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郎溪縣報廢機動車回收拆解專項(xiang)整治行(xing)動方(fang)案

為深入(ru)貫徹(che)黨的二十大(da)精神，全(quan)面落實生態(tai)環境(jing)保護(hu)主體責(ze)任和監(jian)管(guan)責(ze)任，持續深入(ru)推(tui)進突出生態(tai)環境(jing)問題排查(cha)整治(zhi)(zhi)，根據《郎溪縣突出生態(tai)環境(jing)問題大(da)排查(cha)大(da)整治(zhi)(zhi)專項行動(dong)工作(zuo)方案(an)》要求(qiu)，整頓和規范報廢機動(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)市場秩序(xu)，在全(quan)縣范圍內集中開(kai)展報廢機動(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)專項整治(zhi)(zhi)行動(dong)。特(te)制定本方案(an)。

一(yi)、指導思想

堅(jian)持以習(xi)近(jin)(jin)平新時代中(zhong)國特色社會主義思想為(wei)(wei)指(zhi)導，深(shen)入學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)(jin)平生(sheng)態(tai)文明思想和(he)黨的二十大精神，在全(quan)縣(xian)范圍內集中(zhong)開展為(wei)(wei)期2個月的突出(chu)生(sheng)態(tai)環境問題排查(cha)整治，全(quan)力(li)消除存量，堅(jian)決遏制(zhi)增(zeng)量，推(tui)動生(sheng)態(tai)環境質(zhi)量持續改善，筑牢生(sheng)態(tai)安全(quan)屏障，全(quan)力(li)推(tui)進縣(xian)域經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展。

二(er)、工作目(mu)標

根據《報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)理辦法(fa)》（國務院(yuan)令第715號）《報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)理辦法(fa)實(shi)施細則(ze)》（商務部令2020年第2號，以(yi)下(xia)簡稱《細則(ze)》）《報(bao)(bao)(bao)廢汽(qi)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企業技術(shu)規范(fan)(fan)》（GB22128－2019）《報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)拆(chai)(chai)解(jie)環境保(bao)護(hu)技術(shu)規范(fan)(fan)》（HJ348－2007）等規定(ding)，嚴(yan)厲(li)查處報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)領域違(wei)法(fa)違(wei)規行為，堅決取締非法(fa)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)窩點，全面規范(fan)(fan)報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)資質(zhi)企業（以(yi)下(xia)簡稱“資質(zhi)企業”）生產經營(ying)，建立健(jian)全長效(xiao)監管(guan)機(ji)制，推動(dong)全縣報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)行業規范(fan)(fan)、健(jian)康、有序發(fa)展。

三、整治重(zhong)點

（一）未(wei)取得資質認定，擅自(zi)從事報廢機動車回收拆解活動的；

（二）資質(zhi)企(qi)業涂改、出租、出借或者以(yi)其他形(xing)式非法轉讓《報廢機動車回收拆解企(qi)業資質(zhi)認(ren)定證書(shu)》（以(yi)下簡稱(cheng)《資質(zhi)認(ren)定書(shu)》）的；

（三）資質企業未按照(zhao)要(yao)求備案分(fen)支機構的；

（四）資質企業分支機構對(dui)報廢機動車進行拆解(jie)的；

（五）違規(gui)開具(ju)或(huo)(huo)者發放《報廢機動車(che)回收(shou)(shou)證明(ming)》（以下簡稱《回收(shou)(shou)證明(ming)》），或(huo)(huo)者未(wei)按照(zhao)規(gui)定對(dui)已出具(ju)《回收(shou)(shou)證明(ming)》的報廢機動車(che)進行拆解的；

（六）資(zi)質企業明知(zhi)或(huo)者(zhe)(zhe)應當知(zhi)道(dao)回收的(de)機動車為贓(zang)物(wu)或(huo)者(zhe)(zhe)用(yong)于盜竊、搶劫等犯罪活動的(de)犯罪工具，未向公(gong)安機關報告，擅自拆(chai)解、改裝、拼裝、倒賣該(gai)機動車的(de)；

