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商務領(ling)域經營者使(shi)用、報告(gao)一次性塑料制品(pin)管(guan)理辦法

中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)商務部、中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家發展和(he)(he)改革委員會令

二(er)〇二(er)三(san)年 第(di)1號

《商(shang)務(wu)領域經(jing)營者使用(yong)、報告一(yi)次(ci)性(xing)塑料(liao)制品管理辦法(fa)》已經(jing)2023年(nian)1月31日商(shang)務(wu)部第45次(ci)部務(wu)會議審議通過，并(bing)經(jing)發展改革委同意，現予公(gong)布，自2023年(nian)6月20日起施行。

部 長 王文(wen)濤

主 任 鄭柵(zha)潔

2023年5月10日

商務領域經營者使(shi)用、報告一次性塑料(liao)制品管理辦法

第一(yi)章 總則(ze)

第一條 為貫徹(che)實施《中華人民(min)共和(he)國固體廢物污染環境防治法》關(guan)于一次性塑料制(zhi)品(pin)使用和(he)報告(gao)的規定，制(zhi)定本辦法。

第二條(tiao) 本辦法(fa)適用于商務領域一次性塑料(liao)制品使用和報(bao)告的(de)監督管理(li)。

本辦(ban)法(fa)所稱(cheng)商(shang)務(wu)領(ling)域是指根據國家法(fa)律和相關規定商(shang)務(wu)主管部門在一(yi)次(ci)性塑料制品使(shi)用和報(bao)告職責范圍(wei)內(nei)的領(ling)域，包括商(shang)品零售、電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)、餐(can)飲、住(zhu)宿(su)、展覽。

本辦法所稱一次性塑料制(zhi)(zhi)(zhi)品是指(zhi)商務領域經營(ying)者(zhe)在其經營(ying)活動中(zhong)向消(xiao)費者(zhe)提(ti)供的、由塑料制(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)的、不以(yi)重復使用為目的的制(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)品。

第三條(tiao) 國家推(tui)行綠色發(fa)展方式(shi)，倡(chang)導(dao)簡約適度、綠色低碳的生(sheng)活方式(shi)，鼓勵減少使用一次性(xing)塑(su)料制品，科學穩妥推(tui)廣(guang)應用替代產品，引(yin)導(dao)公眾積極參(can)與塑(su)料污染(ran)治理。

第四條(tiao) 國(guo)家(jia)(jia)(jia)依(yi)法禁止(zhi)、限制使(shi)用(yong)(yong)不可降(jiang)解塑料袋等一次性塑料制品，禁止(zhi)、限制使(shi)用(yong)(yong)的具體范圍(wei)、實(shi)施(shi)時間和地域(yu)要求，依(yi)據國(guo)家(jia)(jia)(jia)相關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)進行規(gui)(gui)范和調整(zheng)（以下簡(jian)稱國(guo)家(jia)(jia)(jia)禁限使(shi)用(yong)(yong)規(gui)(gui)定(ding)(ding)），商務領(ling)域(yu)經營(ying)者(zhe)應當遵守國(guo)家(jia)(jia)(jia)禁限使(shi)用(yong)(yong)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，未列入國(guo)家(jia)(jia)(jia)禁限使(shi)用(yong)(yong)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的可以使(shi)用(yong)(yong)。

第(di)五條 商(shang)(shang)務(wu)領域經營者中的商(shang)(shang)品零售場所開辦單(dan)位(wei)、電子商(shang)(shang)務(wu)平臺（含外賣(mai)平臺）企(qi)(qi)業(ye)、外賣(mai)企(qi)(qi)業(ye)應當根據(ju)本辦法(fa)向商(shang)(shang)務(wu)主管部門報(bao)告一次(ci)性塑料制(zhi)品使用、回(hui)收情況。

本辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)商品(pin)零(ling)售(shou)場(chang)所(suo)是指(zhi)向消費者提供零(ling)售(shou)服務的各(ge)類超市(shi)、商場(chang)、集貿(mao)市(shi)場(chang)。商品(pin)零(ling)售(shou)場(chang)所(suo)開辦(ban)單(dan)位是指(zhi)為商品(pin)零(ling)售(shou)經營者提供經營場(chang)所(suo)，并(bing)與(yu)場(chang)所(suo)內(nei)商品(pin)零(ling)售(shou)經營者簽訂聯營或租賃經營協(xie)議的企業法(fa)人(ren)。

