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昆明市危險廢物污(wu)染環(huan)境防(fang)治辦法

(2023年(nian)7月(yue)14日昆明市人民政(zheng)府(fu)令(ling)第171號(hao)公布 自2023年(nian)9月(yue)1日起施行(xing))

第(di)一(yi)章(zhang) 總  則

第(di)一(yi)條 為了(le)加強(qiang)危險(xian)廢物的(de)管理，防治危險(xian)廢物污(wu)染環(huan)境，維(wei)護生態環(huan)境安全，保障(zhang)公(gong)民(min)身體健康，根(gen)據《中華人民(min)共和(he)國固體廢物污(wu)染環(huan)境防治法(fa)》、《云南省固體廢物污(wu)染環(huan)境防治條(tiao)例(li)》等法(fa)律法(fa)規(gui)，結合本市實際，制定(ding)本辦法(fa)。

第二條 本市行政區(qu)域內危險廢物(wu)污染環(huan)境的防治及(ji)其監督管理，適用本辦法。

法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)對醫療廢物、放射性(xing)廢物的(de)污染防治另有規(gui)定(ding)(ding)的(de)，從其規(gui)定(ding)(ding)。

第三條 危險廢(fei)物污染環境(jing)防治遵(zun)循(xun)預防為主、源頭減量(liang)、多(duo)元共治、污染擔責(ze)的原則，促進危險廢(fei)物的減量(liang)化(hua)(hua)、資源化(hua)(hua)和(he)無害化(hua)(hua)。

列入《國家危(wei)險廢物(wu)名(ming)錄》豁免管理(li)清單中的(de)危(wei)險廢物(wu)，在所列的(de)豁免環節，且滿足相應豁免條(tiao)件時，可以按照(zhao)豁免內容的(de)規定實行豁免管理(li)。

第四條 市(shi)、縣（市(shi)、區）人民(min)政府和(he)開發(fa)（度假）區管委會對轄區內的(de)危險(xian)廢物(wu)污(wu)染環境防治工作負(fu)責，并(bing)將危險(xian)廢物(wu)污(wu)染環境防治工作納入國(guo)民(min)經(jing)濟和(he)社會發(fa)展規劃、生態環境保護規劃。

市、縣（市、區）人民政府和(he)開(kai)發(fa)（度假）區管委會(hui)應當加強領導，建立協調工作機制，分(fen)解落(luo)實危險(xian)廢(fei)物(wu)污染環境防治(zhi)目標(biao)任務，將危險(xian)廢(fei)物(wu)污染環境防治(zhi)目標(biao)完(wan)成情況納入考核評價的內容，并按照事權劃分(fen)原則，安排必(bi)要(yao)的危險(xian)廢(fei)物(wu)污染環境防治(zhi)工作經(jing)費(fei)和(he)突發(fa)環境事件產(chan)生的危險(xian)廢(fei)物(wu)應急處置經(jing)費(fei)。

鄉（鎮）人民政府、街(jie)道(dao)辦事處根據法(fa)律法(fa)規的(de)規定和縣（市、區）人民政府、開(kai)發（度假）區管委會的(de)要(yao)求，開(kai)展(zhan)危(wei)險廢物污染(ran)環境(jing)防(fang)治工(gong)作，加強日(ri)常巡查(cha)和隱患排查(cha)，指導村（居(ju)）民委員(yuan)會做好危(wei)險廢物污染(ran)環境(jing)防(fang)治相關(guan)工(gong)作。

第五(wu)條 生態環境主管部(bu)門(men)對本行政區域內危(wei)險廢物(wu)污染環境防治工作(zuo)實施統一監督管理。

應(ying)急管理(li)部門負責產生、收集(ji)、處置、利(li)用危險廢物單位的安全(quan)生產綜合監(jian)督管理(li)工(gong)作(zuo)。

公安機(ji)關負責參與環(huan)境污(wu)染突發事件(jian)的聯合調查(cha)和重(zhong)(zhong)大(da)環(huan)境污(wu)染案件(jian)會(hui)商，預防(fang)、制止和偵查(cha)重(zhong)(zhong)大(da)環(huan)境違法案（事）件(jian)。

交通(tong)運輸部(bu)門(men)負責依(yi)法查(cha)處危險廢物運輸違反(fan)危險貨物運輸管(guan)理相關規定的違法行為。

農(nong)業(ye)農(nong)村部門負責對(dui)農(nong)藥生產者、經營(ying)者、使用者履(lv)行(xing)農(nong)藥包(bao)裝廢棄物回收處理(li)義務實施監(jian)督指導。

財政部門負責(ze)統籌做好危險廢(fei)物(wu)污染環境防治工作必要(yao)經費的預(yu)算安(an)排，負責(ze)行政管理活(huo)動中收(shou)繳或(huo)者(zhe)接(jie)收(shou)的無責(ze)任人危險廢(fei)物(wu)處(chu)(chu)置資金(jin)保障及使用監督(du)管理，負責(ze)突發環境事件(jian)產生的危險廢(fei)物(wu)應急處(chu)(chu)置資金(jin)保障及使用監督(du)管理。

