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最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

發(fa)布時間:2023-08-09   來源:最高(gao)人民法(fa)院   點擊數:68730次

第(di)十條  承擔環境(jing)影響(xiang)評價、環境(jing)監測、溫室氣體(ti)排(pai)放檢驗檢測、排(pai)放報告編制(zhi)或(huo)者核查等職責的中介(jie)組織的人員(yuan)故意提供虛假證明文件(jian),具有下列情形之一(yi)的,應當認定(ding)為刑(xing)法第(di)二百二十九條第(di)一(yi)款規定(ding)的“情節嚴重”:

(一)違法(fa)所(suo)得三(san)十萬元(yuan)以(yi)上(shang)的(de);

(二)二年(nian)內曾因(yin)提供虛假(jia)證(zheng)明(ming)文件受過(guo)二次以上行(xing)政處(chu)罰,又提供虛假(jia)證(zheng)明(ming)文件的;

(三(san))其他(ta)情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的情(qing)形。

實施前款規定的行為,在涉及(ji)公共安全的重大工程(cheng)、項目(mu)中提供虛假(jia)的環境影(ying)響評(ping)價等證明文(wen)件,致(zhi)使公共財產、國家(jia)和人民利(li)益遭受(shou)特別重大損失的,應當依照(zhao)刑法第(di)二百二十九條(tiao)第(di)一款的規定,處五年以(yi)上十年以(yi)下有期徒刑,并處罰(fa)金。

實施(shi)前兩款規定的行為,同時索(suo)取他(ta)人財物(wu)(wu)或者非法收受他(ta)人財物(wu)(wu)構成犯罪的,依照處罰(fa)較重的規定定罪處罰(fa)。

第十(shi)一條(tiao)  違反國家規定,針對環境質量監測系(xi)統(tong)實施(shi)下列行(xing)為,或者強令、指使、授意他人實施(shi)下列行(xing)為,后果嚴重的,應當(dang)依照刑法(fa)第二百八十六條的規定,以破壞計算機信息系(xi)統(tong)罪定罪處罰:

(一)修(xiu)改系(xi)統參(can)數(shu)(shu)或者(zhe)系(xi)統中存儲、處理、傳輸的監測數(shu)(shu)據的;

(二)干擾系統采樣(yang),致(zhi)使監(jian)測數據(ju)因(yin)系統不能(neng)正常運行而嚴重失真的(de);

(三)其他破壞(huai)環境質量監測系統的行為。

重點排(pai)(pai)污單位、實行排(pai)(pai)污許可重點管理的單位篡改(gai)、偽造自(zi)動監測數據(ju)或者干擾自(zi)動監測設(she)施(shi),排(pai)(pai)放化(hua)(hua)學(xue)需氧量、氨氮(dan)、二氧化(hua)(hua)硫(liu)、氮(dan)氧化(hua)(hua)物等污染物,同(tong)時構成(cheng)污染環境罪(zui)和(he)破壞計算機信息(xi)系統罪(zui)的,依照處(chu)罰(fa)較重的規定定罪(zui)處(chu)罰(fa)。

從(cong)事(shi)環境(jing)監測(ce)設(she)施維護、運營的人員實(shi)施或者參(can)與實(shi)施篡改、偽造自動(dong)監測(ce)數據、干擾自動(dong)監測(ce)設(she)施、破壞(huai)環境(jing)質量監測(ce)系統等(deng)行(xing)為(wei)的,依(yi)法從(cong)重處罰。

第十二(er)條  對于實施本(ben)解釋規定(ding)的(de)相關(guan)(guan)行為(wei)被不起訴或(huo)者(zhe)免予(yu)(yu)刑事(shi)處(chu)罰的(de)行為(wei)人,需(xu)要給予(yu)(yu)行政處(chu)罰、政務處(chu)分或(huo)者(zhe)其他處(chu)分的(de),依法(fa)移送有關(guan)(guan)主(zhu)管機關(guan)(guan)處(chu)理。有關(guan)(guan)主(zhu)管機關(guan)(guan)應當將處(chu)理結果(guo)及時(shi)通知(zhi)人民(min)檢察院、人民(min)法(fa)院。

第(di)十三(san)條  單(dan)位實施本解(jie)釋(shi)規(gui)定(ding)(ding)的(de)犯罪(zui)的(de),依(yi)照本解(jie)釋(shi)規(gui)定(ding)(ding)的(de)定(ding)(ding)罪(zui)量刑(xing)標準,對(dui)直接(jie)(jie)負(fu)責(ze)的(de)主管人員和(he)其(qi)他(ta)直接(jie)(jie)責(ze)任人員定(ding)(ding)罪(zui)處罰,并對(dui)單(dan)位判處罰金。

第十四條  環境保護主管(guan)部門及(ji)其所屬(shu)監(jian)測機構在(zai)(zai)行政(zheng)執法(fa)過(guo)程中(zhong)(zhong)收集的監(jian)測數據,在(zai)(zai)刑(xing)事(shi)訴訟中(zhong)(zhong)可(ke)以作為證據使用。

公安(an)機關單獨或者會(hui)同環境保護(hu)主管部(bu)門,提取污染物樣品進行檢測獲取的數據(ju)(ju),在刑(xing)事訴訟(song)中可以(yi)作為證據(ju)(ju)使用。