（七）資(zi)質企業未按照國家(jia)有(you)關規定及時(shi)向公安(an)機(ji)關交(jiao)通管(guan)理(li)(li)部門辦理(li)(li)機(ji)動車(che)(che)注銷登記，并將注銷證(zheng)明轉交(jiao)機(ji)動車(che)(che)所有(you)人的；

（八）資質企業未在其資質認定的拆解經營場地內對回收的報(bao)廢機(ji)動車予以拆解，或者(zhe)交易(yi)報(bao)廢機(ji)動車整車、拼(pin)裝車的；

（九）資質企業(ye)未建立生(sheng)產(chan)經營全覆蓋的電子(zi)監控系統(tong)，或(huo)者錄像保(bao)存(cun)不足1年的；

（十）資質企(qi)業違反環境保護法律、法規(gui)和強制性標準，污染(ran)環境的；

（十一）資質企業不再(zai)符合《細則》規定有(you)關(guan)環境保護(hu)相關(guan)認(ren)定條(tiao)件(jian)的；

（十(shi)二）資(zi)質(zhi)企業未按照要求建立報廢機動車(che)零部件(jian)銷(xiao)售臺賬并如實記錄(lu)“五大總成”信(xin)息并上傳(chuan)信(xin)息系(xi)統的(de)；

（十三）資(zi)質企(qi)業未按照國(guo)家(jia)有關標準和規定要求，對報(bao)廢新(xin)能源汽車的廢舊動力蓄(xu)電池或者(zhe)其(qi)他類型儲(chu)能設(she)施(shi)進行拆卸、收集、貯存、運輸(shu)及回(hui)收利用的，或者(zhe)未將(jiang)報(bao)廢新(xin)能源汽車車輛識別代(dai)號及動力蓄(xu)電池編碼、數(shu)量、型號、流向等信息錄入有關平臺的；

（十四(si)）資質企業出售的(de)報廢(fei)機動(dong)車“五大總成(cheng)”及其他零部件不符合相(xiang)關要求的(de)；

（十(shi)五）資(zi)質企業(ye)將報廢(fei)機(ji)動車“五大總成”及其他零(ling)部件出售給或者交予不具備相(xiang)應資(zi)質的企業(ye)處理的；

（十六）機動車維修(xiu)經(jing)營者承修(xiu)已(yi)報廢(fei)的(de)機動車的(de)；

（十(shi)七）買賣或者偽(wei)造(zao)、變(bian)造(zao)《資質認定(ding)書》的(de)；

（十八）買賣或(huo)者偽造、變造《回收證明》的；

（十(shi)九）其他違(wei)法違(wei)規行為。

四、主要(yao)任(ren)務

（一(yi)）嚴(yan)厲(li)打擊非法回收(shou)拆(chai)解(jie)行(xing)為。縣商務局會(hui)同有關部門(men)嚴(yan)厲(li)查(cha)處、依法取(qu)締“未取(qu)得(de)資質認(ren)定，擅自從事報(bao)廢機動車回收(shou)拆(chai)解(jie)活動的(de)”違法行(xing)為。嚴(yan)禁資質企(qi)業在資質認(ren)定的(de)拆(chai)解(jie)經營(ying)場地(di)外對回收(shou)的(de)報(bao)廢機動車進(jin)行(xing)拆(chai)解(jie)。嚴(yan)禁資質企(qi)業分支機構（或網點(dian)）拆(chai)解(jie)報(bao)廢機動車輛。縣公安局依法嚴(yan)厲(li)打擊買(mai)賣或者偽造、變造《資質認(ren)定書》《回收(shou)證(zheng)明(ming)》的(de)行(xing)為。

