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最高人民(min)法院(yuan) 最高人民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)關于(yu)辦理環(huan)境污(wu)染刑事(shi)案件適用(yong)法律若干問題的解釋

《最(zui)(zui)高(gao)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)、最(zui)(zui)高(gao)人(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)(yuan)關(guan)于辦理(li)環境污染刑事案件適用(yong)法(fa)律若干問題的解釋》已于2023年(nian)3月(yue)(yue)27日(ri)由(you)最(zui)(zui)高(gao)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)審判委員(yuan)會第1882次會議(yi)(yi)、2023年(nian)7月(yue)(yue)27日(ri)由(you)最(zui)(zui)高(gao)人(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)(yuan)第十四屆檢察(cha)委員(yuan)會第十次會議(yi)(yi)通過，現予公布(bu)，自2023年(nian)8月(yue)(yue)15日(ri)起施(shi)行。

最(zui)高(gao)人民法院

最(zui)高人(ren)民(min)檢察院

2023年8月(yue)8日

法釋〔2023〕7號

最高人(ren)(ren)民法院  最高人(ren)(ren)民檢察院

關于(yu)辦理環境污染(ran)刑事案件適(shi)用法律若干問題(ti)的解釋

（2023年3月(yue)27日(ri)最(zui)高人(ren)民(min)法院審判委(wei)員會(hui)第1882次會(hui)議、2023年7月(yue)27日(ri)最(zui)高人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院第十四屆檢(jian)察(cha)委(wei)員會(hui)第十次會(hui)議通過(guo)，自2023年8月(yue)15日(ri)起施(shi)行）

為依法懲治環境污染犯罪，根據《中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)(he)國刑(xing)法》、《中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)(he)國刑(xing)事訴訟(song)法》、《中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)(he)國環境保護法》等法律的有關規(gui)定，現就辦理此類刑(xing)事案件適用法律的若干問題解(jie)釋如(ru)下：

第一條  實施刑(xing)法第三百三十八條規(gui)定的行為(wei)，具有下列情形之一(yi)的，應(ying)當認定為(wei)“嚴(yan)重污染環境”：

（一）在飲用(yong)水水源保護(hu)區(qu)、自然保護(hu)地(di)核心保護(hu)區(qu)等依法確(que)定的(de)(de)重點(dian)保護(hu)區(qu)域排放(fang)、傾倒、處置有(you)放(fang)射(she)性的(de)(de)廢物(wu)(wu)、含傳染病(bing)病(bing)原體的(de)(de)廢物(wu)(wu)、有(you)毒物(wu)(wu)質的(de)(de)；

（二）非法排放、傾倒、處(chu)置危險廢(fei)物三噸以上(shang)的；

（三）排放(fang)、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷(shen)、鉈、銻(ti)的污染(ran)物(wu)，超過國家或者地方污染(ran)物(wu)排放(fang)標準三倍以上(shang)的；

（四(si)）排(pai)放、傾倒、處(chu)置含鎳(nie)、銅(tong)、鋅、銀、釩、錳、鈷的(de)(de)污染(ran)物，超過(guo)國家或者(zhe)地方污染(ran)物排(pai)放標(biao)準十倍(bei)以上的(de)(de)；

（五）通(tong)過暗管(guan)、滲(shen)井、滲(shen)坑、裂隙、溶洞、灌(guan)注、非緊(jin)急(ji)(ji)情況(kuang)下(xia)開啟大氣應急(ji)(ji)排放通(tong)道等逃(tao)避監管(guan)的(de)方式排放、傾倒(dao)、處置有(you)(you)放射(she)性的(de)廢(fei)物(wu)、含(han)傳(chuan)染病病原體(ti)的(de)廢(fei)物(wu)、有(you)(you)毒物(wu)質的(de)；

