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浙(zhe)江省生態環境廳(ting)等7部(bu)門關(guan)于印(yin)發

《浙(zhe)江省報廢機動車回收拆解行(xing)業環(huan)境污染整治工作方(fang)案》的通知

各(ge)市、縣（市、區）人民政府：

《浙(zhe)江省報廢機動車回收拆解行(xing)業環境污染整治(zhi)工作(zuo)方(fang)案》已(yi)經(jing)省政(zheng)府同(tong)意，現印發給(gei)你們，請(qing)遵照執行(xing)。

浙江省生(sheng)態環境廳

浙(zhe)江省發展和(he)改(gai)革委(wei)員會

浙江(jiang)省(sheng)經濟和(he)信息化廳

浙江省公安廳

浙江省交通運(yun)輸(shu)廳(ting)

浙江省商(shang)務(wu)廳

浙江省市場監(jian)督(du)管理局

2023年6月12日

（此件依申請公開）

浙江(jiang)省報廢機動車(che)回收(shou)拆解(jie)行業(ye)環境污染整治工作方案

為深入(ru)推進(jin)環境污(wu)染防治，系統(tong)治理全省報廢機動車回收拆解(jie)行業環境污(wu)染問題，推動回收拆解(jie)行業高質量發展，制定本方案。

一、指導思(si)想

全面貫徹落實黨的二十大精(jing)神，深(shen)入(ru)踐行(xing)習近平生(sheng)態文明思想(xiang)，對標 “兩(liang)個先行(xing)”和(he)(he)打造生(sheng)態文明高地，落實新發展(zhan)理念，堅持問題導(dao)向(xiang)、目標導(dao)向(xiang)和(he)(he)效(xiao)(xiao)果導(dao)向(xiang)，做好(hao)報(bao)廢機動車回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解行(xing)業污染防治工作，實現(xian)報(bao)廢機動車高效(xiao)(xiao)回(hui)收(shou)、綠色(se)精(jing)細(xi)拆(chai)(chai)解和(he)(he)高值循環利(li)用，促進循環經濟發展(zhan)。

二(er)、整治目標

依(yi)據(ju)《報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)回收(shou)管理辦(ban)法》（國務院(yuan)令第(di)715號）、《報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)回收(shou)管理辦(ban)法實施(shi)細則》（商務部令2020年第(di)2號）和《報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)拆(chai)(chai)解(jie)企業(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)技(ji)術(shu)規(gui)范》（HJ348-2022，以下(xia)簡稱(cheng)《污(wu)(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)技(ji)術(shu)規(gui)范》）等有(you)(you)關要求，聚焦報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)行(xing)業(ye)突出性、普遍(bian)性和反復性污(wu)(wu)(wu)染(ran)問題，精準、科學(xue)、依(yi)法實施(shi)全行(xing)業(ye)環境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)整治，推動(dong)全省(sheng)報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)行(xing)業(ye)產能布局均衡化(hua)、生產經(jing)營規(gui)模化(hua)、工藝流程自動(dong)化(hua)、污(wu)(wu)(wu)染(ran)排放清潔化(hua)、拆(chai)(chai)解(jie)產物資源(yuan)化(hua)、拆(chai)(chai)解(jie)作業(ye)規(gui)范化(hua)、報(bao)廢(fei)(fei)注(zhu)銷數(shu)字化(hua)、聯動(dong)監(jian)管常態化(hua)，促進行(xing)業(ye)健康有(you)(you)序發展(zhan)。

