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市場監管(guan)總局：假(jia)冒企業登(deng)記情節(jie)嚴(yan)重(zhong)者最高罰款100萬(wan)元

據市(shi)場(chang)(chang)監管總(zong)局消息，為(wei)有效防(fang)范(fan)(fan)查(cha)處(chu)假冒(mao)企(qi)業(ye)登記違法(fa)行(xing)為(wei)，加快構建誠信守法(fa)的(de)市(shi)場(chang)(chang)秩(zhi)序，切實維護交(jiao)易安全，持續優化營商(shang)環境，在吸(xi)收采納各方意(yi)見的(de)基礎上，市(shi)場(chang)(chang)監管總(zong)局會同相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)起草了(le)《假冒(mao)企(qi)業(ye)登記違法(fa)行(xing)為(wei)防(fang)范(fan)(fan)查(cha)處(chu)規定（公開征(zheng)求意(yi)見稿）》（以下簡稱《規定》）。為(wei)增強立(li)法(fa)公開性和透明度(du)，提高立(li)法(fa)質量，現向社會公開征(zheng)求意(yi)見，意(yi)見反饋截止日期為(wei)2023年12月7日。

《規定》主要內容包括(kuo)：

（一）明(ming)確立法(fa)目的。《規定(ding)》明(ming)確，為規范(fan)企業登(deng)記管(guan)理秩序(xu)，有效(xiao)防(fang)范(fan)查(cha)處(chu)假(jia)冒企業登(deng)記違法(fa)行為，加快構建(jian)誠信守法(fa)的市場(chang)秩序(xu)，切(qie)實維(wei)護交易安全，持續優化營商環境，依據《公司法(fa)》《市場(chang)主(zhu)體登(deng)記管(guan)理條例》等法(fa)律法(fa)規。

（二(er)）明(ming)(ming)確(que)適用(yong)范圍。《規定》明(ming)(ming)確(que)，適用(yong)于市場監督管理部門企(qi)業(ye)假冒登(deng)記違(wei)法行為的預防、控(kong)制和(he)查處；企(qi)業(ye)包括國家出資(zi)企(qi)業(ye)、民(min)營企(qi)業(ye)和(he)外商投資(zi)企(qi)業(ye)等。

（三）強化身份核(he)驗(yan)與實(shi)名驗(yan)證(zheng)(zheng)。《規定》堅持預防第一的理(li)念，明(ming)確企(qi)業(ye)作為股東、出資人向市場監(jian)督(du)管理(li)部門申(shen)請企(qi)業(ye)登記的，應當通(tong)(tong)過核(he)驗(yan)電(dian)子營業(ye)執照(zhao)的方式進(jin)(jin)行身份核(he)驗(yan)。未使用電(dian)子營業(ye)執照(zhao)的，企(qi)業(ye)法定代表(biao)人、負責人等自然人應當配合登記機關通(tong)(tong)過實(shi)名認證(zheng)(zheng)系統，采用人臉(lian)識別等方式進(jin)(jin)行實(shi)名驗(yan)證(zheng)(zheng)。

（四）明(ming)確(que)國家(jia)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)實行信息查(cha)驗(yan)比對(dui)制(zhi)度。《規定》 明(ming)確(que)，市(shi)場監督(du)管理部門在辦理國家(jia)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)設立(li)登記(ji)(ji)或者股東變(bian)更登記(ji)(ji)、注冊資(zi)本變(bian)更登記(ji)(ji)等(deng)涉及國家(jia)出(chu)資(zi)情況的變(bian)化登記(ji)(ji)時， 應(ying)當通過信息化等(deng)手段查(cha)驗(yan)比對(dui)企(qi)業(ye)登記(ji)(ji)信息與產權(quan)登記(ji)(ji)信息。

（五）強(qiang)化(hua)調查處理。《規(gui)定(ding)》明確，市(shi)場監督(du)管理部門接(jie)到企業申請或(huo)者通過(guo)其他途徑(jing)發現(xian)假(jia)冒(mao)企業登(deng)(deng)記違法行為的，應當依法進行調查。對確屬(shu)提供虛假(jia)材料(liao)取得登(deng)(deng)記的，應當依法做出行政處罰、撤銷(xiao)企業登(deng)(deng)記等(deng)決定(ding)。