（六(liu)）二(er)年內曾(ceng)因在重污染天氣預警期間，違反國家(jia)規定，超標(biao)排(pai)(pai)放二(er)氧化硫、氮氧化物(wu)等實行排(pai)(pai)放總量(liang)控制的(de)大氣污染物(wu)受過二(er)次以上(shang)行政處罰，又實施此類行為的(de)；

（七）重(zhong)點排污單(dan)位、實行排污許(xu)可重(zhong)點管理的單(dan)位篡改、偽造自動(dong)監測(ce)數據(ju)或者干(gan)擾自動(dong)監測(ce)設施，排放(fang)化(hua)學需氧(yang)(yang)量、氨(an)氮、二(er)氧(yang)(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)(yang)化(hua)物等污染物的；

（八）二年(nian)內曾因(yin)違(wei)反國家規定，排放(fang)、傾倒、處(chu)置有放(fang)射性的(de)廢物(wu)、含(han)傳染病病原體(ti)的(de)廢物(wu)、有毒物(wu)質受過二次以(yi)上行政處(chu)罰，又實(shi)施此類行為的(de)；

（九(jiu)）違(wei)法所得(de)或者致使公私財(cai)產損(sun)失(shi)三十萬元(yuan)以上(shang)的(de)；

（十）致使(shi)鄉鎮集(ji)中(zhong)式飲(yin)用(yong)水水源(yuan)取水中(zhong)斷十二小時以上的；

（十一）其他嚴重污染環境的情形(xing)。

第二條  實施刑法第(di)三百三十八條規定(ding)的行(xing)為(wei)，具有(you)下(xia)列情(qing)形之一的，應當認定(ding)為(wei)“情(qing)節嚴重”：

（一）在飲用水(shui)水(shui)源保護區、自然保護地核心保護區等依法確定的(de)(de)重點保護區域排放(fang)(fang)、傾倒、處置(zhi)有放(fang)(fang)射性的(de)(de)廢物(wu)(wu)(wu)、含傳染病病原(yuan)體的(de)(de)廢物(wu)(wu)(wu)、有毒物(wu)(wu)(wu)質，造(zao)成相(xiang)關區域的(de)(de)生態功(gong)能退化或者野生生物(wu)(wu)(wu)資源嚴重破(po)壞的(de)(de)；

（二）向國家(jia)確定的(de)重(zhong)要(yao)江河、湖泊水(shui)(shui)域排放(fang)、傾(qing)倒、處置有放(fang)射性(xing)的(de)廢物(wu)(wu)、含(han)傳染病病原體的(de)廢物(wu)(wu)、有毒物(wu)(wu)質(zhi)，造成相關(guan)水(shui)(shui)域的(de)生態功(gong)能退(tui)化或(huo)者水(shui)(shui)生生物(wu)(wu)資源嚴重(zhong)破壞(huai)的(de)；

（三）非法排放、傾倒(dao)、處(chu)置危險(xian)廢物一百噸以上的；

（四）違法所得或者致使公私財產損失一(yi)百萬(wan)元以上(shang)的(de)；

（五）致使縣級城區(qu)集中式飲(yin)用水水源取水中斷(duan)十二小(xiao)時(shi)以上(shang)的(de)；

（六）致使永(yong)久(jiu)基本農田、公益林地(di)十(shi)畝以上，其他農用地(di)二(er)十(shi)畝以上，其他土地(di)五十(shi)畝以上基本功能喪失(shi)或者(zhe)遭受永(yong)久(jiu)性(xing)破壞的；

（七）致使(shi)森林或(huo)者(zhe)其(qi)他林木死(si)(si)亡五十立(li)方米以上，或(huo)者(zhe)幼樹(shu)死(si)(si)亡二千五百株以上的；

（八）致使疏(shu)散、轉移群眾五千(qian)人以上的；

（九(jiu)）致使三十(shi)人以上中毒的；

（十）致使一人(ren)以(yi)上重傷、嚴重疾病或者三人(ren)以(yi)上輕傷的；

（十一）其他情節嚴重(zhong)的情形。

第(di)三條  實施(shi)刑法第三(san)百三(san)十八(ba)條規定(ding)的行為，具有下列情形之(zhi)一的，應(ying)當(dang)處七(qi)年以(yi)上(shang)有期(qi)徒刑，并處罰金：

