(zhe)責任(ren)的(de)(de)管理(li)，在(zai)汽車生產(chan)、使(shi)用、報廢回收等環節建(jian)立起以汽車生產(chan)企業(ye)為主導(dao)的(de)(de)完善的(de)(de)管理(li)體系。

第八條(tiao)  政府主管部(bu)門將適時制定(ding)、修訂配套政策、標準，加強指導和監督(du)管理，引導我國汽車(che)產業根據科學發(fa)展(zhan)觀，制定(ding)科學有(you)效的(de)發(fa)展(zhan)規(gui)劃，促進材料的(de)高效利用，降低能耗。

建立報廢汽(qi)車材料、物質的(de)(de)(de)分(fen)類收(shou)集和(he)分(fen)選系(xi)(xi)統，促(cu)進(jin)汽(qi)車廢物的(de)(de)(de)充分(fen)合理利(li)用(yong)(yong)和(he)無害(hai)化處理，降低直(zhi)至消除廢物的(de)(de)(de)危害(hai)性，不斷完善再生資源的(de)(de)(de)回收(shou)、加工、利(li)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。2012年左右(you)，建立起(qi)比較完善的(de)(de)(de)報廢汽(qi)車回收(shou)利(li)用(yong)(yong)法律法規體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、政策支持體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、技術創(chuang)新體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)有效的(de)(de)(de)激勵約束機制(zhi)；建立回收(shou)利(li)用(yong)(yong)經濟(ji)評價指標體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，制(zhi)定中長期戰略(lve)目標和(he)分(fen)階段(duan)推進(jin)計劃。

第九條  國(guo)家對從事(shi)報廢汽車(che)處理(li)業(ye)務的企業(ye)實行核準管理(li)制度，從事(shi)收(shou)集、拆解(jie)、利(li)用、處置報廢汽車(che)的單位(wei)，必須(xu)申請(qing)領(ling)取許可(ke)(ke)證。禁止無許可(ke)(ke)證從事(shi)報廢汽車(che)收(shou)集、拆解(jie)、利(li)用、處置活動。

第十條  汽車(che)產(chan)業(ye)鏈(lian)各環節要加(jia)強(qiang)開發、應用(yong)(yong)(yong)新技術、新設備，以“減量化、再利用(yong)(yong)(yong)、資源化”為原則，以低(di)消耗、低(di)排放、高效率(lv)為基本特征，實施符(fu)合可持續發展(zhan)理(li)念的(de)經濟增長模式，力爭在2017年左右使在我(wo)國(guo)生產(chan)、銷售的(de)汽車(che)整車(che)產(chan)品的(de)可回收利用(yong)(yong)(yong)率(lv)與國(guo)際先進水平同步。

第(di)一階(jie)段目標(biao)：2010年起，所有(you)國產(chan)及進口的M2類(lei)(lei)和(he)M3類(lei)(lei)、N2類(lei)(lei)和(he)N3類(lei)(lei)車輛的可回收利用(yong)(yong)率要達到(dao)(dao)85％左右，其中材料的再利用(yong)(yong)率不低(di)于80％；所有(you)國產(chan)及進口的M1類(lei)(lei)N1類(lei)(lei)車輛的可回收利用(yong)(yong)率要達到(dao)(dao)80％，其中材料的再利用(yong)(yong)率不低(di)于75％；同時，除含(han)鉛(qian)合金、蓄電池、鍍(du)鉛(qian)、鍍(du)鉻、添加劑(ji)（穩(wen)定劑(ji)）、燈用(yong)(yong)水(shui)銀外，限制(zhi)使用(yong)(yong)鉛(qian)、汞、鎘及六(liu)價鉻。

自2008年起，汽(qi)車(che)生產(chan)企業或銷售企業要(yao)開(kai)始進(jin)行(xing)汽(qi)車(che)的可回收(shou)利用率(lv)的登(deng)記備案(an)工作(zuo)，為實施階段性目標(biao)作(zuo)準備。

第二階段目標：2012年(nian)起，所有國產及進口(kou)汽車的(de)可回(hui)收利(li)用率要達到(dao)90％左右，其(qi)中材料的(de)再利(li)用率不低于80％。

第三(san)階段目標：2017年起(qi)，所有(you)國產及(ji)進口(kou)汽車(che)的可回收利用率(lv)要達(da)到95％左右，其中材料的再利用率(lv)不低(di)于85％。

低速載貨汽(qi)車、三輪汽(qi)車、摩托車以及掛車等車輛，也應參考M類和(he)N類機動(dong)車比照執行(xing)，具體目標及實施日期另(ling)行(xing)確定。