（六(liu)）加強責任追究。《規定》明確，任何單位和個人提(ti)交虛假(jia)材料或者(zhe)采取(qu)其(qi)他欺詐(zha)手段(duan)隱瞞重(zhong)(zhong)要事(shi)實取(qu)得企業登(deng)記的(de)(de)(de)(de)， 由(you)登(deng)記機關責令改(gai)正，沒收(shou)違法(fa)所得，并處5萬元(yuan)以(yi)上(shang)20萬以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)罰款；情(qing)節嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)，處20萬元(yuan)以(yi)上(shang)100萬元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)罰款， 吊銷(xiao)營業執照。假(jia)冒企業登(deng)記性(xing)質惡劣、情(qing)節嚴重(zhong)(zhong)、社會危害較大(da)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)從重(zhong)(zhong)處罰。構成犯罪的(de)(de)(de)(de)，依法(fa)追究其(qi)刑事(shi)責任。

公眾可通過以(yi)下途(tu)徑和方(fang)式提出意見：

1.登(deng)錄市場監管(guan)總局網站（網址：//www.samr.gov.cn），進入(ru)首頁“互(hu)動”欄目下的(de)“征集調查”提出意見。

2.郵件發送至：djjgfc@samr.gov.cn，郵件主(zhu)題請(qing)注明“《假冒企業登記違法行為(wei)防范查處規定》意(yi)見(jian)”字樣(yang)。

3.信(xin)函(han)寄至：北京市海淀區(qu)馬甸東路九號(hao)，市場(chang)監管總局登(deng)記(ji)注(zhu)冊局（郵編(bian)：100088），并請在信(xin)封(feng)上注(zhu)明“《假冒企業登(deng)記(ji)違(wei)法行為防范(fan)查(cha)處規(gui)定》意見”字樣。

原文：

市場監管總局(ju)關于征(zheng)求《假(jia)冒企業登記(ji)違(wei)法行為防范(fan)查處規定（公(gong)(gong)開征(zheng)求意(yi)見稿）》意(yi)見的公(gong)(gong)告

為有效(xiao)防(fang)范查處假冒(mao)(mao)企業登記違法(fa)行為，加快構建誠信(xin)守(shou)法(fa)的(de)市(shi)場秩序，切(qie)實維護交易(yi)安全(quan)，持續優化營商(shang)環境，在吸收采納各方(fang)意(yi)見(jian)(jian)的(de)基礎(chu)上，市(shi)場監管總(zong)局會(hui)(hui)同相關部門(men)起草了《假冒(mao)(mao)企業登記違法(fa)行為防(fang)范查處規定(ding)（公(gong)(gong)開征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿）》（見(jian)(jian)附件，下稱《規定(ding)》）。為增強立(li)法(fa)公(gong)(gong)開性和透(tou)明度(du)，提(ti)高立(li)法(fa)質(zhi)量(liang)，現向社(she)會(hui)(hui)公(gong)(gong)開征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)，意(yi)見(jian)(jian)反饋截止日(ri)期為2023年12月(yue)7日(ri)。

公眾可通過以下途徑和方式提出(chu)意見：

1.登錄市(shi)場監(jian)管總局網(wang)站（網(wang)址：//www.samr.gov.cn），進入首(shou)頁“互動”欄目(mu)下的“征集調查”提出意見(jian)。

2.郵(you)件(jian)發(fa)送至：djjgfc@samr.gov.cn，郵(you)件(jian)主題請注(zhu)明“《假冒(mao)企業登記違法行(xing)為(wei)防(fang)范查處(chu)規定》意見”字樣。

3.信(xin)函寄至：北京市(shi)海淀區馬甸東路九號(hao)，市(shi)場(chang)監(jian)管總局(ju)登記注(zhu)冊局(ju)（郵編：100088），并請在信(xin)封上(shang)注(zhu)明“《假冒企業登記違法(fa)行為防(fang)范查處規定》意(yi)見”字樣。