本(ben)辦法所稱(cheng)電(dian)子商(shang)務(wu)平臺(tai)企(qi)業(ye)是(shi)指在電(dian)子商(shang)務(wu)中為交(jiao)(jiao)易(yi)雙(shuang)方(fang)或者(zhe)多(duo)方(fang)提供網絡經營(ying)場所、交(jiao)(jiao)易(yi)撮合(he)、信(xin)息發布等服務(wu)，供交(jiao)(jiao)易(yi)雙(shuang)方(fang)或者(zhe)多(duo)方(fang)獨立(li)開(kai)展交(jiao)(jiao)易(yi)活動的企(qi)業(ye)。

本(ben)辦法所(suo)稱外賣企(qi)業(ye)是(shi)指提供外賣服務的零(ling)售、餐(can)飲企(qi)業(ye)。

第(di)六條 商(shang)務部負責全國商(shang)務領(ling)域執行國家禁限使用規定(ding)和一(yi)次性塑料(liao)制品報告活動的監(jian)督管(guan)理。

發(fa)展改革委等有(you)關部(bu)門(men)建立工作(zuo)機制，統籌指導協(xie)調塑料污染治理工作(zuo)。

縣級(ji)以(yi)上地方商(shang)(shang)務(wu)(wu)主管部門依(yi)據職責對本(ben)(ben)行政區域內商(shang)(shang)務(wu)(wu)領域執行國家禁限使(shi)用規(gui)定和一次(ci)性(xing)塑料制(zhi)品報告活動實施監(jian)督(du)管理。縣級(ji)以(yi)上地方商(shang)(shang)務(wu)(wu)主管部門涉及本(ben)(ben)辦法有關商(shang)(shang)務(wu)(wu)執法職責發(fa)生調整的(de)，有關商(shang)(shang)務(wu)(wu)執法職責由本(ben)(ben)級(ji)人民政府確定的(de)承擔(dan)相(xiang)關職責的(de)部門實施。

縣(xian)級以上地(di)方發展改革(ge)部門依據(ju)職(zhi)責會同有關部門統籌指(zhi)導協調本(ben)行政區域(yu)內(nei)塑料污(wu)染治(zhi)理工作(zuo)。

第七條(tiao) 一次性塑(su)料制品相關行(xing)業(ye)(ye)協會應當制定行(xing)業(ye)(ye)規范，提供咨(zi)詢(xun)、培(pei)訓等服務，加(jia)強(qiang)宣傳(chuan)引導和(he)行(xing)業(ye)(ye)自律。

第二章(zhang) 商務領域經營者規范

第八條 商務領(ling)域(yu)經營(ying)者(zhe)(zhe)應(ying)當在其經營(ying)場所(suo)或(huo)網站的(de)(de)醒(xing)目位(wei)置(zhi)張(zhang)貼(tie)、擺放或(huo)設置(zhi)國家禁(jin)限(xian)使用規定的(de)(de)標語，或(huo)者(zhe)(zhe)上述(shu)信息的(de)(de)鏈接(jie)標識，鏈接(jie)標識應(ying)當清晰、醒(xing)目。

第九條 商(shang)品零售經營者應當依法執行《商(shang)品零售場所塑料購物袋有償使用(yong)管理辦法》。

鼓勵商品(pin)零(ling)售經營者通過設(she)置替代產品(pin)自助售賣裝置，提(ti)供購(gou)(gou)物筐(kuang)、購(gou)(gou)物車租賃服務等(deng)方式減少一次性塑(su)料(liao)制品(pin)使用(yong)。

第十條 電(dian)子(zi)商務經(jing)營(ying)者應(ying)當優先采用(yong)可重復(fu)使(shi)用(yong)、易回(hui)收利用(yong)的(de)包裝物，遵守(shou)國家包裝管理有關規(gui)定。

鼓勵電子商務經營者與(yu)商品生產企(qi)業合作，設計應用滿足快(kuai)遞物流配送需求(qiu)的商品包裝(zhuang)，推廣電商快(kuai)件原(yuan)裝(zhuang)直(zhi)發。