發展改革、工(gong)業和信息化、衛(wei)生健康、市場監(jian)督管(guan)理(li)(li)、城市管(guan)理(li)(li)等主管(guan)部門按照各自職責做(zuo)好危險(xian)廢物監(jian)督管(guan)理(li)(li)相關(guan)工(gong)作。

第六條(tiao) 鼓勵支持企事業單位和環保組織，從(cong)事危險(xian)廢物(wu)污染(ran)環境防治(zhi)的科學研究、技術(shu)開發(fa)和資源綜合利用。

第(di)七條 市、縣（市、區）人民政(zheng)府和開(kai)發（度(du)假）區管委(wei)會(hui)及其有(you)關(guan)部門應當加(jia)強危險廢(fei)物(wu)污(wu)染環境防(fang)治工作的宣傳教育(yu)，普(pu)及相應的科學知識。

第八條 任何(he)單位和個(ge)人都(dou)有權對造成危險廢物污染(ran)環境的單位和個(ge)人進行(xing)舉報。

第二章 污染防治

第九條 建(jian)設項目(mu)的環境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)文件確定需要(yao)配套建(jian)設的危(wei)險(xian)廢物污染環境防治設施(shi)，應當與主體(ti)工(gong)程同(tong)時設計、同(tong)時施(shi)工(gong)、同(tong)時投入使用(yong)。

建(jian)設單(dan)位應當依(yi)照(zhao)有關法律(lv)法規的(de)規定，對配套建(jian)設的(de)危險廢(fei)物污(wu)染環境防(fang)治(zhi)設施(shi)進行驗(yan)收，編(bian)制驗(yan)收報告，并(bing)向社(she)會公開。

第十條 產(chan)生(sheng)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物的單位，應(ying)當(dang)按照有(you)關規(gui)定制定危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物管(guan)理計(ji)劃并(bing)報單位所在地的生(sheng)態環境(jing)主(zhu)管(guan)部門(men)備案(an)；建立危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物管(guan)理臺賬，如實記錄(lu)有(you)關信(xin)息，并(bing)按照規(gui)定通過相關信(xin)息化(hua)管(guan)理系統向(xiang)(xiang)所在地生(sheng)態環境(jing)主(zhu)管(guan)部門(men)申報危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物的種(zhong)類(lei)、產(chan)生(sheng)量(liang)、流向(xiang)(xiang)、貯存、處置等有(you)關資料。

產生危險廢物的單位已經取得(de)排(pai)污許可(ke)證的，執行排(pai)污許可(ke)管理(li)制(zhi)度的規定(ding)。

第(di)十一條 產生(sheng)(sheng)危險(xian)廢物(wu)的單位，應(ying)當按(an)照有關(guan)規(gui)定和生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護標準要求貯(zhu)存(cun)、利用、處置危險(xian)廢物(wu)，不得(de)擅自(zi)傾倒、堆放。

鼓勵危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)產生單位自行配(pei)套建設危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)利用處置設施。

第十(shi)二條(tiao) 從事收集、貯(zhu)存(cun)、利用(yong)、處(chu)置(zhi)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)經營活動的單(dan)位，應當按(an)照國家、省的有關規定建立危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)收集貯(zhu)存(cun)、轉移、利用(yong)、處(chu)置(zhi)數據信息管理系(xi)統和(he)視頻監控系(xi)統，依法(fa)申請(qing)取(qu)得許可證，并執行許可證管理制度的相關規定。

禁止無許可證或者(zhe)未按照(zhao)許可證規定從事危險廢(fei)物收集、貯存、利(li)用、處(chu)置的經營活動。

禁止將危險廢物(wu)提供(gong)或者委托(tuo)給無許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動。

第(di)十三條 產生(sheng)危(wei)險(xian)(xian)廢物的單位，危(wei)險(xian)(xian)廢物管理臺賬應當存檔五(wu)年(nian)以上。

危險廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)(jing)營單位(wei)，應(ying)當將危險廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)(jing)營情(qing)(qing)況(kuang)記錄簿保存(cun)十年(nian)以(yi)(yi)上，以(yi)(yi)填埋方式處置危險廢(fei)(fei)物(wu)的經(jing)(jing)營情(qing)(qing)況(kuang)記錄簿永久保存(cun)。終止經(jing)(jing)營活動的，應(ying)當將危險廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)(jing)營情(qing)(qing)況(kuang)記錄簿移交所在地生(sheng)態環境主管(guan)部門存(cun)檔管(guan)理。

第十四(si)條 收集、貯存(cun)(cun)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)，應當(dang)按照(zhao)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)特性進行(xing)分類(lei)。需(xu)要(yao)進行(xing)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)的(de)，根據危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)特性，選擇(ze)安(an)(an)全(quan)的(de)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)材料和(he)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)方式分類(lei)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)，包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)物(wu)和(he)容器的(de)外表層應當(dang)標明(ming)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)形態、性質(zhi)和(he)安(an)(an)全(quan)保(bao)護要(yao)求。禁止混(hun)合(he)收集、貯存(cun)(cun)、運輸、處置(zhi)性質(zhi)不相容而未經安(an)(an)全(quan)性處置(zhi)的(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)。