三(san)、整治(zhi)任(ren)務

（一）引導產能布(bu)局(ju)均衡化。針對報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)行(xing)業(ye)企業(ye)低水平重復投資(zi)、惡性競(jing)爭(zheng)、產能(neng)過剩問題，各設(she)區(qu)市(shi)(shi)要開展(zhan)(zhan)(zhan)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)總(zong)量和拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)力摸底排查，掌握行(xing)業(ye)規(gui)模及拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)力基本情況(kuang)。圍繞“空間布(bu)局(ju)(ju)均(jun)衡、能(neng)力設(she)置合理(li)”目標，各設(she)區(qu)市(shi)(shi)商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)要會同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革、生(sheng)(sheng)態環境、公(gong)安和交通運(yun)(yun)輸(shu)等部門(men)(men)，編制報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃，合理(li)確定拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)產能(neng)和行(xing)業(ye)布(bu)局(ju)(ju)，與城市(shi)(shi)總(zong)體規(gui)劃、國土(tu)空間規(gui)劃等相(xiang)銜接，報(bao)(bao)設(she)區(qu)市(shi)(shi)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府同意(yi)后公(gong)布(bu)實施。地方投資(zi)立(li)項主(zhu)管(guan)部門(men)(men)應當依據回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃要求，加(jia)強報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)新（改(gai)、擴）建項目準(zhun)入把關。要進一步完善(shan)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)行(xing)業(ye)準(zhun)入和退出(chu)機制，各設(she)區(qu)市(shi)(shi)商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)要加(jia)強行(xing)業(ye)監測，適時發(fa)布(bu)產能(neng)預警信息，引導回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)行(xing)業(ye)健康(kang)有序發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。（省商務(wu)(wu)廳(ting)(ting)牽頭，省發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)、省經(jing)信廳(ting)(ting)、省公(gong)安廳(ting)(ting)、省生(sheng)(sheng)態環境廳(ting)(ting)、省交通運(yun)(yun)輸(shu)廳(ting)(ting)參(can)與，各市(shi)(shi)、縣(xian)(xian)〔市(shi)(shi)、區(qu)〕政(zheng)(zheng)府負責落(luo)(luo)實。以下均(jun)需(xu)各市(shi)(shi)、縣(xian)(xian)〔市(shi)(shi)、區(qu)〕政(zheng)(zheng)府落(luo)(luo)實，不再(zai)列出(chu)）

（二）推動生產(chan)經營規(gui)模化。針對報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)車回收(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)存(cun)在“低、小、散”、行(xing)業(ye)(ye)(ye)集中度不高(gao)等(deng)問題，各地要嚴格執行(xing)《浙江省(sheng)(sheng)報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)車回收(shou)(shou)(shou)(shou)管理暫行(xing)實(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)》（浙商務(wu)(wu)聯(lian)發〔2020〕128號(hao)，以下(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)《實(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)》）、《報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)車回收(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)規范(fan)》（GB22128-2019，以下(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)《回收(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)規范(fan)》），加強回收(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)場地條(tiao)件、裝備水平和技(ji)術(shu)條(tiao)件等(deng)資(zi)質認定把關。鼓勵規模大、技(ji)術(shu)強的回收(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)跨區域拓展回收(shou)(shou)(shou)(shou)服務(wu)(wu)范(fan)圍，提(ti)高(gao)回收(shou)(shou)(shou)(shou)利用效率和服務(wu)(wu)水平，推(tui)動(dong)(dong)(dong)回收(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)規模化(hua)(hua)、集約(yue)化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)。（省(sheng)(sheng)商務(wu)(wu)廳牽頭，省(sheng)(sheng)公安廳、省(sheng)(sheng)生態(tai)環境廳參與）

（三）鼓勵(li)工藝(yi)流程自動化。針對拆解(jie)工藝(yi)主(zhu)要依靠“人工+機械輔助(zhu)”的傳(chuan)統拆解(jie)方(fang)式問題，各地要依據《回收(shou)拆解(jie)企業技(ji)術(shu)規范》，鼓勵回收(shou)拆解(jie)企業優化(hua)自動(dong)(dong)化(hua)工藝(yi)流(liu)程設計，新改建(jian)龍門(men)剪、解(jie)體機等作業生(sheng)產線，全面(mian)提升報廢機動(dong)(dong)車拆解(jie)自動(dong)(dong)化(hua)水平和精細化(hua)程度。（省(sheng)商務廳牽(qian)頭，省(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳參與）

（四）實(shi)現污染排放清潔化。針對報廢(fei)機動車回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)企業存在固廢(fei)露(lu)(lu)天堆放(fang)(fang)(fang)、“跑、冒、滴、漏”現(xian)象嚴重，廠(chang)容(rong)廠(chang)貌較差，污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治工作粗放(fang)(fang)(fang)等問題，各(ge)地要督促回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)企業落實(shi)《污(wu)染控制技術規范(fan)》有關拆(chai)(chai)解(jie)污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治要求(qiu)(qiu)，設置(zhi)(zhi)符合要求(qiu)(qiu)的拆(chai)(chai)解(jie)產物(wu)(wu)堆放(fang)(fang)(fang)場所，嚴防(fang)(fang)(fang)露(lu)(lu)天堆放(fang)(fang)(fang)；嚴格落實(shi)拆(chai)(chai)解(jie)過(guo)程(cheng)(cheng)中廢(fei)水、廢(fei)氣(qi)和固體廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治措施，加強廢(fei)水、廢(fei)氣(qi)排放(fang)(fang)(fang)以(yi)及土壤、地下水污(wu)染監測，依法貯存和處置(zhi)(zhi)拆(chai)(chai)解(jie)過(guo)程(cheng)(cheng)中產生的危險廢(fei)物(wu)(wu)。（省生態環境(jing)廳牽頭，省商務(wu)廳參與）