附件：

1.《假冒(mao)企業登記違法行為防(fang)范查處規(gui)定（公(gong)開征求(qiu)意見稿）》

2.《假(jia)冒(mao)企業登(deng)記違法(fa)行為防范查處規定（公開征求意見稿）》起(qi)草說明

市場監管總局

2023年11月8日

附件(jian)1

假冒企業登記違法行為防范查(cha)處規定

（公開征求意見稿）

第一條 為規范企(qi)業登記管理秩序，有效防(fang)范查處假冒(mao)企(qi)業登記違法行(xing)為，加(jia)快(kuai)構建誠信守法的市場(chang)秩序，切(qie)實維

護交易安全(quan)，持續優化營商環(huan)境，根(gen)據《公司法(fa)》《市場主(zhu)體登記管理條(tiao)例》等(deng)法(fa)律法(fa)規，制定本規定。

第(di)二條(tiao) 本規定適用于市(shi)場監督管理部門對(dui)企(qi)業假冒登記違(wei)法(fa)行為的預(yu)防、控制(zhi)和查處。

本(ben)規定(ding)所稱企(qi)(qi)業(ye)(ye)包括國(guo)家出(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)和外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)等。

本規定所(suo)稱假冒企業(ye)(ye)(ye)登(deng)記違法(fa)行為，是(shi)指任何(he)單(dan)位和個(ge)人在申請企業(ye)(ye)(ye)登(deng)記、備案過程中提(ti)供(gong)偽造、變造的企業(ye)(ye)(ye)印(yin)章、營(ying)業(ye)(ye)(ye)執照或者簽字等虛(xu)假材料，或者通(tong)過技(ji)術手(shou)段偽造身份驗證信息，虛(xu)構股權關(guan)系，隱瞞重要(yao)事實(shi)，假冒其他企業(ye)(ye)(ye)名義辦理企業(ye)(ye)(ye)登(deng)記的違法(fa)行為。

第三條 任何單位和(he)個人不得(de)通過提供虛(xu)假企業(ye)印章、虛(xu)假營業(ye)執照、虛(xu)假簽字、虛(xu)假承諾(nuo)等虛(xu)假材料的方(fang)式，騙

取企業設立、變更、注銷(xiao)登記或者(zhe)備案。第(di)四條 國(guo)家市場監督管理總局負責指導監督全國(guo)范圍(wei)內(nei)假冒企業登記違法行為的(de)預防、控制和查處工作。

縣級以上市場監督(du)管理(li)部門(men)負責本行政區域內假(jia)冒(mao)企業登記違(wei)法(fa)行為的預(yu)防、控(kong)制和(he)查處工作(zuo)。

第五條(tiao) 市場(chang)監督管理(li)部門(men)應當會同(tong)相關部門(men)構建預(yu)防(fang)(fang)、控制(zhi)和查(cha)處假冒企業登記(ji)違法行(xing)為(wei)的溝通協(xie)調機制(zhi)，加強信息(xi)系統對接，強化信息(xi)共享核驗，加強源頭預(yu)防(fang)(fang)，推進(jin)全過程(cheng)控制(zhi)，及時依法查(cha)處違法行(xing)為(wei)。

第六條 企業在辦理登記、備案事項時(shi)，申請人應當配合登記機關通過實名認證(zheng)系統，采用(yong)人臉識別等方(fang)式進行(xing)實名驗(yan)證(zheng)。

企業(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)股東、出資人(ren)向市場(chang)監督(du)管理部門(men)申請(qing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)登記的(de)，應當(dang)通過核(he)驗電(dian)子營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)執照的(de)方式(shi)進行身份(fen)核(he)驗。未使用電(dian)子營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)執照的(de)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)法定代(dai)表人(ren)、負(fu)責(ze)人(ren)、執行事務合伙人(ren)等自(zi)然人(ren)應當(dang)配合登記機(ji)關(guan)通過實名認證(zheng)系統，采用