（二）全面規(gui)(gui)(gui)(gui)范資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產經(jing)營(ying)(ying)。縣(xian)商務局(ju)負(fu)責規(gui)(gui)(gui)(gui)范資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)《資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質認(ren)定(ding)書》《回(hui)收證(zheng)明》、分支(zhi)機(ji)構（網點）、“五(wu)大總(zong)成”及其他零(ling)部(bu)件交(jiao)售等(deng)(deng)管(guan)理(li)(li)，督(du)促資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按國(guo)家規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)及時向公(gong)安(an)交(jiao)管(guan)部(bu)門辦(ban)理(li)(li)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)注銷(xiao)登記(ji)、建(jian)立生產經(jing)營(ying)(ying)全覆蓋的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)子監控系(xi)統，依(yi)法查(cha)(cha)處(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)違反(fan)(fan)《細則》第四(si)(si)(si)十(shi)一條(tiao)(tiao)至(zhi)四(si)(si)(si)十(shi)六(liu)條(tiao)(tiao)、第四(si)(si)(si)十(shi)八條(tiao)(tiao)、第五(wu)十(shi)條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)。縣(xian)商務局(ju)會同(tong)縣(xian)科技經(jing)信局(ju)負(fu)責規(gui)(gui)(gui)(gui)范資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)報(bao)廢(fei)新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)(che)廢(fei)舊動(dong)(dong)力蓄電(dian)池(chi)或(huo)(huo)其他類型(xing)(xing)儲(chu)能(neng)設備拆卸、收集(ji)、貯存、運輸(shu)、回(hui)收利用(yong)、信息錄(lu)入等(deng)(deng)管(guan)理(li)(li)，依(yi)法查(cha)(cha)處(chu)違反(fan)(fan)《實施細則》第四(si)(si)(si)十(shi)九條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)。縣(xian)公(gong)安(an)局(ju)依(yi)法監督(du)報(bao)廢(fei)大型(xing)(xing)客車(che)(che)(che)(che)、貨車(che)(che)(che)(che)等(deng)(deng)營(ying)(ying)運車(che)(che)(che)(che)輛和校車(che)(che)(che)(che)解體(ti)，加強報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)注銷(xiao)登記(ji)檢查(cha)(cha)，嚴厲打擊(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)明知或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)應當(dang)知道回(hui)收的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)為(wei)(wei)(wei)贓物或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)用(yong)于盜(dao)竊、搶(qiang)劫等(deng)(deng)犯罪活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)犯罪工具(ju)，未向公(gong)安(an)機(ji)關(guan)報(bao)告(gao)，擅自(zi)拆解、改裝、拼裝、倒(dao)賣該(gai)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)。縣(xian)生態環(huan)(huan)境分局(ju)負(fu)責加強資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境監管(guan)，依(yi)法查(cha)(cha)處(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)違反(fan)(fan)環(huan)(huan)境保護法律、法規(gui)(gui)(gui)(gui)和強制性(xing)標(biao)準規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)、污(wu)染環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)。縣(xian)交(jiao)通運輸(shu)局(ju)負(fu)責加強機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)維(wei)修經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)管(guan)理(li)(li)，依(yi)法查(cha)(cha)處(chu)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)維(wei)修經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)承修已報(bao)廢(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)。縣(xian)市場監管(guan)局(ju)負(fu)責加強資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)注冊登記(ji)事項、公(gong)示事項檢查(cha)(cha)，依(yi)法查(cha)(cha)處(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在拆解或(huo)(huo)處(chu)置(zhi)過程中可能(neng)造(zao)成環(huan)(huan)境污(wu)染的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)器、電(dian)子等(deng)(deng)產品，設計使(shi)(shi)用(yong)列入國(guo)家禁止使(shi)(shi)用(yong)名錄(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)毒(du)有(you)害物質的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)；會同(tong)縣(xian)生態環(huan)(huan)境分局(ju)、屬地（各鎮、街道、開發區）按照(zhao)相關(guan)法律法規(gui)(gui)(gui)(gui)嚴厲查(cha)(cha)處(chu)未取得資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質認(ren)定(ding)，擅自(zi)從事報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)回(hui)收拆解活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)（個體(ti)戶）。