（五）促進拆解產物(wu)資源化。針對拆(chai)解(jie)材料利(li)用(yong)精細化(hua)程度不高(gao)的(de)問題，各地要督促拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)做(zuo)好可利(li)用(yong)零部件拆(chai)卸(xie)管理(li)，做(zuo)好精細拆(chai)解(jie)，對拆(chai)解(jie)中的(de)黑色金屬、有(you)色金屬和塑(su)料、橡膠、玻璃等進行末端分(fen)選，鼓勵回(hui)收拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)與下游資源(yuan)綜(zong)合利(li)用(yong)企(qi)業(ye)建(jian)立緊密的(de)利(li)益共享機制，推動回(hui)用(yong)件高(gao)效流(liu)通，促進資源(yuan)高(gao)效再(zai)利(li)用(yong)。報廢機動車(che)“五(wu)大(da)總成(cheng)”具(ju)備再(zai)制造(zao)條件的(de)，可以按照國家(jia)(jia)有(you)關(guan)規(gui)定進行再(zai)制造(zao)予以循環(huan)利(li)用(yong)。新能(neng)源(yuan)汽車(che)動力(li)蓄電池(chi)應交售給新能(neng)源(yuan)汽車(che)生產企(qi)業(ye)建(jian)立的(de)動力(li)蓄電池(chi)回(hui)收服務(wu)網(wang)點(dian)，或者(zhe)(zhe)符合國家(jia)(jia)對動力(li)蓄電池(chi)梯次(ci)利(li)用(yong)管理(li)有(you)關(guan)要求的(de)梯次(ci)利(li)用(yong)企(qi)業(ye)，或者(zhe)(zhe)從事廢舊動力(li)蓄電池(chi)綜(zong)合利(li)用(yong)的(de)企(qi)業(ye)。（省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)經信廳、省(sheng)生態環(huan)境廳、省(sheng)商務(wu)廳按職責分(fen)工負(fu)責）

（六）推進拆解(jie)作業規范(fan)化。針對(dui)報廢機(ji)動(dong)車回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)行業內普遍存(cun)在拆(chai)(chai)解(jie)(jie)流程(cheng)模糊、分工區(qu)域(yu)不明、拆(chai)(chai)解(jie)(jie)作業粗放等問題，各(ge)地(di)要(yao)指導企(qi)業在回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)報廢機(ji)動(dong)車的過程(cheng)中加強落(luo)實《回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)范(fan)》關于回收(shou)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、拆(chai)(chai)解(jie)(jie)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、貯存(cun)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，以及安全環保要(yao)求等規(gui)定。拆(chai)(chai)解(jie)(jie)作業前徹底回收(shou)發(fa)動(dong)機(ji)油(you)、制(zhi)冷劑(ji)等《污染控制(zhi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)范(fan)》規(gui)定的氣體(ti)和液體(ti)，進一步提升(sheng)和規(gui)范(fan)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)作業能力，深化行業企(qi)業軟硬(ying)件(jian)改造(zao)提升(sheng)。（省(sheng)商務廳、省(sheng)生態環境廳按職責分工負責）

（七(qi)）推動報(bao)廢(fei)注銷數字化(hua)。推動整合優化“車(che)輛注銷(xiao)(xiao)一(yi)件事”應用(yong)場景，推進部門數據(ju)共享，將(jiang)車(che)輛報廢申請、回收企業(ye)選擇、車(che)輛注銷(xiao)(xiao)登記(ji)等服務(wu)集成到“浙里(li)辦(ban)”客戶(hu)端，實現(xian)車(che)輛報廢注銷(xiao)(xiao)全流(liu)程(cheng)“掌(zhang)上辦(ban)”。（省公安廳(ting)牽頭，省經信廳(ting)、省生(sheng)態(tai)環(huan)境廳(ting)、省商務(wu)廳(ting)參與）

（八）促進聯(lian)動監管常(chang)態(tai)化。各級生(sheng)態環境、商(shang)務、發展改革(ge)、經(jing)信、公(gong)安、交(jiao)通運輸和市(shi)場監(jian)管部(bu)門(men)要(yao)進(jin)一步強(qiang)化會商(shang)機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)回收(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業監(jian)管信息共享，研究(jiu)部(bu)署行業發展、污染防治等重(zhong)點工作。各市(shi)要(yao)強(qiang)化回收(shou)拆(chai)解(jie)行業多(duo)部(bu)門(men)聯合(he)督導執法機(ji)制(zhi)，重(zhong)點打擊非法拆(chai)解(jie)、超標(biao)排污、非法處(chu)置(zhi)固(gu)體廢物等行為，形(xing)成齊抓(zhua)共管的(de)強(qiang)大合(he)力。（省生(sheng)態環境廳(ting)、省商(shang)務廳(ting)牽頭，省發展改革(ge)委、省經(jing)信廳(ting)、省公(gong)安廳(ting)、省交(jiao)通運輸廳(ting)、省市(shi)場監(jian)管局參(can)與(yu)）