貯(zhu)存危險廢(fei)物應當采取符合國(guo)家環(huan)境(jing)保護(hu)標準的防護(hu)措施。禁止(zhi)將(jiang)危險廢(fei)物混(hun)入非危險廢(fei)物中貯(zhu)存。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jing)營(ying)活動的單(dan)位(wei)，貯存危險廢物不得超過(guo)一年；確需(xu)延長(chang)期限(xian)的，應(ying)當(dang)報經(jing)頒(ban)發許可(ke)證(zheng)的生態環(huan)境主(zhu)管部門(men)依法(fa)批準；法(fa)律、行政法(fa)規和(he)規章另(ling)有(you)規定的除外。

第十五(wu)條 產(chan)生(sheng)、收集、貯存、運輸、利(li)用、處置危(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)的(de)單(dan)位和其他生(sheng)產(chan)經營者，應當采取防揚散、防流失(shi)、防滲漏或者其他防止污染(ran)環境的(de)措施，不(bu)得擅自傾倒、堆放(fang)、丟棄、遺撒(sa)危(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)。

第十六條(tiao) 對危險廢(fei)(fei)物的容器和包裝物以及收(shou)集、貯存(cun)、運輸、利用(yong)、處置危險廢(fei)(fei)物的設施、場所，應當按照規(gui)定設置危險廢(fei)(fei)物識(shi)別標(biao)志(zhi)，識(shi)別標(biao)志(zhi)的顏(yan)色(se)、信息及格(ge)式應當符合(he)有關規(gui)定。

第十七條 收集、貯存、運輸(shu)、利用(yong)、處置危險廢物(wu)的場所(suo)、設施(shi)、設備和(he)容器、包(bao)裝物(wu)及其他(ta)物(wu)品轉作(zuo)他(ta)用(yong)時(shi)，應(ying)當按照有關規定經過(guo)消除污染(ran)處理，方可使(shi)用(yong)。

第十八(ba)條 轉移危險廢物出省的(de)，應當按照《危險廢物轉移管理(li)辦(ban)法》的(de)規定辦(ban)理(li)轉移手(shou)續。未(wei)經批準的(de)，不得轉移。

第(di)十九條 轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)危險廢(fei)物(wu)的，應當執(zhi)行危險廢(fei)物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)聯單(dan)制度，通過危險廢(fei)物(wu)信息(xi)管理(li)系統如實填寫、運行危險廢(fei)物(wu)電子轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)聯單(dan)，并依照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)定公開危險廢(fei)物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)相(xiang)關(guan)污染(ran)環境防治信息(xi)。

因特殊原因無法運行危(wei)險廢物(wu)電(dian)子(zi)(zi)轉(zhuan)移(yi)聯(lian)單的(de)，可以(yi)先使用紙(zhi)質轉(zhuan)移(yi)聯(lian)單，并于(yu)轉(zhuan)移(yi)活(huo)動完(wan)成(cheng)后十(shi)個(ge)工作日內(nei)在(zai)信息系統中(zhong)補錄電(dian)子(zi)(zi)轉(zhuan)移(yi)聯(lian)單。

第二十條 危險廢(fei)物移出人、危險廢(fei)物承運人、危險廢(fei)物接受人應(ying)當(dang)嚴格(ge)執行國家關(guan)于危險廢(fei)物運輸的有(you)關(guan)規(gui)定，履(lv)行相應(ying)義務。

第二十一條(tiao) 危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)托(tuo)運(yun)人應(ying)當按照(zhao)國家(jia)危險(xian)貨物(wu)(wu)相(xiang)關標準(zhun)確定危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)對應(ying)危險(xian)貨物(wu)(wu)的類別、項別、編號等，并委托(tuo)具(ju)備相(xiang)應(ying)危險(xian)貨物(wu)(wu)運(yun)輸資質的單位承運(yun)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)，依法(fa)簽訂運(yun)輸合(he)同。

第二十二條 禁止將危(wei)險廢物(wu)與旅客在同一運(yun)(yun)輸工具上載運(yun)(yun)。

禁止在(zai)運(yun)輸(shu)途(tu)中擅自傾倒、堆(dui)放(fang)、丟棄(qi)、遺(yi)撒危(wei)險廢物。

第二十三條 產生、收集、貯存(cun)、運輸、利用(yong)、處(chu)置危險廢物的(de)單位，應(ying)當依法制定(ding)意外事(shi)故的(de)防范措施和應(ying)急預案，并向所(suo)在地生態環境主管部門和其(qi)他負有危險廢物污染環境防治監督管理職責(ze)的(de)部門備案，定(ding)期(qi)開展應(ying)急演(yan)練。

因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物(wu)嚴重污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)的(de)單(dan)位(wei)，應當立即采取有效措施消除或者減輕對環(huan)(huan)境(jing)的(de)污(wu)染(ran)危害(hai)，及時通報可能受到污(wu)染(ran)危害(hai)的(de)單(dan)位(wei)和居民，并向所在地生態環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部門和有關(guan)部門報告，接受調查(cha)處理。