（三）加強(qiang)(qiang)資質企業(ye)安全(quan)生產(chan)管(guan)理(li)。縣商務局應(ying)(ying)依(yi)法配合相關(guan)部門督促(cu)資質企業(ye)落實安全(quan)生產(chan)主體(ti)責任(ren)，健全(quan)安全(quan)生產(chan)管(guan)理(li)制(zhi)度，加強(qiang)(qiang)安全(quan)生產(chan)教育和應(ying)(ying)急(ji)演練，強(qiang)(qiang)化(hua)回(hui)收拆解過程(cheng)中(zhong)危險(xian)工(gong)序、危險(xian)作業(ye)等(deng)(deng)安全(quan)管(guan)控和拆解、存儲等(deng)(deng)場(chang)所現場(chang)管(guan)理(li)，及時消除(chu)隱(yin)患(huan)，防范發生安全(quan)生產(chan)事(shi)故。

五(wu)、工(gong)作安排

（一(yi)）動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)部署階(jie)段(duan)（5月10日-5月20日）。縣商務(wu)局會同發改、經(jing)信、公安、生態環境、交通運輸、市場監管等部門按照本方案(an)要求，結合當(dang)地(di)報廢機動(dong)(dong)車回收拆解行業現狀和特點(dian)，細化整(zheng)治(zhi)目標，明確整(zheng)治(zhi)重點(dian)，做好(hao)整(zheng)治(zhi)動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)，確保整(zheng)治(zhi)行動(dong)(dong)穩步推進。

（二(er)）集中整治階段（5月(yue)21日-6月(yue)21日）。按照確定的目標、任務和進度(du)，全面開展排查(cha)和整治，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)進行查(cha)處(chu)、取締。對(dui)專(zhuan)項(xiang)整治工作中發(fa)現(xian)的問題，各(ge)地要(yao)認真梳(shu)理(li)、分析(xi)研(yan)究、及時處(chu)置，相關主體違法(fa)(fa)行為(wei)涉嫌(xian)犯罪的，應當移送(song)公(gong)安機關處(chu)理(li)。

（三）工作總結階段（6月21日(ri)(ri)-6月30日(ri)(ri)）。認(ren)真對(dui)照專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治目標，認(ren)真做好專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治工作總結（包括做法、成效、存在問題及對(dui)策建議(yi)等）。

六、工作要求

（一）加(jia)強(qiang)組織領導。縣(xian)商(shang)務局要(yao)抓緊牽頭建立專(zhuan)項(xiang)整治部門協(xie)作(zuo)機制，及(ji)時(shi)通報(bao)信(xin)(xin)息，強(qiang)化(hua)協(xie)作(zuo)配(pei)合(he)關系(xi)，形成(cheng)專(zhuan)項(xiang)整治工(gong)作(zuo)合(he)力(li)。相關部門要(yao)從大局出(chu)發(fa)，各(ge)司(si)其職、各(ge)盡(jin)其責(ze)，通力(li)合(he)作(zuo)、密切(qie)配(pei)合(he)，做(zuo)好地部門間聯動，務求(qiu)整治工(gong)作(zuo)取得實效。各(ge)鎮、街道、縣(xian)商(shang)務、發(fa)改、公安、科技經信(xin)(xin)、生(sheng)態環境(jing)、交運(yun)、市監(jian)等部門要(yao)明確分管(guan)領導（負責(ze)人(ren)(ren)）和具體工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員，并將人(ren)(ren)員名單（附件1）于5月15日前通過郵箱報(bao)縣(xian)商(shang)務局經濟運(yun)行股。