四、工作安排

（一）部署準(zhun)備階段（2023年7月中旬前）。各設區市對轄區內報廢機動(dong)車回收拆(chai)解行(xing)業做好企(qi)業規模、拆(chai)解能力、實(shi)際經(jing)營情況等摸底排(pai)查。根據本(ben)方(fang)案要求，結(jie)合本(ben)地報廢機動(dong)車回收拆(chai)解行(xing)業特點(dian)和實(shi)際，明確整治工作目標、對象和整治措(cuo)施，制(zhi)定具體實(shi)施計劃(hua)。

（二）整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)實(shi)施階(jie)段(duan)（2023年7月(yue)下旬至11月(yue)）。開展(zhan)專項(xiang)執法行(xing)(xing)(xing)動，分階(jie)段(duan)組織全面排查、引導自行(xing)(xing)(xing)清理和實(shi)施分類處(chu)置(zhi)。根據(ju)舉報(bao)(bao)線索等(deng)依法打(da)擊非法回收拆(chai)解(jie)報(bao)(bao)廢機動車(che)(che)、報(bao)(bao)廢機動車(che)(che)零配件等(deng)行(xing)(xing)(xing)為，整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)行(xing)(xing)(xing)業危險廢物非法處(chu)置(zhi)行(xing)(xing)(xing)為，打(da)造(zao)公平競爭的(de)市場環境。各地要(yao)指(zhi)導督促報(bao)(bao)廢機動車(che)(che)回收拆(chai)解(jie)企業按照整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)標準開展(zhan)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)提升，省有(you)關部門(men)適時(shi)開展(zhan)聯合督導幫(bang)扶。

（三）總(zong)結驗收(shou)階(jie)段（2023年(nian)12月）。各(ge)設區市對照方案內容，逐個驗收(shou)報廢機(ji)動車(che)回收(shou)拆解企(qi)(qi)業，全面總(zong)結整(zheng)治工作成效，并將整(zheng)治成果報省生態環境廳。省生態環境廳牽頭對通過驗收(shou)企(qi)(qi)業進行復核。

五、保(bao)障(zhang)措施

（一）明(ming)確職(zhi)責分工。依據《實施辦法(fa)》要(yao)求突出(chu)回收(shou)流通、拆解作業(ye)、再制造再利(li)用(yong)等(deng)三(san)個(ge)環節，明(ming)確各(ge)職(zhi)能(neng)部門(men)監管職(zhi)責。

縣(xian)級以上(shang)生態(tai)環(huan)境主管部門(men)依據職責對報(bao)廢(fei)機動車回收(shou)拆解(jie)企業回收(shou)拆解(jie)活動的環(huan)境污染(ran)防治工作進行監督管理(li)。

各設(she)區市商務主管(guan)(guan)部(bu)門依據職(zhi)責合理(li)(li)規劃(hua)拆(chai)解產能(neng)和行業布局(ju)，負(fu)責報廢機動車(che)(che)回收拆(chai)解企業資質認(ren)定等有關工(gong)作。縣級以上商務主管(guan)(guan)部(bu)門對報廢機動車(che)(che)回收拆(chai)解活動實施監督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)。

縣(xian)級(ji)以上發(fa)展改革部門(men)依據(ju)職責(ze)對(dui)具備再制造(zao)條件的(de)報廢機動車(che)(che)發(fa)動機、方向機、變速器、前(qian)后橋、車(che)(che)架（統稱“五大(da)總成”）等拆解零部件再制造(zao)進行協調和指(zhi)導。

縣級以上經信部(bu)門依據職責對(dui)報廢機動車回收拆解企業的新(xin)能(neng)源汽車動力蓄電池(chi)溯(su)源履(lv)責情(qing)況(kuang)進行監(jian)督檢查。

縣級以上(shang)公安(an)機(ji)關(guan)依據職責及相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)的(de)規(gui)定，對報廢機(ji)動車回收拆解行業治(zhi)安(an)狀況實施(shi)監(jian)督管(guan)理。

縣(xian)級(ji)以上(shang)交通(tong)運輸主管部門依(yi)據職責對機動(dong)車(che)維(wei)修企(qi)業規范利(li)用報廢機動(dong)車(che)拆解零部件等(deng)行為實(shi)施監督(du)管理。