汽車生(sheng)(sheng)產、使用、報廢(fei)各環(huan)節應注重對環(huan)境(jing)的保(bao)護(hu)，產生(sheng)(sheng)的廢(fei)物(wu)的處(chu)理(li)和處(chu)置要符合國家環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)標準及相關政(zheng)策法(fa)規(gui)要求，減(jian)少直至避免(mian)對人類生(sheng)(sheng)存(cun)環(huan)境(jing)造(zao)成損害。

第二章汽車設計及生產

第十一條  在(zai)(zai)我國銷售(shou)的(de)汽車產(chan)品在(zai)(zai)設計生(sheng)(sheng)產(chan)時，需充分(fen)考慮(lv)產(chan)品報廢(fei)后(hou)的(de)可(ke)拆(chai)和易拆(chai)解(jie)性，遵循易于分(fen)撿不同(tong)種類材料(liao)的(de)原則。優先采用(yong)資源(yuan)利(li)用(yong)率高、污染物產(chan)生(sheng)(sheng)量少，以及(ji)有利(li)于產(chan)品廢(fei)棄后(hou)回收(shou)利(li)用(yong)的(de)技(ji)術和工(gong)藝，提高設計制造技(ji)術水平。

第十二條  盡量采用(yong)(yong)小型或質量輕、可(ke)(ke)再生的(de)零部件或材(cai)料(liao)，生產用(yong)(yong)材(cai)的(de)選(xuan)擇要最大限度地選(xuan)用(yong)(yong)可(ke)(ke)循環利用(yong)(yong)的(de)材(cai)料(liao)，并不斷減少所用(yong)(yong)材(cai)料(liao)的(de)種(zhong)類，以利于材(cai)料(liao)的(de)回(hui)收利用(yong)(yong)。

汽車產品的所(suo)有塑料(liao)材料(liao)的回收及再生利用率要持續增(zeng)加(jia)。

禁用(yong)(yong)散發(fa)有毒(du)物(wu)質和破壞環境的(de)材(cai)料，減少并(bing)最終停止使用(yong)(yong)不能再(zai)生利用(yong)(yong)的(de)材(cai)料和不利于(yu)環保的(de)材(cai)料。

限制(zhi)使(shi)用(yong)鉛、汞(gong)、鎘和六價鉻(ge)等重金屬，上述重金屬需依據一個定期復核的清單只在某些特定情(qing)況下(xia)使(shi)用(yong)。

企業要(yao)對含有害物質(zhi)和零部(bu)件進行(xing)標志(zhi)、編碼。

第十三(san)條(tiao)  汽車(che)(che)零(ling)部件配套企業(ye)需向汽車(che)(che)生(sheng)產(chan)企業(ye)提(ti)供其供應配件的材(cai)料構成(cheng)、結構設計或拆解指(zhi)南、有害(hai)物(wu)(wu)含量及性質、廢棄物(wu)(wu)處(chu)理(li)方法等(deng)相關信息，以配合整車(che)(che)生(sheng)產(chan)企業(ye)核算其產(chan)品的可回(hui)收利用率。

第十四條  條(tiao)件(jian)成(cheng)熟時國家將推進汽車(che)生產企業或進口汽車(che)總(zong)代理商選擇其品牌銷售商或特約維(wei)修店進行舊零部(bu)(bu)件(jian)的翻新(xin)、再制造(zao)(zao)(zao)等業務，翻新(xin)、再制造(zao)(zao)(zao)零部(bu)(bu)件(jian)質(zhi)(zhi)量必須達(da)到相應的質(zhi)(zhi)量要求(qiu)，并標(biao)明翻新(xin)或再制造(zao)(zao)(zao)零部(bu)(bu)件(jian)。

第十五(wu)條  2010年(nian)起汽(qi)(qi)車生產(chan)企業或進(jin)口汽(qi)(qi)車總代(dai)理(li)商要負責(ze)回收處(chu)理(li)其(qi)銷(xiao)售的汽(qi)(qi)車產(chan)品及其(qi)包裝物品，也可委托相關(guan)機構、企業負責(ze)回收處(chu)理(li)其(qi)生產(chan)、銷(xiao)售的汽(qi)(qi)車及其(qi)包裝物品。

汽車產品(pin)包裝物(wu)的(de)設計(ji)、制造，應當遵守國家有關清潔生產的(de)規定，符合(he)標(biao)準要(yao)求。

電動(dong)汽(qi)車(che)（含(han)混合動(dong)力汽(qi)車(che)等）生產企業要負(fu)責回收、處理其銷售的(de)(de)電動(dong)汽(qi)車(che)的(de)(de)蓄電池。

