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《機電(dian)產品(pin)再制造行(xing)業(ye)規范條件(jian)》公開征(zheng)求意見

現向(xiang)社會公開(kai)征求意見。如有(you)意見或建議，請于2023年6月22日前反饋工(gong)業和信息(xi)化部節能與綜合利用(yong)司。

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工業和信息(xi)化部(bu)節能與綜合利用(yong)司 

2023年6月7日

機電產品再制造行(xing)業(ye)規范(fan)條(tiao)件（征求意見稿）

（2023年本）

為深入貫徹落(luo)實《中華人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)循環經濟促進(jin)法(fa)(fa)》《中華人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)固體廢物(wu)污(wu)染(ran)環境防治法(fa)(fa)》《中華人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)土壤(rang)污(wu)染(ran)防治法(fa)(fa)》，引導(dao)機電產品再制造行業高(gao)質量發展，提高(gao)資源利用效率，制定本規范條件(jian)。

一、總則(ze)

（一）本(ben)規(gui)范條件(jian)中的(de)再制造是指采用(yong)先進適用(yong)的(de)工藝、技(ji)術、設備和材(cai)料(liao)對舊件(jian)進行(xing)專業化修(xiu)復(fu)或升級改造，使再制造產品性(xing)能(neng)和質量達到或超過原型新(xin)品，且符合(he)國(guo)家相關(guan)的(de)安全、節能(neng)、環保(bao)等強制性(xing)標(biao)準要求。

（二）本規(gui)范條件(jian)適用(yong)于中華人民共和國境內已(yi)建成的，從事工程機械、機床工具、重(zhong)型機械、石化(hua)通(tong)用(yong)機械、內燃機、電(dian)工電(dian)器(qi)、農業機械、機械基礎件(jian)、文化(hua)辦(ban)公設備等機電(dian)產品(pin)再制(zhi)造的企(qi)業（以下簡(jian)稱(cheng)“企(qi)業”）。

（三）本(ben)規范條件(jian)是促進行業技術進步和(he)規范發展(zhan)的(de)引導性文件(jian)，不具(ju)有(you)行政審批的(de)前置性和(he)強制性。

二、基本要求

（一）企(qi)業選址(zhi)應當符合(he)所(suo)在地城(cheng)市總體規(gui)劃或(huo)者國土空間(jian)規(gui)劃、生態環境(jing)分(fen)區(qu)管控及(ji)(ji)安全(quan)要求，不得建在居民區(qu)、文教區(qu)、商業區(qu)、飲用水水源(yuan)保護區(qu)及(ji)(ji)其(qi)他環境(jing)敏(min)感區(qu)內。

（二(er)）企(qi)業應具備與其生產規模相適(shi)應的固定場(chang)所，具有合法(fa)的土地(di)使用手續（若土地(di)為租用，合同(tong)期(qi)限不少于10年）。鼓勵(li)企(qi)業進(jin)入有關工業園區經營。

（三(san)）企業應(ying)具有(you)獨立法人資格。

（四）企業應具有(you)良好的資信和履約能力，近(jin)三年(nian)(nian)未發生重大質量、安全、環保等事故（經營期(qi)不滿三年(nian)(nian)的企業按實際經營期(qi)限提(ti)供(gong)相關材料，下同）。

（五）企業(ye)應具有良好的財(cai)務(wu)狀況，應能夠出(chu)具近三年的第三方(fang)財(cai)務(wu)審計報告。

三(san)、再制造能力

（一(yi)）企業應配備(bei)(bei)再制造(zao)相關(guan)的(de)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測和生產設備(bei)(bei)，具備(bei)(bei)拆解清洗、無損(sun)探傷、檢(jian)(jian)測評估、加工集成、性(xing)能(neng)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測等能(neng)力。鼓勵(li)應用智能(neng)化(hua)、數字化(hua)裝備(bei)(bei)，采用節能(neng)、環保、高(gao)效的(de)工藝(yi)、技(ji)術、裝備(bei)(bei)和材(cai)料開展(zhan)再制造(zao)。

（二）企業(ye)(ye)(ye)應具有開展再制造工藝技(ji)術(shu)研究的團隊，大專以上學(xue)歷(li)人員應占企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工總數的30%以上，從(cong)事研究開發的人員應占企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工總數的10%以上。

（三）企(qi)業應制定規(gui)范、完(wan)整的質(zhi)(zhi)量檢驗標準，在舊件入廠(chang)(chang)、生產(chan)過程、產(chan)品出廠(chang)(chang)等(deng)各環節(jie)關(guan)鍵控制點開展質(zhi)(zhi)量檢測(ce)。

（四）企(qi)業每年(nian)研(yan)發(fa)費(fei)用應不低于上(shang)一年(nian)度(du)營業收入的(de)3%。

（五）鼓勵(li)企業開展(zhan)產學研(yan)合(he)作，獨立或(huo)聯合(he)建設實驗(yan)室、工程研(yan)究中心(xin)、創新中心(xin)等(deng)研(yan)發平臺。