鼓勵電子商務經(jing)營者與快遞(di)企業合作，推廣應用可循環(huan)快遞(di)包(bao)裝，減少一次性塑料(liao)制品(pin)使用。

第十一條 電子商務平(ping)臺(tai)（含外賣平(ping)臺(tai)）企業應(ying)當制(zhi)(zhi)定鼓勵平(ping)臺(tai)內經營者減少快遞包裝和外賣環節一次性塑料制(zhi)(zhi)品使用的(de)平(ping)臺(tai)規則。

鼓勵電(dian)子(zi)商務平臺（含(han)外賣平臺）企(qi)業(ye)與快遞企(qi)業(ye)、環衛(wei)單位、回收企(qi)業(ye)等開展合作，在寫字樓、學校、大型社區等重點區域(yu)投放一(yi)次性塑料制(zhi)品回收設施。

鼓勵電子商(shang)務(wu)平臺（含外(wai)賣(mai)(mai)平臺）企(qi)業通過(guo)建(jian)立積分反饋(kui)、綠色信用(yong)等機制(zhi)引導消費者使用(yong)替代產品(pin)(pin)，減少快遞包裝和外(wai)賣(mai)(mai)環節一次性塑料(liao)制(zhi)品(pin)(pin)使用(yong)。

第十二條 商品零售場所開辦(ban)單位、電(dian)子商務平(ping)臺（含外賣平(ping)臺）企(qi)業應當督促其入駐(zhu)經營者作出(chu)(chu)一次性塑料制品使用自律承(cheng)(cheng)諾，主動承(cheng)(cheng)諾知悉并(bing)遵守國家禁(jin)限使用規定。已經入駐(zhu)的經營者應當于本辦(ban)法實(shi)施之(zhi)日起60日內(nei)作出(chu)(chu)自律承(cheng)(cheng)諾。

第十三條(tiao) 餐(can)飲經營者(zhe)應當根據(ju)內(nei)裝物情(qing)況，合理選用替代產品(pin)或合規的(de)一次性塑料(liao)制品(pin)提供(gong)打(da)包或外賣服務。

鼓勵(li)餐飲經營(ying)者通過激勵(li)措(cuo)施(shi)引(yin)導消費者使用(yong)替代(dai)產品(pin)，減少一(yi)次性塑料(liao)制品(pin)使用(yong)。

第十四條 住(zhu)宿經營者應當按照國家(jia)有關規定推(tui)行不主(zhu)動(dong)提供一次性塑料制品。

鼓勵(li)住宿經營(ying)者(zhe)通過激勵(li)措(cuo)施引導消費者(zhe)減(jian)少一次性塑料制品(pin)使用。

第十五(wu)條 展(zhan)館經營者應當(dang)積極開展(zhan)宣傳引導，書面(mian)告知展(zhan)覽活動(dong)主辦單(dan)位國家禁(jin)限使用規定。

展覽活動主(zhu)辦單位應當(dang)告(gao)知參展單位等與展覽活動相關的各單位國家禁(jin)限使用規定。

鼓勵展(zhan)覽活動主辦單位、參展(zhan)單位使用替代產品，減(jian)少(shao)一次性塑料制品使用。

第十六條(tiao) 商(shang)品零售場(chang)所開辦單位、電子商(shang)務平臺（含(han)外賣平臺）企業、外賣企業應當通(tong)過商(shang)務部建立的(de)全(quan)國一(yi)(yi)次(ci)性塑料制(zhi)品使用(yong)、回(hui)收報告(gao)(gao)系統，向所在地縣級商(shang)務主管(guan)部門報告(gao)(gao)一(yi)(yi)次(ci)性塑料制(zhi)品使用(yong)、回(hui)收情況(kuang)。報告(gao)(gao)每半年一(yi)(yi)次(ci)，上半年報告(gao)(gao)應于當年7月31日前完成，下半年報告(gao)(gao)應于次(ci)年的(de)1月31日前完成。

一次性塑料制品報(bao)告(gao)范圍根據(ju)國家相關規定動(dong)態(tai)調(diao)整。報(bao)告(gao)應當真實、完整，不(bu)得含有虛假內容，不(bu)得有重(zhong)大遺漏(lou)。

第十七條 商品零售場所開辦單(dan)位(wei)報告(gao)其自營(ying)(ying)(ying)(ying)、聯(lian)營(ying)(ying)(ying)(ying)及其場所內經營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)塑(su)料購(gou)物袋有(you)償使用情況、塑(su)料廢棄(qi)物回(hui)收情況和場所內經營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)作出自律(lv)承諾的(de)情況。