第(di)十六條  汽車生產企業或進(jin)口(kou)汽車總代理(li)商要(yao)負責其產品回(hui)收并進(jin)行符合環保、回(hui)收利用(yong)要(yao)求的處(chu)理(li)或處(chu)置，或按規定繳納相關回(hui)收處(chu)理(li)費。

不同類型汽車的(de)(de)回收(shou)處理(li)費由有關部門根據(ju)我國不同時期報(bao)廢(fei)汽車回收(shou)處理(li)技術水(shui)平、再生能(neng)力、物(wu)價、委托處理(li)業務等因(yin)素確定、調整。汽車價格因(yin)承(cheng)擔(dan)回收(shou)處理(li)費而調整的(de)(de)，其(qi)增長部分不能(neng)超過(guo)規定的(de)(de)數值或比例。

回收處(chu)理費的(de)管(guan)理、收支、用途等以公(gong)開、公(gong)正、公(gong)平(ping)的(de)原(yuan)則進(jin)行運作，并接受政府(fu)、企業及公(gong)眾監督。

第十(shi)七條  汽(qi)(qi)車生產企業(ye)要積極與下游企業(ye)合作，向回(hui)收拆(chai)解及破碎(sui)企業(ye)提供《汽(qi)(qi)車拆(chai)解指(zhi)導(dao)手冊》及相關(guan)(guan)技(ji)術信(xin)息，并提供相關(guan)(guan)的(de)技(ji)術培(pei)訓，共同促進報廢(fei)汽(qi)(qi)車回(hui)收利用率的(de)不斷(duan)提高(gao)。

第十八條  汽(qi)車(che)生(sheng)產(chan)企業要與汽(qi)車(che)零部件生(sheng)產(chan)及再制(zhi)造、報(bao)廢汽(qi)車(che)回收拆解及材料再生(sheng)企業密切合作，共享(xiang)信息，跟蹤國際先進技術，協力攻關，共同提高汽(qi)車(che)產(chan)品再利用(yong)率和回收利用(yong)率。

汽(qi)車生(sheng)產(chan)企(qi)業或進口總代理商要積極配合(he)政府部(bu)門開展課題研究、政策制定(ding)等相(xiang)關(guan)工作(zuo)，主動(dong)開展提高汽(qi)車產(chan)品可回收利(li)用率(lv)的(de)科研攻關(guan)、技術(shu)革(ge)新(xin)、設(she)備改(gai)造等工作(zuo)。

第三(san)章汽車裝飾、維修、保養

第十九條  汽車(che)裝(zhuang)飾、維修和(he)保(bao)養(yang)過程(cheng)中，要與汽車(che)生產過程(cheng)一樣(yang)，選(xuan)擇(ze)和(he)使(shi)用(yong)可回(hui)收利用(yong)率高(gao)、安全和(he)環保(bao)的產品(pin)。

第二十條  拆(chai)卸及報廢零部(bu)(bu)件，要分(fen)類(lei)收集存(cun)放，妥善保管，在政策允(yun)許的前(qian)提(ti)下，鼓勵合(he)格的拆(chai)卸零部(bu)(bu)件重新進入流通，作為維修零部(bu)(bu)件裝車使(shi)用；

對報廢汽車零部(bu)件及(ji)維修更換的舊(jiu)零部(bu)件，鼓勵(li)有技術、設備(bei)(bei)、檢測(ce)條件的企業進(jin)行再制造，作為維修備(bei)(bei)件用于汽車修理；

對已(yi)不(bu)具備原設計性(xing)能(neng)，又無(wu)再制造價值的拆解及報廢零部件，應(ying)(ying)(ying)分(fen)別(bie)交給相應(ying)(ying)(ying)的材(cai)料再生處理企業進行(xing)再生利用(yong)，不(bu)應(ying)(ying)(ying)以(yi)傾倒、拋灑、填埋等危害環境的方式處置。

第二十一條(tiao)  汽車保養、維(wei)修過程中(zhong)產生(sheng)的蓄電池(chi)、催(cui)化(hua)轉化(hua)器、廢油、廢液、廢橡膠（含輪胎）及塑料件等要按(an)規(gui)定分類回收、保管和運輸，交給相關(guan)企業(ye)進行加(jia)工處理、改變用途使(shi)用，或作為(wei)能量再生(sheng)使(shi)用。