（六）企業應(ying)具(ju)有與(yu)再(zai)制造相關的技術專利或(huo)取得技術專利授(shou)權(quan)，且(qie)三年(nian)內未出現過(guo)侵(qin)權(quan)行為。

四、管理體(ti)系和(he)安(an)全生(sheng)產(chan)

（一）企業(ye)應建立(li)再制造生產管(guan)理體(ti)(ti)系，通過質量管(guan)理體(ti)(ti)系認(ren)證（GB/T 19001）、職業(ye)健康安全管(guan)理體(ti)(ti)系認(ren)證（GB/T 45001）和環(huan)境管(guan)理體(ti)(ti)系認(ren)證（GB/T 24001）。

（二）企(qi)業應具有合法(fa)合規可持續的(de)舊(jiu)件來源，建(jian)立舊(jiu)件管理制度。鼓勵與(yu)原型新品生產企(qi)業和專業化回(hui)收拆解企(qi)業開展(zhan)合作。

（三）企業(ye)應(ying)建立再制造產品生產管理臺賬制度，具有完整的產品圖樣、工藝(yi)文件、產品技(ji)術標準、產品質量檢驗報告等(deng)文件，實現可追溯、可查詢(xun)。

（四(si)）企業應(ying)按照(zhao)《中華人民共和國(guo)循環經濟促進法》的要求(qiu)，在顯著位置(zhi)標識其(qi)產(chan)品為再制造(zao)產(chan)品。

（五(wu)）企業應具備(bei)國家安(an)全生(sheng)產法(fa)律、法(fa)規(gui)和部門(men)規(gui)章(zhang)及標準規(gui)定的安(an)全生(sheng)產條件，落(luo)實安(an)全生(sheng)產責任制，建(jian)立安(an)全保障規(gui)章(zhang)制度(du)，配(pei)備(bei)勞動(dong)保護、工業衛生(sheng)設施等。

五、環境保護(hu)和(he)社會(hui)責任

（一）企(qi)業應(ying)遵守環境(jing)保(bao)護相(xiang)關(guan)法律、法規(gui)和政策(ce)并建立環境(jing)保(bao)護和資源節約利用規(gui)章制度，生(sheng)產過程(cheng)產生(sheng)的廢水、大氣污染物、固體廢物以及噪聲與振動(dong)等排放控制應(ying)符合國家及地方(fang)相(xiang)關(guan)規(gui)定。具有突發環境(jing)事件或污染事件應(ying)急設施和處理預(yu)案。

（二）企(qi)業生產的再制造(zao)產品在使(shi)用過程中對生態(tai)環(huan)境和使(shi)用者的健(jian)康(kang)不得(de)造(zao)成危害，不得(de)產生二次污(wu)染。

（三）企(qi)業用工制度應符合(he)《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國勞動合(he)同法》《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國社會保險法》有關規定(ding)。

六、售后服務和職業教育

（一(yi)）企業應建有完(wan)善(shan)的再制造產(chan)品(pin)售后(hou)服(fu)務體系，指導用戶合理(li)使(shi)用產(chan)品(pin)，并提供不(bu)低(di)于原型(xing)新品(pin)的質量保證和售后(hou)服(fu)務等。

（二）企業(ye)應在產(chan)品(pin)或隨附文件中以自(zi)我聲明(ming)(ming)的(de)方式向客(ke)戶或消費(fei)者展(zhan)示包括再制造(zao)企業(ye)名(ming)稱(cheng)（委托加(jia)工的(de)需標明(ming)(ming)受委托企業(ye)信(xin)息(xi)）、地(di)址(zhi)，以及再制造(zao)產(chan)品(pin)的(de)使(shi)用、維護、保養說明(ming)(ming)和執行(xing)標準等信(xin)息(xi)。

（三）企(qi)業應結合機電產品(pin)再制(zhi)造(zao)行業特(te)點，制(zhi)定各類人(ren)員的(de)任(ren)職(zhi)條件和培(pei)訓(xun)計(ji)劃，定期(qi)開展管理、技術、技能、法(fa)律、安(an)全生(sheng)產等(deng)方(fang)面的(de)培(pei)訓(xun)，并建立合理的(de)考核制(zhi)度。

（四）企業從事特(te)種(zhong)作業、特(te)種(zhong)設備操(cao)作等(deng)特(te)殊(shu)崗位及國(guo)家規定的(de)專業技術人員(yuan)應具有相(xiang)應的(de)專業技術人員(yuan)職業資格證書，持證上崗率達100%。

七、監督管理

（一）規(gui)范條件的申請、審(shen)核及公告：

1.工業和(he)信息化部負(fu)責對符合本規(gui)范條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業名單予以公告，并(bing)對符合本規(gui)范條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業實行(xing)動態管(guan)理。

2.企業根據本規(gui)范條件(jian)自愿申(shen)請(qing)規(gui)范公(gong)告。申(shen)請(qing)企業需編制《機電產品再制造行業規(gui)范公(gong)告申(shen)請(qing)書》（以下簡(jian)稱(cheng)《申(shen)請(qing)書》，見附件(jian)1），按要求提(ti)供(gong)相關材料(liao)，對申(shen)請(qing)材料(liao)的完(wan)整真實(shi)性負責(ze)并承(cheng)擔相應責(ze)任(ren)。