人(ren)臉識別(bie)等方式(shi)進行實(shi)名驗證。

社會(hui)組織、事業單位等(deng)作為股東、出資(zi)人辦理登記業務(wu)的，應當(dang)參照前款規定依法辦理身份驗證(zheng)。

第七條 國家出資(zi)企(qi)業(ye)在發生(sheng)產權登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)相關經(jing)濟行為時，應當按照國家出資(zi)管(guan)理(li)(li)機構的(de)規定辦(ban)理(li)(li)產權登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)，市場監(jian)督管(guan)理(li)(li)部門在辦(ban)理(li)(li)國家出資(zi)企(qi)業(ye)設(she)立、股東變(bian)更(geng)或者(zhe)注冊資(zi)本變(bian)更(geng)等(deng)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)時，應當通(tong)過(guo)信息化等(deng)手(shou)段查(cha)驗比對企(qi)業(ye)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)信息與產權登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)信息。信息查(cha)驗比對不一(yi)致，沒(mei)有正當理(li)(li)由的(de)，依法(fa)不予(yu)辦(ban)理(li)(li)企(qi)業(ye)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)。

本規定所稱國(guo)(guo)(guo)(guo)家出(chu)資(zi)(zi)企業，是(shi)指國(guo)(guo)(guo)(guo)家出(chu)資(zi)(zi)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)企業、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)公(gong)司，以及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本控股(gu)公(gong)司、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本參(can)(can)(can)股(gu)公(gong)司。前(qian)述企業的(de)直(zhi)接參(can)(can)(can)股(gu)企業參(can)(can)(can)照國(guo)(guo)(guo)(guo)家出(chu)資(zi)(zi)企業管理(li)。

國(guo)務院有關部(bu)門對主管范圍(wei)內的企業另有規定的，依照其規定執行。

第八(ba)條(tiao) 國家市(shi)場(chang)監(jian)督管理總局(ju)研(yan)究(jiu)建立企業(ye)名稱(cheng)預(yu)防(fang)性保護機(ji)制。省(sheng)級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)督管理部門可(ke)以對本省(sheng)范圍內有一定影響的(de)企業(ye)名稱(cheng)（包括簡稱(cheng)、字號等）依法建立預(yu)防(fang)性保護機(ji)制。

省(sheng)級市(shi)(shi)場監督(du)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)在企業(ye)名(ming)稱登記管(guan)(guan)理(li)工作中，發(fa)現(xian)在全國(guo)范(fan)圍(wei)內有一定影響(xiang)的企業(ye)名(ming)稱（包括簡(jian)稱、字號等）被(bei)他人(ren)擅自使用(yong)、誤導公眾，需要將(jiang)該企業(ye)名(ming)稱納入(ru)企業(ye)名(ming)稱禁限用(yong)管(guan)(guan)理(li)的，應當及時(shi)將(jiang)相關企業(ye)名(ming)稱的授權(quan)人(ren)信息、授權(quan)管(guan)(guan)理(li)機(ji)制(zhi)等向國(guo)家(jia)市(shi)(shi)場監督(du)管(guan)(guan)理(li)總局報告，國(guo)家(jia)市(shi)(shi)場監督(du)管(guan)(guan)理(li)總局根據(ju)具體情況依法進行處理(li)。

第九條(tiao) 企業發(fa)現被(bei)假冒登記(ji)的(de)，可以向假冒企業注(zhu)冊(ce)地的(de)市場(chang)監督管(guan)理部門提出(chu)撤銷假冒登記(ji)的(de)申請，并提供被(bei)假冒登記(ji)的(de)事實(shi)及相(xiang)關證據材料。

第十條 市(shi)場(chang)監督(du)管(guan)理部門接到企業申請或者(zhe)通過(guo)其他途徑發現(xian)假(jia)冒企業登記違法(fa)行(xing)為的(de)，應當依(yi)法(fa)進行(xing)調查。對確(que)屬提供虛(xu)假(jia)材料(liao)取得(de)登記的(de)，應當依(yi)法(fa)作(zuo)出行(xing)政處(chu)罰、撤(che)銷企業登記等決定。

市場監(jian)督管理部(bu)門受理申請后(hou)，應當于(yu) 3 個月(yue)內完成調查，并及(ji)時作出決定。情形復(fu)雜的，經登記機(ji)關負責人批準，可以延長 3 個月(yue)。