第十(shi)五條  對(dui)國家危險廢(fei)物名(ming)錄(lu)所列的(de)廢(fei)物,可以依據涉(she)案物質(zhi)的(de)來(lai)源、產生(sheng)過程、被告人(ren)供述、證(zheng)人(ren)證(zheng)言以及經(jing)批(pi)準或者備案的(de)環境影響評(ping)價(jia)文(wen)件(jian)、排污許可證(zheng)、排污登記(ji)表等(deng)證(zheng)據,結(jie)合環境保(bao)護(hu)主管部門、公安(an)機關等(deng)出(chu)具(ju)的(de)書面(mian)意見(jian)作(zuo)出(chu)認定。

對于危險廢物的數量,依據案(an)件(jian)事(shi)實,綜合被告人供述(shu),涉(she)案(an)企業的生產(chan)工藝(yi)、物耗、能(neng)耗情況(kuang),以及(ji)經(jing)批準或者(zhe)備案(an)的環境(jing)影(ying)響評(ping)價文件(jian)等證據作(zuo)出認定。

第十六條(tiao)  對案件所涉的環(huan)(huan)境(jing)污染專門(men)性(xing)問題難以確定(ding)的,依據鑒(jian)定(ding)機(ji)構(gou)出具的鑒(jian)定(ding)意見(jian),或(huo)者(zhe)國務院環(huan)(huan)境(jing)保護主管(guan)部(bu)(bu)門(men)、公安部(bu)(bu)門(men)指定(ding)的機(ji)構(gou)出具的報告,結合其他證據作出認定(ding)。

第十七條  下列物質應當認(ren)定(ding)為刑法(fa)第三百三十八條規定(ding)的(de)“有毒物質”:

(一)危(wei)險(xian)廢物,是指(zhi)列入國家(jia)危(wei)險(xian)廢物名錄(lu),或者根據國家(jia)規(gui)定的危(wei)險(xian)廢物鑒(jian)別標準(zhun)和(he)鑒(jian)別方法認定的,具有危(wei)險(xian)特性的固體廢物;

(二(er))《關于持久性(xing)有(you)機(ji)污染(ran)物(wu)的斯德哥爾摩公約》附(fu)件(jian)所(suo)列物(wu)質;

(三(san))重金屬含量超過國家或者地方污(wu)染(ran)物(wu)排放標準的污(wu)染(ran)物(wu);

(四)其他具有毒性(xing),可能(neng)污染環境(jing)的物質。

第十八(ba)條  無(wu)危(wei)險廢物(wu)經營許可(ke)證,以營利為目的,從(cong)危(wei)險廢物(wu)中提取(qu)物(wu)質作為原材料或(huo)者燃料,并具有超標排放污(wu)(wu)染(ran)物(wu)、非(fei)法(fa)(fa)傾倒(dao)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)或(huo)者其(qi)他違法(fa)(fa)造(zao)成(cheng)環境污(wu)(wu)染(ran)的情(qing)形的行為,應(ying)當認定(ding)為“非(fei)法(fa)(fa)處置危(wei)險廢物(wu)”。

第十九條  本解釋所稱“二(er)年(nian)內”,以第一次(ci)違法行為受到行政處罰的生效之日與(yu)又(you)實施(shi)相應行為之日的時間間隔(ge)計算確定(ding)。

本(ben)解(jie)釋所稱“重(zhong)點排污(wu)單位”,是指(zhi)設區的(de)市級(ji)以上人(ren)民政府環境保護主管部(bu)門依法確定的(de)應(ying)當(dang)安裝、使用污(wu)染物排放自動監(jian)測(ce)設備的(de)重(zhong)點監(jian)控企業及其他單位。

本解釋(shi)所稱“違法所得(de)”,是指實(shi)施刑法第二百二十九(jiu)條、第三百三十八(ba)條、第三百三十九(jiu)條規定的行為所得(de)和(he)可(ke)得(de)的全部違法收入。

本(ben)解釋(shi)所稱“公私財產(chan)損(sun)失”,包括實施刑法(fa)第三(san)百三(san)十(shi)八條、第三(san)百三(san)十(shi)九條規定的行為直接造成財產(chan)損(sun)毀、減少(shao)的實際價(jia)值(zhi),為防止污染擴大、消除污染而采取必要(yao)合理措施所產(chan)生的費用,以及處置突發環境事件(jian)的應急監(jian)測費用。

本(ben)解釋所稱“無危險(xian)廢物(wu)經(jing)營許可(ke)證(zheng)(zheng)”,是指未取得危險(xian)廢物(wu)經(jing)營許可(ke)證(zheng)(zheng),或者超出危險(xian)廢物(wu)經(jing)營許可(ke)證(zheng)(zheng)的經(jing)營范圍。

第二十條  本(ben)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)自2023年8月15日起施行(xing)。本(ben)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)施行(xing)后,《最高人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)、最高人(ren)民(min)檢察院(yuan)關(guan)于辦理環境污染刑(xing)事案件適用法(fa)律若干問題(ti)的解(jie)(jie)釋(shi)(shi)》(法(fa)釋(shi)(shi)〔2016〕29號(hao))同時廢止;之前發布(bu)的司法(fa)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)與本(ben)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)不一致(zhi)的,以本(ben)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)為準(zhun)。

(來源:最高人民法院)

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