（二）加強宣(xuan)(xuan)傳引導。各有關部門要(yao)充(chong)分利用各類媒體，廣泛(fan)宣(xuan)(xuan)傳國(guo)家報(bao)廢機(ji)動車回(hui)收(shou)拆解(jie)行(xing)業(ye)法(fa)律法(fa)規：《報(bao)廢機(ji)動車回(hui)收(shou)管理辦(ban)法(fa)》（國(guo)務院令第715號(hao)）《報(bao)廢機(ji)動車回(hui)收(shou)管理辦(ban)法(fa)實施細則(ze)》（商(shang)務部令2020年第2號(hao)），及(ji)時(shi)跟蹤報(bao)道專項整治(zhi)工作情況(kuang)及(ji)成效，曝光典型違法(fa)案例(li)及(ji)大要(yao)案查(cha)處情況(kuang)，為(wei)專項整治(zhi)營造良(liang)好氛(fen)圍。同時(shi)，要(yao)暢(chang)通投訴舉報(bao)渠(qu)道，鼓勵(li)群眾(zhong)廣泛(fan)參與，接受社(she)會各界監(jian)督，形成社(she)會共治(zhi)氛(fen)圍。對生態環(huan)境部門認(ren)定屬實的報(bao)廢機(ji)動車回(hui)收(shou)拆解(jie)領域生態環(huan)境違法(fa)行(xing)為(wei)舉報(bao)，可(ke)以按照《安徽(hui)省生態環(huan)境違法(fa)行(xing)為(wei)有獎舉報(bao)辦(ban)法(fa)》給予獎勵(li)。

（三）落(luo)實工作(zuo)責任(ren)。各(ge)鎮、街(jie)道，要認(ren)真(zhen)落(luo)實屬(shu)地責任(ren)，全(quan)面細致排查本區域報廢(fei)機動(dong)車回收(shou)拆解(jie)情況(kuang)，并分別于5月(yue)17日、6月(yue)8日前(qian)報送情況(kuang)統(tong)計表（附(fu)件2），會同相關(guan)職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)(men)扎實開(kai)展專(zhuan)項(xiang)整治工作(zuo)。各(ge)相關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)要履行(xing)部(bu)(bu)門(men)(men)單位職(zhi)責，按照分工，齊抓共管，共同做好報廢(fei)機動(dong)車回收(shou)拆解(jie)專(zhuan)項(xiang)整治工作(zuo)。集中整治結束后(hou)，各(ge)鎮、街(jie)道，各(ge)相關(guan)職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)(men)要常態化開(kai)展工作(zuo)，建立健全(quan)長效監管機制，推(tui)動(dong)全(quan)縣報廢(fei)機動(dong)車回收(shou)拆解(jie)工作(zuo)健康規范有(you)序(xu)發展。

《郎溪縣(xian)報廢機動車回收拆(chai)解專(zhuan)項整治行動方案》解讀(du)

一、出臺的背景和依據

為(wei)深入(ru)貫徹(che)黨的二十(shi)大精神，全面落(luo)實生(sheng)態(tai)環境保護主(zhu)體責任和監(jian)管責任，持(chi)續深入(ru)推進突出(chu)生(sheng)態(tai)環境問題排(pai)查(cha)整治(zhi)，根據《郎溪(xi)縣突出(chu)生(sheng)態(tai)環境問題大排(pai)查(cha)大整治(zhi)專(zhuan)項行(xing)動工(gong)作方(fang)案(an)》要(yao)求(qiu)，整頓和規范報(bao)廢(fei)機動車回收拆解市場秩序，在(zai)全縣范圍內集中開展報(bao)廢(fei)機動車回收拆解專(zhuan)項整治(zhi)行(xing)動。

二、制定意(yi)義(yi)和總體(ti)考(kao)慮

堅持以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義思想為(wei)指導(dao)，深入學習貫徹習近平(ping)生(sheng)(sheng)態文明思想和黨的(de)二十大精神，在全縣范圍內集中(zhong)開展為(wei)期2個月的(de)突出生(sheng)(sheng)態環(huan)境問題排查整治(zhi)，全力消(xiao)除存(cun)量，堅決(jue)遏(e)制增(zeng)量，推動生(sheng)(sheng)態環(huan)境質(zhi)量持續改善，筑牢生(sheng)(sheng)態安全屏障(zhang)，全力推進縣域經濟高質(zhi)量發(fa)展。

三(san)、工(gong)作目標