（一）在飲(yin)用水(shui)水(shui)源保護(hu)區、自然(ran)保護(hu)地核心保護(hu)區等依(yi)法(fa)確(que)定的重(zhong)點(dian)保護(hu)區域(yu)排(pai)放、傾(qing)倒、處置有(you)放射性(xing)的廢物、含傳染病(bing)病(bing)原(yuan)體的廢物、有(you)毒物質，具(ju)有(you)下列情形(xing)之一的：

1.致使設區(qu)的市級(ji)城區(qu)集中(zhong)式飲用水水源取(qu)水中(zhong)斷十二(er)小時以上的；

2.造成自然(ran)保(bao)護(hu)地主要(yao)保(bao)護(hu)的生態系統嚴(yan)重(zhong)退化，或者主要(yao)保(bao)護(hu)的自然(ran)景觀損毀的；

3.造成(cheng)國(guo)家(jia)(jia)重點(dian)保護的野生動植物資(zi)源或者(zhe)國(guo)家(jia)(jia)重點(dian)保護物種棲息地、生長環境(jing)嚴重破壞(huai)的；

4.其他情節特別(bie)嚴重的情形。

（二）向國家確(que)定的(de)重要江河(he)、湖泊水域排放(fang)、傾倒、處置有放(fang)射性(xing)的(de)廢物、含(han)傳染(ran)病病原體(ti)的(de)廢物、有毒物質，具有下列情形之一的(de)：

1.造成國家確定的重(zhong)要江(jiang)河、湖(hu)泊(bo)水域生(sheng)態(tai)系統嚴(yan)重(zhong)退化的；

2.造成國家(jia)重(zhong)(zhong)點(dian)保護的(de)野(ye)生(sheng)動植物(wu)資(zi)源嚴重(zhong)(zhong)破壞的(de)；

3.其他情節特別嚴重的情形。

（三）致使永久基本(ben)農(nong)田(tian)五(wu)十畝以(yi)上基本(ben)功(gong)能喪失或者遭受永久性破壞的；

（四(si)）致使(shi)三人以(yi)上重傷(shang)、嚴重疾病，或者一人以(yi)上嚴重殘疾、死(si)亡的(de)。

第四條  實施刑法(fa)第三百三十九條第一款(kuan)規定(ding)的(de)行為，具有(you)下列情(qing)形之一的(de)，應當認定(ding)為“致使公私財產(chan)遭受重大損(sun)失或者嚴重危害人體健康”：

（一）致使公私財產(chan)損(sun)失(shi)一百萬(wan)元以上的；

（二(er)）具(ju)有本解(jie)釋(shi)第二(er)條第五項至第十項規定(ding)情形之一(yi)的；

（三）其他(ta)致(zhi)使公私財產遭受重(zhong)大損失或者嚴重(zhong)危害人體健康的情形。

第五條  實(shi)施刑法(fa)第(di)三(san)(san)百(bai)三(san)(san)十八條(tiao)、第(di)三(san)(san)百(bai)三(san)(san)十九條(tiao)規定的犯罪行為，具有下(xia)列(lie)情形之一的，應(ying)當(dang)從重處(chu)罰：

（一）阻(zu)撓環(huan)境監督檢查或者突發環(huan)境事件(jian)調查，尚不(bu)構成妨害公務等犯(fan)罪的；

（二(er)）在醫院、學校(xiao)、居(ju)民區等人口集中(zhong)地區及其(qi)附近(jin)，違反國家(jia)規定排放(fang)、傾(qing)倒、處置有放(fang)射性(xing)的(de)廢物、含傳染病病原體的(de)廢物、有毒物質(zhi)或者其(qi)他有害物質(zhi)的(de)；