商品(pin)(pin)零售場(chang)所(suo)內存在不(bu)同(tong)企(qi)業法人的(de)商品(pin)(pin)零售場(chang)所(suo)開(kai)辦單位的(de)，開(kai)辦單位分別報告各(ge)自情況。

鼓勵商品零(ling)售(shou)(shou)場所開辦單位報(bao)告范圍外的商品零(ling)售(shou)(shou)經營者(zhe)報(bao)告塑料(liao)購物袋有償使(shi)用情況(kuang)和塑料(liao)廢棄物回收情況(kuang)。

第十八條 電子商務平(ping)(ping)臺企(qi)業(ye)報告其(qi)自營(ying)業(ye)務產(chan)生(sheng)(sheng)的快遞塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)包(bao)(bao)裝（含塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)包(bao)(bao)裝袋、塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)膠帶、一次性(xing)塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)編(bian)織袋等）的使用情況(kuang)(kuang)、塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)廢棄(qi)物(wu)回收(shou)情況(kuang)(kuang)和(he)平(ping)(ping)臺內經營(ying)者作出(chu)自律承諾的情況(kuang)(kuang)。外賣平(ping)(ping)臺企(qi)業(ye)報告其(qi)自營(ying)業(ye)務產(chan)生(sheng)(sheng)的塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)購物(wu)袋、一次性(xing)塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)餐具(ju)（刀、叉、勺）、一次性(xing)可降解塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)吸(xi)管的使用情況(kuang)(kuang)、塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)廢棄(qi)物(wu)回收(shou)情況(kuang)(kuang)和(he)平(ping)(ping)臺內經營(ying)者作出(chu)自律承諾的情況(kuang)(kuang)。

電子商務平臺(tai)企業(ye)、外賣平臺(tai)企業(ye)參照前(qian)款報(bao)告客體，對平臺(tai)內經營者(zhe)一(yi)次(ci)性(xing)塑料(liao)制(zhi)(zhi)品使用(yong)、回收情況(kuang)應(ying)當按(an)照報(bao)告期開(kai)展總體評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)，并(bing)向(xiang)所(suo)在地(di)縣(xian)級商務主管部門報(bao)告。總體評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)報(bao)告包括平臺(tai)企業(ye)制(zhi)(zhi)定鼓勵平臺(tai)內經營者(zhe)減少上述一(yi)次(ci)性(xing)塑料(liao)制(zhi)(zhi)品使用(yong)的(de)平臺(tai)規則、采取的(de)相(xiang)關治理措(cuo)施(shi)、開(kai)展的(de)宣(xuan)傳推廣(guang)活動、平臺(tai)內經營者(zhe)取得(de)的(de)減量成效等。外賣平臺(tai)企業(ye)除評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)報(bao)告以(yi)上內容外，還應(ying)當報(bao)告其平臺(tai)內經營者(zhe)對上述一(yi)次(ci)性(xing)塑料(liao)制(zhi)(zhi)品有償使用(yong)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)情況(kuang)。

外賣(mai)平(ping)臺企業以適(shi)當(dang)方式告(gao)知平(ping)臺內(nei)外賣(mai)企業國家有關一次(ci)性塑(su)料制品使用、回收(shou)報(bao)告(gao)的(de)規(gui)定。

第十九條 外賣(mai)企(qi)業(ye)報(bao)(bao)(bao)告塑料購物(wu)袋(dai)、一次(ci)性塑料餐(can)具（刀、叉、勺）、一次(ci)性可降(jiang)解塑料吸(xi)管使用情況和塑料廢棄物(wu)回(hui)收情況。外賣(mai)企(qi)業(ye)報(bao)(bao)(bao)告數(shu)據不(bu)區分店內即時消費與外賣(mai)業(ye)務。商品零售場(chang)所開(kai)辦(ban)單位提供外賣(mai)服務的，按照本辦(ban)法第(di)十七條和本條規定(ding)合并報(bao)(bao)(bao)告。

第二十條(tiao) 各報告主體報告一次性塑料制(zhi)品使(shi)用(yong)情況時(shi)可根據實際(ji)填報“使(shi)用(yong)量”“銷售(shou)量”或“采購量”，報告口徑(jing)須在報告過程中始終保(bao)持一致。