3.同(tong)一法(fa)人(ren)擁(yong)有多個(ge)位(wei)于不同(tong)地址的(de)廠區(qu)或生產車(che)(che)間的(de)，每個(ge)廠區(qu)或生產車(che)(che)間需要單獨(du)填寫《申(shen)請(qing)書》，并在申(shen)請(qing)時(shi)同(tong)時(shi)提(ti)交，集團公(gong)司(si)下屬具(ju)有獨(du)立(li)法(fa)人(ren)資(zi)格的(de)子公(gong)司(si)需單獨(du)申(shen)請(qing)。

4.省級工業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化主管部(bu)門負責(ze)接收本地區(qu)相關企業(ye)(ye)的申(shen)請，并按本規范條件(jian)要求對申(shen)報企業(ye)(ye)進行核(he)實，提(ti)出具(ju)體審核(he)意(yi)見（見附(fu)件(jian)2），將符合本規范條件(jian)要求的企業(ye)(ye)申(shen)請材料和(he)審核(he)意(yi)見報送工業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)。

5.工業(ye)和信息化部根(gen)據省級工業(ye)和信息化主管部門(men)的審核意見，組(zu)織專家對企業(ye)申請材料進行復審和現場核查。對符合本規范(fan)條(tiao)件的企業(ye)名單進行公(gong)示，無異議的予以公(gong)告(gao)。

（二(er)）公告企(qi)業(ye)實(shi)行動(dong)態管理

1.進(jin)(jin)入公告(gao)名單(dan)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要按照本規(gui)范(fan)(fan)條(tiao)件(jian)的(de)(de)要求組織生產(chan)經營(ying)活動，且應在每(mei)年第一季度(du)結束前(qian)向(xiang)省級工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)報(bao)送《機(ji)電產(chan)品再制造行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)規(gui)范(fan)(fan)條(tiao)件(jian)執行(xing)(xing)情況和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展年度(du)報(bao)告(gao)》（以下簡稱《企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)報(bao)告(gao)》，見(jian)附件(jian)3）。省級工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應會同有關(guan)部(bu)門(men)，對本地區(qu)公告(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)持規(gui)范(fan)(fan)條(tiao)件(jian)的(de)(de)情況進(jin)(jin)行(xing)(xing)審(shen)核(he)，形成《企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)報(bao)告(gao)審(shen)核(he)意見(jian)》。將《企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)報(bao)告(gao)審(shen)核(he)意見(jian)》及匯(hui)總的(de)(de)本地區(qu)《企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)報(bao)告(gao)》于每(mei)年4月30日(ri)前(qian)報(bao)送工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化部(bu)。

2.充(chong)分發揮社會輿論監督作用，鼓勵社會各界對企(qi)(qi)業規范情況進行監督。任何單位或個人發現申請公告企(qi)(qi)業或已公告企(qi)(qi)業有(you)不符合(he)本規范條件(jian)有(you)關(guan)規定的，可向工業和信息化部投訴或舉報(bao)。

3.已公(gong)告(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在企(qi)(qi)業(ye)(ye)名稱(cheng)、經營范(fan)(fan)圍及其他與本規(gui)(gui)范(fan)(fan)條件(jian)相關的情況發生變化時，應及時報告(gao)省級工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化主(zhu)管部(bu)門(men)(men)，并(bing)提交(jiao)必要的證明材料。省級工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化主(zhu)管部(bu)門(men)(men)應會(hui)同有關部(bu)門(men)(men)，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提報的材料進行核(he)實，就企(qi)(qi)業(ye)(ye)是否(fou)仍(reng)符合規(gui)(gui)范(fan)(fan)條件(jian)提出意見(jian)(jian)，一(yi)并(bing)寫(xie)入《企(qi)(qi)業(ye)(ye)年度(du)報告(gao)審核(he)意見(jian)(jian)》中。工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)對(dui)省級工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化主(zhu)管部(bu)門(men)(men)提出的意見(jian)(jian)進行復(fu)核(he)，對(dui)仍(reng)符合本規(gui)(gui)范(fan)(fan)條件(jian)的，予以公(gong)告(gao)。

4.已(yi)公(gong)告企業(ye)有下(xia)列情(qing)況之一的，省級工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)主管部門應報請(qing)工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部將(jiang)其從公(gong)告名單(dan)中撤銷：

（1）不能保持符(fu)合本規范(fan)條件要(yao)求的；

（2）不(bu)按(an)要(yao)求(qiu)提(ti)交《企業年(nian)度報(bao)告》的；

（3）報送的(de)相關材料或生產經營有弄虛(xu)作(zuo)假行為(wei)的(de)；

（4）拒(ju)絕接受監督檢(jian)查或監督檢(jian)查不合(he)格的；

（5）發(fa)生重(zhong)大及以上生產安全和(he)環境污染事(shi)故，或違反國(guo)家法律、法規和(he)國(guo)家產業政(zheng)策行為(wei)的(de)。