（三）在(zai)突發環境事件處置期間(jian)(jian)或者被責令限(xian)期整改期間(jian)(jian)，違(wei)反國家規定排放、傾(qing)倒、處置有放射性的廢(fei)物(wu)、含傳染(ran)病(bing)病(bing)原體(ti)的廢(fei)物(wu)、有毒(du)物(wu)質或者其他有害物(wu)質的；

（四(si)）具有危險(xian)廢物經(jing)營許(xu)可(ke)證的(de)企業違反國家(jia)規定排放、傾倒、處置有放射性的(de)廢物、含傳(chuan)染病病原體的(de)廢物、有毒(du)物質或者其他有害(hai)物質的(de)；

（五）實行排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可重(zhong)點管理的企業事業單位和其(qi)他(ta)生(sheng)產經營者未依法取(qu)得(de)排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)，排(pai)(pai)放、傾倒、處置有(you)(you)放射性的廢(fei)物、含傳(chuan)染(ran)病病原體的廢(fei)物、有(you)(you)毒物質或者其(qi)他(ta)有(you)(you)害物質的。

第六條  實施刑(xing)法第三百(bai)三十八條規定(ding)的行為(wei)，行為(wei)人認(ren)罪(zui)認(ren)罰(fa)，積極修復生態環(huan)境，有效合規整改的，可以從寬(kuan)處罰(fa)；犯罪(zui)情(qing)節(jie)輕微的，可以不(bu)(bu)起訴(su)或者免予刑(xing)事處罰(fa)；情(qing)節(jie)顯著輕微危害不(bu)(bu)大的，不(bu)(bu)作為(wei)犯罪(zui)處理。

第七條  無(wu)危險廢(fei)物經營(ying)(ying)許可證(zheng)從事收集、貯存、利用、處(chu)置(zhi)危險廢(fei)物經營(ying)(ying)活動，嚴重污染環境(jing)的(de)，按照污染環境(jing)罪(zui)定(ding)(ding)罪(zui)處(chu)罰(fa)；同時構成非法經營(ying)(ying)罪(zui)的(de)，依照處(chu)罰(fa)較(jiao)重的(de)規定(ding)(ding)定(ding)(ding)罪(zui)處(chu)罰(fa)。

實施前(qian)款規定(ding)的(de)行為(wei)(wei)，不(bu)具有(you)超標排放(fang)污染(ran)物(wu)、非(fei)法(fa)傾倒污染(ran)物(wu)或(huo)者其他違法(fa)造成環境污染(ran)的(de)情形的(de)，可以認定(ding)為(wei)(wei)非(fei)法(fa)經營(ying)情節(jie)顯著輕(qing)微(wei)危害不(bu)大，不(bu)認為(wei)(wei)是犯(fan)(fan)罪(zui)；構成生產、銷售偽劣(lie)產品等(deng)其他犯(fan)(fan)罪(zui)的(de)，以其他犯(fan)(fan)罪(zui)論處。

第八條  明知他人無(wu)危險(xian)廢(fei)物經營(ying)許(xu)可證，向其提(ti)供或者委托其收(shou)集、貯(zhu)存、利用、處置危險(xian)廢(fei)物，嚴重污(wu)染環境的，以共同犯(fan)罪論處。

第九條  違反國家規定(ding)，排放(fang)、傾倒(dao)、處(chu)置(zhi)含有毒(du)害(hai)性、放(fang)射性、傳染病(bing)病(bing)原體等(deng)物(wu)(wu)質(zhi)的污染物(wu)(wu)，同時構成污染環(huan)境罪(zui)(zui)、非法處(chu)置(zhi)進口的固體廢物(wu)(wu)罪(zui)(zui)、投放(fang)危險(xian)物(wu)(wu)質(zhi)罪(zui)(zui)等(deng)犯罪(zui)(zui)的，依照處(chu)罰較重的規定(ding)定(ding)罪(zui)(zui)處(chu)罰。